· органы местного самоуправления в целях комплексного социально-экономического развития в соответствии с Законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности;

· органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают, исполняют местный бюджет и осуществляют контроль за его исполнением;

· органы государственной власти (федеральные и субъектов Федерации) обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов;

· органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение жизненных основных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходах местных бюджетов отчислений от федеральных и региональных налогов;

· увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений,принятых органами государственной власти, компенсируютсяорганами, принявшими решения.

· Федеральный закон установил, что в доходы местных бюджетов зачисляются:

· местные налоги, сборы и штрафы;

· отчисления от федеральных и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и региональными законами, закрепленными на долговременной основе;

· финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий;

· поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей;

· часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

· дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с Законом и решениями органов местного самоуправления; другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, законодатель установил, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Указанные нормы должны "заработать" в полную силу при развитии соответствующих отраслей права (налогового, бюджетного, гражданского и др.), а также с установлением и законодательным закреплением государственных минимальных социальных стандартов.

Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", вступивший в силу 30 сентября 1997 г., разработан и действует в соответствии с пунктом "н" ст. 72 Конституции РФ. Закон также развивает соответствующие положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" внес в действующее и бюджетное законодательства ряд новых моментов. В нем, в частности, установлены полномочия и ответственность органов исполнительной власти в решении вопросов организации местных финансов.

Закон несколько детализировал основные положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В отношении доходной части местных бюджетов Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления..." установил, что доходная часть местных бюджетов состоит из:

· собственных доходов;

· поступлений от регулирующих доходов;

· финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, средства Фонда финансовой поддержки муниципальных образований);

· средств по взаимным расчетам.

· К собственным доходам местных бюджетов Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления..." отнес:

· местные налоги, сборы, установленные в соответствии с федеральными законами;

· другие собственные доходы местных бюджетов;

· доли федеральных и региональных налогов, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе.

К другим собственным доходам местных бюджетов законодатель отнес:

· доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

· не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

· доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;

· платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

· штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными и региональными законами:

· государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций);

· подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

К собственным доходам законодатель отнес также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе:

· часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Российской Федерации;

· часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации;

· часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации;

· часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту Российской Федерации;

· часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту Российской Федерации.

Кроме того, законодатель подтвердил право органов местного самоуправления (установленное Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") осуществлять целевые займы.

Следует отметить, что законодатель не включил в Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" положения, относящиеся к использованию части прибыли муниципальных предприятий, хотя в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления..." установлено, что в доходы местных бюджетов зачисляется часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

Налоговый кодекс Российской Федерации, принятый 16 июля 1998 г., определил, что местные налоги и сборы устанавливаются нормативными правовыми актами, принятыми представительными органами местного самоуправления в пределах, установленных Налоговым кодексом. К местным налогам законодатель отнес:

· земельный налог;

· налог на имущество физических лиц;

· налог на рекламу;

· налог на наследование и дарение;

· местные лицензионные сборы.

Предусмотрено также установление налога на недвижимость, который в соответствии с Налоговым кодексом РФ устанавливается субъектами Российской Федерации (региональный налог). С его введением в действие на территории соответствующего субъекта Федерации прекращается действие налога на имущество организаций (региональный налог), налога на имущество физических лиц и земельного (местные налоги).

Таким образом, с введения в действие регионального налога на недвижимость, количество местных налогов автоматически сокращается на два вида -- налог на имущество физических лиц и земельный налог. В результате органы местного самоуправления будут вправе устанавливать лишь два налога и местные лицензионные сборы, названные законодательством.

В первой части Налогового кодекса РФ (ч.1 ст.6) перечислены обстоятельства, при которых нормативные правовые акты о налогах и сборах признаются несоответствующими Налоговому кодексу РФ. В части 2 ст.6 в отношении законов установлено, что они признаются не соответствующими Налоговому кодексу РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч.1 ст.6.

До настоящего момента не приняты: законодательные акты, устанавливающие процедуры и порядок межбюджетных отношений, основанных на принципах объективности и прозрачности; государственные минимальные социальные стандарты, социальные нормы и нормативы в расчете на одного жителя; порядок расчетов затрат на исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; порядок компенсации органам местного самоуправления расходов и недополученных доходов, вызванных решениями органов государственной власти.

Кроме федерального регулирования вопросов местных финансов существенна доля законодательного регулирования этой сферы субъектами Российской Федерации. Вместе с тем лишь в небольшом количестве субъектов Федерации приняты законы о минимальных местных бюджетах, закреплены на долговременной основе нормативы отчислений в местные бюджеты от регулирующих доходных источников, определен порядок расчета средств, передаваемых муниципальным образованием из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований, установлен порядок компенсаций органам местного самоуправления расходов и недополученных доходов, вызванных решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Финансовая основа осуществления местного самоуправления

Конституцией РФ предусмотрены следующие условия осуществления полномочий местными органами местного самоуправления:

· четкое разграничение компетенции между уровнями публичной власти, наделение органов местного самоуправления правами в сфере местных финансов;

· независимое формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и иных взносов;

· завершение формирования финансово-экономической базы местного самоуправления в рамках системы налогообложения и бюджетных реформ;

· улучшение системы бюджетного и налогового регулирования, прежде всего посредством:

-- перераспределения средств, выделенных из федерального бюджета для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, обеспечения финансовой независимости муниципальных образований для решения проблем, относящихся к их компетенции;

-- выработки принципов взаимодействия между государственными органами власти и местными органами, включая взаимодействие при осуществлении определенных государственных полномочий, переданных местным органам;

-- установления минимальных государственных социальных стандартов как основы расчетов при осуществлении межбюджетных отношений;

· активное формирование муниципальной собственности как важного компонента финансово-экономической базы местного самоуправления;

· развитие рынка недвижимости;

· проведение инвестиционной политики, обеспечивающей привлечение доходов населения и ориентированной на участие представителей малого и среднего бизнеса.

Механизмом решения вышеперечисленных проблем должно быть установление такого бюджетного и налогового регулирования, которое обеспечивает формирование минимальных местных бюджетов и создает условия для оптимизации базы налогообложения муниципальных образований.

При упоминании основных финансово-бюджетных проблем местного самоуправления, указанных в "Основных положениях государственной политики..." важно отметить, что подобные проблемы существуют на протяжении многих лет. Несмотря на некоторые изменения в практике принятия федеральных законов, бюджеты муниципальных образований все еще несбалансированны и бедны. Между тем во всех странах, имеющих местное самоуправление, местные органы самоуправления играют решающую роль в достижении социального консенсуса, экономического благосостояния и стабильного развития не только в пределах подотчетной им территории, но и в стране в целом. Для этой цели местные органы должны обладать необходимыми финансовыми ресурсами.

Все страны -- члены Совета Европы сталкиваются в настоящее время с проблемой выбора соответствующего баланса контроля и сокращения государственных расходов, с одной стороны, и предоставления большей финансовой самодостаточности местным органам -- с другой. Таким образом, они изыскивают возможности справедливого распределения средств на всех уровнях государственного управления.

Не существует универсальной модели в области местных финансов и местного бюджета, применимой для всех европейских стран. Каждая модель характерна своими нуждами и решениями. Тем не менее ст. 9 Европейского закона о местном самоуправлении (принятого и действующего в России с 1 сентября 1998 г.) предусматривает некоторые общие принципы, касающиеся финансовых ресурсов, выделенных местным органам. Она гласит, что в рамках государственной экономической политики в соответствующей стране местные органы имеют право обладать достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться в пределах своих полномочий. Такие финансовые ресурсы должны отвечать объему полномочий, возложенных на местные органы, в соответствии с конституцией и действующим законодательством.

Федеральное законодательство, регулирующее общие организационные принципы и финансовую базу местного самоуправления в Российской Федерации, провозгласило принципы оказания финансовой поддержки в исполнении обязательств, возложенных на местные органы; но как региональные, так и федеральные органы власти ими пренебрегают.

7. Взаимосвязь финансовой системы и предпринимательских структур региона

В условиях транзитивной экономики рыночные механизмы не всегда способны предупреждать и преодолевать серьезные территориальные различия в уровне жизни населения, эффективности региональной системы предпринимательства. В настоящее время существует два основных подхода к регулированию развития предпринимательства в регионе. Первый основан на применении к регионам моделей экономического роста, аналогичных моделям, разработанным для объяснения экономического роста страны в целом. Второй заключается в разработке специфических методов регулирования поведения различных предпринимательских структур, определяющих развитие экономики региона.

В последние годы, в русле исследования территориального развития и создания концепции системного регулирования развития экономики регионов, активно работают российские ученые - В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, В.В. Климанов, О.В. Кузнецова, В.И. Тищенко.

Для создания системных предпосылок позитивного развития предпринимательства в регионах важно стабильное функционирование региональной финансовой системы. Следовательно, для достижения устойчивого экономического роста регионов важно обеспечить создание эффективного механизма управления развитием региональных финансовых систем с учетом создания методов взаимодействия финансовой системы и бизнес-структур в условиях финансового или структурного кризиса.

Имеются противоречивые подходы, оценивающие характер связи финансовой системы и предпринимательства. Й. Шумпетер отмечал активное влияние финансовых систем на экономику посредством эффективной трансформации сбережений в инвестиционную деятельность, способствующую увеличению объемов производства, доходов населения, доходной базы бюджета.

С другой стороны, нобелевский лауреат Р. Лукас считает, что значение финансового сектора для экономического роста очень переоценивается - финансовой системе отведена относительно пассивная роль обслуживания возникающих потребностей экономики в посреднических услугах.

В отечественной финансовой науке также уделено большое внимание роли финансовой системы в развитии предпринимательства. С.И. Лушин определяет финансовую систему как одну из самых мощных структур в современном рыночном хозяйстве, отмечает повышение ее роли и возрождение реальных финансовых отношений - появление коммерческих банков, становление рынка ценных бумаг, самостоятельность финансов предпринимательских структур.

Использование финансового потенциала субъектов Российской Федерации для успешного достижения целей наднационального, национального и регионального уровня, а также финансирование крупных, капиталоемких и долговременных проектов требуют консолидации финансовых ресурсов. На региональном уровне есть возможность консолидации бюджетных средств и финансовых инструментов хозяйствующих субъектов. Однако осуществить такую консолидацию в подавляющем большинстве регионов Российской Федерации довольно сложно: мешают низкий экономический потенциал и слабость собственной финансовой базы большинства регионов России, отсутствие в регионах развитой системы финансовых институтов, политика федерального центра и ряд других обстоятельств.

До настоящего времени не было единой концепции, описывающей взаимосвязь финансовой системы и реального сектора региона, которая необходима для осуществления успешного перехода от депрессивного состояния к ускорению темпов экономического развития. Учитывая нерешенность вышеперечисленной проблемы, необходимо рассмотреть существующие подходы к изучению влияния региональных финансовых систем на динамику предпринимательства в регионе и обосновать необходимость финансового регулирования социально-экономических процессов.

Регулирование развития предпринимательства осуществляется посредством перераспределения финансовых ресурсов, благодаря которому создаются необходимые финансовые предпосылки для осуществления эффективного функционирования отдельных звеньев экономики.

Наиболее важное значение для развития экономики региона имеет финансовое регулирование и стимулирование предпринимательской сферы. По нашему мнению, именно финансовое стимулирование развития сектора малого предпринимательства должно ускорить переход российской экономики к рыночным отношениям.

Согласно теории Д. Кейнса, заключающейся в макроэкономическом подходе к изучению экономических процессов, решающая роль в процветании экономики принадлежит расширенному воспроизводству. Расширенное воспроизводство обеспечивает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост национального продукта, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Основным инструментом регулирования воспроизводственных процессов являются финансирование предпринимательских структур.

В условиях ранее существовавшей административно-командной системы финансовая самостоятельность предприятий была сокращена, что не позволяло хозяйствующим субъектам принимать оперативные финансовые решения, направленные на повышение финансово-хозяйственных результатов.

В свою очередь рыночные преобразования, приведшие к существенной реструктуризации российской промышленности, диктуют необходимость поддержки государством хозяйствующих субъектов в виде субсидий, субвенций, государственного заказа, гарантий или инвестиций, что способствует ускоренному развитию отдельных отраслей экономики, созданию предпосылок для ускорения научно-технического прогресса. Принцип государственной финансовой поддержки преследует цели ослабления региональных диспропорций, достижения долгосрочных устойчивых социально-экономических результатов.

Внешнее финансирование предприятий также может осуществляться за счет средств финансово-кредитных организаций, нефинансовых компаний и денежных ресурсов учредителей предприятий.

В настоящее время инвестиционная деятельность предпринимательских организаций направлена на модернизацию производства. По данным Росстата, 47-48 % предприятий осуществляют инвестиционную деятельность с целью повышения экономической эффективности производства, то есть инвестиции ориентированы на автоматизацию, внедрение новых технологий. Однако, в условиях финансового кризиса 2008 г. предприятия, осуществлявшие модернизацию за счет кредитных ресурсов, столкнулись с нарастающими проблемами роста инвестиционных затрат, связанных с обслуживанием кредита и обесценением предоставленных в обеспечение кредита собственных ценных бумаг. В этих условиях региональные власти должны найти финансовые средства для поддержки данных предприятий.

Несмотря на значительные размеры Стабилизационного фонда и рекордные объемы золотовалютных резервов, регионам, как и стране не гарантирована долгосрочная стабильность. Достаточно совершить несколько ошибок в политике на мезоуровне, как может произойти нарушение стабильности и на макроуровне. Поэтому одной из первых задач на региональном уровне является реформирование региональных финансовых систем, обеспечивающих оптимизации финансовых ресурсов для поступательного развития предпринимательства.

Соответственно экономика регионов Российской Федерации нуждается в системе мер, направленных на эффективное регулирование развития региональных финансовых систем - создание адекватного финансового обеспечения экономического развития регионов Болдырева Л.В. Взаимосвязь финансовой системы и предпринимательских структур региона // Креативная экономика. -- 2009. -- № 2 (26). -- c. 99-102. -- http://www.creativeconomy.ru/articles/2178/.

Анализ доходов и расходов бюджета субъекта РФ на 2013 год(на примере бюджета Свердловской области)

8. Характеристика субъекта РФ

Свердловская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа. Административный центр - г. Екатеринбург. Граничит на западе с Пермским краем, на севере с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке с Тюменской областью, на юге с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан.

Образована 17 января 1934 года при разделении Уральской области, в нынешних границах с 1938 года - после выделения из её состава Пермской области. Область получила название от её центра - города Свердловска (ныне - Екатеринбург). Название появилось 17 января 1934 года вместе с образованием самой области. До революции Екатеринбург был уездным центром Пермской губернии. В 1991 году городу было возвращено его дореволюционное имя - Екатеринбург, но сама область переименована не была.

Численность населения Свердловской области по оценке на 1 января 2013 года составляла 4307,6 тыс. чел. (на 01.01.2012 - 4307,6 тыс., на 01.01.2011 - 4297,2 тыс., на 01.01.2010 - 4297,7 тыс.) (5-е место в России).

Плотность населения 22,22 человека на кмІ (оценка на 1 января 2013), что почти втрое выше среднего по РФ. Доля городского населения превышает 84 % (оценка на 1 января 2013).

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, национальный состав Свердловской области был следующим:

Народ Численность в 2010 г. человек Доля,%

Русские 3 684 843 85,74

Татары 143 803 3,35

Украинцы 35 563 0,83

Башкиры 31 183 0,73

Другие 402 349 9,35

Законодательную власть осуществляет Законодательное Собрание Свердловской области. До марта 2012 состояло из двух палат - Областной думы и Палаты Представителей. Областная Дума (28 депутатов) избирается по партийным спискам по областному округу. Председатель: Чечунова Елена Валерьевна. Каждые два года проходили выборы половины состава (14 депутатов) Областной думы (т. н. «ротационный принцип»). Срок работы депутатов в Областной думе - 4 года. Все депутаты Областной думы избираются по партийным спискам («пропорциональная система»). Депутатские мандаты распределяются между партийными списками, набравшими более 7 % (до 2006 г. - 5 %) голосов избирателей.

Исполнительным органом является Правительство области, состоящее из министерств, департаментов и управлений. Председатель Правительства назначается Областной думой по представлению губернатора, по тому же механизму, что и глава федерального правительства (однако губернатор не может представлять одну и ту же кандидатуру более двух раз).

С 19 июня 2012 года Председатель Правительства области - член партии Единая Россия Паслер Денис Владимирович - до этого депутат Законодательного Собрания Свердловской области, член комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике.

Численность экономически активного населения в январе 2013г. составила 75,2 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны. Уровень безработицы в январе 2013г. составил 6,0%.

Номинальная начисленная средняя заработная плата в Свердловской области за 2012 год по данным Свердловскстата увеличилась на 17,5% (с 22,7 тыс. рублей в 2011 году до 26,7 тыс. рублей за 10 месяцев 2012 года).

Полезные ископаемые: золото, платина, асбест, бокситы, минеральное сырьё - железо, никель, хром, марганец и медь. Соответственно, основа региональной экономики - горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности.

В структуре промышленного комплекса доминируют чёрная и цветная металлургия (соответственно 31 % и 19 % объёма промышленного производства), обогащение урана и обогащение железной руды, машиностроение.

Административное устройство определяется Уставом области, принятым в 1994 году. Свердловская область включает 94 муниципальных образования - 68 городских округов, 5 муниципальных районов, 16 сельских и 5 городских поселений. Муниципальные образования объединяют 47 городов, 99 рабочих посёлков и посёлков городского типа и 1821 сельский населенный пункт. Четыре муниципальных образования имеют статус закрытых административно-территориальных образований. Крупнейшие города области (население на 2010 год): Екатеринбург (1353,2 тыс. чел.), Нижний Тагил (361,4 тыс. чел.), Каменск-Уральский (174,6 тыс. чел.), Первоуральск (124,7 тыс. чел.), Серов (99,3 тыс.чел.).

9. Анализ доходов бюджета субъекта РФ

Доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ источником финансирования дефицита бюджета.

Рассмотрим таблицу «Информация об исполнении областного бюджета Свердловской области по доходам», составленную из основных групп, подгрупп и статей доходов бюджета за 2012 год (прил. А) и свод доходов областного бюджета на 2013 год и плановый период на 2014 и 2015 годов (прил. Б).

По данным этих таблицы основным источником доходов являются налоговые и неналоговые доходы, они составляют в 2013 году 143299104,0 тыс. рублей (или 94,44% от общей суммы доходов), а в 2012 году налоговые и неналоговые доходы составляли 129376544,2 тыс. рублей (или 87,45%), то есть в 2013 году по сравнению с 2012 годом налоговые и неналоговые доходы увеличились на 13922599,8 тыс. рублей (или на 10,76%). Рост налоговых доходов планируется получить за счет налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, на долю которых в 2013 году придется 72,0 % налоговых доходов, в 2014 году - 71,7 %, в 2015 году - 71,2 %.

В структуре налоговых доходов в очередном финансовом году и плановом периоде происходит уменьшение поступлений от транспортного налога с одновременным увеличением поступлений от акцизов по подакцизным товарам.

Также источником доходов в бюджет являются безвозмездные поступления, которые в 2013 году должны составить 8437274,2 тыс. руб. и по отношению к 2012 году (17518767,9 тыс. руб.) уменьшились более чем в 2 раза. В общем объеме безвозмездных поступлений областному бюджету предусмотрены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 2013 год в сумме 184384,3 тыс. руб., что на 591526,7 тыс. руб. меньше, чем в 2012 году. Процент исполнения безвозмездных поступлений на 01.01.2013 свыше 100%. В безвозмездных поступлениях большую роль играют субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В 2012 году они составляли 1,6% от общей суммы доходов и 12,76% от суммы безвозмездных поступлений, в 2013 году они планируются составить 2,58% от общей суммы доходов или 46,33% от суммы безвозмездных поступлений.

Итого доходы на 2013 год увеличиваются на 3,3% или на 4841066,1 тыс. руб.

При расчете доходов областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов учтены изменения налогового и бюджетного законодательства, вступающие в силу с 1 января 2013 года:

индексация ставок акцизов на подакцизную продукцию;

изменение нормативов зачисления в бюджет Свердловской области доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты;

расширение перечня категорий налогоплательщиков, использующих пониженную ставку 5 % при применении упрощенной системы налогообложения, и установление ставки 7 % для иных категорий плательщиков;

зачисление в местные бюджеты единого сельскохозяйственного налога в размере 100 %;

введение новой патентной системы налогообложения;

снижение ставок транспортного налога.

Таким образом, мы видим, что увеличение доходной части бюджета на 2013 год планируется в основном за счет местных налогов (НДФЛ и налог на прибыль) и за счет акцизов по подакцизным товарам.

10. Анализ расходов бюджета субъекта РФ

Расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов осуществлялось с учетом:

индексации оплаты труда работников бюджетной сферы;

роста тарифов на оплату коммунальных услуг;

дополнительных расходных обязательств в связи с расширением перечня граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета. Областной бюджет на 2013 год и плановый период сформирован, как и в предшествующие периоды, в условиях отсутствия распределения по регионам значительного объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Объем расходов, определенный в Законопроекте, составит:

год - 167239393,4 тыс. руб., или 115,6 % к текущему финансовому году, 2014 год - 174920192,1 тыс. руб., или 120,9 % - к 2012 году, 2015 год - 185180901,3 тыс. руб., или 128 % - к 2012 году.

По данным приложения 5 к закону СО «Об областном бюджете на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов» (прил. В) и таблицы «Информации об исполнении областного бюджета СО по расходам за 2012 год» (прил. Г) видно, наибольший удельный вес занимают расходы по разделам образование, социальная политика, здравоохранение, объем которых в совокупности составляет в расходах 2013 года - 67,5 % (112884876,4 тыс. руб.) [7, С. 8], а в расходах 2012 года - 68,98%.

Также большая доля расходов приходится на национальную экономику в 2013 году 13,53%, в 2012 году 13,07%; на такие статьи расходов как ЖКХ, физическую культуру и спорт, культура и кинематография и обслуживание государственного и муниципального долга в 2013 отведено 7,67%, в 2012 - 8,17% общей доли расходов. Так же крупными статьями расходов являются общегосударственные вопросы: 4,47% в 2013году, 4,04% - в 2012, и межбюджетные трансферты: 5% - в 2013 году, 4,2% - в 2012 году.

Таким образом, мы видим, что свод расходов за 2013 год и в общей сумме (167239393,4 тыс. руб.), и в структуре не сильно отличается от свода расходов за 2012 год (165756425,8 тыс. руб.). Это можно объяснить тем, что расходы не распределенные в 2013 году (условно утвержденные) предусматриваются на 2014 год в сумме 4373006,0 тыс. руб. или 2,5% от общей суммы расходов.



Заключение

Бюджеты субъектов Федерации - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из данных бюджетов финансируется в известной мере и развитие отраслей производственной сфере, в первую очередь коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых выступают важным компонентом программы повышения благосостояния народа. Формирование региональных бюджетов, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона. Основными источниками доходов являются налоговые и неналоговые доходы они составляют 94,44%, из них наибольший удельный вес составляют налог на прибыль организации и налог на доходы физических лиц. Наибольшее количество денежных средств бюджетов субъектов Федерации (на примере Свердловской области) уходит на образование, национальную экономику, социальную политику и межбюджетные трансферты).

Так как роль региональных бюджетов велика, уходит много затрат на исполнение всех функций. Поэтому Федеральный бюджет оказывает финансовую поддержку. Таким образом, возникают межбюджетные отношения. Для осуществления финансовой помощи созданы специальные фонды. Но чем больше зависят бюджеты от такой финансовой поддержки, тем больше проблем возникает в межбюджетных отношениях. Отсюда возникает потребность в совершенствовании законодательной и исполнительной базы для исполнения бюджета.



Список источников и используемой литературы

1.Место региональных финансов в финансовой системе РФ. А.А. Кавинов.Нижегородский коммерческий институт [Электронный ресурс] //Системные требования-Adobe Reader URL: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99990193_West_econ_finans_2005_1%287%29/38.pdf (дата обращения 24.01.2015)

2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. Учебное пособие для вузов. Ї М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. Ї 239 с

3. Болдырева Л.В. Взаимосвязь финансовой системы и предпринимательских структур региона[Электронный ресурс] // Креативная экономика. -- 2009. -- № 2 (26). -- c. 99-102. URL:http://www.creativeconomy.ru/articles/2178/ (дата обращения 24.01.2015)

4. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ. / Д.М. Кейнс. - М. : Гелиос АРВ, 1999. - 352 с.

5. Поздняков А. Политика регионального выравнивания (основные подходы и принципы) / Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. // Вопросы экономики. - 2006. - №10. - С. 81.

6. Россия в цифрах, 2007: крат. стат. сб. / Федер. служба гос. стат. (РОССТАТ). - Офиц. изд. - М.: Статистика России. - 2007. - 494 с.

7. Функции денег и финансы / Лушин С.И. // Финансы. - 2006. - №6.- С. 68.

8. Шумпетер Й. Теория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры): пер.с англ. / Й. Шумпетер - М.: Прогресс, 1982. - 455 с.

9. Заключение Счетной палаты по результатам экспертизы проекта закона Свердловской ПЗ-1041 «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» 09.11.2012г.

Размещено на Allbest.ru