Розвиток системи фінансового контролю в Україні

2) Формування аудиторського стандарта «Взаємовідносини між незалежними аудиторами та державними контролерами-ревізорами»

Орган державного фінансового контролю - орган державного фінансового контролю

Проведення спільних контрольних заходів

Є позитивною, що виражається у взаємоузгодженій координації різних суб'єктів державного фінансового контролю, що сприятиме розвитку системи контролю на макрорівні

Наказ від 18.11.2003 №274 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби з контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів при здійсненні планових та позапланових контрольних заходів»

1) Прийняття ЗУ «Про державний фінансовий контроль в Україні», де передбачити взаємовідносини органу державного контролю з іншими контрольними структурами;

2)Прийняття Концепції координації діяльності органів державного фінансового контролю

Таблиця 4

Практичні напрями реалізації Концепції розвитку системи фінансового контролю в Україні

Вид фінансового контролю	Практичні напрями реалізації Концепції розвитку системи фінансового контролю в Україні
Державний	1) для підвищення ефективності системи державного фінансового контролю: - розробити Концепцію державного фінансового контролю, що сприятиме створенню цілісної системи державного контролю в Україні; - створити єдину інформаційну базу даних про господарські правопорушення для суб'єктів державного контролю з метою ефективної координації їх дій; - підготувати ЗУ «Про державний фінансовий контроль», в якому передбачити функціональні обов'язки й механізми взаємодії різних суб'єктів контролю; - розробити й щороку затверджувати Єдиний план заходів із координації діяльності суб'єктів державного фінансового контролю, що надасть змогу запобігти дублюванню контрольних заходів;
Внутрішній	2) для підвищення ефективності системи внутрішнього фінансового контролю: - запровадити стандартизацію діяльності органів внутрішнього контролю в акціонерних товариствах шляхом державної регламентації з метою угодженої координації дій суб'єктів контролю; - регламентувати обов'язкову підпорядкованість органу внутрішнього фінансового контролю першому керівнику підприємства або його власнику з метою забезпечення незалежності контролю; - розробити методики оцінки ефективності внутрішнього фінансового контролю на підприємствах різних організаційно-правових форм власності з метою вдосконалення організації контрольної діяльності;
Аудиторський	3) для підвищення ефективності незалежного аудиторського контролю: - запровадити принцип обов'язкової ротації аудиторських фірм для акціонерних товариств із метою забезпечення об'єктивності аудиторських висновків; - посилити механізми регулювання аудиторської діяльності з метою недопущення шахрайства аудиторських фірм;
Суспільний	4) для підвищення ефективності системи суспільного фінансового контролю: - проводити громадські експертизи проектів нормативно-правових актів, концепцій і програм із питань фінансового контролю та враховувати їхні висновки, що сприятиме створенню необхідної соціальної основи для ефективного запровадження засад державної регуляторної політики у сфері фінансової діяльності; - залучати засоби масової інформації до проблем фінансового контролю в таких формах: публікації з докладним обговоренням проектів і законодавчих актів, стандартів фінансового контролю тощо; включення журналістів, що займаються тематикою фінансового контролю, до складу комісій з удосконалення законодавства у сфері контролю, що сприятиме підвищенню його гласності; - створити громадські експертні ради при органах законодавчої та виконавчої влади, які діють у сфері фінансового контролю.



ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоноване нове комплексне вирішення наукової проблеми, пов'язаної з розвитком системи фінансового контролю в Україні на рівні держави та суб'єкта господарювання в контексті удосконалення його теоретичних, методологічних та організаційних положень. Це дозволило сформувати висновки теоретико-методологічного та науково-прикладного змісту, що відображають вирішення завдань дисертації:

1. Доведено, що дискусійність визначень контролю пов'язана з його міждисциплінарною інтеграцією з іншими науками. Дослідження еволюції формування взаємопов'язаних термінів «контроль» і «фінансовий контроль» дозволило виділити вісім основних концептуальних підходів: управлінський, соціальний, фінансовий, обліковий, юридичний, інституціональний, кібернетичний, системний. Враховуючи багатоаспектність і комплексність контролю, неоднозначність підходів до його визначення, для уточнення даної категорії застосовано синергетичний підхід, що дозволило забезпечити точність виділення суб'єктів контролю та дослідити взаємозв'язок між ними, врахувавши вплив зовнішнього середовища; виявити наявність синергії від функціонування суб'єктів системи фінансового контролю та запропонувати напрями її посилення.

2. Уточнено предмет фінансового контролю як міжгалузевої функціональної науки, що вивчає закономірності розвитку методології, та як прикладної діяльності (фінансова діяльність підконтрольних суб'єктів, і фінансові відносини, що при цьому виникають, які оцінюються з позиції їх законності, економічності, ефективності та доцільності). Предмет фінансового контролю як прикладної діяльності адаптовано до трьох рівнів економічних систем (система наднаціонального контролю, система державного контролю, система внутрішнього контролю).

3. Обґрунтовано, що поняття «вид», «форма» у економічній літературі часто підміняється терміном «метод» контролю. В дисертації розширено теоретичну інтерпретацію дефініції «метод фінансового контролю», що надало можливість визначити його як систему теоретико-пізнавальних категорій, фундаментальних концепцій, наукового інструментарію (статична складова методу) і регулятивних принципів організації контролю (динамічна складова методу) на відміну від його вузького тлумачення як сукупності способів та прийомів здійснення контролю. Доведено, що методологічна функція контролю реалізується шляхом трансформації статичної складової методу на динамічну.

4. На основі моніторингу стану державного фінансового контролю в Україні визначено напрями його реформування, серед яких: розробка Концепції державного фінансового контролю, що сприятиме створенню цілісної системи державного контролю в Україні; створення єдиної інформаційної бази даних про господарські правопорушення для суб'єктів державного контролю з метою ефективної координації їх дій; підготовка Закону України «Про державний фінансовий контроль», в якому передбачити функціональні обов'язки й механізми взаємодії різних суб'єктів контролю; розробка щорічного Єдиного плану заходів із координації діяльності суб'єктів державного фінансового контролю, що усуне дублювання їх дій при здійсненні контрольних заходів.

5. Розроблено структуру механізму державного контролю, виділено його обов'язкові структурні елементи: 1) наявність контролюючого суб'єкту, в якості якого виступають органи державної влади; 2) наявність суб'єкту, якого контролюють. В якості їх можуть виступати органи державної влади та місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи; 3) предмет контролю - це фінансова діяльність контрольованих суб'єктів; 4) мета контролю - оцінка дотримання контрольованими суб'єктами норм фінансового законодавства та збереження державної власності. Для результативності державного фінансового контролю необхідне відповідне нормативно-правове, методологічне, організаційне, інформаційно-комунікаційне, технічне, кадрове та наукове забезпечення, які виступають елементами контрольного механізму.

6. Запропоновано шестирівневу систему нормативно-правових актів державного фінансового контролю, що представлена: 1) Концепцією розвитку системи фінансового контролю в Україні, яка включає розвиток наступних підсистем фінансового контролю (державного, внутрішнього, аудиторського і суспільного); 2) Концепцією розвитку державного фінансового контролю в Україні; 3) Законом України «Про державний фінансовий контроль», положеннями, наказами, постановами по питаннях контролю; 4) професійними стандартами та Етичним кодексом державного фінансового контролю; 5) роз'ясненнями до стандартів та Кодексу Етики, методичними вказівками, рекомендаціями щодо їх практичного застосування в конкретних сферах діяльності або видах організацій; 6) внутрішніми документами (регламентами) органів контролю. Розроблена система сприятиме гармонізації законодавства в сфері державного фінансового контролю.

7. Обґрунтовано, що формування Концепції державного фінансового контролю та Закону України «Про державний фінансовий контроль» передбачають використання методологічного інструментарію, який запропоновано застосовувати у вигляді сукупності принципів спадковості, альтернативності та системності. Принцип спадковості означає використання наукових надбань попередників щодо сформованого понятійного апарату фінансового контролю, використання традиційної термінології. Принцип альтернативності дозволяє спроектувати організаційне забезпечення державного контролю на основі аналізу альтернативних підходів щодо виділення вищого органу контролю як по лінії законодавчої, так і по лінії виконавчої влади. Принцип системності передбачає дослідження та удосконалення системи фінансового контролю на різних системних рівнях.

8. В результаті оцінки існуючих підходів до формування контрольної системи запропоновано визначення його активно-адаптивної форми - це система внутрішнього фінансового контролю, яка адаптується до цілепокладання основних учасників контрольно-ревізійного процесу і до змін зовнішнього середовища, що надає можливість виявляти порушення у фінансовій діяльності та запобігати їм у майбутньому. Адаптивність внутрішнього фінансового контролю полягає у первісно закладеній системній здатності реагувати на зміни внутрішніх умов фінансової діяльності суб'єктів господарювання і зовнішнього середовища бізнесу. Формування активно-адаптивної системи внутрішнього фінансового контролю дозволить підвищити його ефективність, досягнути своєчасної реалізації контрольної функції управління, що трансформується в залежності від впливу зовнішніх та внутрішніх факторів.

9. Запропоновано класифікацію інформаційного забезпечення систем внутрішнього фінансового контролю, що включає інформацію, яка обслуговує систему контролю (формується до моменту здійснення контрольної діяльності і є елементом обов'язкового попереднього контролю), контрольну інформацію (є результатом відбору інформації, що обслуговує систему контролю), інформацію в системі контролю (є поєднанням двох попередніх видів, яке породжує нову якість інформації), що сприятиме підвищенню ефективності управління підприємством. З метою створення інформаційного забезпечення для ефективного функціонування контрольної системи запропоновано використання таких правил: 1) інформаційна структура системи контролю повинна будуватись одночасно з контрольною системою; 2) структура повинна забезпечувати своєчасність та достовірність інформації; 3) в системі повинна перероблятись лише та інформація, яка необхідна для оцінки ситуації та прийняття рішення; 4) ступінь агрегування інформації зворотньо пропорційний рівню управління та відповідальності; 5) повинна дотримуватись єдність процесів відбору, обробки, передачі та накопичення інформації на всіх рівнях управління.

10. Для підвищення ефективності системи внутрішнього фінансового контролю запропоновано: запровадити стандартизацію діяльності органів внутрішнього фінансового контролю з метою недопущення дублювання функцій контролю та угодженої координації суб'єктів контролю; регламентувати обов'язкову підпорядкованість органу внутрішнього фінансового контролю першому керівнику підприємства або його власнику з метою забезпечення незалежності контролю; розробити методики оцінки ефективності внутрішнього фінансового контролю на підприємствах різних організаційно-правових форм власності з метою вдосконалення організації контрольної діяльності.

11. Для акціонерних товариств запропоновано регламентувати порядок створення служби внутрішнього фінансового контролю на законодавчому рівні. Обґрунтовано, що контроль держави виправданий суспільними інтересами, тому є доцільною законодавча регламентація діяльності акціонерних товариств із встановленням моніторингу за дотриманням законодавства і системи відповідальності за його порушення. Для регламентації діяльності контрольних органів внутрішнього фінансового контролю запропоновано трирівневу систему стандартів. Документи першого рівня представлені статутом, в якому необхідно передбачити відповідний пункт, що регламентує діяльність служби внутрішнього контролю, та Положенням про систему внутрішнього фінансового контролю. Документи другого рівня містять: Положення про відділ внутрішнього контролю та (або) інші центри контролю; регламент застосування окремих засобів контролю; регламенти роботи в комп'ютерному середовищі; план внутрішнього контролю. Документи третього рівня представляють собою сукупність інструкцій, що регламентують роботу конкретних виконавців, які виконують контрольні функції.

12. На підставі аналізу часткових методик визначення економічної ефективності контролю з'ясовано, що наведені методики містять різнохарактерні показники, які не дозволяють провести повний аналіз ефективності контролю. Для побудови інтегральної оцінки економічної ефективності системи внутрішнього фінансового контролю запропоновано використання методу Дельфі, який дозволить усунути багатокритеріальність та відсутність ранжування показників оцінки ефективності контролю. В акціонерних товариствах рекомендовано створювати спеціальні підрозділи, призначені для оцінки ефективності системи внутрішнього фінансового контролю.

13. Обґрунтовано, що в аспекті контролю синергетичний підхід передбачає взаємоузгоджену координацію дій суб'єктів державного, внутрішнього, аудиторського й суспільного контролю, які в сукупності формують цілісну систему фінансового контролю. Виявлено наявність синергії на різних ієрархічних рівнях контролю: на рівні взаємодії служби внутрішнього фінансового контролю з іншими структурними підрозділами; з органами державного контролю та зовнішніми аудиторами. Запропоновано напрями підвищення ефекту синергії за рахунок посилення інтегративної взаємодії системних рівнів фінансового контролю.

Запропоновано Концепцію розвитку системи фінансового контролю в Україні, що встановлює стратегічні підходи, які є основою державної політики щодо створення цілісної системи фінансового контролю шляхом розвитку всіх її складових, і сприятиме підвищенню ефективності контрольної діяльності на макро- та мікрорівнях.

14. Обґрунтовано, що виявлення синергії між суб'єктами державного та внутрішнього фінансового контролю ускладнене, оскільки виникають протиріччя, пов'язані з різноспрямованістю їх цілепокладання. Запропоновано методи нівелювання виявлених протиріч, які не є взаємовиключними, тому можуть застосовуватися комплексно: 1) удосконалення законодавства у сфері фінансового контролю, прийняття цілісної Концепції розвитку системи фінансового контролю в Україні, стандартизація всіх видів фінансового контролю; 2) удосконалення державного фінансового контролю й поліпшення координації його відокремлених органів; 3) удосконалення систем внутрішнього фінансового контролю підприємств у напрямі їх модернізації; 4) нівелювання суперечностей через функціонування систем аудиторського й суспільного фінансового контролю. Застосування запропонованих методів сприятиме розвитку інтеграції суб'єктів контролю та створенню нових форм їх взаємодії.



СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Монографії та наукові доповіді (62,1 д.а.)

1. Виговська Н.Г. Господарський контроль в Україні: теорія, методологія, організація: [монографія] / Н.Г. Виговська. - Житомир: ЖДТУ, 2008. - 532 с. (41,5 д.а.). ( Позитивна рецензія: Шевчук О.В. Господарський контроль в Україні / В.О. Шевчук // Економіст України. - 2008. - №9. -С. 70).

2. Виговська Н.Г. Господарський контроль в соціально орієнтованій економіці: проблеми теорії і методології: [ монографія ] / Н. Г. Виговська. - Житомир: ЖДТУ, 2006. - 288 с. (15,7 д.а.).

3. Выговская Н.Г. Основные элементы системы внутрихозяйственного контроля // Очерки по бухгалтерскому учету и контролю: [кол. монография] [Коллектив авторов: Л.В. Чижевская, А.М. Петрук, В.В. Евдокимов и др.]; ответств. ред. Ф.Ф.Бутынец. - Житомир: ЧП «Рута», 2005. - С. 364-398. Автором предложен перечень элементов системы внутреннего контроля (2 печ. л.)

4. Выговская Н.Г. Государственный финансовый контроль в условиях глобализации // Современный учет и контроль: подготовка кадров, проблемы теории и методики: [кол. монография] [Коллектив авторов: Ф.Ф. Бутынец, О.В. Олейник, Н.А. Остапюк и др.]; ответств. ред. Ф.Ф.Бутынец. - Житомир: ЖГТУ, 2006. - С. 287-309. Автором выделены направления реформирования государственного финансового контроля в условиях глобализации (1,4 печ. л.)

5. Выговская Н.Г. Концепция развития финансового контроля в Украине: необходимость формирования / Бухгалтерский учет, анализ и контроль: теория, методология, организация: [кол. монография] [Коллектив авторов: Ф.Ф. Бутынец, Н.М. Малюга, С.Ф. Легенчук и др.]; ответств. ред. Ф.Ф.Бутынец. - Житомир: ЖГТУ, 2007. - С. 322-345. Автором предложена концепция развития финансового контроля в Украине (1,5 печ.л.).

Статті у наукових фахових виданнях (27,21 д.а.)

6. Виговська Н.Г. Фінансовий контроль: проблеми визначення в обліково-економічній літературі / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2001. - №14. - С. 80-91 (0,6 д.а.).

7. Виговська Н.Г. Сфера дії контролінгу і фінансового контролю / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2001. - №15. - С. 149-154 (0,4 д.а.).

8. Виговська Н.Г. Зарубіжний досвід формування органів фінансового контролю / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2001. - №16. - С. 26-31 (0,3 д.а.).

9. Виговська Н.Г. Фінансовий контроль: причини незадовільного стану та шляхи їх подолання / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2001. - №17. - С. 221-225 (0,3 д.а.).

10. Виговська Н.Г. Класифікація фінансового контролю в економічній літературі: критична оцінка / Н.Г. Виговська // Вестник Национального технического университета «Харьковский политехнический институт». - Часть 2. -Вып. 24. - Харків: ХПІ, 2001. - С. 208-210 (0,2 д.а.).

11. Виговська Н.Г. Роль і значення фінансового контролю на сучасному етапі розвитку економіки / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2002. - № 18. - С. 178-182 (0,3 д.а.).

12. Виговська Н.Г. Фінансовий контроль: інтеграція з економічними науками / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2002. - № 20. - С. 358-363 (0,3 д.а.).

13. Виговська Н.Г. Функції обліку і контролю: історичний аспект / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2002. - № 21. - С. 57-64.

14. Виговська Н.Г. Проблема визначення предмету господарського контролю в обліково-економічній літературі / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2002. - № 22. - С. 52-56 (0,4 д,а.).

15. Виговська Н.Г. Господарський контроль: системний підхід / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського інженерно-технологічного інституту: Економічні науки. - Житомир: ЖІТІ, 2003. - № 1 (23). - С. 72-76 (0,4 д.а.).

16. Виговська Н.Г. Аналіз сучасного стану фінансового контролю в Україні / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ, 2003. - № 2 (24). - С. 232-236 (0,3 д.а.).

17. Виговська Н.Г. Класифікація суб'єктів фінансового контролю / Н.Г. Виговська // Науково-практичний журнал: Регіональні перспективи. - Полтава: Асоціація «Перспектива», 2003. - №2-3 (27-28). - С. 92-93 (0,7 д.а.).

18. Виговська Н.Г. Внутрішньогосподарський контроль: проблема визначення в економічній літературі / Н.Г. Виговська // Збірник наукових праць: Економіка: проблема теорії та практики. - Вип. 185. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2003. - С. 113-119 (0,4 д.а.).

19. Виговська Н.Г. Суб'єкти державного фінансового контролю: критична оцінка діючого законодавства / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2003. - № 3 (25). - С. 273-285 (0,7 д.а.).

20. Виговська Н.Г. Підходи до класифікації господарського контролю / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - Житомир: ЖДТУ. - 2003. - № 4 (26). - С. 59-68 (0,8 д.а.).

21. Виговська Н.Г. Взаємозв'язок функції обліку і контролю / Н.Г. Виговська // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університет: Економічні науки. Випуск 10. - Черкаси: ЧДТУ, 2004. - 251 с. - С. 121-125 (0,2 д.а.).

22. Виговська Н.Г. Елементи системи внутрішньогосподарського контролю / Н.Г. Виговська // Збірник наукових праць: Економіка: проблеми теорії та практики. - Випуск 188. Том 1. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2004. - С. 257-263 (0,4 д.а.).

23. Виговська Н.Г. Система внутрішньогосподарського контролю на підприємстві: визначення цілей та задач / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2004. - №1 (27). - С. 23-29 (0,4 д.а.).

24. Виговська Н.Г. Ефективність господарського контролю / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету : Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2004. - №3 (29). - С. 37-44 (0,4 д.а.).

25. Виговська Н.Г. Системний підхід до визначення мети та завдань господарського контролю / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2004. - №4 (30). - С. 27-34 (0,5 д.а.).

26. Виговська Н.Г. Внутрішньогосподарський контроль і внутрішній аудит: порівняльний аспект / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету : Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2005. - №1 (31). - С. 45-54 (0,9 д.а.).

27. Виговська Н.Г. Моделювання структур внутрішньогосподарського контролю на акціонерних товариствах (стаття 1)/ Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2005. - №2 (32). - с. 79-89 (0,9 д.а.).

28. Виговська Н.Г. Моделювання структур організації внутрішньогосподарського контролю на АТ (стаття 2) / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. -2005. - №3 (33). - С. 42-47 (0,5 д.а.).

29. Виговська Н.Г. Версія в контрольній діагностиці / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2005. - №4 (34). - С. 50-57 (0,8 д.а.).

30. Виговська Н.Г. Порядок регламентації діяльності органів внутрішнього контролю / Н.Г. Виговська // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Вип. 1. - Житомир: ЖДТУ, 2005. - С. 216-227 (0,6 д.а.).

31. Виговська Н.Г. Державний контроль на етапі формування глобальної господарської системи / Н.Г. Виговська // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Вип. 3. - Житомир: ЖДТУ, 2005. - С. 184-190 (0,9 д.а.).

32. Виговська Н.Г. Ревізійна версія: поняття та склад / Н.Г. Виговська // Збірник наукових праць: Розвиток обліку та аудиту як основа інформаційно-аналітичної системи підприємства. - Харків: НТУ «ХПІ». - 2005. - №58. - С. 102-105 (0,26 д.а.).

33. Виговська Н.Г. Методологія господарського контролю / Н.Г. Виговська // Облік і фінанси АПК. - К: ІАЕ УААН. - 2005. - №12. - С. 128-134 (0,7 д.а.).

34. Виговська Н.Г., Грицишен Д.О. Шахрайство з фінансовими ресурсами: порядок побудови, перевірки та доведення ревізійних версій / Н.Г. Виговська, Д.О. Грицишен // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Вип. 1 (4). - Житомир: ЖДТУ, 2006. - С. 251-260. Автором запропоновано алгоритм побудови ревізійних версій (0,3 д.а.).

35. Виговська Н.Г. Гносеологічні аспекти побудови і перевірки ревізійних версій / Н.Г. Виговська // Вісник ЖДТУ. - 2006. - №1(35). - С. 33-40 (0,7 д.а.).

36. Виговська Н.Г., Виговський Г.М. Визначення меж господарського контролю в умовах глобалізації економіки / Н.Г. Виговська, Г.М. Виговський // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Вип. 2 (5). - Житомир: ЖДТУ, 2006. - С.27-39. Автором запропоновано визначати межі господарського контролю на підставі суб'єктного підходу (0,4 д.а.).

37. Виговська Н.Г. Соціальний контроль: еволюція поглядів світових шкіл / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2006. - №4(38). - С. 30-40. (1,1 д.а.).

38. Виговська Н.Г. Соціальна справедливість контролю в капіталістичному та соціалістичному суспільстві: порівняльна характеристика / Н.Г. Виговська // Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету: Економічні науки, вип.10, ч.ІІ. - Кіровоград: КНТУ, 2006. - С. 29-34. (0,6 д.а.).

39. Виговська Н.Г., Виговський Г.М. Транснаціональні корпорації як суб'єкт глобального контролю / Н.Г. Виговська, Г.М. Виговський // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Вип. 3 (6). - Житомир: ЖДТУ, 2006. - С. 52-61. Автором запропоновано посилення державного контролю в умовах активізації діяльності транснаціональних корпорацій (0,5 д.а.).

40. Виговська Н.Г. Ідентифікація об'єктів контролю в різних господарських системах / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ.- 2007. - №1 (39). - С.35-43 (0,8 д.а.).

41. Виговська Н.Г. Методологічне забезпечення концепції державного контролю в Україні / Н.Г. Виговська // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Вип. 1 (7). - Житомир: ЖДТУ, 2007. - C. 43-50 (0,5 д.а.).

42. Виговська Н.Г. Розробка критеріїв та показників ефективності господарського контролю / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2007. - №2 (40). - С. 15-24 (0,8 д.а.).

43. Виговська Н.Г. Господарський контроль: інформаційний аспект / Н.Г. Виговська // Галицький економічний вісник. - 2007. - №3 (14). - С.134-142 (0, 8 д.а.).

44. Виговська Н.Г. Аналіз розвитку ідей господарського контролю в докторських дисертаціях попередників / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2007. - №3 (41). - С. 5-15 (0,7 д.а.).

45. Виговська Н.Г. Узгодження термінології в контролі / Н.Г. Виговська // Вісник Житомирського державного технологічного університету: Економічні науки. - Житомир: ЖДТУ. - 2008. - №1 (43). - С. 33-40 (0,7 д.а.).

46. Виговська Н.Г. Організаційно-господарські, виробничо-господарські та внутрішньогосподарські відносини як предмет господарського контролю / Н.Г. Виговська // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Випуск 1(10). - Житомир: ЖДТУ, 2008. - С. 58-66 ( 0,5 д.а.).

47. Виговська Н.Г. Господарський, фінансово-господарський та економічний контроль: узгодження термінології / Н.Г. Виговська // Статистика України. - 2008. - №4. - С. 21-26 (0,9 д.а.).

48. Виговська Н.Г. Трансформація національних систем фінансового контролю в Україні / Н.Г. Виговська // Науковий вісник Державної академії статистики, обліку і аудиту. - 2008. - №4 (21). - С. 88-91. (0,4 д.а.).

49. Виговська Н.Г. Державний фінансовий контроль в командно-адміністративній та ринковій економіці: порівняльний аспект / Н.Г. Виговська // Міжнародний збірник наукових праць: Проблеми теорії та методології бухгалтерського обліку, контролю і аналізу. - Випуск 2(11). - Житомир: ЖДТУ, 2008. - С. 56-64 (0,5 д.а.).

50. Виговська Н.Г. Обґрунтування та вимоги до Концепції державного фінансового контролю / Н.Г. Виговська // Галицький економічний вісник. - 2008. - №5 (20). - С. 172-177 (0,4 д.а.).

51. Виговська Н.Г. Контрольні функції держави в умовах глобалізації економіки / Н.Г. Виговська // Наукові праці НДФІ. - 2008. - Випуск 3 (44). - С.100-107 (1, 9 д.а.).

52. Виговська Н.Г. Удосконалення порядку регламентації діяльності служб внутрішнього фінансового контролю в акціонерних товариствах / Н.Г. Виговська // Економіка: проблеми теорії та практики: Збірник наукових праць. - Випуск 251: в 6 т. - Т. VI. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2009. - С. 1415 - 1422. (0,5 д.а.).

53. Виговська Н.Г., Петрук О.М. Модернізація системи фінансового контролю в Україні / Н.Г. Виговська, О.М. Петрук // Фінанси України. - 2009. - №8. - С. 118-124. Автором запропоновано напрями нівелювання протиріч між суб'єктами державного та внутрішнього фінансового контролю (0, 25 д.а.).

Статті в іноземних виданнях (1,03 д.а.)

54. Выговская Н.Г. Государственная контрольно-ревизионная служба: пути усовершенствования / Н.Г. Выговская // Вестник Брестского государственного экономического университета: экономика. - 2006.- №3(39). - С. 46-50 (0,53 печ.л.).

55. Vygovska N. Funkcje kontrolne ksiegowych w warunkac rynku Stosunki gospodar unii evropejskiej / N. Vygovska /// Praga zbiorowa pod redakcja naukowa. - Zielona gora. - 2004. - С. 301 -306 (0,5 д.а.).

Тези доповідей на науково-практичних конференціях (3,61 д.а.)

56. Виговська Н.Г. Фінансовий контроль: проблеми визначення в економічній літературі / Н.Г. Виговська // Актуальні проблеми теорії та практики аудиту в Україні: матеріали Міжрегіона наук.-практ. конф. (Запоріжжя, 25-26 квіт. 2002 р.) / М-во освіти і науки України, Гуман. ун-т «ЗІДМУ». - Запоріжжя: ЗІДМУ. - 2002. - №4. - С. 56-60 (0,5 д.а.).

57. Виговська Н.Г. Суб'єкти фінансового контролю в Україні: проблеми координації / Н.Г. Виговська // Проблемы теории и практики учета, аудита, анализа и пути их решения: материали Всеукраинской научно-методической конференции (Севастополь, 6-8 мая 2003 г.) / Министерство образования и науки Украины, Севаст. нац. техн. ун-т. - Севастополь: СНТУ, 2003. - С. 25-26 (0,1 д.а.).

58. Виговська Н.Г. Значення внутрішньогосподарського контролю в умовах ринку / Н.Г. Виговська // Динаміка наукових досліджень'2003: матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції. (Дніпропетровськ, 20-27 жовт. 2003 р.) / Міністерство освіти і науки України, Дніпропетр. техн. ун-т. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2003. - С.6-7 (0,1 д.а.).

59. Виговська Н.Г. Класифікація методів контролю / Н.Г. Виговська // Аудит: міжнародний досвід та національні особливості: матеріали ІІІ Міжнародної наукової конференції (Житомир, травень 2004 р) / Міністерство освіти і науки України, Житомирський державний технологічний університет. - Житомир: ЖДТУ, 2004. - С.34-41 (0,4 д.а.).

60. Виговська Н.Г. Система внутрішнього контролю в контексті міжнародних стандартів аудиту / Н.Г. Виговська // Международные стандарты аудита и их применение в практической деятельности: тезисы докладов Межрег. науч.-практ. конф. (Севастополь, 11-12 мая 2004 г.) / САУ. - Севастополь: Севастопольское территориальное отделение САУ, 2004. - С. 141-145 (0,01 д.а.).

61. Виговська Н.Г. Внутрішньогосподарський контроль: системний підхід / Н.Г. Виговська // Зимові читання, присвячені ідеям П.П. Німчинова та І.В. Малишева: матеріали ІІ Всеукраїнської наукової конференції (Житомир, лютий 2004 р.) / Міністерство освіти і науки України, Житомирський державний технологічний університет. - Житомир: ЖДТУ, 2004. - С.30-31 (0,05 д.а.).

62. Виговська Н.Г. Мета господарського контролю як системи / Н.Г. Виговська // Майбутнє - аудит: матеріали першої спільної науково-практичної конференції. спілки аудиторів України і ВУЗів (Кривий Ріг, 15 жовтня 2004 р) / Міністерство освіти і науки України, Спілка аудиторів України. - Кривий Ріг: Мінерал, 2004. - С. 34-35 (0,08 д.а.).

63. Виговська Н.Г. Податковий аудит: теоретичні аспекти / Н.Г. Виговська // Розвиток методології і методики податкового аудиту: матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (Ірпінь, 25-27 бер. 2004 р.) / ДПА України, Нац. акад. держ. под. служби України. - Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. - С. 221-226 (0,03 д.а.).

64. Выговская Н.Г. Организационнное обеспечение внутрихозяйственного конроля // Н.Г. Выговская // Развитие бухгалтерского учета и контроля в контексте европейской интеграции ((Житомир-Краматорськ, 19-20 травня 2005 р.) / [Коллектив авторов: Ф.Ф. Бутынец, Г.Г. Кирейцев, Н.М. Малюга, В.Н. Жук и др.]; ответств. ред. Ф.Ф.Бутынец. - Житомир-Краматорск: ЧП “Рута”, 2005. - С. 318-338. Автором предложена система стандартизации системы внутреннего контроля (1 печ.л.).

65. Виговська Н.Г. Організація контролю: теоретичні основи / Н.Г. Виговська // Зимові читання, присвячені ідеям П.П. Німчинова та І.В. Малишева: матеріали ІІІ Всеукраїнської наукової конференції (Житомир, лютий 2005 р.) / Міністерство освіти і науки України, Житомирський державний технологічний університет. - Житомир: ЖДТУ, 2005. - С. 94-96 (0,13 д.а.).

66. Виговська Н.Г. Система внутрішньогосподарського контролю: напрями удосконалення / Н.Г. Виговська // Проблеми теорії і практики обліку, аналізу і аудиту та шляхи їх вирішення: матеріали Всеукраїнської науково-методичної конференції (Севастополь, 3-5 трав. 2006 р.) / Міністерство освіти і науки України, Севастоп. нац. техн. ун-т. - Севастополь: Вид-во СевНТУ, 2006. - С. 126-127 (0,16 д.а.).

67. Выговская Н.Г. Предмет хозяйственного контроля: дискуссионность определений / Н.Г. Выговская // Проблемы бухгалтерского учета, анализа, контроля и статистики в инновационной экономике: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Минск, 24-25 мая 2006 г.) / М-во образования Респ. Беларусь, УО «Белорус. гос. экон. ун-т». - МН.: БГЭУ, 2006. - С. 45-46 (0,06 д.а.).

68. Виговська Н.Г. Глобальний контроль транснаціональних корпорацій за рухом світових ресурсів / Н.Г. Виговська // Зимові читання, присвячені ідеям П.П. Німчинова та І.В. Малишева: матеріали П'ятої Всеукраїнської наукової конференції (Житомир, лютий 2007 р.) / Міністерство освіти і науки України, Житомирський державний технологічний університет. - Житомир: ЖДТУ, 2007. - С.51-52 (0,06 д.а.).

69. Виговська Н.Г. Наукові підходи до організації системи державного контролю в Україні / Н.Г. Виговська // Якість економічного розвитку: глобальні та локальні аспекти: матеріали Першої міжнародної науково-практичної конференції (24-25 травня 2007 р.) / Міністерство освіти і науки України, Придніпр. держав. акад. будівн. та архітект. - Дніпропетровськ: ПДАБА, 2007. - С. 9-11 (0,14 д.а.).

70. Виговська Н.Г. Концепція державного фінансового контролю в Україні: методологічне забезпечення / Н.Г. Виговська // Фінансовий контроль в Україні: напрямки трансформації: матеріали Всеукраїнської наукової конференції / Міністерство освіти і науки України, Терноп. держ. техн. ун-т ім. І. Пулюя (Тернопіль, 22-24 квіт. 2007 р.). -- Галицький економічний вісник. - №3 (14). - 2007. - С. 173-178 (0,5 д.а.).

71. Виговська Н.Г. Соціальний контроль в контексті нової інституціональної теорії / Н.Г. Виговська // Зимові читання, присвячені ідеям П.П. Німчинова та І.В. Малишева: матеріали Шостої Всеукраїнської наукової конференції (лютий, 2008 р.) / Міністерство освіти і науки України, Житомирський державний технологічний університет. - Житомир: ЖДТУ, 2008. - С.122-123 (0,06 д.а.).

72. Виговська Н.Г. Розширення меж державного фінансового контролю в умовах глобалізації / Н.Г. Виговська // Сучасні проблеми фінансово-господарського контролю: матеріали Другої Всеукраїнська науково-практична конференція (Кривий Ріг, 21 листопада 2008 р.) / Міністерство освіти і науки України, ГоловКРУ України, Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана. - Кривий Ріг: РЕІ КНЕУ, 2008. - С. 30-32 (0,13 д.а.).

73. Виговська Н.Г. Взаємодія внутрішнього та зовнішнього аудитора в контексті їх незалежності / Н.Г. Виговська // Зимові читання, присвячені ідеям П.П. Німчинова та І.В. Малишева: матеріали Сьомої Всеукраїнської наукової конференції (лютий, 2009 р.) / Міністерство освіти і науки України, Житомирський державний технологічний університет. - Житомир: ЖДТУ, 2009. - С. 42-43 (0,1 д.а.)



АНОТАЦІЇ

Виговська Н.Г. Розвиток системи фінансового контролю в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - Гроші, фінанси і кредит. - Національний науковий центр «Інститут аграрної економіки» Української академії аграрних наук, Київ, 2010.

У дисертації поставлено і вирішено актуальну наукову проблему розвитку системи фінансового контролю на рівні держави та суб'єкта господарювання шляхом розробки його теоретичних, методологічних та організаційних положень. Досліджено генезис фінансового контролю, виділено історичні передумови його виникнення та розвитку. Обґрунтовано переваги застосування синергетичного підходу до дослідження проблем фінансового контролю. Уточнено предмет та об'єкти фінансового контролю на різних ієрархічних рівнях господарських систем для можливості підвищення ефективності їх функціонування. Здійснено моніторинг стану державного фінансового контролю в Україні, виділено межі контролю в умовах становлення глобальної світогосподарської системи, розроблено механізм державного фінансового контролю. Досліджено проблеми формування системи внутрішнього фінансового контролю на підприємствах, запропоновано основні регламенти з удосконалення організації контролю в акціонерних товариствах. Розроблено рекомендації щодо удосконалення систем внутрішнього та державного фінансового контролю на основі виявленої синергії, запропоновано Концепцію розвитку системи фінансового контролю в Україні з додаванням її структури.

Ключові слова: система фінансового контролю, синергетичний підхід, внутрішній фінансовий контроль, державний фінансовий контроль, концепція розвитку системи фінансового контролю.



Выговская Н.Г. Развитие системы финансового контроля в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.08 - Деньги, финансы и кредит. - Национальный научный центр «Институт аграрной экономики» Украинской академии аграрных наук, Киев, 2010.

В диссертационной работе поставлена и решена научная проблема развития системы финансового контроля на уровне государства и субъекта хозяйствования путем разработки его теоретических, методологических и организационных положений.

Выделены предпосылки возникновения контроля, характеризующиеся наличием спонтанной неинституциональной формы контроля и предпосылки развития, характеризующиеся наличием его институциональной формы.

Обоснованы преимущества использования синергетического подхода к исследованиям проблем финансового контроля. Усовершенствованы теоретико-методологические подходы к идентификации предмета финансового контроля и обосновано использование интегрированного подхода к его определению как межотраслевой функциональной науки, прикладной деятельности и учебной дисциплины, что способствует четкой структуризации методологии контроля. Уточнен предмет контроля на различных уровнях хозяйственных систем.

Усовершенствована теоретическая интерпретация дефиниции «метод финансового контроля» в направлении ее расширения как системы теоретико-познавательных категорий, фундаментальных концепций, научного инструментария, регулятивных принципов организации контроля в отличие от его узкой трактовки как совокупности способов и приемов контроля.

Оценка существующих подходов к классификации финансового контроля позволила выделить такие уточненные признаки и виды классификации: по полноте охвата контролируемых предприятий (полный, частичный); по полноте охватываемых финансовых процессов (сплошной, выборочный, комбинированный); в зависимости от методов (проверка, обследование, анализ, инвентаризация, ревизия); за статусом осуществления (государственный, муниципальный, контроль собственника, независимый); по отношению к субъекту хозяйствования (внешний, внутренний); в зависимости от объекта контроля (документальный, фактический); за этапами контроля (предварительный, поточный, последующий); за сферой деятельности (налоговый, валютный, банковский, бюджетный, страховой, контроль за ценообразованием).

Осуществлен мониторинг состояния государственного финансового контроля в Украине, в результате чего выделены внутренние и внешние предпосылки его реформирования. Разработан механизм государственного финансового контроля на основе использования системного подхода.

Усовершенствована процедура формирования правового обеспечения государственного финансового контроля, предусматривающая создание шестиуровневой системы нормативно-правовых актов, представленных Концепцией развития системы финансового контроля в Украине, Концепцией развития системы государственного финансового контроля, Законом Украины «Про государственный финансовый контроль», профессиональными стандартами и Этическим Кодексом финансового контроля, разъяснениями к стандартам, внутренними документами органов государственного контроля.

Проанализированы проблемы формирования системы внутреннего финансового контроля на предприятиях, уточнен элементный состав контрольной системы, включающий субъект, объект контроля, информацию в системе контроля и контрольные действия, в отличие от традиционно существующего состава (контрольная среда, система бухгалтерского учета, центры ответственности, процедуры контроля).

Предложена структурно-функциональная модель активно-адаптивной системы внутреннего финансового контроля, способствующая развитию контрольных систем на микроуровне в направлении перехода от констатирующего контроля к его активным формам и адаптации к изменениям внутренней и внешней среды.

Разработаны основные регламенты по усовершенствованию организации контроля в акционерных обществах на основе внедрения трехуровневой системы стандартов деятельности внутреннего финансового контроля.

На основании анализа частичных методик определения экономической эффективности контроля выявлено, что существующие методики содержат разнонаправленные показатели, не позволяющие провести полный анализ эффективности контроля. Для построения интегральной оценки экономической эффективности системы внутреннего финансового контроля предложено использование метода Дельфи, который дает возможность предотвратить многокритериальность и отсутствие ранжирования показателей.

На основании выявленной синергии при взаимодействии субъектов отдельных контрольных систем предложены направления усовершенствования внутреннего и государственного финансового контроля. Возникающие противоречия при интеграции систем контроля на уровне субъекта хозяйствования и государства позволили выделить методы их нивелирования: усовершенствование законодательства в сфере финансового контроля; усовершенствование координации органов государственного контроля; модернизация систем внутреннего финансового контроля предприятий и ликвидация противоречий через системы аудиторского и социального контроля. Внедрение перечисленных методов содействует дальнейшему усовершенствованию национальной системы финансового контроля: повышению эффективности хозяйственной деятельности экономических субъектов, в том числе за счет эффективной организации систем внутреннего контроля; усовершенствованию законодательных актов, регламентирующих организацию государственного и регулирующих деятельность внутреннего финансового контроля; созданию целостной системы государственного контроля в Украине.

Ключевые слова: система финансового контроля, синергетический подход, внутренний финансовый контроль, государственный финансовый контроль, концепция развития системы финансового контроля.

Vygovska NG The development of financial control in Ukraine. - Manuscript.

Thesis for the degree of doctor of economic sciences, specialty 08.00.08 - Money, finances and credit. - National scientific centre «The Institute for Agrarian Economy» UAAS, Kyiv, 2010.

The thesis put and resolved the problem of the modern scientific system of financial control by the state and the entity through the development of its theoretical, methodological and organizational provisions. The genesis of financial control is investigated, the historical background of its' emergence and development is highlighted. Studied the benefits of synergistic approach to research problems of financial control. Clarified the purpose and objects of financial control at different hierarchical levels of economic systems to be able to improve their functioning. Undertaken monitoring of state financial control in Ukraine highlighted border control in conditions of becoming a global world economic system, developed a mechanism of state financial control. The problems of forming the system of internal financial control on enterprises, the proposed basic regulations to improve oversight of joint stock companies. Recommendations for improvement of internal and public financial control through the use of synergy effects, proposed the concept of system of financial control in Ukraine, with the addition of its' structure.

Keywords: system of financial control, synergetic approach, internal financial control, public financial control, the concept of system of development financial control.

Размещено на Allbest.ru