Бюджет держави як інструмент реалізації соціально-економічних програм

- знижувати побічні витрати, пов'язані з некваліфікованою працею;

- здійснювати ефективнішу політику на ринку праці за рахунок удосконалення служб зайнятості [23].

До засобів забезпечення соціальної програми у сфері зайнятості віднесено:

- підвищення кваліфікації людей, інвестування у навчальний процес (навчання протягом всього життя), використання найновіших технологій;

- сприяння підприємництву як засобу створення нових робочих місць за допомогою формування сприятливих умов для започаткування і розвитку нових видів підприємництва, особливо середніх та малих підприємств;

- створення сприятливих умов для розвитку бізнесу у сфері послуг;

- акцентування на рівних можливостях для всіх;

- проведення економічної реформи, спрямованої на економічне зростання;

- розвиток системи освіти [23].

Для нашої країни, актуальними є такі напрями соціально-економічної політики: подальше підвищення рівня та якості життя населення, удосконалення політики доходів, реформування системи соціального захисту, подолання регіональної та галузевої диспропорцій, подальшого зростання соціальних гарантій та наближення їх до європейського рівня. Практичними заходами у цьому напрямку мають стати: поетапне приведення розміру мінімальної заробітної плати до розміру прожиткового мінімуму; впровадження нового соціального стандарту - регульованої державою мінімальної погодинної заробітної плати; врахування регіональної диференціації та розробка механізмів практичної реалізації регіонального прожиткового мінімуму.

Висновки

Отже, зробивши дане дослідження дійшли висновку що для ефективної реалізації соціально-економічних програм, не є достатнім збільшення державних видатків, а і впровадження державних цільових програм, як комплексу взаємопов'язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв'язання найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або адміністративно-територіальних одиниць, здійснюються з використанням коштів Державного бюджету України та узгоджені за строками виконання, складом виконавців, ресурсним забезпеченням.

Ці програми реалізуються за допомогою технології програмно-цільового бюджетування (ПЦБ), яке є ефективним, тому що в умовах дефіциту бюджетних коштів ресурси концентруються по пріоритетних проблемних напрямках соціально-економічного розвитку національної економіки. Якщо вести мову про бюджетне фінансування цільових програм, то при виборі ефективного варіанта фінансування цільової програми слід спиратися на такі критерії: пріоритетність цілей програми; форма фінансування; обґрунтованість обсягу необхідних коштів; результативність (очікуваний економічний, екологічний, соціальний або інший вид ефекту); ефективність фінансування.

Головними елементами програмно-цільового бюджетування є:

- Стратегічне планування діяльності органів державної влади;

- Середньострокове бюджетування;

- Система моніторингу й оцінки бюджетних програм і результатів діяльності їх виконавців;

Недоліком програмно-цільового бюджетування є досить докладний періодичний аналіз усіх програм, що потребує значних людських ресурсів і часто фінансових витрат. До моменту завершення аналізу та прийняття управлінських piшень може виникати невизначеність щодо майбутнього фінансування програм.

Фінансування соціальних програм здійснюється за рахунок Державного бюджету України та місцевих бюджетів, благодійних фондів та будь-яких інших джерел, не заборонених законодавством. Кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, асигновані на соціальне забезпечення, використовуються для забезпечення населенню гарантованого рівня життя, фінансування державних цільових і місцевих програм.

Кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, асигновані на соціально-економічний розвиток, використовуються для забезпечення населенню гарантованого рівня державних стандартів життя.

Дослідивши видатки державного бюджету, зробили висновки, що спостерігається часткове недовиконання планових видатків.

У 2013р. питома вага видатків загального фонду має наступну структуру: субсидії і поточні трансферти - 59%, видатки на товари і послуги - 29 %, а найменшу частину видатків займають видатки на створення державних запасів та придбання землі і інших нематеріальних активів - 0,01%.

Зауважимо що із загального фонду державного бюджету протягом 2011 - 2013 рр. в основному здійснювались видатки на субсидії і поточні трансферти та видатки на товари і послуги. Мало було здійснено капітальних трансфертів. Це означає, що політика держави спрямована на фінансування поточних потреб, і менше виділяє кошти на фінансування капітальних інвестиції з загального фонду.

Щодо видатків спеціального фонду у 2013р., то зросли видатки на субсидії і поточні трансферти на 34% і дорівнювали 86% спеціального фонду. Зростання питомої ваги видатків на субсидії і поточні зобов'язання потягнуло за собою зменшення питомої ваги всіх інших видатків спеціального фонду.

Таким чином, можна зробити висновок, що сфера соціальної політики потребує удосконалення і реформування з боку держави.

В умовах ринкової економіки України гостро постає проблема соціального захисту населення. Відбувається стрімке розшарування суспільства за матеріальним і соціальним статусами, зростає безробіття, тому перед державою постає питання забезпечення і підтримки соціальних прав малозабезпечених верств населення, створення умов для зростання добробуту громадян.

Основною проблемою системи соціального захисту в Україні є недостатність коштів, у першу чергу бюджетних, для реалізації у повному обсязі вимог чинного законодавства. Тому необхідно збільшувати розміри державних соціальних гарантій, враховуючи реальні можливості бюджету.

Також потребує розвитку та вдосконалення система адресної соціальної допомоги та пільг, яка сьогодні є непрозорою, малоефективною, соціально несправедливою, фінансово невиправданою. Є багато сімей, що отримують соціальну допомогу, але насправді гостро її не потребують, - отже, на нужденних припадає менше коштів.

Для покращення соціального становища необхідно зробити такі кроки в соціальній сфері:

- поліпшувати зайнятість населення завдяки збільшенню інвестицій в професійну підготовку;

- впровадити гнучку організацію праці, що відповідає потребам виробництва;

- знижувати побічні витрати, пов'язані з некваліфікованою працею;

- здійснювати ефективнішу політику на ринку праці за рахунок удосконалення служб зайнятості.

Для нашої країни, актуальними є такі напрями соціально-економічної політики: подальше підвищення рівня та якості життя населення, удосконалення політики доходів, реформування системи соціального захисту, подолання регіональної та галузевої диспропорцій, подальшого зростання соціальних гарантій та наближення їх до європейського рівня.

Список використаних джерел

1. Конституція України [Електронній ресурс] : офіц. текст : за станом на 6 жовтня 2013 року / Верховна Рада України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80

2. Бюджетний кодекс України: [Електронний ресурс] : офіц. текст : за станом на 11 серпня 2013 р. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2456-17

3. Закон України “ Про державні цільові програми ” // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 25, ст.352 [із змінами та доповненнями] [Електронний ресурс] // Верховна Рада України: - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1621-15

4. Закон України “ Про соціальний діалог в Україні ” // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, N 28, ст.255 [із змінами та доповненнями] [Електронний ресурс] // Верховна Рада України: - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2862-17

5. Гладких Д. Особливості планування доходів та витрат бюджету / Д. Гладких // Вісник НБУ. - 2008. - № 1. - С. 6-8

6. Глядик. Б. Історія становлення державної системи соціального захисту в Європейських країнах// Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - №5(71). - с. 12-13

7. Макарова О. В. Соціальні програми в Україні: проблеми реалізації та шляхи реформування // Демографія та соціальна економіка. -2004. - № 1-2. - С. 59-66.,

8. Павленко М. Світовий досвід функціонування систем соціального страхування. Уроки для України // Україна: аспекти праці. - 2002. - № 6. -- С. 30-36

9. Пенсійне забезпечення: світовий досвід// Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - №7(73). - с. 24-26

10. Плескач. В.Л. Концептуальні підходи щодо створення інформаційно-аналітичної системи моніторингу доходів і видатків бюджетів регіонів / В. Л. Плескач // Фінанси України. - 2009. - №5. - С. 41-55.

11. Булгаков Ю.В., Бюджетна система: Навч. Посіб. - К.: Центр навчальної літератури- 2006.- С. 220-225.

12. Воронова Л.К. Фінансове право України: Навчальний посібник // За ред. Л. К. Воронової. - К., 2009. - 393 с

13. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. - 2-ге вид., перероб. і доп. - К.: Знання - прес, 2003р. - 523 с.

14. Предборський В. А.Економічна теорія / Під ред. Предборського В. А. - К.: Кондор, 2003. - 492 с.

15. Романенко О.Р. Фінанси: Навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисципліни. -- 2-ге вид., перероб. і доп. / О. Р. Романенко, С. Я. Огородник, М. С. Зязюн, А. А. Славкова. -- К.: КНЕУ, 2003. -- 387 с.

16. Сорока Р.С Бюджетна система: навчальний посібник / укладачі: Р.С. Сорока, - Львів: Львівський державний університет внутрішніх справ, 2011. - 236 с.

17. Федосов В.М. Бюджетна система : підруч. / за наук. ред. В. М. Федосова,С. І. Юрія. -- К. : Центр учбов. літератури ; Тернопіль : Екон. думка,2012. -- 871 с.

18. Юхименко П. І.Теорія фінансів: Підручник / За ред. проф. В. М. Федосова, С. І. Юрія. --К.: Центр учбової літератури, 2010. -- 576 с 236

19. Амоша О.І. Про фінансове забезпечення реалізації програм сталого соціально-економічного розвитку / О.І. Амоша// Ефективна економіка [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=2703

20. Крамарчук І.І. оціальний захист населення у країнах-членах Європейського Союзу [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.rusnauka.com/4_SND_2011/Economics/3_79173.doc.htm

21. Кузьмяк Ж.І. Соціальний захист населення України: стан та основні проблеми / Стратегічні орієнтири [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://libfor.com/index.php?newsid=2195

22. Стойка А. Зарубіжний досвід організації обслуговування соціального незахищених верств населення [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/Portal/soc_gum/Dums/2009_3/09savnvn.pdf

23. Міжнародний досвід фінансування соціально - економічних програм / Фінансова аналітика [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.finalearn.com/lifers-758-4.html

24. Світовий досвід моделей соціальної політики та їх можливість використання в Україні / Центр перспективних соціальних досліджень Міністерства соціальної політики України [Електронний ресурс]. - Режим доступу http://cpsr.org.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=363:2014-02-21-06-52-37&catid=20:2010-06-13-21-06-26&Itemid=27

25. Соціальні програми України, та міжнародний досвід соціальних програм інших країн / Соціальна наукова мережа [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.science-community.org/ru/node/16131

26. Офіційний сайт Міністерства фінансів України [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.minfin.gov.ua/

27. Офіційний сайт Міністерства соціальної політики [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.mlsp.gov.ua

Размещено на Allbest.ru