Надежда на частных инвесторов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Журнал Бизнес России

ЖКХ: Надежда на частных инвесторов

Рынок ЖКХ остаётся одним из самых отстающих в России с точки зрения привлечения частного капитала. Чтобы изменить ситуацию в отрасли, российские власти решили развивать механизм государственно-частного партнёрства. В ближайшее время правительство планирует улучшить инвестиционный климат в отрасли за счёт прогнозируемого регулирования тарифов и привлечения банковских кредитов. В результате на рынке стали появляться первые примеры ГЧП в ЖКХ.

Буква закона коммунальный хозяйство инвестор

В начале 2014 г. премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства РФ «О мерах по снижению рисков частных инвестиций и развитию государственно-частного партнёрства в сфере ЖКХ». Как объясняют в пресс-службе Минстроя России, этот документ должен дать толчок для развития в стране концессионных отношений и притока капитала в отрасль. «Сегодня привлечение частных инвестиций в сферу ЖКХ, развитие государственно-частного партнёрства -- одно из ключевых направлений жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время именно квалифицированный частный оператор, привлекаемый к управлению инфраструктурой на конкурсной основе и способный обеспечить инвестиции, поможет поднять „коммуналку“ на должный уровень»,-- объяснил на пресс-конференции замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис. В частности, документ должен усовершенствовать механизм передачи прав на основании концессионного соглашения и обеспечить снижение рисков частных инвестиций. Так, он вносит изменения в типовое концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов, в том числе объектов водо-,тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации бытовых отходов. По сути, формируется новый тип концессионных соглашений.

В целом постановление достаточно чётко регулирует механизм работы концессий. В частности, в качестве обязательств концессионера устанавливаются плановые показатели его деятельности. Документ также устанавливает предельный размер расходов средств на реконструкцию объекта соглашения, которая осуществляется в течение всего срока действия соглашения концессионером. Также устанавливается новый метод регулирования тарифов на производимые концессионером товары, оказываемые услуги, а также значения долгосрочных параметров регулирования работы. Более того, изменение тарифов осуществляется по правилам, действовавшим на момент заключения соглашения, при этом по соглашению сторон и по согласованию в порядке, установленном российским правительством.

В настоящее время именно квалифицированный частный оператор, привлекаемый к управлению инфраструктурой на конкурсной основе и способный обеспечить инвестиции, поможет поднять „коммуналку“ на должный уровень.

Основные сложности

По словам ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, суть государственно-частного партнёрства заключается в том, что какой-то крупный проект, например инфраструктурный, осуществляется совместно на деньги государства и частного инвестора. В результате они делят расходы и доходы между собой. Эффективность проектов ГЧП определяется так же, как всех прочих проектов,-- сроками его осуществления и возврата средств, но здесь добавляется ещё одна деталь -- нужно учитывать, что если государство может ждать возврата средств достаточно долго, то частный инвестор рассчитывает получить свои средства раньше, поэтому он выбирает такие проекты, где чётко прописаны сроки возврата его средств или же доходность проекта очень большая. «Окупаемость и рентабельность в каждом проекте своя, главное, нужно учесть, что частный инвестор вкладывает свои средства на определённый срок и рассчитывает на заранее установленные параметры проекта»,-- говорит эксперт. Привлекательность же схем ГЧП состоит в том, что государство берёт на себя часть расходов, причём зачастую гораздо большую, чем те расходы, которые предстоит понести частному инвестору. Как отмечает Дмитрий Баранов, главный фактор, который останавливает инвесторов,-- слишком долгий период вложения средств. Как правило, проекты, предлагаемые к инвестированию, требуют вложения значительных средств сразу, а их возврат начнётся через несколько лет и полностью завершится лишь через два-три десятилетия. Учитывая нестабильность экономической ситуации в нашей стране, возможные политические и административные риски, бизнес не считает возможным осуществлять такие вложения.

Ещё одна сложность привлечения инвесторов -- это высокий процент просрочки по оплате услуг ЖКХ, а следовательно, непредсказуемость финансовой модели. По аналитическим данным «Секвойя кредит консолидейшн», по итогам 2013 г. просроченная задолженность населения за поставленные коммунальные услуги в России достигла 259 млрд руб., за первый месяц текущего года данный показатель вырос ещё на 3% и на 1 февраля 2014 г. достиг 267,25 млрд руб. Более того, за прошедший год просроченная задолженность за ЖКХ выросла на более чем 27%. В каждом регионе есть свои дополнительные сложности, например на объёмы задолженности в регионах Крайнего Севера большое влияние оказывает миграционный фактор: население переезжает в регионы с более благоприятным климатом и мегаполисы, а долги так и повисают «мёртвым грузом».

Сложность привлечения инвесторов -- это высокий процент просрочки по оплате услуг ЖКХ, а следовательно, непредсказуемость финансовой модели.

В итоге долги граждан за коммунальные услуги занимают второе место в «долговом» списке России: так, на первом месте по сумме долга находятся банковские займы (440,3 млрд руб. просрочка), на втором месте -- ЖКХ, на третьем месте -- ипотечные кредиты (40,5 млрд руб.) По данным «Секвойя кредит консолидейшн», причиной уже традиционного роста уровня просроченной задолженности населения за коммунальные услуги стало сразу несколько совокупных факторов. В первую очередь это низкий уровень платёжной дисциплины. Такие настроения подогреваются сохранившимися ещё с советских времен лозунгами, что все ресурсы -- это общее достояние, поэтому платить необязательно. Кроме того, зачастую цена и качество предоставленных услуг не сопоставимы, что приводит к нежеланию потребителей их оплачивать. Во-вторых, влияние оказывает ежегодный рост тарифов: на протяжении последних нескольких лет тарифы за коммунальные услуги стремительно растут, в несколько раз опережая темпы роста уровня инфляции в стране. По словам аналитика «Инвесткафе» Даниила Маркелова, рост тарифов ЖКХ за последние 5 лет составил 117%, в то время как инфляция выросла на 43,7%. Более того, темпы роста тарифов значительно превысили темпы роста доходов населения (54%). К примеру, по итогам 2012 г. на услуги ЖКХ приходилось больше 9% всех трат, в 2013 г.-- уже 11,5%. в 2014 году - около 17%. Для сравнения: в Белоруссии данный показатель не превышает 3,5%, на Украине -- 10%, в Казахстане -- 5%. В результате, по прогнозам аналитиков «Секвойя кредит консолидейшн», коммунальная задолженность населения в ближайшее время будет увеличиваться и дальше, а уровень задолженности по итогам года вырастет более чем на 15%.

Чтобы сократить объём просроченной задолженности, меры принимаются на всех уровнях: правительство предлагает ограничить рост долгов благодаря системе авансовых платежей для тех, кто вовремя и в полном объёме не платит за услуги ЖКХ. В свою очередь, управляющие компании, ТСЖ, ЖК и ЖСК стали активно сотрудничать с коллекторскими агентствами. Доля проблемной задолженности, поступившей в работу коллекторским агентствам, оценивается в пределах 10-15%. «Профессиональное взыскание задолженности в сегменте ЖКХ становится всё более востребованным продуктом. Коллекторские агентства сегодня готовы предложить компаниям данной отрасли использовать в работе самый прогрессивный инструмент, основу которого составляет мощная программно-техническая база и квалифицированный кадровый персонал»,-- говорит заместитель генерального директора по маркетингу и продажам «Секвойя кредит консолидейшн» Елена Терехова. По её словам, при профессиональном взаимодействии с неплательщиком коммунальных услуг необходимы анализ его финансового положения и причин задолженности, поддержка регулярности контактов и при необходимости корректировка долга. Эффективность работы коллекторских агентств достигает более 90% на досудебном этапе.

По итогам 2013 г. просроченная задолженность населения за поставленные коммунальные услуги в России достигла 259 млрд руб., за первый месяц текущего года данный показатель вырос ещё на 3% и на 1 февраля 2014 г. достиг 267,25 млрд руб.

По словам управляющего директора «ЗИП Реалти» Евгения Скоморовского, сегодня рынок профессиональных управляющих компаний, занимающихся жилой недвижимостью, только формируется. Основную массу сегодня составляют совершенно непрозрачные компании, нередко выросшие из старых ЖЭКов и ДЕЗов. «Отрасль пока не может влиять на принятие законов и отстаивать свои интересы на высоком уровне. При этом крупные поставщики коммунальных услуг -- прежде всего энергоресурсов -- отстаивают свои интересы намного более успешно»,-- говорит эксперт. Поэтому возникают новые правила, призванные улучшить ситуацию на рынке. Ещё одна проблема, по словам генерального директора RDI Service Анны Дугар-Жабон, заключается в том, что большинство собственников жилья недовольно качеством предоставляемых услуг. «Рынок управления жильём сегодня крайне непрозрачный и коррупционно ёмкий. Поэтому увеличение ответственности управляющих компаний и создание реальных механизмов контроля пойдут на пользу прежде всего профессиональным игрокам, поскольку должны убрать сомнительные компании, которых сейчас большинство»,-- говорит эксперт. По её словам, обязательное раскрытие информации об УК может стать серьёзным рычагом, позволяющим навести порядок и убрать с рынка недобросовестные компании. В частности, недавно был, наконец, разработан профессиональный стандарт для специалистов по управлению жильём. С одной стороны, это позволяет запустить государственные программы по подготовке соответствующих специалистов. С другой стороны, жильцы получают действенный механизм для отзыва не устраивающих их УК из-за некомпетентности сотрудников. Помимо этого, планируется введение обязательного лицензирования для управляющих компаний. «Сегодня практически любой желающий может зарегистрировать ОАО с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и выйти на рынок. Требования минимальны, что создаёт почву для злоупотреблений. Лицензирование позволит сразу отсеять заведомо некомпетентные УК»,-- добавляет эксперт. Кроме того, отлаживаются методы контроля деятельности управляющих жильём: уже действуют общественные центры контроля, которые собирают жалобы и передают их в соответствующие органы.

Большинство собственников жилья недовольно качеством предоставляемых услуг.

Перспективы развития

Одним из способов привлечения инвесторов в отрасль должна стать предсказуемость роста тарифов ЖКХ, которая позволит потенциальным инвесторам просчитать предельно чётко будущую бизнес-модель. С апреля Минстрой России планирует начать пристально следить за выполнением регионами стоящих задач в сфере модернизации ЖКХ, в первую очередь речь идёт о привлечении в отрасль инвестиций. Как заявил на Всероссийском форуме ЖКХ заместитель главы ведомства Андрей Чибис, к этому времени будет готова вся необходимая для роста инвестиций законодательная база. «Я понимаю желание регионов искать федеральную поддержку, но стоит ключевая задача -- заместить эти средства частными инвестициями, а вместе с деньгами придут и кадры»,-- объявил он. В ближайшее время планируется внедрить индекс предельного роста совокупного платежа для потребителей услуг ЖКХ: планка будет задаваться субъекту в целом, а регион уже будет устанавливать предельные индексы для муниципалитетов. При установлении предельного индекса роста платежа будет учитываться уровень инфляции прошлого года, а также региональный коэффициент. Впрочем, на переходный период до 2015 г. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) сможет менять региональный коэффициент по некоторым субъектам. Регионы будут вносить в ФСТ свои предложения по установлению предельных индексов, при этом учитывать свои инвестиционные программы и концессионные соглашения, однако окончательное решение остаётся за правительством. Как объяснила заместитель исполнительного директора НП «ЖКХ Развитие» Елена Солнцева, процедура прописана предельно чётко и индексы утверждаются не позднее 15 октября каждого года. Следующим шагом, по мнению экспертов, должно стать принятие закона о ГЧП. В настоящий момент большинство инвесторов работает по концессии, однако необходимо разработать более гибкие модели, которые бы позволяли создать новые банковские продукты по кредитованию этой сферы. В том числе фонду ЖКХ необходимо расширять сферу деятельности, внедрить функцию гарантирования процентных ставок.

В России уже есть компании, которые заинтересовались инвестициями в сферу ЖКХ. В частности, в марте 2014 г. крупный застройщик ГК «Мортон» представил программу по модернизации объектов ЖКХ в Подмосковье. По словам генерального директора Центра ГЧП ГК «Мортон» Владимира Павлова, в настоящее время на территории Подмосковья эксплуатируется 661 комплекс очистных сооружений, в которые сбрасывается около 2 млн. куб. м. сточных вод в сутки. Однако существующие инженерные системы с трудом справляются с такой нагрузкой: в области образовалось более 20 проблемных зон, к тому же, по оценкам экспертов, изношенность инженерных сетей сегодня достигает почти 60%.

На территории Подмосковья эксплуатируется 661 комплекс очистных сооружений, в которые сбрасывается около 2 млн. куб. м. сточных вод в сутки. Существующие инженерные системы с трудом справляются с такой нагрузкой.

В результате ГК «Мортон» стала одной из крупнейших компаний, которая приступила к модернизации объектов ЖКХ Подмосковья на принципах государственно-частного партнёрства. В частности, в 2011 г. с администрацией Балашихи был заключён инвестиционный контракт на строительство канализационных очистных сооружений производительностью 80 тыс. куб. м в сутки в микрорайоне Салтыковка, новый комплекс с общим объёмом инвестиций 1,47 млрд руб. обеспечит потребности в канализовании жилой застройки нескольких городов ближайшего Подмосковья с численностью 4 млн жителей. В 2013 г. уже была завершена первая очередь строительства. Партнёром по реализации этой программы выступает Сбербанк. В частности, подписанный банком и строительной компанией меморандум предполагает участие банка в течение последующих 5 лет в реализации масштабных проектов ГК «Мортон» по модернизации систем водоснабжения и водоотведения в Московской области. В частности, только в 2014 г. банк готов рассмотреть возможность финансирования пяти пилотных проектов на общую сумму 9,9 млрд руб., а в целом, по оценкам экспертов ГК «Мортон», реализация 23 проектов в Московской области может потребовать инвестиций в объёме 40 млрд руб.

Если все эти проекты будут реализованы, то вполне возможно, что государству удастся создать широкую сеть ГЧП в ЖКХ, потенциально ведь этот сектор сулит инвесторам миллиардные прибыли.

В дальнейшем привлечению инвесторов в отрасль, по словам Анны Дугар-Жабон, будут способствовать законодательные инициативы. В частности, сейчас активно прорабатывается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергоресурсов». Таким образом, планируется решить проблему неплатежей, преследующую сейчас большинство домохозяйств. По данным Минэнерго России, значительный процент неплательщиков -- это достаточно состоятельные люди, которые смотрят на задержку платежей как на льготное кредитование, так как банковские ставки сегодня значительно превосходят существующие пени. Кроме того, в документе планируется прописать аналогичную ответственность и для самих ресурсоснабжающих организаций за предоставление неверных счетов. Более того, уже давно обсуждается идея о предоставлении сбытовых скидок управляющим компаниям: если эта норма будет внесена, то управляющие компании смогут генерировать дополнительную прибыль, получая коммунальные ресурсы по оптовым ценам и продавая их жильцам по розничной стоимости. «Если все эти проекты будут реализованы, то вполне возможно, что государству удастся создать широкую сеть ГЧП в ЖКХ, потенциально ведь этот сектор сулит инвесторам миллиардные прибыли»,-- отмечает Евгений Скоморовский.

Модернизация коммунального комплекса. Привлечение в отрасль частных инвестиций

Модернизация коммунального комплекса - одно из ключевых направлений работы Минстроя России. В связи с тем, что модернизировать сферу ЖКХ необходимо в условиях ограничения роста тарифов и при минимальном использовании бюджетных средств, государство принимает меры по привлечению частных инвестиций в отрасль.

В настоящее время фактически завершена работа по подготовке нормативной базы, направленной на создание условий для привлечения частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.

Принято порядка 30 нормативных правовых актов, в том числе 16 за последние полгода. Взят курс на переход к долгосрочному инвестиционному планированию и тарифному регулированию. Утверждены ключевые законодательные изменения, направленные на создание условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ, формирующие новые «правила игры».

Сегодня основная задача состоит в методическом сопровождении внедрения данных правил, а также эффективном выполнении нового законодательства региональными и местными властями.

В этой связи для субъектов Российской Федерации Минстроем России подготовлен модельный комплекс мер («дорожная карта») развития жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, содержащий подробный перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию на региональном и муниципальном уровнях всех федеральных решений в сфере ЖКХ (модернизация коммунальной инфраструктуры, повышение качества коммунальных услуг, работа региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, повышения прозрачности отрасли и другие). Такие комплексы мер должны быть утверждены в каждом регионе в течение 2014 года и станут одним из условий предоставления финансовой поддержки регионов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Для участников рынка, регионов, муниципалитетов, банков, инвесторов Минстроем России организована работа по формированию реестра лучших практик частного инвестирования в отрасль, что даст возможность изучать, пользоваться и тиражировать успешный опыт.

Уже сейчас в регионах реализуются более 70 инвест-проектов на общую сумму более 227 миллиардов рублей. Из них более 139 миллиардов рублей (61%) составляют средства частных инвесторов.

По словам Дмитрия Медведева, Председателя Правительства РФ, на сегодняшний день более 60 % россиян недовольны качеством коммунального хозяйства. Жилищно-коммунальный комплекс практически во всех регионах РФ действительно устарел: большинство объектов построено более 30--40 лет назад и работает на пределе мощности. Без модернизации сооружения ЖКХ становятся реальной экологической угрозой, а регулярные аварии и затраты на их устранение все чаще провоцируют социальное напряжение.

В этой ситуации развитие ЖКХ на средства госбюджета становится все более проблематичным. Как заявил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2014», для обновления отрасли необходимо 500 млрд рублей ежегодно. Поэтому единственным эффективным решением проблемы сегодня может стать привлечение в данную сферу негосударственных инвестиций.

На форуме в Сочи этот наболевший вопрос обсуждался на панельной дискуссии «ЖКХ России: новые условия для частного инвестирования», которая вызвала активный интерес у крупного бизнеса и региональных лидеров, среди которых главы Якутии, Башкортостана, Северной Осетии, губернаторы Калужской, Курской, Новосибирской, Амурской и других областей РФ.

В ходе обсуждения вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Козак подчеркнул, что активная позиция губернаторов крайне важна. «Начиная с 2015 года ключевым условием предоставления поддержки из фонда ЖКХ станет наличие утвержденного губернатором комплекса мер, способствующих повышению инвестиционной привлекательности ЖКХ. Типовой модельный комплекс мер утвержден Минстроем», -- отметил Дмитрий Козак.

Министр ЖКХ Михаил Мень добавил, что со стороны правительства необходимые шаги уже сделаны. Для привлечения инвестиций подготовлена вся законодательная и нормативно-правовая база -- вступил в действие новый закон о концессии, принят закон о долгосрочных тарифах и решение о новом типовом концессионном соглашении. Только с начала этого года заключено 31 концессионное соглашение, по которым инвесторы вложат в теплоснабжение, электроснабжение и водоотведение около 330 млрд рублей.

В качестве показательного примера Михаил Мень привел проект Группы Компаний «Мортон», реализованный на принципах государственно-частного партнерства в Московской области. Компания строит в Балашихе комплекс очистных сооружений общей производительностью 80 000 м3/сут, оснащенный самым передовым европейским оборудованием. Новейшие технологии позволяют существенно повысить качество водоочистки при снижении ее себестоимости. «Я лично посещал очистные сооружения в Балашихе, они произвели на меня серьезное впечатление», -- поделился глава Минстроя, настоятельно рекомендуя всем губернаторам посетить этот комплекс и взять на вооружение применяемые технологии. По словам президента ГК «Мортон» Александра Ручьева, общая сумма инвестиций в проект составила более 2,6 млрд рублей, из которых лишь 5% -- софинансирование местного бюджета, а остальное -- заемные средства Московского банка Сбербанка РФ и собственные вложения.

«В ЖКХ, наконец, стал приходить бизнес, ранее не проявлявший интерес к этой сфере, и мы будем агрессивно поддерживать частные компании, которые с долгосрочными планами заходят на этот рынок», -- пообещал Михаил Мень.

При этом по данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России существующий потенциал повышения эффективности в сфере ЖКХ находится на отметке в 40%, а ежегодный объем необходимых инвестиций превышает 500 млрд. рублей.Привлечение частных инвестиций является одним из приоритетов современной государственной политики в сфере ЖКХ. В ЖКХ срок окупаемости проектов сократился до 5-7 лет, что стало привлекательно для частного бизнеса, который ранее не проявлявший интерес к этой сфере. Правительство намерено поддерживать частные компании, которые с долгосрочными планами приходят на этот рынок. Сегодня в России уже сформирована нормативно-правовая база, принят закон о долгосрочных тарифах, вступил в действие новый закон о концессии, принято решение о новом типовом концессионном соглашении. Эти меры позволят не только в будущем вести надежный и прибыльный бизнес в данной отрасли, но и оказать поддержку уже десяткам масштабных проектов, реализующихся сегодня в стране.

Объем инвестиций по проектам в различных сферах, млрд. руб.:

Электроснабжение -70%

Газоснабжение - 13%

Нефтяная промышленность - 8%

Водоснабжение - 7%

Теплоснабжение - 2%

С начала 2014 года в обзор, который обновляется в ежемесячном режиме, включено описание более 450 проектов в области инженерной инфраструктуры РФ на общую сумму инвестиций более 400 миллиардов рублей.

Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства с неэффективным управлением в частные руки затягивается. Отсутствие инвестиций в отрасли - результат ее жесткого регулирования и аморфной тарифной политики. При этом за коммунальный «пирог» ведется жесткая борьба

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о привлечении частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. Документ призван усилить контроль за тем, как в регионах создаются условия для привлечения частных инвестиций в ЖКХ, сообщила пресс-служба кабмина.

Правительству поручено обеспечить к 2016 году передачу на основе концессионных соглашений частным операторам, в уставных капиталах которых доля участия РФ, субъектов Федерации и (или) муниципальных образований не превышает 25%, объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий с неэффективным управлением. Этот срок поставил президент Владимир Путин по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 31 мая 2013 года.

Впрочем, план действий по привлечению частных инвестиций в ЖКХ был утвержден еще распоряжением правительства от 22 августа 2011 года. В нем в частности предусматривалась передача до 1 января 2015 года органами исполнительной власти регионов и (или) органами местного самоуправления в концессию или долгосрочную (больше одного года) аренду объектов энергетики и коммунальной сферы согласно утвержденным региональным графикам. Таким образом нынешнее распоряжение отодвигает переход коммуналки в частные руки еще на год.

Кроме этого, актуализируются графики передачи объектов ЖКХ в концессию или долгосрочную аренду с учетом результатов оценки эффективности деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Региональным и муниципальным властям предписано провести конкурсы на право заключения концессионных соглашений с целью передачи в концессиюобъектов жилищно-коммунального хозяйства всех неэффективных предприятий до 1 января 2016 года.

Изменения в федеральный закон «О концессионных соглашениях», предусматривающие возможность передачи прав владения и пользования объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры посредством заключения договора аренды или концессионного соглашения, вступили в силу с 1 января 2014 года. Речь идет об объектах теплоснабжения, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно тексту законопроекта, если с момента ввода таких объектов в эксплуатацию прошло больше пяти лет, передача прав осуществляется только по концессионному соглашению, а срок договора аренды объектов теплоснабжения не может превышать 10 лет. Законопроект вводит обязательные требования к собственникам, концессионерам, арендаторам объектов коммунального сектора по выполнению плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности таких объектов, а также в части объемов и направлений инвестирования. Кроме того, законопроект обязывает проводить конкурсы на право заключения договора аренды или концессионного соглашения в отношении объектов коммунального сектора, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Это перспективная модель и для бизнеса, и для государства, уверен Владимир Путин. «Переход на концессионные соглашения, частные инвестиции - это реальная конкуренция. Все это должно оздоровить сферу ЖКХ, в том числе нужно объективно оценить эффективность работы муниципальных предприятий в этой области. Многие из них уже успели, к сожалению, и мы тоже об этом знаем, срастись с местной властью. Надо быть готовыми к тому, что часть муниципалитетов не будет заинтересована в новых формах работы», - предупредил он.

Отсутствие инвестиций в отрасли - результат ее жесткого регулирования, с одной стороны, и аморфная тарифная политики, с другой, считает председатель правления межрегиональной гильдии управляющих компаний в ЖКХ Валерий Семенов. «Мы полностью поддерживаем идеи власти о передаче коммунальных объектов частникам, так как заинтересованы в приходе инвесторов в эту сферу. Для этого необходимо, во-первых, привести в соответствие нормативную базу, в которой приоритет отдается пока ресурсоснабжающим организациям за счет ущемления интересов управляющих компаний. Концессия - безусловно, очень интересное направление для сотрудничества в сфере ЖКХ. Но инфляция и постоянный рост тарифов на коммунальные услуги отпугивают инвесторов, рискующих получить убыток на свои вложения уже даже спустя три года. Поэтому для успешного привлечения средств в ЖКХ тарифы должны быть заморожены на период действия договора», - пояснил он «Эксперт Online».

Политику регулирования тарифов называл одним из факторов, сдерживающих активность инвесторов, и президент. «Подчеркну, мы не имеем права забывать, что ЖКХ - социально ориентированная отрасль, и государство должно держать под контролем уровень тарифов. Нельзя допустить резкого неоправданного увеличения платежей за жилищно-коммунальные услуги», - говорил он на Госсовете. При этом по словам Владимира Путина, ЖКХ - это мощный рынок, его оборот равен 4,2 трлн рублей в год. «Но он неинтересен для долгосрочного серьезного инвестора. Зато здесь раздолье, и мы знаем об этом хорошо, для тех, кто привык стричь купоны, не вкладывая при этом денег, ни копейки не вкладывая. Причины известны: непрозрачность финансовых процедур, коррупция, кумовство в этой сфере. Все это хорошо известно», - констатировал он. «Инвестиции в ЖКХ должны быть выгодными, и это справедливый, оправданный подход, никакого другого пути эффективной модернизации отрасли нет и быть не может при таких обстоятельствах», - подчеркнул глава государства.

Выгодными могут быть только инвестиции в коммунальный сектор, но никак не в жилищный, замечает директор Ассоциации ТСЖ Московской области, преподаватель факультета экономики недвижимости РАНХиГССергей Белолипецкий. «Времена, когда все в стране было государственной собственностью и большого смысла разделения «Ж» от «К» не было - прошли безвозвратно. Теперь жилищем, то есть содержанием зданий занимаются управляющие организации, и объемы их оборотов вряд ли кого-то впечатлят. Другое дело, коммунальное поле, на котором подвизаются даже такие монстры, как «Газпром». Львиная доля (до 70%) коммунальных платежей транзитом поступает на счета ресурсоснабжающих организаций, поэтому встать между ними и управляющими компаниями стремятся многие. Но рынок этот, действительно, очень непрозрачный, и решившие прийти сюда инвесторы сталкиваются с мощным сопротивлением, в том числе со стороны региональных и муниципальных властей.

Размещено на Allbest.ru