Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского (ННГУ)

Финансовый факультет

КУРСОВАЯ РАБОТА

По предмету: Бюджетная система РФ

На тему: «Финансирование агропромышленного комплекса»

Выполнила:

студентка гр. 13 405

финансового факультета

Рябчикова Е.Д.

Проверила:

Поющева Е.В.

Нижний Новгород 2013

Содержание

Введение

1. Агропромышленный комплекс в системе региональной экономики

1.1 Особенности и роль АПК в экономике страны

1.2 Состав и отраслевая структура АПК

2. Анализ расходов бюджета на финансирование агропромышленного комплекса Нижегородской области

2.1 Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса Нижегородской области

2.2 Состояние АПК Нижегородской области на конец 2012 года. Материально-ресурсное обеспечение

3. Методы и пути совершенствования бюджетного финансирования АПК

3.1 Основные проблемы аграрной политики Нижегородской области

3.2 Мероприятия по финансовому оздоровлению агропромышленного комплекса

Заключение

Список литературы



Введение

Россия исторически была аграрной страной и одним из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные отрасли страны разнообразны: производство зерновых культур, животноводство, овощеводство и многое другое. Однако за последние несколько десятилетий страна начала выступать в роли импортера сельхозпродукции. Проблемы села - одни из наиболее важных в современной экономике России.

Агропромышленный комплекс является одной из важнейших отраслей экономики любого государства. Он производит жизненно необходимую человеку продукцию: основные продукты питания и сырье для выработки предметов потребления. Восемьдесят отраслей промышленности поставляют свою продукцию сельскому хозяйству, которое, в свою очередь, поставляет свою продукцию шестидесяти отраслям промышленности.

Несмотря на то, что за последние несколько лет состояние агропромышленного комплекса России изменилось: вырос объем инвестиций российского и иностранного происхождения, повысилась средняя рентабельность и увеличилась доля прибыльных предприятий, в условиях развивающегося финансово-экономического кризиса, темпы роста агропромышленного комплекса России начали снижаться.

В современных макроэкономических условиях предприятиям агропромышленного комплекса требуется эффективный источник финансирования, прежде всего, для обновления основных фондов.

Целью исследования является анализ финансирования агропромышленного комплекса Нижегородской области и разработка предложений по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты функционирования агропромышленного комплекса,

- провести анализ финансирования агропромышленного комплекса Нижегородской области,

- разработать предложения по совершенствованию финансирования агропромышленного комплекса Нижегородской области.



1. Агропромышленный комплекс в системе региональной экономики

1.1 Особенности и роль АПК в экономике страны

Сельское хозяйство, в экономике любой страны занимает особое место и обладает рядом особенностей. Важнейшей из них является то, что ведение производства органично связано с использованием земли и природной среды; при этом земля служит главным средством производства. Сельское хозяйство основано на использовании биологических факторов растений, что предопределяет несовпадение периода производства с рабочим периодом.

Сельское хозяйство во многом зависит от пока еще управляемых климатических и погодных условий, отличается большой территориальной рассредоточенностью производства. В сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, в воспроизводственном процессе используется продукция собственного производства (семена, корма и др.). То есть, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны. Трудно найти другую отрасль хозяйства, которая оказывала бы такое широкое и многообразное воздействие на экономику, социальные отношения и состояние окружающей среды.

В сельском хозяйстве наблюдается высокая потребность в постоянных вложениях при относительно низкой фондоотдаче. Причем такая тенденция усиливается при переходе на индустриальные методы и при развитии интенсификации отрасли. Это связано с такими особенностями сельского хозяйства как большая распространённость по территории, сезонный характер производства и использования техники и др. Требуются большие вложения в землю, такие как мелиорация, осушение и другие при сравнительно низкой отдаче от них. Без государственного вмешательства невозможно решить задачи по поддержанию сельскохозяйственного производства на должном уровне.

Повышение потребностей сельского хозяйства в инвестициях при переходе к индустриальным методам производства существенно ограничивает воспроизводство в отрасли и ведет к снижению уровня доходов населения, занятого в сельском хозяйстве. Если будут действовать только рыночные силы, то уровень доходов сельского населения будет существенно ниже, чем в городе.

Для сглаживания этих диспропорций требуется вмешательство государственных сил. И здесь наиболее приемлемым является принцип паритета доходов сельского и городского населения, осуществляемый через комплекс мер, таких как налогообложение, государственная поддержка пенсионной службы, поощрение развития промышленности в сельской местности и возможности занятости населения в сельском хозяйстве. Важным является также государственное финансирование на развитие сельской производственной и социальной инфраструктуры.[5]

Агропромышленный комплекс России -- многоотраслевая система, включающая более 60 отраслей. Прежде всего это само сельское хозяйство, пищевая и биологическая промышленность, пищевое, сельскохозяйственное и автотракторное машиностроение, производство химических удобрений, средств защиты растений, строительство сельскохозяйственных, промышленных и социально-культурных объектов, связь, ветеринарная и санитарно-эпидемиологическая службы.[9]

АПК - это не только производство, но и среда обитания и места работы значительной части населения страны. Уровень сельскохозяйственного производства напрямую влияет на состояние продовольственной безопасности страны. Стоящее на более низком уровне развития производительных сил, сельское хозяйство является относительно статичной отраслью, медленнее, чем другие, приспосабливающейся к меняющимся экономическим и технологическим условиям. Поэтому аграрный сектор России традиционно занимает особое положение среди других отраслей народного хозяйства.

В силу своего потенциала и исторически сложившегося положения в системе общественного разделения труда сельское хозяйство в России -- отрасль, проблемы которой затрагивают интересы всего государства. В сложившейся ситуации аграрный сектор может рассматриваться как один из источников общего кризиса в народном хозяйстве.

В АПК России на данный момент занято около 35% населения, работающих в сфере материального производства. Сосредоточено 25% всех фондов производства и составляет 15% ВВП РФ. Удельный вес капитальный вложений в АПК в инвестиции Российской экономики составляет 10%. 70% составляют продукты, производимые для народопотребления и т.д.

На сегодняшний день, видно, что сельское хозяйство России выходит из финансового и экономического кризиса, что немаловажно для дальнейшего развития экономики страны. Издается всё больше и больше реформ, направленных на развитие АПК РФ. Также известен проект под названием «Развитие агропромышленного комплекса», это говорит о том, что органы власти на всех уровнях управления всерьез занялись проблемами сельского хозяйства.[1]

1.2 Состав и отраслевая структура АПК

Современный агропромышленный комплекс невозможно представить обособленным, изолированным, развивающимся и функционирующим вне национальной экономики. В реальной жизни оно базируется на межотраслевой производственной кооперации, связывающей сельское хозяйство и сопряженные с ним отрасли экономики, которые:

- с одной стороны, представляют сельскому хозяйству средства производства, все необходимые технические условия производства;

- с другой стороны, перерабатывают сельскохозяйственное сырье и доводят продукты питания, готовые к потреблению, до потребителя.

На основе такого взаимодействия различных отраслей возникает агропромышленный комплекс (АПК).

Агропромышленный комплекс - это функциональная многоотраслевая подсистема, выражающая взаимосвязь, взаимодействие сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей экономики по производству сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственной продукции, ее переработке и реализации [4, c.73].

Формирование АПК связано с переходом сельского хозяйства к машинной стадии производства, которая значительно углубила и расширила технологические и функциональные связи сельского хозяйства с другими отраслями национальной экономики. Практически все отрасли национальной экономики прямо или косвенно участвуют в функционировании АПК.

В структуре АПК Российской Федерации выделяют три сферы:

1) отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства, - тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, производство мелиоративной техники, минеральных удобрений, сельское производственное строительство, комбикормовая и микробиологическая промышленность, обслуживающие сельское хозяйство производства и др.;

2) сельское хозяйство и лесное хозяйство;

3) отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, - пищевая, отрасли легкой промышленности, связанные с первичной обработкой льна, шерсти и др., а также отрасли, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию продукции агропромышленного комплекса [3, c.12].

Конечный продукт - это стоимость валовой продукции (производственных товаров и услуг) за вычетом производственного потребления.

Принципы взаимодействия различных сфер и отраслей АПК:

1. Заинтересованность различных промышленных фирм в сельском хозяйстве как рынке сбыта своей продукции обусловливает разработку ими таких средств сельскохозяйственного производства, которые стимулируют рост совокупной эффективности их производства и использования, повышение на этой базе рентабельности сельскохозяйственных предприятий (ферм) как предпосылки устойчивого спроса фермеров на новую технику.

2. Фирмы пищевой промышленности и торговли продовольствием, стремясь минимизировать совокупные затраты на производство, переработку и сбыт пищевых продуктов, стимулируют повышение и дифференциацию качественных показателей сельскохозяйственной продукции, расширение ее ассортимента, рациональное размещение, продуктовую, технологическую и территориальную специализацию, ликвидируя или сводя до минимума сезонность сельскохозяйственного производства.

3. Практика показывает, что без совершенного механизма реализации продовольствия, единого в масштабах всего национального рынка, невозможно рациональное ведение всего АПК.

4. Достаточный уровень насыщения продовольственного рынка резко повышает следующие многочисленные качественные характеристики продовольствия:

- оптимизация содержания питательных веществ в каждом продукте;

- уровень готовности и удобства для конечного потребителя;

- упаковка и др.

Это усиливает роль потребительского спроса и анализирующих его фирм пищевой промышленности и торговли как определяющего фактора развития всех звеньев АПК.

5. Рост значения управленческого труда на сельскохозяйственных предприятиях как необходимое условие реализации рассмотренных принципов рыночного механизма агробизнеса. Это возможно, в свою очередь, при условии повышения квалификации фермеров на основе использования кооперативных, частных и государственных услуг, степени

компьютеризации и развития коммуникационных служб и средств [4, c.75].

Инфраструктура занимает важное место в составе агропромышленного комплекса. Инфраструктура - это комплекс отраслей народного хозяйства, обеспечивающих нормальные условия воспроизводства во всей экономике страны.

Инфраструктуру принято подразделять на две сферы: производственную и социальную. К производственной относятся организации: транспорта, связи, материально-технического снабжения, станции защиты растений, вычислительные центры и т. д. В социальную входят: жилищно-коммунальное хозяйство, медицинские и детские учреждения, организации общественного питания, службы по охране труда, спортивно оздоровительные зоны, места отдыха и т.п.

Таким образом, можно сказать, что отрасли производственной инфра-структуры занимаются обслуживанием социальной инфраструктуры - оказывают различные услуги для работников АПК и сельского населения в целом.[8]

Также в АПК выделяют продовольственные и непродовольственные комплексы. Наибольшая часть конечного продукта создается в продовольственном комплексе; он включает отрасли и предприятия всех сфер АПК, которые занимаются производством и доведением продуктов питания до покупателей. В то время как продовольственный комплекс подразделяется еще на восемь продуктовых подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовещеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный, масложировой. Все эти подкомплексы не являются едиными формирова-ниями, поскольку производство сельскохозяйственной продукции, её перера-ботка и реализация осуществляются в нескольких взаимосвязанных сферах, представленных самостоятельными предприятиями.

В России в продовольственном комплексе можно выделить три ведущих подкомплекса: зернопродуктовый, мясной и молочный. На их долю приходится более 75% производства всей продукции, около 85% производственных основных фондов и почти 80% численности работников.

В АПК Российской Федерации выделяют региональные комплексы (республиканские, краевые, областные и др.) и микрокомплексы - агропромышленные формирования (ассоциации, агрофирмы, агропромышленные предприятия и т.д.).



2. Анализ расходов бюджета на финансирование агропромышленного комплекса Нижегородской области

2.1 Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса Нижегородской области

Нижегородская область образована Постановлением ВЦИК от 14 января 1929 года (в период с 1932 по 1990 год - Горьковская область), включавшая территорию Нижегородской и Вятской губернии, Муромского уезда Владимирской губернии, Марийской и Вотской автономных областей.

В составе области имеется:

- 44 района области и 4 городских округа;

- 28 городов, из них 8 городов областного и 20 районного значения;

- 57 рабочих поселка, из них 11 входят в состав городских округов;

- 4770 сельских населенных пунктов.

Административным центром Нижегородской области является г. Нижний Новгород, центр и крупнейший город Приволжского федерального округа. В настоящее время является крупнейшим центром речного круизного туризма в России и местом проведения международных выставок различного профиля на базе Нижегородской ярмарки.

Основу региональной экономики составляют ведущие промышленные отрасли: машиностроение, в основном транспортное (авто-, авиа- и судостроение), радиоэлектроника. Сильны позиции химической, нефтехимической и лесоперерабатывающей (лесохимия, производство бумаги) отраслей. Агропромышленный комплекс сориентирован, прежде всего, на обеспечение продовольствием крупных промышленных центров.[6]

По итогам работы в 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах на сумму 46,3 млрд. рублей, что на 2,8 млрд. рублей, или на 5,7% меньше уровня 2011 года. Это обусловлено тем, что в 2012 году наблюдается снижение цен по сравнению с 2011 годом: по молоку - на 4,7%, по картофелю - на 44,4%, по овощам: помидора - на 13,6%, капуста - на 26,8%, морковь - на 20,6%, свекла столовая - на 48,3%.

Индекс физического объема составил 100,4%, в том числе растениеводство - 103,6%, животноводство - 96,7%.

Рост производства отмечается по картофелю - 102,2% к уровню 2011 года, по овощам - 114,3%, по сахарной свекле - 117,4%, по льно-волокну - 127,1%, по рапсу в 4,6 раза, по молоку - 102,4%

С 2008 по 2010 гг. наблюдается спад объемов валовой продукции сельского хозяйства по Нижегородской области, в связи с финансово-экономическим кризисом в Российской Федерации (Рис. 1)

Рис. 1 Объемы валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств Нижегородской области, млрд. рублей



Рис. 2 Индекс производства с\х продукции

Наибольший объем производства сельскохозяйственной продукции сосредоточен в сельскохозяйственных организациях (далее СХО) - 53,0%, что на 0,7 процентных пункта больше 2008 года. В 2,2 раза увеличился удельный вес производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и в 2012 году составил 6,2%.

По данным сводного годового отчета за 2012 год количество сельскохозяйственных организаций составляет 600, из них:

*открытые акционерные общества - 49;

*закрытые акционерные общества - 27;

*общества с ограниченной ответственностью - 307;

*сельскохозяйственные производственные кооперативы - 192;

*государственные унитарные предприятия - 2;

*прочие организации - 23 единицы.

Наибольший удельный вес (51,2%) занимают общества с ограниченной ответственностью. По сравнению с 2000 годом их количество выросло с 70 до 307 единиц, или в 4,4 раза.

Основным направлением в сельскохозяйственном производстве области является животноводство, в структуре выручки по данным годового отчета за 2012 год оно занимает 71,2% (-2,0 процентных пункта к уровню 2011 года), а растениеводство - 28,8% (+2,0 процентных пункта).

В животноводстве основным направлением является производство скота и птицы (в живом весе), выручка от реализации которого составляет 41,9% (-2,3 процентных пункта). Удельный вес выручки от реализации молока - 37,1% (+1,3), от яйца - 19,5% (-0,6 процентных пункта).

В растениеводстве основным является производство зерна, удельный вес которого в выручке растениеводства занимает 53,7% (-1,1 процентных пункта), картофель - 13,6% (-3,0), сахарная свекла - 5,8% (+1,7 процентных пункта).

По производству зерна во всех категориях хозяйств область занимает 6 место среди регионов Приволжского федерального округа (далее - ПФО), картофеля - 3 место, овощей - 2 место, рапса - 2 место, скота и птицы в живом весе - 10 место, молока - 6 место в ПФО.

В области зарегистрировано 3120 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 554 тысячи личных хозяйств граждан. Большую помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывают более 50 обслуживающих и сервисных организаций.

Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

На развитие агропромышленного комплекса в 2012 году из областного бюджета выделено 3713,6 млн. рублей (в рамках действующих целевых программ и внепрограммных мероприятий), в т.ч. 506,8 млн. рублей на социальное развитие села. (Рис.3)



Рис.3

Финансирование основных мероприятий областного бюджета в 2012 году осуществлялось на условиях софинансирования расходов федерального бюджета, в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», областных целевых программ «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2011-2012 годы», «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения Нижегородской области на 2009 - 2013 годы», «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013-2015 годы» и других.

Основными видами финансовых поддержек из областного бюджета в 2012 году были:

- субсидии на поддержку животноводства - 1439,1 млн. рублей;

- субсидии на возмещение сельхозтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса (далее - АПК), крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ), сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2006-2012 годах на срок от 2 до 10 лет - 341,4 млн. рублей;

- субсидии на возмещение сельхозтоваропроизводителям, организациям АПК, КФХ и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, сроком до 1 года - 229,5 млн. рублей;

- субсидии на поддержку элитного семеноводства - 46,6 млн. рублей;

- на погашение реструктуризированной задолженности сельхозтоваропроизводителей перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами - 40 млн. рублей и др.

Из федерального бюджета поступило 1913,6 млн. рублей (в том числе 176,7 млн. рублей капитальные вложения). Основная часть средств была направлена на субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях - 513,7 млн. рублей и субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (СКПК) на срок до 1 года - 317,2 млн. рублей, на элитное семеноводство, племенное дело, на возмещение части страховых платежей, на финансирование экономически значимых программ и на другие цели.

Финансирование АПК из областного бюджета, млн. рублей

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012г.
Компенсация части затрат на приобретение средств химизации	135,2	302,7	152,6	164,3	160,2
Агрохиммелиорация	77,5	26,5
Финансирование работ по агролесомелиоративным мероприятиям	1,5
Ремонт и содержание мелиоративных систем	10,5	10,3	9,0
Агрохимобследование	7,1	2,2	3,0
Формирование кадрового потенциала АПК в Нижегородской области	23,4	35,1	37,0	38,7	38,5
Финансовая поддержка племенного животноводства	63,8	99,0	92,7	65,1	119,2
Финансовая поддержка за реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства (растениеводства)	24,6	25,3	19,2	19,4	26,8
Финансовая поддержка на стабилизацию и увеличение поголовья крупного-рогатого скота	214,0	359,0	935,5	1614,2	1439,1
Субсидии на поддержку производства льна и конопли	6,0	5,9	9,3	6,0	10,5
Финансовая поддержка элитного семеноводства	21,3	59,6	74,2	54,9	46,6
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских коммерческих организациях	424,1	500,3	621,1	578,3	570,9
Возмещение разницы в процентных ставках по кредитам, полученным ЛПХ, КФХ и кредитными, снабженческими и потребительскими кооперативами	12,6	13,3	11,3	6,9	9,1
Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений …	34,2	28,9	39,2	41,6	45,4
Возмещение части затрат на оплату первоначального взноса при получении техники по лизингу	165,9	147,8	10,0
Финансовая помощь по приобретению ГСМ	206,0	12,8
Предоставление средств областного бюджета на погашение реструктурированной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами		7,5	39,0	52,6	40,0
ОЦП «О повышении качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Нижегородской области» на 2007-2010 г.	4,8	2,1	1,5
ОЦП «Покупайте нижегородское на 2009-2012 годы»		0,5	0,6	1,1	1,1
Субсидии на комбикорма	30,5
Возмещение части расходов на приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения	6,8	5,4	6,5	7,0	4,7
Компенсация части затрат на подключение к энергетическим мощностям	4,2
Создание и развитие единого информационного пространства в АПК области	1,6	2,3	3,5	3,8	4,7
Компенсация части затрат по вводу в сельскохозяйственный оборот залежных земель	62,4	39,0
Научно-прикладные работы	2,1	0,6	0,7	0,4	0,4
Консультационное обслуживание	9,7	5,5
Поощрение муниципальных районов, городских округов, организаций АПК Нижегородской области …	21,5	22,0	20,3	19,8	19,9
Формирование регионального зернового фонда для нужд Нижегородской области	29,4	11,8	6,7	2,7	4,6
Финансовая помощь на ликвидацию последствий стихийных бедствий	0,1	0,9	300,0	0,3
Подпрограмма «Использование природного газа в качестве топлива…»		14,4
Субсидии перерабатывающим предприятиям на производство сухого молока		28,2
Субсидии на возмещение части затрат по вводу объектов инженерной и производственной инфраструктуры		55,2	58,0	43,4	152,6
Возмещение расходов по закладке и уходу за многолетними насаждениями	0,5	0,5	0,4	0,4	0,04
Субвенции на возмещение части затрат на обеспечение семенами сельскохозяйственных культур			592,4
Возмещение части затрат на приобретение зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов отечественного производства			7,0	62,8	29,8
Экономически значимые программы				647,4	432,0
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм					23,4
Поддержка начинающих фермерских хозяйств					20,0
Прочие	0,2	1,0	2,0	11,4
Капитальные вложения в сельском хозяйстве	602,7	310,3	471,8	492,5	506,8
Итого:	2203,9	2135,9	3524,5	3935,0	3713,6
Кроме того, финансирование подведомственных организаций	2,2	7,2	13,4	15,5	7,3



Финансирование АПК из федерального бюджета, млн. рублей

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Поддержка племенного животноводства	48,1	78,6	94,4	52,0	62,4
Поддержка элитного семеноводства	20,7	24,2	18,8	66,6	45,1
Поддержка производства льна и конопли	4,3	3,6		13,2	16,5
Возмещение расходов по закладке и уходу за многолетними насаждениями	1,5	0,5		0,799
Компенсация части затрат на приобретение средств химизации	288,6	258,9	97,4	100,3	89,2
Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских коммерческих организациях	144,3	275,3	223,6	389,4	317,2
Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских коммерческих организациях	346,0	374,4	494,6	497,1	513,7
Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений...	38,5	30,9	60,6	68,0	93,3
Субсидирование части затрат на приобретение ГСМ	148,6
Субвенции на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных, биологических ресурсов и объектов животного мира	0,72	0,6
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам полученным малыми формами хозяйствования в российских коммерческих организациях и сельскохозяйственных кредитных кооперативах	197	209,5	209,5	171,9	171,3
Возмещение части затрат на комбикорма	170,4
Капвложения (газификация, водоснабжение, жилье, образовательные учреждения)	173,7	149,2	127,7	131,01	176,7
Экономически значимые программы				198,2	382,8
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм					21,6
Поддержка начинающих фермерских хозяйств					23,7
Прочие	30,1	7,8	0		0,1
Итого:	1612,7	1413,8	1326,5	1688,5	1913,6

Таким образом, совокупная финансовая поддержка агропромышленного комплекса из бюджетов всех уровней составила 5,6 млрд. рублей, что на уровне 2011 года.

В структуре финансирования агропромышленного комплекса областной бюджет занимает 66%, федеральный - 34%.

Рис.4

В 2012 году привлечено 12,4 млрд. рублей кредитных ресурсов с субсидированием части процентной ставки за счет средств федерального и областного бюджетов, в том числе 2,7 млрд. рублей инвестиционных кредитов на приобретение племенного скота, техники и оборудования. Из общей суммы кредитных ресурсов 1356,0 млн. рублей использовано малыми формами хозяйствования.

2.2 Состояние АПК Нижегородской области на конец 2012 года. Материально-ресурсное обеспечение

В рамках реализации программы развития агропромышленного комплекса в Нижегородской области идет обновление сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования путем замены на современную энергонасыщенную с внедрением ресурсосберегающих технологий. Приобретаются тракторы 3-5 класса, высокопроизводительные зерноуборочные комбайны, широкозахватные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты и посевные комплексы.

Машинно-тракторный парк сельскохозяйственных предприятий области на 1 января 2013 года насчитывает 7198 тракторов, 1769 зерноуборочных комбайнов, 4697 грузовых автомобилей, 2333 плуга, 2169 сеялок, 2213 культиваторов.

Наличие техники на конец года, единиц

Наименование техники	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Тракторы	8893	8427	7917	7676	7198
Грузовые автомобили	5737	5302	5271	4990	4697
Зерноуборочные комбайны	2199	2155	1964	1895	1769
Кормоуборочные комбайны	715	677	615	612	605
Плуги	2910	2829	2639	2489	2333
Культиваторы	2753	2605	2889	2941	2213
Сеялки	2635	2484	2342	2252	2169
Косилки	1510	1455	1384	1322	1241
Пресс-подборщики	1014	1006	947	948	9100

Рис. 5 Структура тракторного парка, ед./%

Благодаря финансовой поддержке из областного бюджета в виде субвенций на возмещение части затрат на приобретение зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов отечественного производства произошло обновление комбайнового парка.

Рис.6 Структура парка зерноуборочных комбайнов, ед./%(Рис.6)

В 2012 году сельскохозяйственными организациями области за счет всех источников финансирования приобретено: 251 трактор, 80 зерно - и 44 кормоуборочных комбайнов, около 500 единиц прицепной техники.

Приобретение сельскохозяйственной техники, единиц

Наименование техники	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Тракторы	517	264	171	264	251
Грузовые автомобили	234	126	135	141	129
Зерноуборочные комбайны	173	139	70	181	80
Кормоуборочные комбайны	83	34	20	59	44
Плуги	79	38	35	38	40
Культиваторы	169	46	86	79	34
Сеялки	179	45	43	73	62
Косилки	82	37	43	64	51
Пресс-подборщики	66	27	26	58	44

Качественное улучшение техники способствует снижению нагрузки на каждую машину, ускорению проведения работ и тем самым увеличению производства продукции, улучшению ее качества, снижению затрат на единицу продукции. За последние годы парк сельхозтехники заметно обновился, так процент тракторов находящихся в пределах сроков амортизации составил 41% (2008 год - 32%), зерноуборочных комбайнов 59% (45%), кормоуборочных комбайнов 56% (38%).

Социальное развитие села и инвестиции в производственную сферу

В области капитального строительства главной задачей остается повышение жизненного уровня селян. Для её решения необходимо улучшение социального и инженерного обустройства сельских территорий, развитие производственной базы сельскохозяйственных организаций. С этой целью министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области реализуется ряд областных и федеральных программ, базирующихся на принципах социального партнерства.

На 2012 год в области социальной сферы села были определены следующие приоритетные направления: газификация, жилищное строительство, водообеспечение сельских населенных пунктов.

Областным бюджетом в 2012 году профинансированы стройки АПК на сумму 506,8 млн. рублей, федеральным - 176,7 млн. рублей, что составило 102,9 и 134,9 процента к уровню 2011 года соответственно.

Рис. 7

Целевое вложение бюджетных средств и освоение объемов капитальных вложений за счет всех источников финансирования в сумме 898,0 млн. рублей позволило ввести в сельской местности:

- 135 км газовых сетей;

- 62 км водопроводов;

- 14,5 тыс. кв. м жилья, в том числе 9,7 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов.

Ввод объектов сельской инфраструктуры на условиях софинансирования в Нижегородской области

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Газовые сети, км	275	300	270	222,1	135,0
Водопроводы, км	50,0	55,0	54	44,2	62
Жилье (приобретение, строительство), тыс. м2	23,0	16,1	13,7	12,47	14,5

Приоритетные направления в производственной сфере - это строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений для содержания основного стада крупного рогатого скота. В 2012 году принят в эксплуатацию 71 животноводческий объект, из них новое строительство - 19, реконструкция - 52, что позволило улучшить содержание - 14,4 тыс. голов крупного - рогатого скота.

Общая сметная стоимость объектов составила 1256 млн. рублей. Улучшились условия обслуживания и содержания 24% дойного стада.

По программе ввода объектов производственной инфраструктуры в 2012 году смонтировано 14 комплексов зерносушильного, очистительного оборудования. Внедрение зерносушилок нового поколения позволяет, особенно во влажные годы, сократить потери зерна до 50%.

Кроме того, в 2012 году приобретено 11 дизельных генераторов, 10 миксеров-кормораздатчиков, 1 измельчитель соломы ИРК-145, 3 комплекта оборудования для картофелехранилищ.



Ввод в эксплуатацию производственных мощностей в Нижегородской области

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Ввод в действие производственных мощностей за счет строительства и реконструкции для содержания, тыс. скотомест:
- КРС	4,3	2,2	24,7	28,6	14,4
- свиней	0,4
- птицы	1264	856,5	577,4
Зерноочистительных, сушильных комплексов, ед.	22	43	44	39	14

По итогам работы в 2012 году выручка сельскохозяйственных организаций от реализации продукции, товаров, работ и услуг составила 22,6 млрд. рублей. В среднем на одно хозяйство выручка составила 37,7 млн. рублей, что на 2,3 млн. рублей больше уровня 2011 года.

Увеличение выручки обусловлено ростом объемов реализуемой продукции по большинству видов сельскохозяйственной продукции.

Общая себестоимость реализованной сельхозпродукции, товаров, работ и услуг (включая коммерческие и управл. расходы) снизилась на 2,6%.

Финансовый результат от производственно-финансовой деятельности с учетом финансовых поддержек - положительный. Получена прибыль в сумме 1822,7 млн. рублей, что на 29,5%, или на 415,6 млн. рублей больше 2011 года. Уровень рентабельности (с учетом господдержки) составил 8%, плюс 2 процентных пункта, без учета господдержки производство продукции сельского хозяйства убыточно - 9,4%.



Рис. 8

По данным годовой бухгалтерской отчетности в 2012 году в Нижегородской области насчитывалось 600 сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм. Удельный вес прибыльных хозяйств составил 74,3%.

Острой проблемой остается наличие кредиторской задолженности. На начало 2013 года общая сумма задолженности составила 33,0 млрд. рублей, что на 5,6 млрд. рублей меньше предыдущего года. Наибольший удельный вес занимают долгосрочные кредиты и займы - 46,4%, краткосрочные кредиты и займы - 26,5%, задолженность поставщикам - 14,3%, перед бюджетом и внебюджетными фондами - 1,2%.

Рис.8

На 1 января 2013 года объем займов и кредитов снизился на 9,0% и составил 24,0 млрд. рублей.

Отрицательным моментом в финансовом состоянии сельскохозяйственной отрасли является наличие дебиторской задолженности. На 1 января 2013 года она составила 7,2 млрд. рублей, что на 1,2 млрд. рублей ниже предыдущего года, или на 14,2 процента.

Удельный вес дебиторской задолженности в выручке 2012 года превышает 30%. В связи с длительными сроками неоплаты покупателями приобретенной сельскохозяйственной продукции происходит выведение части финансовых средств из хозяйственного оборота.[2]

Рис.9



Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Нижегородской области (по данным бухгалтерской отчетности)

Показатели	Ед. изм.	2011 год	2012 г.	2012 г. к факту 2011 г. %, +,- п.п.
Всего сельхозорганизаций	ед.	629	600	95,4
Выручка от реализации сельхозпродукции, товаров, работ и услуг	млн. руб.	22286,1	22628,3	101,5
Себестоимость реализованной сельхозпродукции, товаров, работ и услуг, включая коммерческие и управленческие расходы	млн. руб.	23262,4	22666,8	97,4
Прибыль (убыток) от реализации сельхозпродукции, товаров, работ и услуг	млн. руб.	-976,3	-38,4
Уровень рентабельности от реализации сельхозпродукции, товаров, работ и услуг	%	-4,2	-0,2	4,0
Прибыль (убыток) до налогообложения	млн. руб.	1407,1	1822,7	129,5
Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности	%	6,0	8,0	2,0
Сумма субсидий	млн. руб.	4226,8	3942,5	93,3
Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности без учета субсидий	%	-12,1	-9,4	2,8
Количество прибыльных организаций	ед.	502	446	88,8
Сумма прибыли по ним	млн. руб.	2702,3	2540,0	94,0
Количество убыточных организаций	ед.	127	154	121,3
Сумма убытка по ним	млн. руб.	-1295,2	-717,3	55,4
Удельный вес прибыльных организаций в общем количестве	%	79,8	74,3	-5,5



3. Методы и пути совершенствования бюджетного финансирования АПК

3.1 Основные проблемы аграрной политики Нижегородской области

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

*Обеспечения предприятий АПК квалифицированными специалистами и рабочими кадрами.

*Финансовый результат от производственно-финансовой деятельности без учета господдержки производство продукции сельского хозяйства является убыточным.

*Технико-технологическое отставание сельского хозяйства, как по Нижегородской области, так и по России в целом из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности.

В Нижегородской области, как и в целом в России, стоит проблема обеспечения предприятий АПК квалифицированными специалистами и рабочими кадрами. В 2011 году численность занятых в сельскохозяйственных организациях составила 37,2 тысяч человек, что на 2,3 тыс. чел. меньше уровня предыдущего года (2010 год - 39,5 тыс. чел.).

Численность руководителей сельхозорганизаций в 2011 году - 629 человек (в 2010 году - 641 чел.). Число женщин - руководителей в 2011 году насчитывает 168 человек (27% от фактически работающих), по сравнению с предыдущим годом, их количество увеличилось на 67 человек.

Высшее профессиональное образование имеют 60% руководителей сельхозорганизаций, среднее профессиональное - 32,6%.

Около 4% руководителей - это лица в возрасте до 30 лет, 12% - пенсионеры. бюджетный нижегородский агропромышленный финансовый

Специалистов в сельхозпроизводстве занято в 2011 году - 7484 человека (в 2010 году - 7960 чел.), их количество снизилось на 476 человек. Дефицит специалистов в настоящее время составляет 443 человека.

Обеспеченность сельхозорганизаций специалистами составляет:

*Агрономы - 466 человек (обеспеченность - 85,6 %). Требуется 67 человек.

* Зоотехники - 499 чел. (91,6 %). Требуется 42 человека.

* Ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшеры - 527 чел. (89,4%). Требуется 56 человек.

* Экономисты - 321 чел. (91,5%). Требуется 30 человек.

* Бухгалтеры - 1715 чел. (99%). Требуется 18 человек.

* Инженеры - 701 чел.(90,4%). Требуется 67 человек.

Молодых специалистов в сельхозорганизациях (в возрасте до 30 лет) около 15%, пенсионеров - 9%.

По-прежнему в сельхозпроизводстве области сохраняется дефицит рабочих кадров: механизаторов, работников животноводства (1572 чел.).

По состоянию на 01.01.2012 года в области занято работников массовых профессий - 24390 человек (обеспеченность - 94%).

Из них:

- рабочих растениеводства - 7066 человек,

в том числе: трактористов-машинистов - 4744 чел., что ниже прошлого года на 109 чел. (обеспеченность 93,8%), рабочих животноводства - 10056 человек (92,2%).[7]

3.2 Мероприятия по финансовому оздоровлению агропромышленного комплекса

В рамках реализации Федерального закона от 9 июля 2002 года №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в программу финансового оздоровления принято 460 сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области.

Общая сумма реструктуризированной кредиторской задолженности по этим предприятиям составляет 2,13 млрд. рублей, из нее сумма основного долга - 801 млн. рублей.

Дополнительно были подписаны соглашения о списании сумм пеней и штрафов на сумму более 1,22 млрд. рублей, в том числе из общей суммы пеней и штрафов единовременно списаны со счетов предприятий 574 млн. рублей в соответствии с Указом Президента РФ, что положительно сказалось на финансовых результатах отрасли.

По состоянию на 1 января 2013 года из Программы реструктуризации кредиторской задолженности было исключено 249 сельхозтоваропроизводителей по причине неисполнения должниками принятых на себя обязательств в рамках соглашения о реструктуризации долгов, прекращения производственной деятельности и нахождения в процедуре банкротства. В программе осталось 201 предприятие.

С начала действия Программы 10 сельскохозяйственных предприятий досрочно погасили кредиторскую задолженность в размере 7,3 млн. рублей и вышли из программы. Согласно условиям соглашения им было списано пеней и штрафов в сумме 5,6 млн. рублей.

Согласно условиям соглашений гашение реструктуризированной задолженности по данной Программе у 7 сельхозорганизаций наступило с 2008 года, в 2009 году - 66, 2010 году - 220, 2011 году - 241, 2012 году - 201, 2013 году - 198 организаций.

В целях стимулирования сельскохозяйственных предприятий в эффективном участии в данной Программе, постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2009 года № 795 было утверждено Положение, по которому с 2009 по 2012 годы выделялись бюджетные средства на погашение реструктуризированной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами согласно подписанным соглашениям. Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 ноября 2012 года №781 было утверждено новое Положение, которое действует с 2013 года.

В 2009 году за счет средств областного бюджета было погашено 7,5 млн. рублей основного долга, в 2010 году - 39 млн. рублей. В 2011 на погашение реструктурированной задолженности сельхозпредприятия получили из бюджета 52,6 млн. рублей. В 2012 из бюджета выплачено 40 млн. рублей. Всего участниками программы за 2012 год оплачено 50,1 млн. рублей. На 1 января 2012 года списано пеней и штрафов по данной программе на сумму 93,3 млн. рублей.

В 2012 году реструктурированную задолженность погасило 161 сельхозпредприятие. В 2013 году срок платежей отсроченной задолженности наступает у 198 сельскохозяйственных организаций на сумму около 50 млн. рублей. В бюджете области на погашение реструктурированной задолженности в 2013 году предусмотрено 50 млн. рублей.

Совместно с финансовыми и налоговыми органами в текущем году будет проводиться работа по составлению реестров сельскохозяйственных организаций на получение из областного бюджета средств на погашение реструктурированной задолженности.

В Нижегородской области продолжается работа по приведению земельных отношений в соответствие с действующим законодательством. Ускорение процесса переоформления прав на земли сельскохозяйственного назначения обеспечивается в двух направлениях: проведение семинаров-совещаний с руководителями органов управлений сельским хозяйством и КУМИ органов местного самоуправления, и принятие мер по стимулированию сельхозпроизводителей.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 года №821 «Об утверждении Положения о порядке предоставления из средств областного бюджета субсидий на возмещение затрат на уплату по кредитам, полученным в кредитных организация в 2010-2012 годах», сельхозтоваропроизводителям разрешено расходовать на оплату переоформления прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения инвестиционные кредиты (сроком до 5 лет). Размер субсидирования по данному виду кредита составляет 100% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита. Указанная программа постановлением Правительства Нижегородской области от 02.11.2012 № 781 «Об утверждении положений по финансовой поддержке агропромышленного комплекса Нижегородской области» сохранена.

Продолжается возмещение из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям, которые приобретут права на земли сельскохозяйственного назначения, части затрат в размере 100 рублей за гектар переоформленной или приобретенной площади.

По указанной программе в 2012 году сельхозтоваропроизводителями области получено возмещение на сумму 4591 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.11.2012 №781 «Об утверждении положений по финансовой поддержке агропромышленного комплекса Нижегородской области» указанная поддержка сохранена.

По состоянию на 1 января 2013 года:

- землеустроительные работы проведены на площади 1218 тыс. га;

- на кадастровый учет поставлено 1127 тыс. га;

- право собственности зарегистрировано на площадь 974 тыс. га.

В целях развития малых форм хозяйствования и приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, принят подготовленный министерством закон о внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области». Указанный нормативный акт дополнен новой статьей о бесплатном предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения отдельным категориям граждан, а также новыми нормами о порядке определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы.

Кроме того, Правительством Нижегородской области принято Постановление «Об утверждении Положения о порядке предоставления в

2012 году субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым субсидии предоставляются в размере 100% стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых получателями земельных участков, но не более 800 рублей за гектар. По указанной программе в 2012 году крестьянские (фермерские) хозяйства получили возмещение на сумму 207,6 тыс. рублей (98,7 из средств федерального и 108,9 тыс. руб. областного бюджета). Указанная программа сохранена и на 2013 год.

Продолжается работа по дальнейшему формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.[2]



Заключение

Само по себе сельское хозяйство это сложный механизм, состоящий из множества элементов, таких как растениеводство, животноводство, мелиорация, лесоводство, агрономия и т.д. А также оно подвержено влиянию практически всех возможных факто-ров. Но если политические, экономические и социальные еще можно регулировать. То природные факторы не поддаются контролю, хотя сейчас с помощью множества научных разработок и технических новинок можно снизить их влияние.

В последнее время многие считают, что сельскохозяйственное производство перестало быть таким важным значимым, однако оно является основной составляющей агропромышленного комплекса, который в свою очередь является одной из главных статей прибыли в государственном бюджете.

Роль сельского хозяйства в экономике страны во многом говорит об уровне её развития. Так, развивающиеся страны всё ещё идут по экстенсивному пути развития, то есть повышают прибыль за счет увеличения посевных площадей, поголовья скота и привлечением большего числа рабочих. Тогда как развитые страны, уже полвека назад перешли на интенсивный путь развития: применяют новые технологии и современное оборудование, используют минеральные удобрения и достижения биотехнологий.

Издаются реформы и проводятся реформы, направленные на устранение неполадок в АПК. На сегодняшний день создана целая госпрограмма периодом с 2013 по 2020 гг. Перечень программ определен в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения показателей Доктрины продовольственной безопасности по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность не достаточна для их самостоятельного эффективного развития.

За счет средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на цели поддержки определенных подотраслей сельского хозяйства, предполагается снизить затраты и повысить уровень рентабельности, что позволит ежегодно увеличивать объемы производимой продукции, наращивать производство, вытеснять экспортную продукцию и формировать благоприятную среду для привлечения инвесторов.

Осуществление государственной поддержки для целей привлечения инвестиций в основные подотрасли сельского хозяйства является эффективным инструментом, способным обеспечить реализацию Доктрины продовольственной безопасности страны.



Список литературы

1. Постановление Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2012 года № 882 Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2013-2020 годы".

2. Отчет Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области - Агропромышленный комплекс Нижегородской области по итогам 2012 года

3. Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики.- М.:2007.- С. 125.

4. Александров А. Материально-техническое обеспечение АПК //Экономист. - 2003. - N 3. - С.73-77.

5. Фисинин В. Концепция аграрной науки и научного обеспечения АПК/ Экономист, 2007,№7.

6. http://www.mcx-nnov.ru - Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области

7. http://www.vestnikapk.ru/ - Информационно-аналитический журнал «Вестник агропромышленного комплекса»

8. http://www.aris.ru/ - Аграрная Российская информационная система

9. http://abc.informbureau.com/# - Экономический словарь

Размещено на Allbest.ru