Процесс повышения открытости и прозрачности бюджета в РФ не должен быть идущей только со стороны федеральных органов власти. Нужны технологии поиска консенсуса разноуровневых акторов бюджетного процесса.

Следует больше внимания уделять вопросам формирования бюджета для граждан и открытого бюджета на местном уровне, так как именно здесь существуют максимальные возможности для вовлечения граждан в процесс определения приоритетов развития местного сообщества.

Решение вышеназванных проблем сможет стать важным шагом вперед для достижения информационной открытости бюджетной политики и формирования устойчивых обратных связей между властью и обществом.

Заключение

В целях обеспечения взаимосвязанности принимаемых решений по корректировке системы бюджетного федерализма, в т.ч. механизмов межбюджетного регулиpoвaния, а также устранения неопределенности в долгосрочном направлении развития межбюджетных отношений, следует законодательно установить целевые ориентиры развития межбюджетных отношений в РФ.

Создание исходных условий для разработки этих ориентиров потребует проведение комплексного анализа механизма межбюджетных отношений и на его основе выработки критериев их эффективности.

На базе указанных критериев могут быть сформированы обоснованные ориентиры развития межбюджетных отношений, характеризующие их ожидаемое, итоговое состояние после принятия ряда мер по их совершенствованию, и определяющие, в том числе такие параметры, как пропорции распределения расходов и доходов между бюджетами бюджетной системы РФ; степень финансовой автономии регионов и муниципальных образований в целом (с учетом, что указанная автономия по объективным причинам не может быть обеспечена каждому их них); уровень дотаций в объеме собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ.

При условии определения и законодательного закрепления указанных параметров, решения федеральных органов власти, на наш взгляд, должны приниматься в соответствии с промежуточными ориентирами, позволяющими задать надлежащее направление развитию межбюджетных отношений, либо сопровождаться обоснованием их корректировки.

Обеспечение совершенствования межбюджетных отношений в соответствии с установленными ориeнтирaми, а также обязательная апробация новых механизмов в нескольких субъектах РФ позволят придать развитию межбюджетных отношений предсказуемость, стабильность и будут способствовать обеспечению их долгосрочной эффективности.

Базовой целью приведения механизма межбюджетных отношений в соответствие с определенными ориентирами является обеспечение стабильности финансовых взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления.

Достижение заданного ориентира позволит констатировать эффективность соответствующего элемента межбюджетных отношений и будет свидетельствовать о нецелесообразности его отклонения от достигнутого состояния.

В случае достижения оптимального состояния соответствующего параметра системы межбюджетных отношений либо отдельного механизма межбюджетного регулирования может быть установлено требование о недопустимости их корректировки на определенный срок (3-5 лет), что позволит обеспечить им реальную стабильность, создать дополнительные условия к повышению их эффективности и предпосылки к реализации системы долгосрочного планирования на каждом из уровней власти.

Принятие вышеуказанных мер будет способствовать повышению гибкости межбюджетных отношений, их адаптивности к особенностям социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований и обеспечению долгосрочной эффективности финансовых взаимоотношений между федеральным центром, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Список использованных источников

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Федеральный Закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. М.:Дело, 2014.

2. Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

3. "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Опубликовано: 13 октября 2013 г. на Интернет-портале "Российской Газеты".

4. О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2012 год. Решение Хабаровской городской думы от 10.12.2011.

5. О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2013 год. Решение Хабаровской городской думы от 09.12.2012.

6. О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2014 год. Решение Хабаровской городской думы от 18.12.2013.

7. Бюджетная система РФ: Учеб. / Под ред. М.В.Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2012.

8. Гвызин О.Л. Прогноз доходной составляющей федерального бюджета на территории субъекта РФ // Финансы. № 2. 2014. с. 18-19.

9. Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами». Утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 293-р [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ.

10. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. № 2. 2014. с. 3-6.

11. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014-2016 годы [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ.

12. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства финансов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015-2017 года [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ.

13. Основные направления бюджетной политики РФ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ.

14. Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»: Распоряжение Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 1275-р [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

15. Методические рекомендации по представлению проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме [электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства финансов РФ.

16. Силуанов А.Г. Межбюджетные отношения: направления совершенствования // Финансы № 6. 2014. с. 3-7.

17. Тургель И.Д. Российский опыт формирования открытого бюджета: проблемы и перспективы // Муниципалитет: экономика и управление. 2013. № 2. С. 24-32.

18. Федеральный бюджет должен стать инструментом модернизации экономики // Финансы № 4. 2014. с. 3-12.

19. Финансы: учебник / под ред. С. И. Лушина, В. А. Слепова.- М.: Экономистъ, 2010. 682 с.

20. Финансы: учебник / под ред. Проф. В. В. Ковалёва. М.: ПБОЮЛ М. А. Захаров, 2011. 640 с.

Размещено на Allbest.ru