Бюджет - функции, задачи и назначение

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие бюджета, его сущность

Бюджет - форма образования и расходования ден. средств предназначенных для фин. обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Его функцией является финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, которые связаны с развитием научной деятельности в стране, обеспечением обороноспособности гос-ва, подготовки высококвалифицированных специалистов для РФ.

2. Понятие бюджета и его роль в распределении национального дохода

Бюджет - форма образования и расходования ден. средств предназначенных для фин. обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

Распределение части национального дохода через государственный бюджет обусловлено необходимостью создания централизованного фонда денежных средств для расширенного воспроизводства и удовлетворения других совокупных потребностей общества, путем перераспределения средств между отраслями производственной и непроизводственной сфер жизнедеятельности общества, а также между экономическими районами страны: государственного регулирования денежных накоплений в отдельных отраслях народного хозяйства, отдельных предприятиях, объединениях и корпорациях, в сельскохозяйственном секторе, в торговле и т.д.

3. Бюджет как финансовый план доходов и расходов государства

Государственный бюджет, как основной финансовый план государства, представляет собой форму образования и расходования в расчете на финансовый год денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств государства. Выполняет определенные функции: образование бюджетного фонда; использование бюджетного фонда; контроль над использованием средств по целевому назначению

4. Бюджетное устройство Российской Федерации: организация бюджетной системы, принципы построения

Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:

-единства;

-разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

-самостоятельности бюджетов;

-полноты отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

-сбалансированности;

-эффективности и экономности использования бюджетных средств;

-гласности;

-достоверности бюджета;

-адресности и целевого характера бюджетных средств.

5. Понятие бюджетной системы РФ. Раскрыть принцип единства бюджетной системы РФ; принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ; принцип самостоятельности бюджетов

Бюджетная система РФ -- это совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Принцип единства бюджетной системы РФ - это единство бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации и отчетности, принципов организации и функционирования бюджетной системы, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

-право отдельных субъектов управления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

-наличие собственных источников доходов бюджетов каждого субъекта управления, определяемых в соответствии с методологией формирования бюджета предприятия;

-право субъектов управления самостоятельно в соответствии с действующей методологией определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

-недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

-недопустимость компенсации за счет других бюджетов потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения бюджета.

6. Понятие бюджетной системы РФ. Раскрыть принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; принцип сбалансированности бюджетов

Бюджетная система РФ -- это совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита

7.Понятие бюджетной системы РФ. Раскрыть принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; результативности и эффективности использования бюджетных средств; принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

Бюджетная система РФ -- это совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает:

- определение единых бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- установление и исполнение единых расходных обязательств;

- определение единых подходов при формировании налоговых и неналоговых доходов бюджетов;

- субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

- определение единых требований при формировании объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

средств целевых иностранных кредитов (заимствований);

добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;

расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;

отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.

8. Понятие бюджетной системы РФ. Раскрыть принцип единства кассы; принцип достоверности бюджета; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

Бюджетная система РФ -- это совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

9. Понятие бюджетной системы РФ: Раскрыть принцип прозрачности (открытости); принцип достоверности; принцип самостоятельности бюджетов

Бюджетная система РФ -- это совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Принцип прозрачности (открытости) означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

10.Понятие бюджетного устройства РФ. Значение федерального бюджета

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация бюджетной системы и взаимосвязей между ее отдельными звеньями

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации

11. Понятие бюджетного устройства РФ. Значение бюджетов субъектов РФ

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация бюджетной системы и взаимосвязей между ее отдельными звеньями

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования ден. средств, предназначенных для обеспечения задач и функций регионов. Целью региональных органов власти является обеспечение развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. С помощью региональных бюджетов государство проводит эк. политику, выравнивая уровни эк. и соц. развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстали в своем эк. и соц. развитии от других районов страны.

12. Понятие бюджетного устройства РФ. Значение местных бюджетов

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация бюджетной системы и взаимосвязей между ее отдельными звеньями

Значение местных бюджетов - Местный бюджет имеет такую же структуру, как и государственный. Он включает доходы и расходы местных органов власти, действует на территории административных единиц, органы которых его принимали. Доходная часть местного бюджета формируется за счет налоговых поступлений, части прибыли предприятий, являющих собственностью местных органов власти, субсидий и дотаций из центрального бюджета и муниципальных займов. Местные налоги, как правило, подразделяются на несколько групп.

13. Консолидированный бюджет Российской Федерации, его значение

Консолидированный бюджет- это свод (совокупность) бюджетов, бюджетной системы РФ на соответствующей территории ( за исключением государственных внебюджетных фондов) без учёта межбюджетных трансфертов. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Значение полное представление о структуре доходов и расходов федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ, а также о полномочиях в финансировании бюджетных расходов разных уровней бюджетной системы.

Консолидированный бюджет субъекта РФ, его значение -это свод регионального бюджета и бюджета консолидированных бюджетов муниципальных образований.

Консолидированный бюджет муниципального образования, его значение -это совокупность бюджета муниципального образования и свод бюджетов городских и сельских поселений входящих в состав муниципального образования.

Понятие о бюджетных полномочиях. Бюджетные полномочия Российской Федерации. Бюджетные полномочия - установленные БК и принятыми в соответствии с ним правовыми актами регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществление бюджетного процесса. Бюджетные полномочия Российской Федерации 1.Установление порядка составления и рассмотрения, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.2 Утверждение отчёта об исполнении фед. бюджета и гос. в/ф 3 Установление порядка и условий, представления внебюджетных трансфертов из фед. бюджета.4 Осуществление гос. взаимствований РФ представление гос. гарантий и бюджетных кредитов, управление гос.долгом и гос. активами.5 Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части относящейся к федеральному бюджету и гос. в/ф. 6 Установление порядка составления и представления в фед.органы исполнительной власти, утвержденных бюджетов субъектов и местных бюджетов отчётов об исполнении консолидированных бюджетов субзектов РФ и иной бюджетной отчётности.

14. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации

1 Установление порядка составление рассмотрения, утверждение и исполнение бюджета субъекта и бюджетов государственных внебюджетных фондов.2 Утверждение отчёта об исполнении бюджета субъекта и и гос. в/ф. 3 Установление порядка и условий, представления внебюджетных трансфертов из регионального бюджета.4 Осуществление гос. взаимствований субъекта РФ представление гос. гарантий из субъекта РФ,бюджетных кредитов управление гос.долгом и гос. активами. 5Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части относящейся к региональному бюджету и территориальных в/ф. 6 Установление порядка составления и представления в исполнительные органы власти субъекта, утвержденных местных бюджетов и иной бюджетной отчётности.

15. Бюджетные полномочия муниципальных образований

1 Установление порядка составление рассмотрения, утверждение и исполнение местного бюджета. 2 Утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципальных образований. 3 Установление порядка и условий, представления внебюджетных трансфертов из местного бюджета. 4 Осуществление гос. взаимствований муниципальных образований представление муниципальных гарантий и бюд.кредитов, кредитов управление гос.долгом и муниц. активами. 5 Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части относящейся к местному бюджету.

16. Состав и структура доходов бюджетов

Структура :

1 Главный администратор доходов бюджетов

2 Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент)

3 Подвид доходов

4 Классификация операций сектора гос. управления, относящихся к доходам бюджетов.

17. Понятие доходов бюджетов. Неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы РФ

Доходы бюджета- поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК, источниками финансирования дефицита бюджета. Неналоговые доходы:

1. Доходы от использования имущества находящегося в гос. или муниц. собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, в том числе казённых.

2. Доходы от продажи имущества(кроме акций и иных форм участия в капитале, гос. запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в гос. или муниц. собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества гос. и муниц. унитарных предприятий, в том числе казённых.

3. Доходы от платных услуг, оказываемых казёнными учреждениями

4. Средства полученные в результате применения мер гражданско-правовой административной и уголовной ответственности,в том числе штрафы, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда полученного РФ, субъектам РФ, муниц. образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

Средства самообложения граждан

Иные неналоговые доходы

18. Налоговые доходы бюджетов

Доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогов и сборов фед. н и с, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

19. Безвозмездные поступления в бюджеты бюджетной системы РФ

Дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ

Субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ

Субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ

Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ

Безвозмездные поступления от физ. и юр. Лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

20. Собственные доходы бюджетов

бюджет национальный доход финансовый

Собственные доходы- это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. К собственным доходам бюджетов относятся:

- налоговые доходы

-неналоговые доходы

-доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций

-федеральные налоги и сборы, определенные налоговым законодательством РФ, в той части, в которой они поступают в федеральный бюджет в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. К их числу относятся:

-налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и т.д.;

-таможенные, сборы, таможенные пошлины и иные таможенные платежи;

-Гос. пошлина в соответствии с законодательством РФ;

-Прибыль ЦБРФ после уплаты всех обязательных платежей.

-Рег. налоги и сборы в той части, в которой они поступают в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законами о бюджетах субъектов РФ и Фед. законом «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»;

- неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ.

21 Понятие расходов бюджетов, их классификация

Расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств в соответствии с БК, источниками финансирования дефицита бюджета.

Классификация:

1 Код главного распорядителя расходов бюджетных средств

2 Кода раздела, подраздела, целевой статьи (программа, подпрограмма) и виды расходов бюджета (группа, подгруппа, элемент)

3 Кода классификаций операций сектора гос. управления, относящихся к расходам бюджетов

Размещено на Allbest.ru