Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования Омского муниципального района

В дошкольном образовании отмечается сокращение численности нуждающихся в дошкольном образовании: доля детей в возрасте от 1-6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения Омского района, по итогам 2012 года сократилась с 33,0 до 28,4 процента. Положительная динамика по данному показателю обусловлена

открытием 5 новых групп в следующих дошкольных образовательных учреждениях: МБДОУ «Детский сад «Розовский»; МБДОУ «Детский сад «Новотроицкий»; МБДОУ «Детский сад «Петровский»; МБДОУ «Детский сад «Андреевский»; МБДОУ «Детский сад «Пушкинский».

Открытие новых групп позволило дополнительно принять 95 детей. Дальнейшее сокращение численности нуждающихся в дошкольном образовании (до 27,80 процента в 2013 году) планируется за счёт открытия групп на базе функционирующих дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений Омского района.

По состоянию на 1 января 2012 года в образовательных учреждениях Омского района работают 1 334 педагогических работника. Обеспеченность педагогическими кадрами составляет 99 процентов.

В 2010/2011 учебном году аттестовано 180 педагогов, в том числе: на высшую квалификационную категорию - 10 педагогов; на первую квалификационную категорию - 127 педагогов; на вторую квалификационную категорию - 43 педагога. Средний возраст педагогических работников составляет 43 года.

За последние три года в образовательные учреждения Омского района принято 119 молодых специалистов, в том числе в 2010 году - 39 человек, в 2011 году - 35 человек, в 2012 году - 45 человек, из них 74 педагога (62 процента) - выпускники образовательных учреждений Омского района. Наблюдается тенденция «омоложения» педагогических кадров: численность работников пенсионного возраста по итогам 2012 года уменьшилась на 111 человек (12 процентов).

В 2011году доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составила 9,9 процента. В перспективе, к 2013 году планируется увеличение значения данного показателя до 11 процентов.

Образовательный уровень педагогов достаточно высок: высшее образование имеют 78 процентов работников, среднее профессиональное - 21 процент. В 2011 году 36 педагогических работников награждены Почетными грамотами Министерства образования Омской области, 13 педагогов - Почетными грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, 4 человека - знаком «Почетный работник общего образования и науки РФ».

В целях развития творческого потенциала педагогических работников образовательных учреждений Омского района, повышения социального престижа профессии учителя в рамках объявленного в 2010 году Года учителя в России за счет средств районного бюджета впервые учреждены гранты Главы Омского района 10 лучшим педагогам (в размере 30 тыс. рублей), а также лучшему педагогу каждого образовательного учреждения (в размере 10 тыс. рублей).

Кроме того, выплачены единовременные денежные поощрения работающим педагогам, имеющим награды «Заслуженный учитель», «Отличник народного образования Российской Федерации, «Почетный работник общего образования Российской Федерации» (в размере 5 тыс. рублей). Оказана материальная поддержка 30 молодым специалистам (в размере 15 тыс. рублей). В рамках развития кадрового потенциала отрасли в 2010 году организованы и проведены такие мероприятия, как «Педагог года», «Самый «классный» классный», форум «Педагогические династии».

В мероприятиях Всероссийского, регионального, и муниципального уровней (конкурсы, фестивали, педагогические чтения, конференции, педагогический марафон и др.) в 2011 году приняли участие 1 143 педагогических работника образовательных учреждений Омского района (в 2010 году - 860 человек).

Одним из первых преимуществ внедрения новой системы финансирования является то, что Омский Муниципальный район смог снизить расходы на оплату труда и начисления на оплату труда на 6,9 процента, что связано с изменением методики распределения и порядка предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2010 году Министерству образования Омской области, на софинансирование отдельных видов расходов (на 1 штатную единицу предусмотрено финансирование в размере 4 864,5 рублей). С 2010 года в системе образования осуществлялась реализация следующих целевых программ:

- долгосрочной целевой программы Омского района «Развитие системы образования Омского муниципального района Омской области (2010- 2012 годы)», утвержденной постановлением Администрации Омского района от 12 октября 2009 года № 1827-п, на реализацию мероприятий которой в 2010 году предусмотрены финансовые средства в размере 16 066,9 тыс. рублей;

- ведомственной целевой программы «Обеспечение функционирования системы образования Омского муниципального района Омской области в 2010 году», утвержденной Приказом Комитета по образованию от 10 декабря 2010 года № 1574, на реализацию которой в районном бюджете на 2010 год предусмотрено 12 405,9 тыс. рублей. Средства на реализацию программ освоены в полном объеме.

В целях создания условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья школьников в 2010 году проведены мероприятия по модернизации пищеблоков 3 средних общеобразовательных школ; установлены накопительные емкости для очистки воды в 4 основных общеобразовательных школах , приобретена столовая и кухонная посуда для организации горячего питания обучающихся 8 малокомплектных общеобразовательных школ.

По результатам участия Омского района в конкурсном отборе муниципальных целевых программ по созданию благоприятных условий для совершенствования организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Омской области для организации работы пищеблоков дополнительно привлечены средства областного бюджета в размере 613,5 тыс. рублей. Таким образом, деятельность Омского Муниципального района в сфере образования можно признать положительной.

Подведем итог к главе 2. Система образования Омского района включает в себя 82 муниципальных образовательных учреждения, которые имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, аккредитованы.

Все средние общеобразовательные школы имеют лицензии на право осуществления медицинской деятельности, оборудованы 32 медицинских кабинета.

По состоянию на 1 января 2013 года в общеобразовательных учреждениях Омского района обучались 8 830 учащихся,

Регулирование системы образования в Омском муниципальном районе Омской области осуществляет «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования. Учредителем является Омский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Омского Муниципального района Омской области.

В 2012 году объем бюджетных расходов на отрасль «Образование» составил 469 279,7 тыс. рублей, из них 379 116,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, 90 163,3 тыс. рублей - средства районного бюджета.

Общий объём расходов районного бюджета на дошкольное образование в 2012 году составил 93 319,04 тыс. рублей, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств - 2 063,99 тыс. рублей, что в 2,5 раза выше уровня 2011 года.

Общий объем расходов районного бюджета на общее образование в 2012 году составил 322 071,4 тыс. рублей, около 70 процентов из которых - текущие расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (222 540,78 тыс. рублей). Общий объём расходов районного бюджета на дополнительное образование в 2012 году составил 23 867,3 тыс. рублей, что на 4,6 процента ниже уровня 2011 года.

Расходы образовательных учреждений за один только год выросли почти в 2 раза, несмотря на преобразования происходящие в системе образования.- (Все общеобразовательные учреждения Омского района переведены на нормативное подушевое финансирование, а также новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.)

Таким образом, на основании анализа доходов и расходов Омского муниципального района выявлено, что средств финансируемых из бюджета образовательным учреждениям не хватает на обеспечения самых необходимых расходов, таких как коммунальные платежи и заработная плата. Материально - техническая база за 2010 и 2011 г. обновилась лишь у 10% школ района.

В очень малом объеме выделяются средства на покупку методических пособий и дидактического материала для детей.

Таким образом, Муниципальному образованию необходимо изыскивать дополнительные источники финансирования по средствам участия в конкурсах и образовательных программах.



Глава 3. Оптимизация расходов районного бюджета в сфере образования

3.1 Снижение расходов муниципального бюджета Омского района в сфере образования

На основании анализа формирования и расходования средств в сфере образования выявлены следующие недостатки:

1.Бюджет Омского Муниципального района Омской области тратит большую часть средств на коммунальные услуги и заработную плату педагогическим работникам, несмотря на переход на новую систему финансирования ситуация несколько не изменилась. Расходы на заработную плату работников только выросли, расходы на коммунальные услуги тоже.

2. Некоторые школы Муниципального образования с малой комплектацией не справляются самостоятельно с объемами выплат по коммунальным платежам, так как перешли на подушевое финансирование.

Школы объективно не могут соответствовать современным требованиям к результативности обучения и качеству условий обучения в силу ограниченности своих возможностей.

Будучи общеобразовательными учреждениеми, они несут ответственность за реализацию в полном объеме общеобразовательной программы, за качество образования своих учеников, их жизнь и здоровье. Но выполнить свои обязанности полностью и качественно учителя данной школы не в состоянии, поскольку ограничены их человеческие (педагогические кадры и количество школьников), финансовые, материально - технические и организационные ресурсы.

Тем самым, нарушаются права детей на получение одинакового уровня образования и равных условий в отношении качества обучения независимо от того, в каком общеобразовательном учреждении они учатся.

В соответствии с вышеописанными проблемами необходимо сократить расходы на коммунальные платежи и провезти докомплектацию школ путем реорганизации.

Мероприятия по сокращению неэффективных расходов бюджета Омского муниципального района в области образования представлены в таблице 10

Таблица 10 - Мероприятия по сокращению неэффективных расходов бюджета Омского муниципального района Омской Области

Мероприятия	Срок реализации	Общий объем финансирования
1.Реорганизация образовательных учреждений и оптимизаций кадрового состава	2014	3439,00
2.Установка приборов учета на водо и тепло снабжение	2014-2016	99258,7

Основная доля неэффективных расходов приходится на содержание излишней численности прочего персонала (административно-управленческий, учебно-вспомогательный, младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебный процесс) общеобразовательных учреждений.

У учителей начальных школы нет достаточных денежных средств для курсовой подготовки. Наиболее перспективной формой изменения муниципальной сети учреждений общего образования является реорганизация начальных общеобразовательных школ в форме их присоединения к средним

Реорганизация образовательных учреждений и оптимизация кадрового состава

Наличие в районе значительного количества малочисленных школ, объективно ограниченных в предоставлении качественной образовательной услуги, отдаленность их от районного центра, вынуждают возвращаться к вопросам изменения существующей инфраструктуры общего образования.

Наиболее перспективной формой изменения муниципальной сети учреждений общего образования является реорганизация начальных общеобразовательных школ в форме их присоединения к средним.

В целях сокращения объема неэффективных расходов районного бюджета в сфере образования в 2014 году необходимо провезти оптимизацию сети образовательных учреждений и реорганизовать 3 начальных общеобразовательных школы путём их присоединения к 3 средним на основании того, что средняя численность учеников на одного учителя в этих учебных заведениях составляет 12-13 человек.

Данные меры позволят обеспечить увеличение наполняемости классов с 12 до 22 человек. В реорганизуемых образовательном учреждениях при переводе учащихся, из начальных школ в среднеообразовательные преемственность программ и учебно-методических комплектов не нарушится.

В повседневной работе начальных школ имеется немало трудностей и проблем, связанных как с содержанием деятельности, так и организацией дополнительного образования. Данные проблемы возникают в связи с отсутствием образовательного ресурса (педагогов, реализующих программы дополнительного образования), материально- технической базы и т.д., небольшим количеством обучающихся в данном ОУ, и как следствие, ОУ не имеет возможности организовать различные объединения и клубы по интересам. При присоединении начальных школ открывается возможности для осуществления дополнительного образования.

План реорганизации малоукомплектованных школ представлен в таблице 11.

Таблица 11 - План реорганизации малоукомплектованных школ Омского Муниципального района

Учебное заведение надлежащее реорганизации	Объект комплектации	Срок реализации
Начальная школа Богословского района 8 начальных класса по 12 чел	МОУ «Богословская СОШ	2014 год
Начальная школа № 1 с. Ребровка 12 чел. 2 класса	МОУ «Сибирская СОШ № 1»	2014 год
Начальная школа Усть-Заостровского района 2 класса по 10 чел	МОУ«Усть-Заостровская СОШ»	2014 год

С целью создания условий для предоставления доступного общего образования необходимо организовать подвоз 56 школьников из закрытых школ к 3 образовательным учреждениям г. Омска. Для организации подвоза школьников необходимо задействовать 5 автобусов. для организации подвоза школьников в МОУ «Богословская СОШ», МОУ «Сибирская СОШ № 1» и МОУ «Усть-Заостровская СОШ».

Эти мероприятия позволят значительно сэкономить средства на заработной плате педагогов. Средняя заработная плата педагога в Омском Муниципальном районе составляет 13,5 тыс. рублей. В каждой начальной школе имеется по 3 класса численностью 12-13 человек. Соответственно общее количество начальных классов составляет 15, которые обучают 15 педагогических работников.

2.Установка приборов учета на водо и тепло снабжение. С 1 января 2014 года планируется увеличение доли электроэнергии, реализуемой по не регулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями Омской области, в период до 2014 года будет расти темпами от 115 до 117% в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В настоящее время в бюджетной сфере района накопился ряд проблем в энергообеспечении: потери энергии и ресурсов при эксплуатации муниципальных учреждений.

Недостаточный контроль и учет ресурсов в муниципальных учреждениях из-за низкого уровня оснащения приборами учета, в том числе:

- приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения - 7,7%;

приборами учета холодного водоснабжения - 24,8%.

Одними из мероприятий по повышению энергетической эффективности должны стать инвентаризация объектов тепло-, водо- и энергопотребления, энергетические обследования и паспортизация учреждений социальной сферы.

Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:

- выявления потенциала энергосбережения;

- определения основных энергосберегающих мероприятий;

- определения объектов бюджетной сферы, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления нормативных показателей энергопотребления (лимитирования энергопотребления).

Планируется:

в 2014 году поставить 18 счетчиков по учету тепловой энергии;

в 2015 году - 77 счетчиков тепловой энергии;

2016 - 110 счетчиков тепловой энергии.

Количество увеличения с каждым годом установленных счетчиков гарантируются тем, что снижение нормативов учреждений на коммунальные услуги будет высвобождать свободные средства на установку счетчиков.

По такому же принципу будет осуществляться установка на горячую и холодную воду, а также газ.

Также снижение потерь электрической энергии будет обеспечено за счет установки электросберегающих ламп. В 2014, 2015 и 2016 году предполагается установить 15984 энергосберегающих ламп.

Снижение потерь тепловой энергии будет осуществляться посредством установки: доводчиков входных дверей, шаровых вентелей на стояках и металлопластиковых окон.

План мероприятий по установке приборов учета и средств теплоизоляции представлен в таблице 12.



Таблица 12 - План мероприятий по установке приборов учета и теплоизоляции на 2014-2016 г. г.

Мероприятия	Срок исполнения	Ед. изм
		2014	2015	2016
1.Оснащение приборами учета 82 образ.учреждения (в тыс.руб)	2014-2016	3720	20135	8700
тепловой энергии(шт)		5	38	53
гор. Водоснабжения(шт)		9	42	57
¦хол. Водоснабжения(шт)		119	132	-
газа		-	7	-
2. Замена ламп накаливания	2014	1750	-	-
3.Ремонт доводчиков входных дверей	2014	55,5	-	-
4.Установка шаровых вентелей	2014	6210	-	-
5.Замена окон	2015	-	34840	-
Итого:	2014-2016	11735,5	54975,0	8700,0

Финансирование мероприятий по повышению эффективности использования энергетических ресурсов будет осуществляется за счет: собственных средств бюджета муниципального образования Омского района; поступления средств от оказания платных услуг. Планируемый объем финансирования на организацию учета энергоресурсов составит 46128,2 тыс. рублей. План по финансированию мероприятий представлен в таблице 13.

Таблица 13 - Финансирование мероприятий по установке приборов учета

Показатели	2014	2015	2016	Итого
Общий объем финансирования	15787,6	64236,5 тыс	19234,6	99258,7
Средства бюджета муниципального образования	15763,6	64236,5	19234,6	99234,7
Поступления средств от оказания платных услуг населению	24	-	-	24

Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий год.

Механизм реализации мероприятия должен включать: выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования; ежегодную подготовку отчета о реализации мероприятий и обсуждение достигнутых результатов; корректировку мероприятий в случае необходимости.

Корректировка мероприятий должна осуществляться как по отдельным мероприятиям на основании поступления заявок и предложений от исполнителей мероприятий, так и в целом - на основании новых мероприятий по энергосбережению, принятия областных и федеральных программ, нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы должны быть назначены из числа работников лица, ответственные за проведение таких мероприятий. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению осуществляется через средства массовой информации, официальный сайт Омского муниципального района в сети Интернет.

3.2 Расчет эффективности

1.Расчет экономической от реорганизации учреждений и оптимизации кадрового состава учреждений образования Омского Муниципального района. Эффективность выразится, прежде всего, в том, что будут сокращены штатные единицы школ.

В таблице представлен расчет эффективности реорганизации 3 неукомплектованных образовательных учреждений



Таблица 14 - Расчет эффективности реорганизации 3 неукомплектованных образовательных учреждений

До реорганизации	После реорганизации
		Учебное заведение надлежащее реорганизации		Расходы на покупку газели	Расходы на горюче смазочные материалы в год	Расходы на заработную плату водителя в год
Расходы на зарплату учителей в 3 школах	1944	Начальная школа Богословского района 8 начальных класса по 12 чел	2 газели для перевозки детей	1 200	129,6	46
Расходы на обеспечение образовательного процесса	4032	Начальная школа № 1 с. Ребровка 12 чел. 2 класса	1 газель для перевозки	600	64,8	23
Прочие расходы	1080	Начальная школа Усть-Заостровского района 2 класса по 10 чел	2 газели для перевозки детей.	1 200	129,6	46
Итого	7056	Итого	3439	3000	324	115

Проблема малой комплектации в большинстве регионов решается именно таким образом. Не обязательно, что учитель начальных классов совсем лишается работы зачастую ему предоставляют другое место работы в школе у которой проходила докомлектация. Обычно в сельских школах с малой численностью начальные классы объединены в один, дети учатся вместе - образовательный процесс получается смешанным, дети получают только базовые предметы.

При внедрении данного мероприятия Омский Муниципальный район также сможет повысить качество образования, детей обучающихся в маленьких сельских школах. Дети смогут получать полноценное питание, которое в общеобразовательных школах организовано на более высоком уровне. Посещать дополнительные занятие не только по основным предметам, но и дополнительным.

Зачастую в сельских школах дети недополучают навыки по овладению компьютерной грамотностью, по причине слишком слабой материально-технической базы. В полностью укомплектованных школах все необходимое оборудование имеется.

По подсчетам в новые школы перейдут 140 детей в возрасте от 7 до 10 лет. Для их перевозки потребуется 5 пассажирский газелей вместимостью более 13 человек. Стоимость одной новой газели и прохождение всех формальностей по перевозке детей составляет 600 тыс.рублей на одно транспортное средство.

Расходы на горюче смазочные материалы составят около 10 литров в день на одну газель, так как среднее расстояние до среднеобразовательных школ составляет 50 км. Соответственно стоимость горючесмазочных материалов в год на 5 газелей составит 324 тыс. рублей. Расходы на заработную плату одного водителя в составят 20 тыс. рублей, с учетом всех отчислений 22,3 тыс. рублей.

На каждую газель принят один водитель с учетом не слишком загруженного графика. Газели в дальнейшем могут использоваться муниципальными учреждениями и для транспортировки детей на культурно - досуговые мероприятия. Экономия от проведения реорганизации составит 3617 тыс. рублей.

Далее проведем расчет экономической эффективности от внедрения приборов учета.

2.Расчет экономической эффективности от внедрения приборов учета

Расчет экономической эффективности от внедрения приборов учета представлен в приложении 5.

В ходе исследования выявлено, что средняя сумма расходов на отопление образовательным учреждением составляет в среднем 70 рублей за квадратный метр. Площадь самого маленького образовательного учреждения на территории Омского Муниципального района составляет примерно 500 км.м. Соответственно сумма за отопление составляет около 35 000 в месяц.

Например, общая полезная площадь здания составляет 3 285 кв.м. Оплата за месяц по тепловой энергии составляет 99 781 руб., по водоснабжению составляет 9 528 руб., а электроэнергия составляет 56 455 рублей. Общий расход за месяц на коммунальные услуги составляют 165 764 рубля.

Оценку эффективности внедрения приборов учета произведем на основе системы количественных и качественные показателей. Реализация мероприятий позволит достичь следующих результатов: снизить расход энергоресурсов к 2016 году на 8,6%.;снизить расход бюджетных средств на оплату коммунальных услуг к 2016 году на 20 млн. рублей в сопоставимых ценах.

Расчет эффективности выразится в снижении расходов энергосерсурсов в натуральном и денежном выражении. Так в настоящее время общие расходы составляют на водоснабжение - 1315588,8 куб.м, на теплоснабжение - 108166 Гкал, на газоснабжение - 430095 куб. м , на электроснабжение - 13869057 кВт .

За 2012 год расходы в стоимостном выражении на энергоресурсы Омского Муниципального района на сферу образования составляют: на водоснабжение и водоотведение - 31064640 тыс. руб., на теплоснабжение - 143883048 тыс. руб., на газоснабжение - 2208777 тыс. руб., на электроснабжение - 56811442 тыс. руб.

Минимизация расходов в стоимостном выражении в 2014 году составит 233967908 тыс. рублей из них : на водоснабжение и водоотведение - 30150719 тыс. руб., на теплоснабжение - 139650306 тыс. руб., на газоснабжение - 2106651 тыс. руб., на электроснабжение - 55031327 тыс. руб.

Минимизация расходов в стоимостном выражении в 2015 году составит на водоснабжение и водоотведение - 29256233 тыс. руб., на теплоснабжение - 135503539 тыс. руб., на газоснабжение - 2156268 тыс. руб., на электроснабжение - 53435055 тыс. руб.

Минимизация расходов в стоимостном выражении в 2016 году составит на водоснабжение и водоотведение - 28388624 тыс. руб., на теплоснабжение - 131481631 тыс. руб., на газоснабжение - 2057663 тыс. руб., на электроснабжение - 51883120 тыс. руб.

В таблице 15 представлен расчет эффективности внедрения приборов учета на примере Пушкинской СОШ.

Таблица 15 - Расчет эффективности внедрения газового оборудования на примере Пушкинской СОШ, руб.

До установки счетчиков	После установки счетчиков
1	2	3	4
январь	165 764	январь	111 110
февраль	165 764	февраль	111 110
март	165 764	март	111 110
апрель	165 764	апрель	111 110
май	165 764	май	61 219
июнь	165 764	июнь	61 219
июль	165 764	июль	61 219
август	165 764	август	61 219
сентябрь	165 764	сентябрь	61 219
октябрь	165 764	октябрь	111 110
ноябрь	165 764	ноябрь	111 110
декабрь	165 764	декабрь	111 110
Итого:	1 989 168	Итого:	1 083 865
Экономия от внедрения приборов учета в год по 1 образ.учреждению.:	905 303

На рисунке 6 представим динамику статей расхода с учетом предложенного мероприятия.



Рис.6. Снижение расходов на коммунальные услуги после установки счетчиков на примере Пушкинской СОШ

Анализируя данные таблицы и рисунка 6 можно сказать что экономия бюджета Омского муниципального района очевидна.

Далее рассчитаем общий экономический эффект от внедрения 2 мероприятий: экономии по реорганизации образовательных учреждений и экономии по установке приборов учета. Общий экономический эффект приведен в таблице 16.

Таблица 16 - Общий экономический эффект от внедрения мероприятий по Омскому Муниципальному району в сфере образования

Внедрение мероприятий	Тыс.руб.
Экономия по реорганизации обр. учреждений	3617
Экономия по установке приборов учета	2339679
Годовой экономический эффект	2343296

Годовая экономия от внедрения приборов учета составит 2339679 рублей по Омскому Муниципальному району. Установка приборов учета позволит регулировать систему отопления на нужном уровне в соответствии с температурным режимом. Если раньше счета за отопления и горячую воду распределялись пропорционально в течение года, то использование приборов учета позволит с мая по октябрь в связи с окончанием отопительного сезона счетчики тепла переходят на временную консервацию. С октября по ноябрь в связи с неустойчивой теплой погодой значительно снизить расходы по этой статье. Общий экономический эффект от внедрения мероприятий за 2014-2016 года по Омскому Муниципальному району в сфере образования составит 7029888 тыс. рублей за 3 года. Далее представлено Прогнозное снижение расходов Омского Муниципального района к 2016 году представлено в таблице 17.

Таблица 17 - Прогнозное снижение расходов Омского Муниципального района к 2016 году

Наименование статьи	Фактические расходы муниципального образования в 2012 году	Удельный вес расходов, %	Прогнозные расходы Муниципального образования к 2016 году	Удельный вес расходов, %	Т роста, %
1	2	3	4	5	6
1. Оплата труда и начисления на оплату труда	17 072 716	86,51	17 072 716	86,51	100
2.Приобретение услуг в том числе:	2 007 499	10,17	1 102 196	5,58	54,90
2.1 Коммунальные услуги	1 989 168	10,08	1 083 865	5,49	54,49
2.2 Услуги связи	18 331	0,09	18331	0,09	100
3. Услуги по содержанию имущества	326 410	1,65	1 231 713	6,24	377,3
4.Прочие услуги	109 805	0,56	109 805	0,56	100
5. Прочие расходы	216 840	1,02	216 840	1,02	100
Всего	19 733 270	100.0	19 733 270	100,0	100

. По статьям заработная плата снижение расходов произошло за счет реорганизации начальных школ. В данном случае сохранилась только заработная плата учителей , заработная плата обслуживающего персонала сократилась на 10% за счет сокращения штата. По статье расходы на коммунальные услуги расходы сократятся на 5%, такой маленький показатель объяснятся затратами на установку счетчиков и модернизацию в течении 3 лет, в перспективе он должен снизится еще на процентов 10%. За счет снижения расходов на коммунальные услуги учреждения образования смогут заняться капитальным ремонтом и покупкой оргтехники и методических пособий. На рисунке 7 представим динамику статей расхода с учетом предложенных мероприятий.

Рис.7. Прогнозное снижение расходов Омского Муниципального района к 2016 году.

Посредством реализации данных мероприятий к 2016 году ожидаемый экономический эффект составит 5-10% от базового объема расходов 2012 года. Сэкономленные средства можно будет перенаправить на услуги по содержанию имущества, нуждающееся в ремонте.

Таким образом, предложенные мероприятия можно считать эффективными.



Заключение

С 1 января 2012 года деятельность учреждений вступила в новую фазу - фазу апробации новых институциональных форм реализации организационно-правовых и финансовых механизмов обеспечения эффективности и качества. Новый закон направлен «на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их предоставление, путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения».

К основным характеристикам нового финансово-экономического механизма управления качеством относятся: повышение ответственности образовательных организаций за эффективность бюджетных расходов; формирование новых типов учреждений: казенных, бюджетных, автономных; переход от сметного финансирования к финансированию заданий учредителя, включая критерии и показатели оценки качества услуг; усиление ответственности за конечные результаты деятельности образовательных учреждений.

Распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р утверждена Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г., в которой обозначены ориентиры, связанные с новым качеством, в том числе и образовательных услуг. Среди основных задач: развитие программно-целевого метода управления финансами, переход к программной структуре расходов бюджетов; оптимизация функций и повышение эффективности государственного управления; повышение качества государственных услуг; совершенствование контрактной системы; совершенствование правового статуса государственных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги.

Все это позволит перейти на новые принципы бюджетирования, ориентированного на результат, а значит, потребует изменить мировоззрение руководителей образовательных учреждений.

К числу основных проблем развития образовательных учреждений, связанных с реализацией 83-ФЗ, следует отнести: неадекватность, неполноту и недостоверность информации о качестве образовательных услуг на уровне каждого образовательного учреждения в силу неопытности экономического поведения образовательных организаций как субъектов рынка; усложнение задачи оптимального распределения ресурсов в условиях неполной информированности о возможностях, качестве и результативности; недостаточная эффективность использования имущественного комплекса образовательного учреждения; недопонимание сущностного и экономически продуманного понятия результата как механизма регулирования отношений; недостаточное понимание роли эффективных механизмов развития, включая механизмы информационной культуры субъектов рынка, институтов государственно-общественного управления, механизмов управления качеством, построенных на принципах менеджмента; слабую институализацию форм сопровождения федерального государственного образовательного стандарта, как ведущего механизма управления качеством и эффективностью образования.

Ведущей стратегической линией развития образовательной системы района должна стать новая культура образования, ориентированная на новые результаты через новую культуру управления и современные технологии и механизмы.

Цель исследования в выпускной квалификационной работе достигнута посредством изучения литературы по проблеме исследования

На основании поставленной цели выполнен ряд задач:

- рассмотрены теоретические основы формирования финансовых ресурсов в сфере образования;

- проведен анализ формирования финансовых ресурсов Омского Муниципального района;

- предложены мероприятия по повышению эффективности управления и контролю над уровнем формирования и использования ресурсов Омского муниципального района;

Объектом исследования в выпускной квалификационное работе было избрано Бюджетное муниципальное учреждение «Центр обеспечения учреждений в сфере образования» Омского муниципального района Омской области, занимающееся финансированием образовательных учреждений Омского Муниципального района.

На основании анализа формирования и расходования средств в сфере образования выявлены следующие недостатки:

1.Бюджет Омского Муниципального района Омской области тратит большую часть средств на коммунальные услуги и заработную плату педагогическим работникам, несмотря на переход на новую систему финансирования ситуация несколько не изменилась. Расходы на заработную плату работников только выросли, расходы на коммунальные услуги тоже.

2. Некоторые школы Муниципального образования с малой комплектацией не справляются самостоятельно с объемами выплат по коммунальным платежам, так как перешли на подушевое финансирование.

В целях сокращения объема неэффективных расходов районного бюджета в сфере образования в 2014 году было предложено провезти оптимизацию сети образовательных учреждений и реорганизовать 3 начальных общеобразовательных школы путём их присоединения к 3 средним на основании того, что средняя численность учеников на одного учителя в этих учебных заведениях составляет 12-13 человек.

Данные меры позволят обеспечить увеличение наполняемости классов с 12 до 22 человек. В реорганизуемых образовательном учреждениях при переводе учащихся, из начальных школ в среднеообразовательные преемственность программ и учебно-методических комплектов не нарушится.

С 1 января 2014 года планируется увеличение доли электроэнергии, реализуемой по не регулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями Омской области , в период до 2014 года будет расти темпами от 115 до 117% в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В настоящее время в бюджетной сфере района накопился ряд проблем в энергообеспечении: потери энергии и ресурсов при эксплуатации муниципальных учреждений.

Недостаточный контроль и учет ресурсов в муниципальных учреждениях из-за низкого уровня оснащения приборами учета, в том числе:

- приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения - 7,7%;

приборами учета холодного водоснабжения - 24,8%.

Одними из мероприятий по повышению энергетической эффективности предложены инвентаризация объектов тепло-, водо- и энергопотребления, энергетические обследования и паспортизация учреждений социальной сферы.

Также снижение потерь электрической энергии будет обеспечено за счет установки электросберегающих ламп. В 2014, 2015 и 2016 году предполагается установить 15984 энергосберегающих ламп.

Снижение потерь тепловой энергии будет осуществляться посредством установки: доводчиков входных дверей, шаровых вентелей на стояках и металлопластиковых окон.

Финансирование мероприятий по повышению эффективности использования энергетических ресурсов будет осуществляется за счет: собственных средств бюджета муниципального образования Омского района; поступления средств от оказания платных услуг. Планируемый объем финансирования на организацию учета энергоресурсов составит 46128,2 тыс.

Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий год.

Механизм реализации мероприятия должен включать: выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования; ежегодную подготовку отчета о реализации мероприятий и обсуждение достигнутых результатов; корректировку мероприятий в случае необходимости.

Корректировка мероприятий должна осуществляться как по отдельным мероприятиям на основании поступления заявок и предложений от исполнителей мероприятий, так и в целом - на основании новых мероприятий по энергосбережению, принятия областных и федеральных программ, нормативных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы должны быть назначены из числа работников лица, ответственные за проведение таких мероприятий. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению осуществляется через средства массовой информации, официальный сайт Омского муниципального района в сети Интернет.

Минимизация расходов в стоимостном выражении в 2014 году составит 233967908 тыс. рублей из них : на водоснабжение и водоотведение - 30150719 тыс. руб., на теплоснабжение - 139650306 тыс. руб., на газоснабжение - 2106651 тыс. руб., на электроснабжение - 55031327 тыс. руб.

Минимизация расходов в стоимостном выражении в 2015 году составит на водоснабжение и водоотведение - 29256233 тыс. руб., на теплоснабжение - 135503539 тыс. руб., на газоснабжение - 2156268 тыс. руб., на электроснабжение - 53435055 тыс. руб.

Минимизация расходов в стоимостном выражении в 2016 году составит на водоснабжение и водоотведение - 28388624 тыс. руб., на теплоснабжение - 131481631 тыс. руб., на газоснабжение - 2057663 тыс. руб., на электроснабжение - 51883120 тыс. руб.

Посредством реализации данных мероприятий к 2016 году ожидаемый экономический эффект составит 5-10% от базового объема расходов 2012 года. Сэкономленные средства можно будет перенаправить на услуги по содержанию имущества, нуждающееся в ремонте.



Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

2. Об образовании: Федеральный Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 // "Ведомости СНД и ВС РФ", 30.07.1992, N 30, ст. 1797

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ // "Российская газета", N 100, 12.05.2010

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования: Федеральный закон от 08.11.2010 N 293-ФЗ // "Парламентская газета", N 59, 12-18.11.2010

5. Об основных гарантиях прав ребенка: Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон № 83 -ФЗ от 08 мая 2010 // "Российская газета", N 100, 12.05.2010

7. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598

8. Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001г. № 196 // ИПЦ «Гарант»

9. Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008г. № 666 // ИПЦ «Гарант»

10. Об утверждении Положения об освоении общеобразовательных программ в форме семейного образования в муниципальных образовательных учреждениях Омского муниципального района Омской области: Постановление от 22.04.2013 № П-13/ОМС-532 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.04.2013 № П-13/ОМС-532 // ИПЦ «Гарант»

11. О внесении изменений в постановление Главы Омского муниципального района Омской области от 31.12.2008 № 1638-п «Об оплате труда работников муниципальных казенных учреждений Омского муниципального района Омской области, функции учредителя в отношении которых осуществляет Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Омского муниципального района Омской области»: Постановление от 19.04.2013 № П-13/ОМС-530 // ИПЦ «Гарант»

12. О внесении изменений в постановление Главы Омского муниципального района от 26.03.2009 № 161-п «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, функции учредителя в отношении которых осуществляет Управление культуры Администрации Омского муниципального района Омской области»: Постановление от 09.04.2013 № П-13/ОМС-472 // ИПЦ «Гарант»

13. О внесении изменений в постановление Главы Омского муниципального района Омской области от 26.03.2009 № 154-п «Об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Омского муниципального района Омской области, функции учредителя в отношении которых осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области»: Постановление от 08.02.2013 № П-13/ОМС-98 // ИПЦ «Гарант»

14. О внесении изменения в постановление Главы Омского муниципального района Омской области от 26.03.2009 № 158-п «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста Омского муниципального района Омской области, функции учредителя в отношении которых осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области»: Постановление от 08.02.2013 № П-13/ОМС-97 // ИПЦ «Гарант»

15. О внесении изменений в постановление Главы Омского муниципального района Омской области от 26.03.2009 № 155-п «Об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Омского муниципального района Омской области, функции учредителя в отношении которых осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области»: Постановление от 08.02.2013 № П-13/ОМС-95 // ИПЦ «Гарант»

16. О внесении изменения в постановление Главы Омского муниципального района Омской области от 26.03.2009 № 157-п «Об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образова- ния Омского муниципального района Омской области, функции учредителя в отношении которых осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области»: Постановление от 04.02.2013 № П-13/ОМС-81 // ИПЦ «Гарант»

17. О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Омского муниципального района Омской области «Развитие системы образования Омского муниципального района Омской области (2010 - 2012 годы)», утвержденную постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.10.2009 № 1827-п: Постановление от 29.12.2012 № 2471-п // ИПЦ «Гарант»

18. Методические рекомендации по расчету нормативных затрат утверждены приказом Минфина России, Минэкономразвития России от 29 октября 2010 г. № 137н, № 527 // ИПЦ «Гарант»

19. Программа поэтапного совершенстовавания системы оплаты туда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р // ИПЦ «Гарант»

20. Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год // ИПЦ «Гарант»

21. Александров Р.В. «Некоторые проблемы ресурсного обеспечения отрасли образования РС (Я)»/ Р.В. Александров // Якутский образовательный журнал, № 3, 2012, с. 69-72.

22. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.; под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. - 5-е изд., стер.- М.: Новое знание, 2009. - 631 с. - (Экономическое образование).

23. Артеменко В.Г., Финансовый анализ: Учебное пособие // В.Г. Артеменко, М.В. Беллендир - М.: ДИС, 2008. - 758 с.

24. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009. - 687 с.

25. Бариленко В.И. Анализ финансовой отчетности: учебное пособие / В.И. Бариленко, С.И. Кузнецов, М.К. Плотникова; под общ. Ред. В.И. Бариленко. - М.: КНОРУС, 2007. - 416 с.

26. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА - М, 2008. - 215 с.

27. Белозеров. С.А., Горбушина С.Г. и др. Финансы: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 512 с

28. Бланк И.А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. /И.А. Бланк 2-е изд., перераб. и доп. - К.: Эльга, Ника-Центр, 2009. - 656 с.

29. Большакова С.В. Финансы предприятий: теория и практика: Учебник. / С.В. Большаков. - М.: Книжный мир, 2008. - 479 с.

30. Бочаров, В.В. Финансовый анализ. /В.В. Бочаров. - СПб: - Питер, 2007. - 240 с.

31. Гаврилова, С.С. Экономический анализ. / С.С. Гаврилова. - М.: Эксмо, 2009. - 144 с.

32. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. М., 2011.

33. Государственные и территориальные финансы / Под редак. Профессора Л.И. Сергеева. ГИПП «Янтарный сказ», 2012.

34. Горемыкина Л.Е. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета // Финансы, № 12, 2012.

35. Донцова, Л.В. Анализ финансовой отчетности: Учебник. / Л.В. Донцова, Н.А. Никифорович 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2009. - 368с.

36. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / В.В. Дюбин - Петрозаводск, 2008. - 118 с.

37. Ефимова О.В. Анализ финансовой отчетности: учебное пособие / Под ред. О.В. Ефимовой, М.В. Мельник. - М.: Омега - Л, 2007. - 408 с.

38. Ефимова О.В. Финансовый анализ. / О.В. Ефимова 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Бухгалтерский учет», 2008. - 320 с.

39. Заяц Н.Е. Финансы предприятий: учеб. пособие / Н.Е. Заяц; под общ.ред. Н.Е. Заяц, Т.И. Василевской. - 2-е изд. - Мн.: Выш. шк., 2007. - 528 с.

40. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И. и др. Экономика социальной сферы: Учебное пособие / В.Г. Игнатов, Л.А. Бтурин. - М.: Ростов н/Д.: «Март», 2009. - 528 с.

41. Ковалев В.В.. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. - Учебник. / В.В. Ковалев, О.Н. Волкова. - М.: ООО «ТК Велби», 2008. - 424с.

42. Корчагина Л.М. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Л.М. Корчагина // Бухгалтерский учет. 2012. №10.

43. Крейнина, М.Н. Финансовое состояние предприятия: Методы оценки. / М.Н. Крейнина. М.: Финансы и статистика 2009. - 467 с.

44. Лысенко, Д.В. Экономический анализ: Учебник. / Д.В. Лысенко. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 376 с.

45. Лушина С.И., Слепова В.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М., 2009

46. Мысляева И.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студ. вузов / И.Н. Мысляева - М.: ИНФРА-М, 2009

47. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: учеб. пособие / Д.А. Панков, Е.А. Головкова, Л.В. Пашковская и др.; под общ. ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. - 5-е изд., стер.- М.: Новое знание, 2010. - 631 с.

48. Поздняков, В.Я. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебник / В.Я. Поздняков. - М.: ИФРА-М, 2008. - 617с.

49. Просветов, Г.И. Финансовый анализ: задачи и решения: Учебно-практическое пособие. / Г.И. Просветов. - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. - 384 с.

50. Савицкая, Т.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. / Т.В. Савицкая. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 35- с.

51. Самборский В.М., Грищенко А.А. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: Учебник / В.М. Самборский. - М., 2010.

52. Стародубов В.И. Проблемы и перспективы финансирования российского образования / В.И. Стародубов, В.О. Флек // Экономика образования. - 2012. - №1. - с. 5-16.

53. Селезнева, Н.Н. Финансовый анализ: Учебное пособие./ Н.Н. Селезнева, А.Ф. Ионова. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 479с.

54. Чернышева Ю.Г .Анализ финансово-хозяйственной деятельности / Ю.Г. Чернышева. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2008. - 284 с.

55. Шеремет, А.Д. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. /А.Д. Шеремет, Е.В. Негашев. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 237 с.

56. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 367 c. - (Учебники Высшей Школы Экономики).

57. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бютжетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России / С.О. Шохин, Л.И. Воронина. - М., 2010.

58. Спицкий, А.В. Анализ ликвидности баланса / А.В. Спицкий // Финансовый менеджмент. - №1. - С. 28-31.

59. Финансы предприятий: учеб. пособие / Н.Е. Заяц [и др.]; под общ.ред. Н.Е. Заяц, Т.И. Василевской. - 2-е изд. - Мн.: Выш. шк., 2007. - 528 с.

60. Финансы: Учебник для вузов / Под. ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, 2010.

61. Финансы: Учебник / Под ред. В. В. Ковалева. - М.: ПБОЮЛ М. А. Захаров, - 2010.

62. Финансы, налоги и кредит: Учебник / Общ. ред. А. М. Емельянова, И. Д. Мацкуляк, Б. Б. Пенькова - М.: РАГС. 2010.

63. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник / В.Е. Чиркин - М.: Юристъ, 2012

64. Устав Бюджетного муниципального учреждения «Центр обеспечения учреждений в сфере образования» Омского муниципального района Омской области.

65. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2012 г.

66. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2011 г.

67. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2010 г.

Размещено на Allbest.ru