Бюджет государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которого является государственный бюджет. Основу системы государственного регулирования социально - экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов. Экономические и политические реформы, проводимые в Казахстане с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходов ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность действовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. бюджет финансовый государственный общество

Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно - технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономике, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов. Государство формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность предоставлять особые блага, общественные товары, призванные удовлетворять совместные потребности (продукция оборонного характера, блага науки, культуры, образования, управления).Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованием времени.

Целью моей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявление наиболее значимых проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрении возможных путей их решения на примере государственного бюджета РК. Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений.



Глава 1. Бюджетное законодательство Республики Казахстан

1.1 Действие бюджетного законодательства Республики Казахстан

Бюджетное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора. Бюджетное законодательство Республики Казахстан действует на всей территории Республики Казахстан и распространяется на всех физических и юридических лиц.

Акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о распределении денег соответственно из республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год утрачивают силу после окончания соответствующего финансового года, за исключением положений данных актов о выделении денег на возвратной основе. Действия приложений к закону о республиканском бюджете (решению маслихата о местном бюджете) по второму и третьему годам планового периода утрачивают силу с введением в действие закона о республиканском бюджете (решения маслихата о местном бюджете) на следующий плановый период. Закон о республиканском бюджете, решение маслихата о местном бюджете, акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов об их реализации, а также нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в них вводятся в действие с 1 января соответствующего финансового года.



1.2 Формирование и поступления бюджета

Государственный бюджет формируется на основе республиканского и местных бюджетов. О принятии государственного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан. На время действия государственного бюджета действие закона о республиканском бюджете и решений маслихатов о бюджетах всех уровней местного бюджета приостанавливается. Государственный бюджет действует в течение срока, на который введено чрезвычайное или военное положение. С прекращением действия государственного бюджета производится уточнение республиканского и местных бюджетов. Доходы государственного бюджета на 2011 - 2013 годы определены на базе прогнозных параметров макроэкономических показателей социально-экономического развития страны на среднесрочный период с учетом положений Налогового и Таможенного кодексов и других нормативных правовых актов, а также влияния вступления Казахстана в Таможенный союз. В расчетах доходов на 2011 год учитывалось повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 30%.

Доходы государственного бюджета (без учета трансфертов), в % к ВВП

Наименование показателей	2011 год	2012 год	2013 год
Доходы	16,8	17,0	17,4
Налоговые поступления	16,3	16,7	17,0
Неналоговые поступления	0,4	0,3	0,3
Поступления от продажи основного капитала	0,1	0,1	0,1

Доходы (без учета поступлений трансфертов) и расходы государственного бюджета в 2008 - 2013 годах



Прогноз расходов государственного бюджета демонстрирует умеренные темпы роста по сравнению с докризисным периодом, на уровне, не превышающем темпы роста ВВП, что не означает отказа от социальных обязательств государства.

Темпы роста расходов госбюджета и ВВП в 2008 - 2013 годах

Несмотря на незначительный прирост доходов, социальная направленность бюджета в среднесрочной перспективе будет сохранена, и основным приоритетом при планировании государственных расходов будет являться устойчивый рост и повышение уровня жизни людей без принятия новых завышенных обязательств, влекущих за собой рост дефицита бюджета. При прогнозе расходов государственного бюджета учтены мероприятия по реализации поручений Главы государства, озвученных в ежегодных посланиях народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики», «Через кризис к обновлению и развитию», «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана». Как и в прежние годы в системе социального обеспечения особое внимание будет уделено формированию финансово-устойчивой пенсионной системы. В 2011 году в реализацию поручений Главы государства размеры пенсионных выплат будут увеличены на 30%. К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты будет повышен до уровня 60 % от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий - увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году.

Поступлениями бюджета являются доходы, суммы погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, займы. Доходами бюджета являются налоговые, неналоговые поступления, поступления от продажи основного капитала, поступления трансфертов. Доходы не имеют целевого назначения, за исключением целевых трансфертов. Введение новых видов доходов, отмена или изменение действующих осуществляются с обязательным внесением изменений или дополнений в настоящий Кодекс. Налоговыми поступлениями являются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Налоговым кодексом Республики Казахстан. Неналоговыми поступлениями являются обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные настоящим Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме предусмотренных Налоговым и Таможенным кодексами Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала, связанные гранты, а также деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов. Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег:

1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

2) от продажи товаров из государственного материального резерва;

3) от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами;

4) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству.

Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет. Суммами погашения бюджетных кредитов являются поступления в бюджет, связанные с возвратом основного долга по полученным из бюджета кредитам, а также юридическими лицами требований по оплаченным государственным гарантиям. Поступлениями от продажи финансовых активов государства являются поступления в бюджет от продажи долей участия, ценных бумаг юридических лиц, в том числе международных организаций, находящихся в государственной собственности, государственных учреждений и государственных предприятий в виде имущественного комплекса, а также иного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных предприятий. Займами являются поступления денег в бюджет, связанные с выпуском государственных эмиссионных ценных бумаг и (или) заключением договоров займов.

1.3 Понятие и система бюджетного контроля

В рыночных условиях развития современного казахстанского общества наблюдается не упрощение, а усложнение финансовой деятельности, как следствие -- усложнение и финансового контроля, который объективно присущ всем типам экономики, в том числе рыночной. Усложнение происходит оттого, что осуществление государством финансовой деятельности связано с деятельностью негосударственных коммерческих организаций, предприятий различных форм собственности, иностранных инвесторов и т. д.

Несмотря на сокращение государственного сектора экономики, и монополий финансовой деятельности государства важнейшим звеном финансовой системы, стимулирующим также и развитие предпринимательства и бизнеса, является бюджет как основной инструмент социально-экономического развития страны. Бюджет, представляя крупнейший денежный фонд государства, в свою очередь, требует постоянного контроля за законностью и целесообразностью формирования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов, иначе говоря, осуществления такого специфического вида финансового контроля, как бюджетный.

Рассматривая бюджетный контроль как правовой институт финансового права, мы можем определить его как совокупность финансово-правовых норм, определяющих систему и правовой статус органов, осуществляющих контроль за законностью и целесообразностью всех действий по формированию и распределению бюджета, использованию бюджетных средств, а также норм, устанавливающих виды, формы и методы этого контроля.

Бюджетный контроль имеет своим предметом бюджет в двух его качествах: как финансовый план и как фонд денежных средств.

В первом случае контролируются процессы прохождения акта о бюджете через стадии бюджетного планирования, т. е. проверяется исполнение соответствующими государственными органами своих обязанностей по составлению проекта бюджета, его рассмотрению, утверждению, исполнению и заключению бюджета.

Во втором случае контролируется материальная сторона бюджета -- его формирование, распределение и организация использования как фонда денежных средств, включая контроль за использованием государственными предприятиями и учреждениями, а также иными организациями полученных бюджетных ассигнований.

Бюджетный контроль как условие соблюдения принципа транспарентности бюджетной системы Казахстана находит свое правовое закрепление в современном бюджетном законодательстве. Именуемый в Бюджетном кодексе государственным финансовым контролем, он представляет собой проверку соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования связанных грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении.

1.4 Система бюджетного контроля

Система бюджетного контроля состоит из таких элементов, как цель и задачи контроля, субъект и объект контроля, предмет контроля, стадии контроля, принципы и методы контроля.

Цель бюджетного контроля -- обеспечение наиболее полной мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, целевое и эффективное использование бюджетных средств. При бюджетном контроле проверяется соблюдение законов и подзаконных актов, правильность и своевременность поступления налогов и других платежей в бюджет, соблюдение финансовой дисциплины и режима экономии в расходовании бюджетных средств.

Цель бюджетного контроля достигается решением следующих основных задач:

-обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

-соблюдение налогового и бюджетного законодательства;

- контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;

- проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

- улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;

- выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней;

- контроль за реализацией системы межбюджетных отношений;

- проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

- пресечение предоставления незаконных налоговых льгот, государственных субвенций, трансфертов и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам;

- выявление расточительства и финансовых злоупотреблений;

- принятие адекватных мер наказания к виновным лицам;

- проведение профилактической, информационно-разъяснительной работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.

Бюджетный контроль осуществляется такими субъектами, как республиканские и местные органы государственной власти и их контрольно-ревизионные органы, органы казначейства, налоговые и таможенные органы, органы финансово-банковской системы, ведомственного контроля. Объектами бюджетного контроля являются не только денежные средства, но и материальные и трудовые ресурсы предприятий и организаций, финансируемых из бюджета. В п. 6 статьи 132 Бюджетного кодекса содержится их перечень: участники бюджетного процесса, субъекты с участием государства, получатели бюджетных средств, физические и юридические лица, использующие связанные гранты, активы государства, гарантированные государством займы. В данной статье законодателем не обозначены все имеющиеся в реальности объекты бюджетного контроля, не учтена тенденция развития рыночной экономики в стране. Хотя государственный бюджетный контроль охватывает только общественный сектор экономики, он, как видно из перечня задач, распространяется и на частнопредпринимательскую деятельность при проверке правильности составления налоговых расчетов и деклараций, при предоставлении предприятиям различных форм собственности налоговых льгот. Следовательно, объектом бюджетного контроля выступает не только бюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс, но весь процесс финансово-хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений. Этим определяются роль и значение бюджетного контроля как важнейшего элемента государственного контроля и управления.

Иными словами, объект бюджетного контроля -- денежные отношения, возникающие между государством и юридическими и физическими лицами по поводу мобилизации и перераспределения валового внутреннего продукта на территориальном, социальном и отраслевом разрезах с целью выполнения государством своих функций.

А.И. Худяков дает следующую классификацию объектов государственного финансового контроля:

- государственные органы;

- государственные юридические лица;

- негосударственные юридические лица;

- граждане.

Негосударственные юридические лица и граждане выступают объектом бюджетного контроля с точки зрения проверки выполнения ими своих финансовых обязательств перед государством, в числе которых основное место занимают обязательства по уплате налогов. Проверка осуществляется с позиций исполнения данными субъектами предписаний финансового законодательства, т.е. на предмет соблюдения законности. Поэтому с позиций соблюдения юридической точности в данном случае было бы правильней говорить не о контроле, а о государственном финансовом надзоре.

Государственные предприятия и учреждения проверяются на предмет не только законности, но и рациональности расходования своих денежных средств, которые по форме собственности всегда являются государственными, а также по поводу общего ведения дел с позиций их финансовой результативности.

Государственные органы проверяются главным образом на предмет того, насколько они правильно и эффективно выполняют возложенные на них функции финансового органа государства, т.е. реализация ими прав и обязанностей финансового-правового характера.

Государственный финансовый контроль всегда осуществляется в связке «субъект-объект контроля». При этом вполне может возникнуть ситуация, когда проверяющий впоследствии оказывается в роли проверяющего. Так, налоговый орган по отношению к предприятию будет выступать в качестве субъекта контроля, но по отношению к вышестоящему налоговому органу -- в качестве объекта этого контроля.

Предметом бюджетного контроля выступает поведение объектов этого контроля с точки зрения соблюдения ими своих обязанностей как субъектов бюджетных правоотношений. Эти обязанности возникают в силу:

1) статуса государственного органа в качестве субъекта финансовой деятельности, установленного правовым актом о нем;

2) заданий и поручений разового и текущего характера, исходящих от компетентных на то органов в форме индивидуальных правовых актов и порождающих определенные обязанности у проверяемого субъекта. Предметом проверки здесь выступит исполнение тех обязанностей, которые возникли у проверяемого субъекта в силу принятия этих правовых актов;

3) заключенного финансово-правового договора, в котором тот или иной государственный орган и выступает носителем определенных обязанностей финансово-правового характера. Предметом бюджетного контроля выступит в данном случае исполнение проверяемым субъектом условий данного договора, что одновременно будет означать исполнение им требований бюджетного законодательства.

Стадии бюджетного контроля. В зависимости от времени осуществления выделяют предварительный, текущий и последующий бюджетный контроль. Это связано с тем, что бюджетный процесс состоит из ряда важных стадий, таких как составление и утверждение бюджета, исполнение бюджета и утверждение отчета об исполнении бюджета, на каждом из которых необходим целый комплекс мер контрольного характера.

Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций, что способствует предупреждению нарушения бюджетного законодательства и выявлению на стадии подготовки прогнозов и планов дополнительных финансовых ресурсов, не допускает возможности нерационального использования средств. Иначе говоря, он носит предупреждающий характер, способствует предотвращению неправильного, неэффективного расходования бюджетных ресурсов, выявлению резервов роста доходов и соответствия проектируемых показателей бюджета с данными программ социально-экономического развития территорий и страны в целом.

Текущий контроль -- основной вид деятельности субъектов бюджетного контроля. Он проводится в ходе исполнения бюджета, смет расходов бюджетных учреждений в течение бюджетного года с целью выявления нарушений бюджетно-налоговой дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов. Данный контроль опирается на первичные документы оперативного, бюджетного, бухгалтерского учета и отчетности. При этом осуществляется не только контрольная работа. Она невозможна без текущего анализа, посредством которого выявляется уровень собираемости налоговых и неналоговых доходов бюджета, размер бюджетного дефицита и источники его покрытия, исследуются вопросы регулирования и стимулирования социально-экономического развития путем использования бюджетно-налогового механизма.

Последующий контроль проводится по окончании финансового года или отчетного периода, при котором проверяются количественное и качественное (по каждому виду доходов и расходов) выполнение намеченных показателей по сбору налогов и других платежей, по расходованию государственных денежных средств; исполнение смет бюджетных учреждений. При этом выявляются: причины отклонения данных от плановых, полнота и своевременность поступления предусмотренных бюджетом средств, правильность, законность и целесообразность произведенных расходов, использование резервов повышенной доходной базы и др. Последующий контроль тесно связан с предварительным контролем, который базируется на результатах контрольно-аналитической работы, проводимой после завершения бюджетного периода.

В основе бюджетного контроля лежат определенные принципы, которые отражают его сущность. В Бюджетном кодексе приводятся и подробно раскрываются принципы бюджетного контроля.

Принцип независимости -- недопущение любого вмешательства, подрывающего независимость органов государственного финансового контроля, ревизионных комиссий маслихатов, служб внутреннего контроля, их работников и членов, независимость проводимого ими контрольного мероприятия при осуществлении контрольных функций.

Принцип объективности -- проведение контроля строго в соответствии с законодательством Республики Казахстан, стандартами государственного финансового контроля, недопущение конфликта интересов, принятие решений по результатам контроля только на основании выявленных и документально подтвержденных фактов.

Принцип достоверности результатов -- подтверждение результатов контроля бухгалтерскими, банковскими и иными документами объекта государственного финансового контроля.

Принцип прозрачности -- ясность изложения результатов контроля, подотчетность органов государственного финансового контроля, ревизионных комиссий маслихатов Президенту Республики Казахстан, Парламенту Республики Казахстан, Правительству Республики Казахстан, маслихатам.

Принцип компетентности -- совокупность профессиональных знаний и навыков работников органов государственного финансового контроля, служб внутреннего контроля, членов ревизионных комиссий маслихатов, необходимых для осуществления качественного контроля.

Принцип гласности -- публикация результатов контроля с учетом обеспечения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.

К установленному перечню принципов можно добавить и принцип ответственности -- привлечение по результатам контроля к ответственности лиц за нарушение бюджетного законодательства Республики Казахстан.

Бюджетный контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы и способы его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль; объекта и цели контроля; оснований возникновения контрольных правоотношений

Основными методами бюджетного контроля являются:

1) рассмотрение проекта бюджета (включая бюджетные программы) и проверка обоснованности заложенных в него показателей;

2) установление системы отчетности об исполнении бюджета и рассмотрение этих отчетов;

3) проверка использования выделенных бюджетных средств на предмет его законности, соблюдения целевой направленности, эффективности и рациональности;

4) проверка хода исполнения бюджета;

5) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов как осуществление стадии бюджетного планирования.

Среди основных методов бюджетного контроля различают следующие:

- наблюдение -- предполагает общее ознакомление с состоянием бюджетной деятельности объекта контроля;

- проверка -- касается основных нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий;

- обследование -- производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что отличает его от проверки. При обследовании используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги этого метода используются для оценки финансового положении объекта контроля, необходимости реорганизации производства.

- анализ -- нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины.

Одним из важнейших методов последующего бюджетного контроля является ревизия. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизии. Данный метод основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, нам представляется возможным дать свое определение бюджетному контролю. Под бюджетным контролем следует понимать контроль, осуществляемый государственными органами и должностными лицами в процессе бюджетного планирования, утверждения и исполнения республиканского и местных бюджетов.



Глава 2. Организация системы бюджетного контроля в системе управленческого учета на примере АО «Рахат»

2.1 Характеристика предприятия и его учетная политика

Акционерное общество «Рахат» является одним из крупнейших производителей кондитерской продукции в Казахстане, ведущим свою историю более 60-ти лет. Первое производство кондитерских изделий было организовано в 1942 году на площадях ликероводочного завода, на оборудовании, эвакуированном во время войны из Москвы и Харькова.

В АО «Рахат» работает около 3500 человек. Производственные мощности расположены на двух площадках в г. Алматы и г. Шымкент и позволяют выпускать более 65000 тонн кондитерских изделий в год.. Универсальный характер производства, его масштаб и наличие собственной линии по переработке какао-бобов позволяют компании иметь наиболее широкий среди отечественных производителей ассортимент кондитерских изделий. На сегодняшний день ассортиментный портфель АО «Рахат» включает более 250 наименований разнообразных кондитерских изделий, относящихся к 10-ти различным группам.

Акционерное общество учреждено в соответствии с законодательством Республики Казахстан и осуществляет свою деятельность на основании Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть).Для обеспечения деятельности предприятия был образован уставный капитал в размере 900000 тенге, который сформирован участником акционерного общества полностью на 100%. Целью деятельности акционерного общества является ведение хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли. Для достижения указанной цели АО осуществляет следующие основные виды деятельности:

производство широкого ассортимента кондитерских изделий собственного производства, коммерческо-посредническая деятельность, торгово-закупочная деятельность и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РК. Органами акционерного общества являются:

- Директор - исполнительный орган, а также иные органы, которые могут быть созданы в соответствии с решением общего собрания Участников. Директор избирается на Общем собрании участников.

Директор решает все вопросы, относящиеся к деятельности акционерного общества, исключая вопросы, входящие в исключительную компетенцию общего собрания участников акционерного общества, а также обеспечивает выполнение текущих и перспективных рабочих программ, организует подготовку и выполнение решений участника акционерного общества, распоряжается имуществом акционерного общества, включая его денежные средства, в пределах предоставляемых участниками;

Ниже рассмотрены цели и задачи экономических служб предприятия. Планово-экономический отдел является самостоятельным структурным подразделением в составе акционерного общества. Финансовая служба занимает важное место в организационной структуре АО «Рахат» и подчиняется непосредственно директору. Финансовую службу возглавляет главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, подчиняется главному бухгалтеру. Задачей финансовой службы является обеспечение формирования полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности предприятия. Существует несколько групп бухгалтерии АО «Рахат»:

- группа учета доходов занимается отчетами, связанными с дебиторами и кредиторами;

- группа учета кассовых и банковских операций занимается разноской кассы, выписывает расходные и приходные ордера, разносят банковские платежные документы;

- группа учета услуг поставщиков и подрядчиков занимается поставщиками и подрядчиками, с которыми заключен договор;

- группа учета расчета с персоналом по оплате труда, занимается начислением зарплаты работникам областной дирекции телекоммуникаций и районным узлам телекоммуникаций;

- группа учета основных средств, нематериальных занимается учетом основных средств на предприятии;

- группа учета товаро-материальных запасов занимается учетом материалов, выписывает доверенности материально-ответственным лицам. Конкурирующими фирмами АО «Рахат», являются: АО «Крендель», АО «Сладко», АО» Валентина и другие. На рынке Алматы успешно функционируют достаточное количество организаций по производству аналогичной продукции.

АО «Рахат» находится на новой ступени развития. Структура продаж развивается с учетом опыта передовых мировых компаний - через построение своей собственной торговой сети филиалов, которые осуществляют доставку продукции в магазины региона. Данный подход позволяет контролировать распределение продукции в каждом городе и населённом пункте, обеспечивать конечного потребителя свежим и качественным продуктом, учитывая все пожелания покупателей. Расширяя деловые горизонты с нашими партнерами, постоянно открывая собственные продажные структурные подразделения, фабрика вносит вклад в развитие экономики нашего общества.

2.2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия

В настоящее время в деятельности АО «Рахат» финансовые результаты стали занимать одно из ведущих направлений, как в области учета, так и при анализе деятельности предприятия. АО «Рахат» является юридическим лицом по законодательству Республики Казахстан и в своей деятельности руководствуется Гражданским Кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об Акционерных обществах, Законом Республики Казахстан «О государственной поддержке предпринимательства» и Уставом. АО «Рахат» заинтересовано в максимизации доходов, поскольку именно за счет дохода предприятия могут развиваться, увеличивать масштабы производства, а, следовательно, и приносить больший доход своим владельцам.

Анализ технико-экономических показателей АО «Рахат» представлен в таблице 1.

Показатели	Единица измерения	Годы	Изменения 2010 г. в % к уровню
		2010	2011	2012
					2008г.	2009.
Доход от реализации	млн.тенге	11323676	13822223	16449124	145,26	119,05
Объём товарооборота	млн.тенге	10282338	11632862	14274316	138,82	122,71
Себестоимость продукции	млн.тенге	8584656	10966718	12714782	148,11	115,93
Валовой доход	млн.тенге	2739020	2949416	3734342	136,34	126,61
Подоходный налог	млн.тенге	407489	446421	465574	114,25	104,3
Чистая прибыль	млн.тенге	946782	1060072	1018412	107,6	96,07
Затраты на продвижение в том числе:	тыс. тенге	96045	96518	99193	103,3	102,8
	- затраты на рекламу	47448	84482	56787	119,7	67,22
- затраты на стимулирование сбыта - другие затраты	тыс. тенге тыс. тенге	40097 8500	30965 8940	32756 9650	103,7 113,5	105,8 107,94

Как видно из таблицы 1 доход от реализации продукции за 3 года работы стал выше на 19%. Себестоимость продукции увеличилась на 15,9%.За последние два года существенно улучшилось финансовое положение предприятия, за счет значительного прироста валового дохода, который в 2012 году против 2011 года возрос на 26,6%, а против 2010 года - на 36,3%.В такой ситуации соответственно улучшились основные оценочные показатели деятельности АО «Рахат».Чистая прибыль в 2012 году по сравнению с 2011 годом возросла на 6,07%, а к 2008 году на 7,6%. Из чего следует, что прибыльность предприятия растет. Затраты на маркетинг увеличились на 3,3% в 2010 году против 2012 года, в том числе на рекламу 19,7 % и на стимулирование сбыта в целом 3,7 %.Оценивая затраты на рекламу можно констатировать, что они весьма эффективны. Так затраты на рекламу возросли как мы указали на 19,7%, в то время как темпы роста товарооборота увеличились в 2012 году на 38,8%, иначе говоря каждый тенге вложенный в рекламу приносил больший объем товарооборота. Такие показатели свидетельствуют о динамичном развитии АО «Рахат» и способствуют формированию инновационного фонда для дальнейшего развития предприятия. Благодаря упорной работе и высокому профессионализму сотрудников компания не только успешно преодолела трудности транзитного периода, но и с 1995 года вышла на стадию стабильного роста. Сегодня ей принадлежит 24% всего отечественного рынка кондитерских изделий. В течение последних пяти лет ежегодный рост продаж продукции предприятия составляет в среднем порядка 15-20%.В условиях высокой конкуренции компания заняла свою нишу на рынке, сделав ставку, прежде всего на качество и вкусовые свойства сладостей. Высокое качество выпускаемых кондитерских изделий стало фирменной чертой марки "Рахат". Стабильное качество и экологическая безопасность рахатовской продукции обеспечивается благодаря специально созданной системе комплексного контроля. Она охватывает все этапы производства - от сырья до готовой продукции, включая условия ее хранения и реализации.

Таким образом, АО «Рахат» является одним из крупнейших производителей кондитерской продукции в Казахстане, которая хорошо известна как на отечественном рынке, так и на рынках ближнего и дальнего зарубежья. АО «Рахат» с каждым годом увеличивает затраты на маркетинг, которые, как мы указали, весьма эффективны. В течении последних пяти лет ежегодный рост продаж продукции предприятия составляет в среднем порядка 15-20%



2.3 Организация системы бюджетирования и контроля

Главной задачей реформирования бюджетного контроля является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления общественными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Одна из задач этой реформы заключается в смещении акцентов бюджетного процесса от управления бюджетными ресурсами (затратами) на управление результатами путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров. Учитывая необходимость перехода к управлению результатами, бюджет должен формироваться исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования должны иметь четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании главное внимание необходимо уделять обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Бюджет продаж в АО «Рахат» должен показывать объем продаж в количественном и стоимостном выражениях. Общий объем продаж может соответствовать, например, точке безубыточности, целевому доходу или плановым продажам. В общем случае, бюджет продаж включает в себя и расчет ожидаемых денежных поступлений от продажи товаров в кредит, который в дальнейшем используется при бюджетировании потока денежных средств. На основании анализа предыдущей деятельности установлено, что 70% от запланированного объема продаж оплачивается в течение текущего периода (в том же квартале), 30% - в следующем периоде. Потери по безнадежным долгам отсутствуют. Расчеты по данному блоку целесообразно проводить в таблицах 2-3.

Таблица 2 - Бюджет продаж на 2011 год (тыс.тг.)

Наименование / период (квартал)	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.	2011 г.
1. Запланированные продажи, ед.	100	200	100	200	600
1.1. Готовая продукция
1.2. Полуфабрикаты	200	300	200	300	1000
2. Отпускные цены (без НДС и акцизов) за единицу, д.е./ед.
2.1. Готовая продукция	300	300	300	300
2.2. Полуфабрикаты	600	600	600	600
3. Доход от реализации, д.е.:
3.1. Готовая продукция, (стр.1.1 стр.2.1)	30000	60000	30000	60000	180000
3.2. Полуфабрикаты, (стр.1.2 стр.2.2)	120000	180000	120000	180000	600000
3.3. Итого продажи (без НДС и акцизов)	150000	240000	150000	240000	780000

На основании анализа предыдущей деятельности 70% от запланированного объема продаж оплачивается в течение текущего периода (в том же квартале), 30% - в следующем периоде. Потери по безнадежным долгам отсутствуют.

Таблица 3 - График поступлений денежных средств от продаж(тыс.тг.)

Наименование / период (квартал)	1 кв.	2 кв.	3 кв.	4 кв.	2011 г.
1. Остаток дебиторской задолженности на начало периода	-		72000	-	-
2. Поступления от продаж каждого квартала
1 квартал	105000	45000	-	-	150000
2 квартал	-	168000	0	-	168000
3 квартал	-	-	177000	0	177000
4 квартал



Заключение

Анализ экономики Казахстана за последние несколько лет позволяет подтвердить действенность и в казахстанских условиях важнейших составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующая на реалистическом уровне государственных обязательств политики жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а, следовательно, и повышения уровня народного благосостояния. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, повышает эффективность производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.



Список использованной литературы

1. Конакбаев С.К. Оптимизация бюджетного процесса в условиях обеспечения устойчивой экономики: Автореферат. дис. ...к.э.н. Алматы, 2010.

2. Кудайбергенова С.К. Развитие внутрирегиональных межбюджетных отношений в Республике Казахстан на современном этапе /Монография, Караганда, 2010. - 150 с.

3. Елубаева Ж.М. Бюджетная система Республики Казахстан: становление и перспективы развития: Автореферат. дис. ...к. э. н. Алматы, 2009.

4. Утибаев Б.С. Государственный бюджет: Учебник /Б.С. Утибаев, Р.М. Жунусова, В.А. Саткалиева - Алматы: экономика, 2010. - 412 с.

5. Брайчева Т.В. Государственные финансы: Учебное пособие.-

Санк-Петербург: Питер 2001. -288с.

6. Мельников В.Д. Основы финансов: Учебнки для вузов - Алматы. 2009.

7. Бюджетный кодекс Республики Казахстан, Астана 2012.

8. Дуйсенгалиева. М. Этапы формирования бюджетной системы Казахстана и дальнейшие направления укрепления финансовой дисциплины //Финансы Казахстана, 2010, №5/6, с. 32-37

9. Кудайбергенова С. К. к.э.н., КЭУ. Тенденции развития межбюджетных отношений в республике Казахстан на современном этапе. //АльПари.-2010, №1, с. 84-88.

10. Шаекин Р.М. Бюджетные трансферты в фискально-распределительном механизме Республики Казахстан /Монография, Караганда: Изд-во Арко, 2004. -123 с.

11. Абдешов Д.Д. Противоречия действующего механизма межбюджетного регулирования в Республике Казахстан //Материалы Международной научно-практической конференции "Инновации и проблемы модернизации финансовой системы Республики Казахстан". Караганда: КЭУ 2010, с. 152-154.о

12. О среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2011-2009 годы /Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года № 521.

13. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управления региональными финансами. Опыт. Проблемы. Перспективы. - М: Дело. 2002. -608 с. с.45-53

14. Тулеубекова А.Т. к. э. н. Межбюджетные отношения как составная часть бюджетного регулирования //Финансы Казахстана. - 2009, №5, с.88-92

15. Жуйриков К.К. д.э.н., профессор. Зарубежный опыт и практика организации и функционирования местных бюджетов //Банки Казахстана, 2010,- № 3, с. 24-28

16. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики.2004.

17. Бурлаченко С.Н. Региональные бюджеты в Республики Казахстан: проблемы разделения полномочий между центром и регионами: Автореферат, дис. к.э.н. Алматы, 2010, 30 с.

Размещено на Allbest.ru