Сравнительный анализ особенностей осуществления налогового контроля в Республике Беларусь и других странах мира

Стадия исполнения финансовых документов и осуществления хозяйственно–финансовых операций, связанных с вопросами налогообложения - этап проведения текущего налогового контроля. Права и обязанности Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 27.04.2015
Размер файла 55,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

При целенаправленном отборе налогоплательщиков для проверки выбираются такие предприятия, налоговая проверка которых представляется приоритетной. Приоритетными для проведения проверок, с учётом имеющегося кадрового потенциала налогового органа, являются следующие категории предприятий:

Крупные предприятия. Законодательством Германии установлено, что налоговая проверка таких предприятий должна проводиться не реже 1 раза в год, но не чаще 1 раза в 6 месяцев. При этом проверяемый период должен непосредственно следовать за последним отчетным периодом, за который проводилась предыдущая проверка. Вместе с этим, крупное предприятие может не включаться в план проверок в соответствии с указанными выше сроками при наличии оснований полагать, что проверка не повлечет за собой взимания дополнительных налогов. Решение о не проведении проверки в указанные сроки может приниматься руководителем отдела контрольных проверок по договоренности с руководителем отдела начислений.

Предприятия, предложенные к первоочередной проверке отделом начислений налогов, а также другими контролирующими органами с обоснованием целесообразности проверки (например, в случае изменении, произошедших в структуре предприятия, при наличии сомнений в отношении достоверности налоговых деклараций и бухгалтерских отчетов).

Предприятия, не подвергавшиеся проверке в течение длительного времени. Отбор этих предприятий частично производится на основе применения способа случайной выборки.

При отборе предприятий для проведения проверок первоочередное внимание уделяется анализу следующих факторов:

? наличие крупных изменений в структуре налогового баланса предприятия по сравнению с налоговым балансом на момент последней проверки;

? информация о нарушениях налогового законодательства, поступившая от других контролирующих организаций. В соответствии с законодательством Германии все государственные службы обязаны сообщать налоговым органам об известных им фактах уклонения от уплаты налогов. Вместе с тем, следует отметить, что налоговые органы имеют право получать информацию о налогоплательщике, являющуюся по законодательству его коммерческой тайной, в том числе об операциях по счетам в банках, коммерческих операциях и т.д., если только имеются существенные основания предполагать, что данным налогоплательщиком совершено налоговое правонарушение, и в непосредственной связи с проводимым расследованием этого правонарушения;

? продажа (приобретение) земельных участков, изменения в правах пользования земельными участками ввиду появления в результате проведения этих операций значительных сумм доходов (расходов) предприятий;

? реализация другого имущества предприятий в крупных размерах (например, если при продаже автомобиля предприятие в соответствующей строке налоговой декларации не показало прибыль от этой операции, возникает сомнение в правильности отражения доходов в налоговой декларации);

? участие в других предприятиях, наличие финансовых вкладов, ценных бумаг;

? приобретение, отчуждение, реорганизация, прекращение деятельности предприятия;

? получение финансовых дотаций от государства, вызывающее необходимость осуществления контроля за соблюдением условий государственного субсидирования.

Нидерланды - унитарное государство, состоящее из 12 провинций.

Структура налоговой службы Нидерландов имеет функционально-иерархический принцип построения. Служба входит в состав министерства финансов страны и представлена в нем двумя департаментами: собственно департаментом налогов и департаментом налогового развития.

Департамент налогового развития является аналитическим подразделением. В его задачи входит сбор, анализ текущей информации в области налогообложения; прогнозирование, включая оценки по налоговым поступлениям на перспективу; и самое главное - разработка концепции налогообложения.

Департамент налогов непосредственно реализует фискальную функцию. В его компетенцию входит сбор налогов и контроль за соблюдением налогового законодательства. Департамент включает в себя четыре основных подразделения, курирующие: а) налогообложение физических лиц; б) налогообложение средних и малых компаний; в) налогообложение больших компаний; г) таможни. Каждое подразделение осуществляет возложенные на него функции через местные налоговые офисы. Так, налогообложением средних и малых компаний занимаются 40 местных налоговых офисов: 20 в южной и 20 в северной части страны; налогообложением крупных компаний - 11 местных налоговых офисов; таможенный контроль осуществляется 15-тью офисами.

В налоговой службе Нидерландов занято порядка 30 тысяч сотрудников (отметим, что население страны в целом составляет 14,5 миллионов человек).

Один налоговый офис может иметь общего количества служащих 250 человек. Штат включает в себя администрацию и 8 налоговых подразделений (бригад), ориентированных на различные сферы деловой активности; вспомогательный персонал. Каждая бригада состоит из 20 человек, 15 из которых - сотрудники широкой специализации (бухгалтеры, аудиторы, юристы); 5 - высококвалифицированные профессионалы. Отметим, что основным связующим звеном всех подразделений налоговой службы Голландии является контракт. Контракты устанавливают цели, права и обязанности сторон, в них закреплены все детали взаимоотношений между звеньями налоговой службы. Налоговый офис работает с определенным количеством налогоплательщиков, именуемых клиентами. Это связано с происшедшими в Голландии изменениями. Если несколько лет назад налоговые офисы были ориентированы не на группу (категорию) налогоплательщиков, а на группу (категорию) налогов, то есть занимались сбором какого-либо налога или группы налогов. Таким образом, предприниматели (менеджеры) компаний должны были иметь дело по поводу своих налогов с несколькими налоговыми офисами, расположенными в разных местах. При нынешней системе каждая компания в соответствии со своими размерами закреплена за одним налоговым офисом и обслуживается в течение ряда лет, как правило, постоянными налоговыми служащими.

Налоговый офис стал более открытым для сотрудничества, значительно улучшился уровень обслуживания налогоплательщиков (клиентов), включая широкий спектр консультаций по вопросам налогообложения. Так, например, в налоговом офисе можно получить исчерпывающую информацию по налоговому законодательству и все необходимые разъяснения о порядке уплаты налогов и существующих льготах. Единственный вопрос, на который не дадут ответ: как платить меньше? В этом случае всегда открыты двери частных консультационных фирм и бухгалтеров. Налоговые офисы организовывают и проводят открытые семинары по проблемам налогообложения с участием бизнесменов, частных бухгалтеров, аудиторов, юристов. Подобные мероприятия ставят своей целью, прежде всего, информационное и логическое обеспечение налогоплательщиков. Словом, делается достаточно много для того, чтобы формировать отношения между налоговыми чиновниками и налогоплательщиками из плоскости конфронтации в плоскость корректного бизнеса и партнерства.

В Голландии все клиенты налоговой службы разделены на группы, что соответственно предполагает различные процедуры контроля:

? мягкий контроль (выборочные нерегулярные проверки);

? гибкий контроль (частые достаточно глубокие проверки);

? постоянный контроль.

Следует отметить, что в налоговой службе Нидерландов разработаны и действуют достаточно эффективные механизмы внутреннего контроля, предупреждающие и выявляющие на факты возможных злоупотреблений. Система внутреннего контроля включает в себя следующие основные мероприятия: - четко сформулированные внутренние процедуры; - эффектная обработка и надежное хранение информации; - превентивные меры контроля; - последующий контроль; - выборочный контроль; - ротация служащих, работающих с определенными сегментами бизнеса (средний срок работы налогового служащего с определенной группой налогоплательщиков составляет 3-5 лет); - мероприятия по повышению образовательного и профессионального уровня служащих. Очень важным в данном контексте являются и этические нормы. Необходимо также отметить, что налоговая служба Нидерландов абсолютно некоммерческая структура. Более того, ее сотрудникам как государственным служащим нельзя параллельно работать в частных организациях консалтингового, аудиторского профиля, а на все остальные виды дополнительной деятельности (например, преподавание) необходимо специальное разрешение. Определенная часть этих ограничений относится и к близким родственникам сотрудников. Одним из главных принципов работы служб является доверие. Человек, потерявший доверие, не может работать в качестве налогового служащего. Остановимся на таком важном аспекте, как формирование кадрового состава налоговой службы Голландии. Здесь, прежде всего, следует остановиться на преимуществах и недостатках работы на государственной службе, как таковой. К недостаткам (с допустимой условностью) относится величина заработной платы. В среднем государственные служащие в Голландии получают на 20% меньше своих коллег в частном секторе. Но этот недостаток может оборачиваться и преимуществом, ибо заработная плата государственные служащих стабильна и не зависит от таких внешних обстоятельств, как рыночная конъюнктура. Кроме того, государство постоянно контролирует уровень заработной платы служащих, корректирует его, чтобы избежать оттока квалифицированных специалистов в частный сектор. Среди преимуществ государственной службы можно отметить и несколько большую реальную социальную защищенность работников. Государственного служащего, как правило, сложнее уволить, чем работника частной компании. Им в меньшей степени угрожает опасность потери работы вследствие сокращения, кроме того, такие ситуации более предсказуемы. Для государственных служащих существуют такие же, а порой и более привлекательные возможности образовательного и профессионального роста, продвижения по службе. Условия труда государственных служащих нисколько не уступают условиям на частных предприятиях и часто даже превосходят их. Рабочий день для них, как правило, нормируемый.

И, наконец, сам статус государственного служащего в обществе, обеспечивающий ему стабильность и уважение. В Голландии быть министерским чиновником, налоговым инспектором, полицейским или же водителем муниципального автобуса, иными словами, состоять на государственной службе - значит чувствовать себя уверенно в жизни. Кроме того, профессионал, имеющий неплохой послужной список, всегда имеет неплохие шансы найти достойную работу и в частном секторе.

Подводя итоги вышесказанному необходимо отметить, что в большинстве стран налоговые органы являются, как правило, составной частью Министерства финансов, имеют большой штат работников, организованы по территориальному признаку, обладают существенными полномочиями в контроле за выполнением налогового законодательства, налоговые инспектора характеризуются высоким профессиональным уровнем.

Можно выделить следующие факторы, способствующих эффективной работе налоговых служб в зарубежных странах:

1. детализированное, подробное налоговое законодательство, в котором четко прописаны все процедуры налогообложения, а также реальное равноправие сторон в налоговых правоотношениях;

2. преобладание функционального подхода в организации налоговых служб над отраслевым. Данный принцип обеспечивает единство при проведении налоговых процедур, например, обжаловании действии налоговых органов, разборе претензии налогоплательщиков;

3. целенаправленный отбор предприятий для проверки на основе широкой информационной базы;

4. оценка работы подразделений и сотрудников налоговой службы на базе четких критериев, создание стимулов для повышения эффективности налогового контроля .

Таким образом, необходимо отметить, что изучение зарубежного опыта организации налогового контроля, безусловно, заслуживает большого внимания в нашей стране. В западном опыте создания и функционирования эффективных налоговых органов немало ценного и полезного. Но при его использовании необходимо принимать во внимание и объективные условия, в которых создается и развивается налоговая система, и конкретное состояние экономики в каждой стране, и уровень накопленных богатств, и даже психологические установки и традиции населения.

4. Основные направления совершенствования налогового контроля с применением зарубежного опыта

Развитие и становление налогового контроля на протяжении последних лет проходило в трудных условиях, вызванных в первую очередь нестабильностью налогового законодательства, проблемами в организации работы налоговых инспекций. Нестабильность законодательной базы, множественность налогов вызывает негативное отношение налогоплательщиков к налоговой системе и налоговому контролю, не дает возможности адаптироваться в складывающейся экономической ситуации.

Налоговые инспекции строят свои отношения с налогоплательщиками на законодательной и нормативной основе, поэтому эффективность налогового контроля прямо зависит от совершенства и стабильности законов. Практика показывает, что нечеткие формулировки в законах и других нормативных актах по налогообложению приводят к затягиванию проверок, длительным согласованиям, разногласиям, переписке с Министерством по налогам и сборам, различными министерствами и ведомствами. В результате этого теряется много рабочего времени, возникают конфликтные ситуации в отношениях с налогоплательщиками. Также недопустима практика принятия изменений в налоговом законодательстве задним числом, толкование тех или иных налоговых положений через многочисленные подзаконные акты.

Несовершенство налогового законодательства приводит к тому, что в Республике Беларусь имеют место многочисленные факты уклонения от налогов, использование заведомо подложных документов. Установлено множество случаев сокрытия доходов от налогообложения отдельными коммерческими структурами, занимающимися оптовой и розничной торговлей. Поэтому на наш взгляд многие негативные явления, связанные с уклонением плательщиков от налогов могут быть устранены при условии создания современного налогового законодательства, отвечающего работе субъектов хозяйствования в рыночных условиях, в результате чего им будут созданы такие условия экономической деятельности, при которых было бы выгодно платить налоги.

Поэтому в качестве одного из основных направлений повышения эффективности налогового контроля следует рассматривать вопрос совершенствования правовой основы налоговой системы и налогового администрирования.

В настоящее время в Беларуси единая методологическая база проведения финансового контроля не сформирована. Методическим обеспечением контрольно-ревизионной деятельности занимается практически каждый контролирующий орган, как правило, самостоятельно разрабатывая положения о проверках, методические указания и иные нормативные правовые акты. Это отрицательно сказывается на эффективности контрольной деятельности, приводя порой к неоднозначным результатам проверок, проведенных на одном и том же объекте разными субъектами финансового контроля. В целях повышения качества, максимального уменьшения фактора субъективности при проведении контрольной работы необходимо привести ее составляющие в определенную, четкую систему. Поэтому, во-первых, необходима комплексная и системная стандартизация финансового контроля. Во-вторых, разработка и внедрение в деятельность проверяющий комплекса регламентов проверки - одного из ключевых составляющих элементов стандартизации. Регламент - это пошаговый перечень контрольных процедур, обязательных для исполнения проверяющими по всем структурным пунктам документа, применительно к определенному объекту бухгалтерского учета, который подвергается проверке.

Эффективность налогового контроля во много определяется издержками на его проведение. Современная система администрирования налогов должна обеспечивать снижение уровня издержек исполнения налогового законодательства как для государства, так и для налогоплательщиков. Именно поэтому следует упростить судебные процедуры, сопутствующие мероприятиям налогового контроля и взыскания платежей. В настоящее время бюджету обходится дороже судебная процедура взыскания некоторых штрафов, составляющих незначительные суммы. Судебная практика показывает, что до направления исков в суды следует реально оценивать перспективы их рассмотрения, изучая гражданское и хозяйственное законодательство. В последнее время острой критике со стороны правозащитников плательщика подвергается право взыскания налогов за счет средств дебиторов плательщика в бесспорном порядке на основании решений руководителей налоговых органов, поскольку в данном случае налоговые органы наделяются судебными полномочиями. Однако в условиях отсутствия специализированных налоговых судов и необходимости несения порой весьма существенных затрат на судебные процедуры эта мера, на взгляд автора, наиболее эффективна. Но с другой стороны, право осуществлять такого рода действия непосредственно налоговыми органами может расцениваться как своего рода беспредел, потому что зачастую оно влечет достаточно значительное нарушение прав налогоплательщиков. Эту проблему, в правовом аспекте, могло бы решить создание специализированных налоговых судов, хотя их функционирование сопряжено с определенными издержками. В настоящее время руководители налоговых инспекций весьма острой считают проблему именно взыскания платежей (они признают, что само по себе качество налоговых проверок значительно не страдает, но проблему представляет взыскание допричисленных сумм, о чем свидетельствует также не очень высокий процент взыскания). Поэтому в целях решения данного вопроса (в условиях отсутствия налоговых судов) следует более четко законодательно урегулировать ситуации, когда налоговый орган может самостоятельно, без обращения в судебные органы, принимать решения о выставлении платежных требований к дебиторам плательщика, определять недействительность сделок и проводить необходимые списания средств.

С целью повышения эффективности налогового контроля необходимо также осуществлять совершенствование информатизации, форм и методов работы налоговых органов во взаимодействии с внешними организациями. Следует совершенствовать методы экономического анализа при проведении налоговых проверок. Анализу должно уделяться все большее внимание, так как он является основным источником информации о плательщике и причинах совершения им нарушений налогового законодательства. Что касается форм налогового контроля, то выбор конкретной формы зависит от уровня развития налоговой системы и общей организации контроля. В настоящее время в нашей республике преобладает последующий налоговый контроль. Широкое применение именно этой формы контроля вызвано недостаточным уровнем информатизации налоговых органов, правовым нигилизмом налогоплательщиков, а также недостаточной работой, проводимой с ними. Хотелось бы отметить, что наибольший эффект в области налогового контроля достигался бы при сочетании предварительного, текущего и последующего контроля, которые между собой тесно взаимосвязаны. Однако определяющую роль предварительный и текущий контроль станут играть лишь по мере создания принципиально новых технологий налоговой деятельности на основе применения компьютерных сетей и баз данных.

Одной из действенных форм налогового контроля являются перепроверки предприятий, допустивших сокрытие налогов в крупных размерах в течении года с момента такого сокрытия. Подобные повторные проверки позволяют проконтролировать выполнение предприятиями предложений по акту предыдущей проверки, а также достоверность текущего учета.

В настоящее время получили мировое распространение факты уклонения налогоплательщиков от уплаты налогов посредством неведения бухгалтерского учета, ведения его с нарушением установленного порядка, которые делают невозможным определение размера налогооблагаемой базы. Особая сложность работы с данной категорией плательщиков связана с отсутствием эффективных механизмов борьбы с подобными явлениями. Не имея достаточного времени и кадровых ресурсов, необходимых для фактического восстановления бухгалтерского учета, сотрудники налоговой инспекции вынуждены брать за основу для исчисления налоговых обязательств налогоплательщика данные, декларированные в налоговых расчетах и вытекающие из бухгалтерской документации, даже в тех случаях, когда анализ иной имеющейся информации дает основания сделать вывод, что указанные документы искажаются. Именно поэтому целесообразным является внедрение и использование косвенных методов исчисления налоговых обязательств, которые давно и успешно применяются в мировой практике налогового контроля. Здесь чаще всего используются метод общего сопоставления имущества и метод, основанный на анализе производственных запасов.

Необходимо иметь в виду, что формы организации хозяйственной практики в рыночной экономике весьма динамичны, а субъекты предпринимательства с каждым днем становятся все более изобретательными в использовании новых схем налоговых уклонений. Поэтому можно уверено заявить, что прежние методы контрольной работы, ориентированные преимущественно на проверку официально представляемых налоговым органам бухгалтерских документов, уже не способны как прежде обеспечить высокую эффективность контрольной работы. Такой подход был результативным на начальной стадии формирования налоговой системы с характерными для нее частыми изменениями налогового законодательства и трудностями в адаптации к ним бухгалтеров. В настоящий же момент большинство плательщиков научились правильно рассчитывать налоги.

Что касается теневых оборотов, которые, разумеется, не отражаются в бухгалтерских документах, предъявляемых в ходе налоговой проверки, то их можно выявить лишь в результате глубокого анализа и сопоставления официальных документов с информацией, прямо или косвенно свидетельствующей о реальных масштабах хозяйственной деятельности субъектов хозяйственной деятельности. Сегодня контрольная проверка не должна сводиться к выявлению ошибок бухгалтера в "арифметике" исчисления налогов. В целях совершенствования контроля необходимо детально изучать информацию о движении финансовых и товарных потоков, полученную из различных источников, принимая во внимание технологические особенности производства, в частности, нормы выхода готовой продукции, соответствие приобретаемого сырья по качественным характеристикам ассортименту производимых товаров и т.д.

В рамках контроля за нелегальным сектором экономики особенное внимание необходимо обращать на деятельность нерезидентов, иностранных и совместных предприятий. В последнее время значительно возросла убыточность предприятий с иностранными инвестициями. Это наталкивает на мысль, что совместные предприятия в целях уклонения от уплаты налогов занижают доходы. Такие факты налоговыми органами уже не раз выявлялись. Однако для пресечения данной практики необходимо создать соответствующую правовую базу.

Следует обращать особое внимание на деятельность тех предприятий, которые оказывают услуги нерезидентам по переработке сырья по давальческой схеме, а также на порядок закупки белорусскими субъектами хозяйствования крупных партий товаров, у компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах. В налоговых органах должен вестись сбор информации о нерезидентах, с которыми отечественные предприятия имеют хозяйственные отношения, в частности по переработке давальческого сырья. Выявление в ходе встречных проверок фактов реализации произведенной продукции на территории Беларуси свидетельствует о незарегистрированной предпринимательской деятельности нерезидентов с вытекающими отсюда налоговыми обязательствами. Необходимо стремиться выявлять незарегистрированную деятельности в республике оффшорных компаний.

При проведении соответствующих проверок важно обращать внимание на наличие у белорусских субъектов хозяйствования счетов за границей и движение товарно-материальных ценностей и денежных средств за рубеж. Также следует подчеркнуть, что более действенным должен стать контроль налоговых органов за правильностью применения цен по сделкам в целях налогообложения.

В целом проведение документальных проверок на сегодняшний день имеет не слишком большую результативность, одной из причин чего можно назвать недостаточное применение аналитических процедур. В налоговом контроле отсутствует четко определенная система критериев отбора проверяемых плательщиков и обоснование методики расчета показателей, определяющих необходимость проведения документальных проверок. В зарубежной практике основными подходами в обосновании назначения документальных проверок являются «случайный выбор» и «специальный отбор». В Республике Беларусь подход «случайный выбор» в чистом виде встречается нечасто. Однако результативность проверок, проводимых на базе аналитической работы, приближает эти проверки к проверкам по «случайному выбору». На наш взгляд, начальным этапом реформирования является усиление аналитической работы, предшествующей разработке и утверждению планов проверок. Следующий этап повышения эффективности контроля заключается в разработке укрупненных базовых показателей оценки предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования, при соблюдении которых регулярные проверки можно проводить результативнее и с большими временными интервалами. После апробирования результатов применения этих показателей в контрольной деятельности следует внедрить практику доведения их до широкого круга налогоплательщиков. Развитие самоконтроля субъектов хозяйствования за соблюдением рекомендуемых государством нормативных показателей способно значительно повысить результативность налогового контроля.

Что касается работы с индивидуальными предпринимателями, то здесь приоритетным направлением в последнее время является активизация деятельности инспекции по выявлению незарегистрированной предпринимательской деятельности. В перспективе планируется ее усилить. Практика показала, что весьма полезным в работе налоговых инспекций является проведение рейдов в вечернее и ночное время, также значительно увеличивается результативность контроля при применении перекрестных проверок, сущность которых состоит в выезде сотрудников отделов одной налоговой инспекции на территорию другой инспекции.

Для совершенствования контрольной работы в Республике Беларусь Министерству по налогам и сборам РБ необходимо шире обобщать и распространять лучший опыт работы налоговых инспекций других государств.

Из практического опыта, накопленного зарубежными странами, следует, что необходимыми признаками любой высокоразвитой системы контроля за соблюдением налогового законодательства являются:

? наличие эффективной системы отбора налогоплательщиков для проведения контрольных проверок, дающей возможность выбрать наиболее оптимальное направление использования ограниченных кадровых и материальных ресурсов налоговых органов, добиться максимальной результативности налоговых проверок при минимальных затратах усилий и средств, затрачиваемых на их проведение, за счет отбора для проверок таких налогоплательщиков, вероятность обнаружения налоговых нарушений у которых представляется наибольшей;

? использование системы оценки работы налоговых инспекторов, позволяющей объективно учесть результаты деятельности каждого из них, эффективно распределять нагрузку при планировании контрольной работы.

Заключение

налоговый финансовый текущий

Одним из важнейших институтов налогового законодательства любого государства является налоговый контроль, представляющий собой совокупность контрольных мероприятий, проводимых налоговыми и иными органами, которые в соответствии с действующим законодательством обязаны контролировать соблюдение налогового законодательства, правильность исчисления налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также своевременность их уплаты. Необходимость налогового контроля обусловлена тем, что он способствует формированию необходимых государству финансовых ресурсов, а следовательно эффективному функционированию экономики страны в целом.

Однако для того, чтобы в бюджет государства финансовые ресурсы поступали в достаточном количестве, необходима эффективная работа налоговых органов в сфере налогового контроля. В настоящее время нельзя говорить о высокой эффективности контрольной работы в Республике Беларусь. Поэтому для устранения этого недостатка ведется постоянный поиск путей совершенствования налогового контроля.

Сейчас в первую очередь необходимо совершенствовать законодательную базу, регулирующую организацию и осуществление налогового контроля.

Важнейшим фактором повышения эффективности контрольной работы налоговой инспекции является совершенствование действующих процедур налогового контроля:

-- системы отбора налогоплательщиков для проведения проверок;

-- использование системы оценки работы налоговых инспекторов;

-- форм и методов налоговых проверок.

Совершенствование каждого из этих элементов позволит улучшить организацию налогового контроля в целом. Наличие эффективной системы отбора налогоплательщиков позволит выбрать наиболее оптимальное направление использования кадровых и материальных ресурсов налоговой инспекции. При совершенствовании работы с кадрами перспективным здесь может быть переход на балльную оценку работы налоговых инспекторов.

Эффективность налогового контроля в значительной степени зависит от профессионального уровня работников налоговой сферы. Поэтому следует создать многоуровневую и непрерывную систему подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, которая будет обеспечивать многоуровневую профессиональную подготовку различных возрастных групп и должностных категорий работников налоговых органов в соответствии с задачами налогового администрирования. Следует отметить высокий профессиональный уровень инспекторов в развитых странах. Поэтому надо взять самое лучшее и подходящее для наших условий из зарубежного опыта в этой области. Например, во Франции продолжительность начальной подготовки налогового инспектора составляет 18 месяцев, из которых 6 отводится практике в налоговой службе. В Великобритании тратятся значительные суммы на обучение налогового инспектора. Работа в органах налоговых инспекций в развитых странах считается не только высокооплачиваемой, но и престижной. Как правило, прием на работу ведется на основе конкурсного отбора. Широко развита сеть специальных курсов и высших учебных заведений.

В заключение хотелось бы сказать, что совершенствование налогового контроля как самостоятельной организационной формы финансового контроля способствует более эффективному использованию финансовых ресурсов в государстве, свидетельствует об уровне развития рыночных отношений, а также способствует решению вопросов, которые препятствуют государству нормально и достаточно развиваться.

Литература

1. Бухгалтерский и налоговый учет, финансовый анализ и контроль: Учебное пособие./ Адаменкова С.И. и др. - Мн.: ООО «Элайда», 2006. - 556с.

2. Налоги и налогообложение: Учебник./ Черник Д.Г. и др. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 415с.

3. О перспективах реформирования налоговой системы России / Евсеев Д. // Финансы. - 1997. - № 6. - с.39.

4. Комментарий к налоговому кодексу Республики Беларусь. Общая часть. Под общ. ред. О.А. Левковича, Л.И. Липень: Мн.: Дикта. 2003. -288с.

5. Налоги и налогообложение: 5-е изд./ Романовский М.В., Врублевская О.В. - СПб.: Питер, 2006.- 496с.

6. Теория налогов: Учеб./ Заяц Н.Е. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 220с.

7. Налоговое право: Учебное пособие/. Пилипенко А.А. - Мн.: Книжный Дом, 2006. - 448с.

8. Формы налогового контроля // Главный бухгалтер.- Лазарь М. / 2004.- №119.- с.25-28.

9. Налоги и налогообложение: учебно-методическое пособие./- Вуколова Т.И. и др. Мн.: БГЭУ, 2007. - 127с.

10. ФИНАНСЫ, УЧЕТ, АУДИТ - июль 2010/ Нормативная база контрольной деятельности.

11. Налоговый кодекс Республики Беларусь. Общая часть: принят Палатой Представителей 15 ноября 2002.: одобрен Советом Республики 2 декабря 2002. - ИПС «КонсультантПлюс».

12. Налоги и налогообложение: Учебник.- 5-е изд.,/ Миляков Н.В. - М.: ИНФРА-М, - 2007 - 509с.

13. Проблемы и пути совершенствования налогообложения и налогового контроля в Республике Беларусь // Попов Е.М. /Бухгалтерский учет и анализ.?2006.? №10. -с. 43-46.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.