Теория налогообложения У. Петти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Краткая биография Уильяма Петти

2. Учение о налогах У. Петти

3. Идеи У. Петти о таможенных сборах и акцизах

4. Краткая характеристика произведений, научных трудов ученого

Заключение

Список использованной литературы

петти сбор налоговый

Введение

В течение многих веков на развитие налогов не оказывали какое-либо существенное воздействие теоретические соображения. Налоги, как правило, формировались чисто из практических соображений, находились под большим влиянием объективных и субъективных факторов. Таких как, например, войны, стихийные бедствия, желания государя и т. д. [8]

Превращение налогов в основной источник доходов казны потребовало не только научного обоснования налогов и исследования содержания понятия «налог», но и определения принципов, на которых должно строиться налогообложение.

В связи с этим постепенно разрозненные мысли, высказывания отдельных философов, экономистов по налогам, их природе стали приобретать стройный, систематизированный вид. Уже в период меркантилизма в работах Ж. Бодена (1530-1597), Ф. Бэкона (1561-1626), Т. Гоббса (1588-1679), Т. Мена (1571-1641), Дж. Локка (1632-1704) и У. Петти (1623-1687) содержатся попытки сформулировать некоторые фундаментальные постулаты, на которых должно основываться налогообложение [8].

Однако особая роль в науке несомненно принадлежит Уильяму (Вильяму) Петти, который считается основоположником английской классической политической экономии, расцвет которой связан с именами Адама Смита и Давида Рикардо, живших спустя почти полтора столетия после Петти.

Цель курсовой работы: изучить сущность теории налогообложения У. Петти.

Для достижения поставленной цели важно решить следующие задачи:

изучить краткую биографию и труды У. Петти;

описать основные статьи расходов государства, способы их уменьшения, предложенные Петти;

рассмотреть основные средства увеличения налоговых сборов.

1. Краткая биография Уильяма Петти

Вильям Петти (Уильям Петти; англ. William Petty; 1623-1687 гг.) (рис.1.)_ английский экономист и статистик, один из основоположников-первопроходцев классической политической экономии в Англии; служил в королевском флоте, занимался торговлей, изучал медицинские науки, читал анатомию и физику в Оксфорде; в 1658 году состоял членом парламента.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уильям Петти родился в 1623 году в городе Ромси, что на юге Англии. Отец и дед Вильяма Петти были портными [14].

В детские годы учёбы в городской школе, многие изучаемые дисциплины и в особенности латынь Петти постигал с заметной лёгкостью. В 14 лет он ушёл из дома, нанявшись юнгой на корабль. Однако, из-за перелома ноги уже через год он был высажен на берег на севере Франции. Благодаря знанию латыни, Уильям Петти был принят в Канский коллеж, где он дополнительно смог овладеть греческим и французским языками, математикой и астрономией.

В 1640 году Уильям Петти возвращается в Лондон. В эти годы он начинает зарабатывать на жизнь черчением морских карт, а впоследствии _ службой в военном флоте. В 1643 году он покидает Англию и переезжает на континент для продолжения учёбы. Последующие четыре года обучения проходят в Париже и Амстердаме.

Завершил медицинское образование Уильям Петти всё же на родине, проучившись ещё три года в Оксфордском университете.

В 1647 году Уильям Петти получает патент на изобретённую им копировальную машину [14].

В первом его сочинении, «Advice for the advancement of some particular parts of learning» (1646 год), рекомендовалось более практическое направление образования. В числе главных трудов Уильяма Петти находятся: «Трактат о налогах и сборах» (1662), «Политическая анатомия Ирландии» (1672), «Слово мудрым» (1665), «Несколько слов по поводу денег» (1682 г.), «Политическая арифметика» (1576 г.), «Политическая арифметика» (1683).

В 1650 году, в возрасте всего лишь 27 лет, Уильям Петти получил степень доктора физики, стал профессором анатомии одного из английских колледжей. В 1651 году он становится врачом при главнокомандующем английской армией в Ирландии. С этого времени жизнь скромного медика кардинально изменилась. Проявив завидную предприимчивость (по подсчётам самого У. Петти), ему удалось заработать 9000 фунтов стерлингов за обычный, на первый взгляд, правительственный подряд по подготовке им лично планов земельных участков для последующих замеров и составления карты покорённой Ирландии. Петти смог оформить на своё имя скупку земли на разных концах этого острова за всех тех офицеров и солдат, кто не мог или не захотел дожидаться получения своего земельного надела. 

Петти состоял членом английского Парламента; также прославился он еще как ученый, изобретатель и предприниматель. В 1661году Уильям Петти был произведен в рыцари, а в 1662 г. им уже был опубликован первый экономический труд. Среди основных его интересов появилась военно-морская архитектура; Уильям работал над доказательством превосходства двухкорпусных судов. В 1666-м Петти вернулся в Ирландию, где и провел следующие 12 лет [14].

Произведение Бэкона «Новая наука» стоило Уильяму Петти практически всех его постов в Оксфорде. Петти переключился на общественные науки и более направление деятельности не менял. В первую очередь Уильям стремился к процветанию Ирландии; в его работах был описан целый ряд реформ, должных помочь переживающему отнюдь не лучшие свои годы государству.

В 1685 году Уильям Петти вернулся в Лондон, где в 1687 году и скончался.

Историческая роль Петти заключается в первую очередь в том, что он выступил зачинателем направления, из которого вышла английская классическая политическая экономия. Современные буржуазные экономисты, признавая Петти большим ученым и яркой личностью, нередко отказывают ему в роли предшественника Смита, Рикардо и Маркса. Именно Уильяма Петти считают основоположником «принципа невмешательства» применительно к политической деятельности.

Японский ученый Ш. Мацукава исключительно высоко оценивал роль Петти и писал, например, что «он был величайшим ученым XVII в. в этой области (в экономике), а Смит был сравнимой вершиной XVIII в.». Уделяя особое внимание трудовой теории стоимости Петти, Мацукава высказал мнение, что между ним и Смитом не было ученых, которые внесли бы в формирование этой фундаментальной экономической теории сравнимый с Петти вклад. Вместе с тем Мацукава стремится раскрыть суть и причины противоречий трудовой теории стоимости Петти, в частности свойственной ему двойственности в решении вопроса об источнике стоимости, каковым у него выступает то человеческий труд как таковой, то труд и земля. Мацукава сопоставлял это явление с объяснением К.Маркса и анализом противоречивости и непоследовательности Смита в его теории стоимости.

Для историков и экономистов архив Петти остается неисчерпаемым источником ценных материалов различного рода. Время от времени в печати появляются работы, основанные на таких материалах. Они пополняют наши знания о различных аспектах научной и практической деятельности Петти.

2. Учение о налогах У. Петти

Одним из первых систематизированные начала учения о налогах разработал английский экономист, основоположник классической политической экономии Уильям Петти. Важнейший его труд - «Трактат о налогах и сборах», опубликован в 1662 г.

В нем сделана попытка систематизировать все виды налогов и сборов на примере Ирландии. Понимая, что величина налогового бремени зависит от тех функций, которые берет на себя государство, а следовательно, и от необходимых для их выполнения государственных расходов, У. Петти анализирует виды этих расходов, раскрывает причины, которые увеличивают государственные расходы и делают их более тягостными для населения.

Итак, основными статьями государственных расходов являются:

1). Содержание правителей, главных и подчиненных. В эту же графу могут быть отнесены расходы по отправлению правосудия как в делах частных лиц, между государством, обществом в целом, а также как по исправлению наказанию уже содеянных несправедливостей и преступлений, так и по предупреждению их на будущее время.

2) Военные расходы. Включают в себя расходы на оборону государства на суше и на море, расходы по обеспечению мира как внутри страны, так и вне ее, а также расходы на достойный отпор оскорблениям со стороны других государств.

3) Расходы на образование: школы и университеты в особенности, так как они учат больше чем чтению, письму и арифметике.

4) Расходы на содержание священнослужителей, которые не должно совершаться за счет государства. Однако желательно ввести в государственные расходы средства на обучение людей законам Бога.

5) Расходы водопроводы, мосты, на дороги, судоходные реки, порты и другие предметы, необходимые для населения.

6. Расходы на содержание найденных и подкинутых детей, сирот, а также всякого рода немощных людей и, кроме того, таких, которые нуждаются в получении работы.

Уильям Петти видел следующие причины, увеличивающие государственные расходы.

1) Общей причиной У. Петти считал нежелание населения оплачивать государственные расходы, каковое проистекает от убеждения, что проволочкой и сопротивлением можно вовсе избавиться от уплаты их, и от подозрения, что обложение слишком велико, или что собранные суммы расхищаются или неправильно расходуются, или же что они неравномерно взимаются и распределяются. Все это вызывает излишние расходы при взимании их и заставляет государя принимать суровые меры по отношению к своему народу [3, с.13].

2) Неясность и сомнения относительно права обложения налогами.

3) Другой причиной, делающей налоги более тяжелыми, является принуждение платить их деньгами в определенное время, а не товарами и в наиболее удобные сезоны.

4) Недостаток денег и беспорядок в монетном деле.

5) Малочисленность населения, особенно земледельческих рабочих и ремесленников.

6) Незнание числа, богатства и промыслов жителей, что вызывает излишние расходы повторного взимания и вносит беспокойство новыми добавочными обложениями, вводимыми ради исправления ошибок [3, с.14].

7) И, в частности: причины возрастания военных расходов те же, что и причины, увеличивающие войну или угрозу войн.

Одной из причин государственных расходов, связанных с религией, по его мнению, является неоправданно многочисленное количество приходов. Сокращение их числа наполовину сберегло бы (считая доход каждого прихода в среднем равным лишь 100 фунтов стерлингов в год) 500 тыс. фунтов стерлингов

Сокращение расходов на университеты, к которым причисляются и немногочисленные юридические школы, означало бы уменьшение числа лиц, обучающихся Богословию, правоведению и медицине, и тем самым уменьшение применения этих профессий.

Важно статьей снижения государственных расходов Петти считал уменьшение затрат на должности, относящиеся к администрации и суду, то есть отмена всего излишнего, сверхштатного и устаревшего, а также сокращение оплаты труда до размеров, соответствующих труду, искусству и степени доверия, требующимися в каждом отдельном случае. Получающиеся вследствие этого излишки должны быть либо возвращены населению, которое давало их королю тогда, когда это жалование составляло лишь справедливое вознаграждение должностному лицу, либо же король, все еще удерживая их, смог покрыть ими соответствующую сумму государственных расходов, а не расходовать их на удовлетворение назойливых притязаний отдельных лиц. Желательно сократить многочисленные должности и жалованья, связанные с управлением, судом и церковью, а также число духовных лиц, юристов, врачей, купцов и розничных торговцев, получающих каждый большие оклады за произведенную для общества незначительную работу.

Интересны рассуждения Уильяма Петти о контроле и ограничении числа студентов на отдельно взятых факультетах. Так обществу не нужно огромное число специалистов в какой-либо одной области, но важно, чтобы специалисты имелись во всех областях и профессиях для нормального функционирования жизнедеятельности социума.

Стоит отметить, что Петти выделил такие статьи государственных расходов, которые необходимо увеличить. Первая из них _ это забота о бедных, что сводится к организации убежищ для престарелых, хромых, слепых и других калек, госпиталей для больных хроническими болезнями, неспокойных больных, для сирот, найденных и подброшенных детей. «Когда все беспомощные и немощные люди будут, таким образом, обеспечены, а лентяи и воры обузданы и наказаны министром юстиции, и будут найдены определенные постоянные занятия для всех остальных нуждающихся людей, которые, работая соответственно изданным для них правилам, смогут требовать достаточное количество пищи и одежды». «Работа будет заключаться в том, чтобы сделать все шоссейные дороги настолько широкими, прочными и ровными, чтобы расходы и утомительность путешествий и перевозок благодаря этому сильно уменьшились; в углублении и расчистке рек и в превращении их в судоходные; в насаждении в подходящих местах полезных деревьев, доставляющих строевой лес, плоды; в возведении мостов и плотин; в разработке рудников, каменоломен и каменноугольных копей; в выплавке железа и т. д.» [3]

Интересны рассуждения У. Петти о том, каким образом можно ослабить причины недовольства налогоплательщиков. В этих рассуждениях видна попытка сформулировать принципы налогообложения. Так, он писал: «Как бы ни был велик налог, но если он ложится на всех пропорционально, никто не теряет из-за него какого-либо богатства. Кроме того, поскольку собранные деньги не уходят из страны, последняя остается одинаково богата по сравнению с другими странами» [3, с.23].

Таким образом, для ослабления недовольства налогоплательщиков необходимо, чтобы налогообложение было справедливым. «Больше всего раздражает людей обложение их более высоким налогом, чем у их соседей» [3, с.23]. При этом справедливым будет обложение, если после уплаты налога «люди останутся одинаково богаты, сократят ли у них всех имущество наполовину или удвоят его, так как каждый сохранит прежнее положение, сан и звание» [3, с.23].

Население полагает, что государь требует больше, чем ему нужно.

Больше всего раздражает людей обложение их более высоким налогом, чем их соседей. На это я отвечаю, что эти подозрения во многих случаях неверны, часто это случайность, которая при следующем обложении может повернуться более благоприятно. Если же это сделано преднамеренно, то все же нельзя предполагать, чтобы это было намерением государя; скорее это является результатом действий временного распределения податей, который, возможно будет в свою очередь наказан при ближайшем распределении налога тем самым лицом, которое он обидел.

Люди приходят в негодование при мысли, что собранные деньги будут растрачены на увеселения, великолепные зрелища, триумфальные арки и т. п. На это я отвечаю, что такая трата означает возвращение этих денег промысловым людям, занятым в производстве этих вещей. Промыслы эти хотя и кажутся бесполезными и создающими только украшения, однако работники их немедленно же передают полученные деньги людям, занятым в наиболее полезных промыслах, а именно: пивоварам, булочникам, портным, сапожникам и т. д. [3, с.23].

Незнание количества населения, промыслов и Богатств народа является часто причиной того, что население терпит излишние беспокойства, подвергаясь двойному обложению и неудобствам двух или многих налогов там, где можно было бы обойтись одним. Кроме того, не зная Богатства жителей, государь остается в неведении, какую сумму налога они могут вынести, а, не зная промыслов населения, он не может судить о том, в какое время года ему лучше всего требовать свою долю.

Неясности и сомнения относительно права обложения налогами были причинами крупных и достойных порицания враждебных выступлений со стороны населения и вынужденных строгостей со стороны государя: отличным примеров этого была корабельная пошлина - немалая причина двадцатилетних бедствий для всего королевства.

Недостаток денег _ другая причина плохого платежа налогов. Так как, если учесть, что из всего Богатства страны, т. е. земель, домов, кораблей, товаров, домашней обстановки, драгоценных металлов и денег, монета составляет едва сотую часть и что в настоящее время в Англии имеется не больше 6 млн. фунтов стерлингов, что составляет 20 шиллингов на душу населения, то можно легко понять, как трудно бывает людям с большим достатком уплатить сразу известную сумму денег. Если же они не сумею ее уплатить, следуют строгие меры и штрафы, совершенно справедливо налагаемые, хотя, несомненно, отдельному лицу было бы легче потерпеть ущерб вместе со всеми, чем одному.

Если налоги фактически расходуются на наши собственные отечественные товары, они мало причиняют вреда населению в целом, - они лишь производят изменения в Богатстве и состояниях отдельных людей; в частности они переносят их от землевладельцев и лентяев к знающим деятельным людям. Далее в своем труде Петти приводит такой пример: если, например, дворянин сдал свою землю в аренду за 100 фунтов стерлингов в год на несколько лет или несколько поколений и будет обложен налогом, идущим на содержание флота, в размере 20 фунтов стерлингов в год, то результатом этого будет то, что 20 фунтов стерлингов этого дворянина будут ежегодно распределяться между моряками, корабельными плотниками и другими промыслами, относящимися к морскому делу. Но если дворянин сохраняет землю в своих собственных руках, он, будучи обложен в размере одной пятой своего дохода, повысит приблизительно в той же пропорции арендную плату, получаемую со своих арендаторов, или будет продавать свой скот, зерно и шерсть на одну пятую дороже; то же сделают и все прочие зависящие от него лица и тем вернут в некоторой степени то, что он уплатил.

О разных способах взимания налогов У. Петти писал следующее.

Предположим, что различные виды государственных расходов снижены как только можно и что жители полностью удовлетворены и согласны платить свою справедливую долю того, что необходимо для управления ими и защиты их, а также для поддержания достоинства их государя и страны. Теперь надлежит показать различные пути и способы, посредством которых эти налоги можно наиболее легко, быстро и безболезненно собрать.

Допустим, известное число людей, живущих на определенной территории, установили путем подсчета, что для покрытия государственных расходов требуется 2 млн. фунтов стерлингов в год. Или же, подойдя к делу еще мудрее, они вычислили, что двадцать пятая часть дохода всей земли и труда должна составлять Exicisin или ту часть, которую надо выделить и использовать для покрытия государственных потребностей. Эта доля соответствует, вероятно, довольно близко тому, что мы имеем в условиях Англии.

Теперь вопрос в том, как взимать эту долю, исчисленную тем или другим путем. Первый путь, заключается в том, чтобы выделить самую землю в натуре, т. е. выделить из всех 25 млн. акров, имеющихся, как говорят в Англии и Уэльсе, столько земли in specie (в натуре), чтобы максимальная рента с нее достигала 2 млн. фунтов стерлингов; это составит около 4 млн. акров, или около шестой части всей земельной площади. Эти 4 млн. акров следует превратить в коронную землю. Или же выделить в виде налога шестую часть ренты со всех земель. Из этих двух способов второй явно лучше, ибо он вернее обеспечивает доход короля, который в этом случае имеет дело с большим числом ответчиков, если только трудности и издержки по сбору этого универсального налога не перевешивают значительно других его преимуществ.

Этот способ был бы хорош в новом государстве при условии принятия его, как это имело место в Ирландии, прежде чем люди вообще получили землю во владение. А поэтому кто бы после этого ни покупал земли в Ирландии, отступные ренты, которыми они обременены, так же мало задевают его, как если бы число акров было соответственно меньшим; здесь происходит то же, что с людьми, знающими, что с покупкой земли надо платить десятину. И, действительно, счастлива та страна, в которой по первоначальному соглашению учреждена в качестве резерва такая рента, из которой могут покрываться государственные расходы без непредвиденных и внезапных надбавок, в которых заключается истинная Ratio (причина) тяжести всех сборов и взысканий. Ибо в таких случаях, как было сказано раньше, платит не только собственник земли, но и каждый, кто съест хотя бы одно яйцо или луковицу, полученные с его земли, или кто пользуется услугами какого-либо ремесленника, питающегося от той же земли.

Но если бы это мероприятие предложено было провести в Англии, т. е. если бы у каждого земельного собственника удерживалась или урезывалась из ренты некоторая доля, тогда те земельные собственники, чьи ренты установлены и определены на много лет вперед, главным образом и несли бы тяжесть такого обложения, а другие получили бы от этого выгоду.

Другим способом является Excisium (вычет) из ренты, приносимой домовладениями, которые гораздо неопределеннее, чем рента с земли. Ибо дом имеет двойственную природу; одно дело, когда он является способом и средством производить затраты, и другое - когда он является инструментом или орудием для получения дохода. Ведь лавка в Лондоне, имеющая меньшие размеры и обошедшаяся дешевле при постройке, чем пышная столовая, находящаяся в том же доме, тем не менее будет иметь большую стоимость; то же самое применимо и к подвалу или погребу по сравнению с роскошно отделанной комнатой; ведь в одном случае мы имеем дело с расходом, а в другом - с прибылью. Обложение домов поземельным налогом как бы исходит из природы последнего, обложение же их акцизом - из природы первого.

3. Идеи У. Петти о таможенных сборах и акцизах

В своем главном труде У. Петти излагает соображения о таможенных пошлинах и вольных гаванях, проценте, подушном налоге, лотереях, добровольных взносах, наказаниях, монополиях, десятине.

Таможенные пошлины - это сборы или налоги с товаров вывозимых из владений государя или ввозимых в них. В наших странах они составляют двадцатую часть не тех цен, которые уплачиваются купцами за соответствующий товар, а других - постоянных ставок, установленных правительством, хотя и в соответствии по большей части с советами заинтересованных лиц.

Размеры пошлин на вывозимые товары могут быть такими, чтобы, учитывая умеренную прибыль экспортера, наши товары, в которых нуждаются иностранцы, доставались этим иностранцам по ценам, несколько меньшим, чем те, за какие они могут получить из какой-нибудь другой страны.

Например, олово является отечественным товаром, господствующим на заграничных рынках, так как нет другого такого же хорошего качества и столь же легко добываемого и экспортируемого.

Теперь предположим, что олово может производиться в Корнуэлле по 4 пенса за фунт и что за него можно получить в ближайшей стране, во Франции, 12 пенсов. Эта чрезвычайная прибыль должна рассматриваться как источник королевского дохода или Tresor Trouve (как найденное сокровище) и государь должен иметь свою долю в ней. Он может ее получить, наложив на вывозимое олово пошлины такого размера, чтобы, с одной стороны, было обеспечено существование рабочего (но не больше) и достаточная прибыль собственникам земли, а с другой - чтоб цена олова за границей могла оставаться ниже той, по которой олово может быть получено из какой-нибудь другой страны.

Однако замечено, что такие высокие пошлины являются причиной того, что люди пытаются обходиться совершенно без этих товаров или освободиться от уплаты за них, если только расходы по контрабандному ввозу их и на подкуп вместе с риском быть пойманными не превышают вместе взятые пошлину.

Поэтому размеры пошлин этого рода должны быть таковы, чтобы людям было легче, безопаснее и выгоднее выполнять закон, чем нарушать его, за исключением таких случаев, при которых должностные лица могут, несомненно, добиться выполнения закона.

Размеры пошлин на импортируемые товары должны быть таковы, чтобы: 1) все предметы, готовые или созревшие для употребления, стали несколько дороже, чем те же предметы, выращенные или произведенные внутри страны, если это возможно при прочих равных условиях; 2) все излишества, приводящие к роскоши или греху, могли бы быть обложены таким налогом, который бы заменил направленный против роскоши закон, ограничивающий потребление таких предметов. Но и здесь также необходимо следить за тем, чтобы не было более выгодно ввозить их контрабандным путем, чем платить пошлины.

Неудобства взимания налогов путем взимания пошлин У. Петти видел в следующем:

Большое количество чиновников, требующееся для сбора этих пошлин, в особенности в такой стране, в которой имеется много гаваней, а приливы делают возможной погрузку товаров на корабли во всякое время.

Пошлины накладываются на вещи, которые еще не готовы к потреблению, на товары, еще не законченные производством и находящиеся лишь в процессе своего полного завершения, что является, по-видимому, таким же плохим ведением хозяйства, как использование на топливо молодых деревьев вместо засохших и поврежденных.

Таможенные пошлины на то незначительное количество производимых в Англии товаров, которое обменивается с иностранцами, составляет слишком малую часть расходов населения этого королевства, чтобы ими можно было покрыть обычные расходы.

Большая легкость контрабандного провоза товаров с помощью подкупа, тайного сговора, припрятывания и маскировки товаров и т. д.

В качестве некоторой попытки исправить следует, чтобы вместо уплаты пошлин с погружаемых на корабли товаров каждое прибывающее из-за границы или уходящее туда судно уплачивало бы потонный сбор, который может собираться небольшим количеством людей, поскольку мы имеем дело с фактом, очевидным для всех; а также, чтобы названный сбор составлял лишь такую часть фрахта, какая, будучи вычтена из всего потребления, покрыла бы все государственные расходы.

Второе предложение заключается в том, чтобы пошлины были сведены к своего рода страховой премии и были увеличены и так устроены, чтобы король мог взять на себя страхование товаров как от опасностей моря, так и от нападения врага. В результате этих мероприятий вся страна участвовала бы во всяких таких потерях, а в таком случае собственные интересы купца заставляли бы его более охотно подчиняться и платить за все то, что он страховал [3].

Подушный налог - это налог на всех без исключения на людей, налагаемый в соответствии с присвоенными им определенными титулами или признаками отличия, либо в связи с некоторыми должностями, либо в соответствии с занятием некоторыми промыслами и профессиями, независимо от того, приносят ли эти титулы, должности или профессии Богатство или бедность, доход или расход.

Подушный налог того времени был крайне несправедлив. Это выражалось в том, что некоторые богатые лица имели возможность платить налог по самым низким ставкам, а некоторые кавалеры, хотя и материально нуждавшиеся, должны были платить по 20 фунтов стерлингов. Этот налог некоторые тщеславные люди платить по ставке эсквайров, для чего применялись подлог документов, повышенные сборы с подчиненных и пр. Полностью отвергая этот способ обложения, У. Петти говорил о новом способе организации сбора подушного налога, накладываемого на каждого человека в одинаковых размерах. При этом приход должен платить за тех, кто живет подаянием, родители - за своих малолетних детей и хозяева- за своих учеников.

Однако, существенных недостатком этого метода была его непропорциональная зависимость от дохода, т.е. все платят одинаково, и те, которым приходится нести наибольшие расходы на детей, платят больше всего, т. е. чем они беднее, тем сильнее облагаются [3].

Следующий способ взимания подушного налога состоит в обложении им каждого человека, но различая плательщиков по их почетным титулам, независимо от занимаемой должности или профессии: маркизов, герцогов, виконтов, графов, баронов, кавалеров, баронетов, эсквайров, т. е. старших сыновей кавалеров из поколения в поколение, и джентельменов, если кто-либо себя так именует. Этот способ приводит к еще большей равномерности, чем предыдущий, поскольку титулованные лица по большей части в соответствующей степени богаты. Для точности сборов желательна перепись числа жителей. И вследствие имеющейся возможности предварительного подсчета его размеров, то его можно также приспособить к потребностям государя и взимать в соответствии с этими потребностями.

Когда население недовольно каким-нибудь одним видом налога, всегда найдется какой-нибудь новатор, который предложит другой и добьется того, что его выслушают, утверждая, что вместо существующего способа он может предложить способ обложения, могущий покрыть все его общественные расходы. Так, например, если существующий и вызывающий недовольство способ есть поземельный налог и население хочет избавиться от него, то он предлагает обойтись без такого поземельного налога и принять подушный налог, или акциз, или введение новых должностей или монополий и таким путем заставляет тех или других людей прислушиваться к тому, что он говорит; а это особенно охотно делается теми, кто не занимает выгодных местечек, связанных с существующим видом налога, и кто надеется добыть себе службу при новой организации.

У. Петти перечисляет некоторые из менее значительных способов, которые наблюдаются в разных странах Европы:

государство является общим кредитором: это имеет место там, где существуют ссудные банки и ломбарды. Это могло бы иметь место в более широких размерах и более эффективно там, где производится регистрация земель [3];

в некоторых местах государство является общим кассиром для всех или для общей части денег, подобно тому как это имеет место там, где существуют банки, получая при этом в свою пользу проценты со всех тех денег, которые сданы ему на руки;

иногда государство является или могло ба бать общим страховщиком либо только от нападения врага на море, соответственно предполагаемой первоначальной цели наших пошлин в Англии, либо же от несчастных случаев, являющихся результатом действий врага, погоды, моря и корабля, взятых вместе;

иногда государство имеет исключительное право продажи определенных товаров и получения выгод, связанных с этим, как, например, янтаря в стране герцога Бранденбургского, табака - в прежние времена в Ирландии, соли - во Франции и т. д.;

иногда государство является коллективным нищим, как это имеет место в Голландии, где частная благотворительность, по-видимому, служит лишь для того, чтобы помогать лицам, скрывающим свою нужду, и уберечь их от стыда, который они испытывали бы, если бы им пришлось открыть свою бедность, и в меньшей степени - чтобы помогать при нужде, о которой заявлено и всем известно;

государство организует и содержит игорные дома и публичные увеселительные предприятия, выплачивая жалованье актерам и удерживая себе основную массу прибыли;

в некоторых странах взимается плата за пользование мостами, плотинами и паромами, построенными и содержащимися за государственный счет;

в некоторых странах государство является единственным попечителем несовершеннолетних, сумасшедших[5];

в некоторых странах государство страхует дома от огня, взимая небольшую ренту ежегодно с каждого дома;

умершие должны оставлять известные суммы государству, в некоторых других местах это же практикуется в случае брака и возможно, что еще в других - в случае рождения;

кое-где иностранцы (евреи), облагаются специальным налогом. Это может приносить пользу в перенаселенных странах, но вредно в обратном случае [3];

применяются способы обложения путем взимания определенной части имущества жителей, например пятой или двадцатой части их недвижимого имущества, даже их должностей и профессий, а также их воображаемого имущества. Этот способ приводит к тайным соглашениям, мошенничествам, угнетениям и т.п.

До сегодняшнего дня не потеряли актуальности рассуждения У. Петти об акцизах, обосновывающего целесообразность использования именно этих налогов как наиболее справедливых. Он исходит из предположения, что «жители должны участвовать в покрытии государственных расходов лишь соответственно их доле и заинтересованности в общественном спокойствии, т.е. в соответствии с их имуществом и богатством» [1, с.74]. Однако существуют два вида богатства: одно фактическое, а другое потенциальное.

«Человек фактически и действительно богат в соответствии с тем, что он ест, пьет, как одевается или каким-нибудь другим образом действительно и фактически использует». Поэтому каждый должен участвовать в государственных расходах в соответствии с тем, что он берет себе и действительно потребляет. При этом Петти утверждает, «что самая лучшая идея обложения потребления состоит в обложении каждого средства существования в отдельности как раз в момент, когда оно готово для потребления» [1, с.74], т.е., например, не следует облагать зерно до того, как оно превратилось в хлеб, шерсть до того, как из нее сделали платье, и т.п.

Он отмечал, что важнейшей проблемой справедливого установления акциза является правильный выбор объектов обложения. При этом он был противником выделения какого-либо единственного продукта в качестве объекта обложения (например, пива, соли, топлива, хлеба и т.п.). Выделение единственного продукта, по мнению У. Петти, страдает одним неудобством, «ибо некоторые потребляют больше, некоторые меньше этих товаров» и семьи по численности бывают разные.

У. Петти были приведены следующие аргументы в пользу акцизов: никто не уплачивает вдвое или дважды за одну и ту же вещь, поскольку ничто не может быть употреблено более одного раза; «Естественная справедливость требует, чтобы каждый платил в соответствии с тем, что он действительно потребляет. Вследствие этого такой налог вряд ли навязывается кому-либо насильно и его чрезвычайно легко платить тому, кто довольствуется предметами естественной необходимости; этот налог, если только он не отдается на откуп, а регулярно взимается, располагает к бережливости, что является единственным способом обогащения народа; при этом способе обложения можно всегда иметь превосходные сведения о богатстве, росте, промыслах и силе страны в каждый момент» [3, с.77 - 78].

В этом случае для успешного и справедливого взимания акциза требуется «собирание его особыми чиновниками, которые будут полностью заняты, не потребуют и четвертой части расходов, каких требуют взимание наших теперешних многочисленных и многообразных налогов» [3, с.78].

4. Краткая характеристика произведений, научных трудов ученого

Главными работами Уильяма Петти по политической экономии считаются: «Quantulumcunque or а tract concerning money» (1682) и «Treatise of taxes and contributions» (Трактат о налогах и сборах) (1662). Здесь он одним из первых выдвигает положение о том, что ценность предметов определяется количеством затраченного на их производство труда. Деньги подчиняются общему закону ценности; они ускоряют и облегчают обмен, но богатство страны не заключается в одних деньгах; их излишек также вреден для народного богатства, как и недостаток. Основываясь на этом, Петти не принимает теорию торгового баланса. Он высказывается против регулирования высоты процентов и против избыточного государственного вмешательства. Уильям Петти оказал услуги развитию статистики, именно так называемой политической арифметики.

В своих «Essays in political arithmetic» (Об умножении человечества и росте города Лондона, о смертности в Дублине по метрикам 1631 года, об экономическом состоянии Лондона, Парижа и Рима) Петти вычисляет и сопоставляет на основе собранных им показателей население земного шара в разные периоды времени, периоды удвоения населения, сравнительное богатство разных стран и т.д. Многие его расчёты основывались на предположительных и произвольных данных.

Значительное большинство экономических идей, высказанных Петти, имеют форму отдельных догадок и, к сожалению, не представляют собой цельной теории. Вероятно, поэтому Уильям Петти вошел в историю экономической мысли в основном как изобретатель статистики, названной «политической арифметикой». В своём труде «Политическая арифметика» (1676 год) Петти не только проанализировал экономическую ситуацию на основе обширного использования фактических данных, но и описал методы косвенного определения величины различных параметров (выборочный метод), что было существенно в условиях скудости статистических данных того времени.

Используя свой метод, Петти выполнил подсчеты национального дохода и национального богатства Англии. Однако, тот факт, что в национальное богатство Петти включил не только материальное богатство, но и денежную оценку самого населения позволил оценить величину человеческого капитала (его трудовых навыков, сноровки, квалификации). Вопросу экономической ценности населения Петти уделил большое внимание, так как считал, что редкое население _ источник бедности страны. В этом и состоит важное отличие взглядов Петти от меркантилистов, что сводили богатство страны к запасам металлических денег. В расчетах же самого Петти доля драгоценных металлов в совокупном богатстве Англии составляла менее 3%.

Стоит отметить, что Вильям Петти выполнил оценку национального дохода Англии. Однако, в отличие от используемых в настоящее время современных методов, Петти вычислял национальный доход всего лишь как сумму потребительских расходов населения, абстрагируясь от доли национального дохода, идущего на накопление. Но, вследствие того, что доля сбережения в XVII веке в Англии была весьма низка, то допущенная неточность не искажала существующей картины. Несмотря на этот существенный (с точки зрения современных позиций) недостаток расчетов, с полным основанием можно сказать, что благодаря этому труду Уильяма Петти была основана современная система национальных счетов.

Заключение

При выполнении данной курсовой работы я узнал, что Уильям Петти действительно является основателем теории налогообложения, многие его идеи лежат в основе налогообложения большинства современных государств и не потеряли своей актуальности. Так, в частности, до сегодняшнего дня не потеряли актуальности рассуждения У. Петти об акцизах, обосновывающего целесообразность использования именно этих налогов как наиболее справедливых.

Им была сделана попытка систематизировать все виды налогов и сборов на примере Ирландии. Отмечены проблемы перенасыщения рынка труда специалистами одной профессии и дефицит работников - в других.

В своих трудах Петти выделяет причины дефицита бюджета стран, причины, почему люди избегают полноценной уплаты налогов, и пытается дать этому объяснения. Данные объяснения в свою очередь можно использовать правителям в целях увеличения налоговых сборов, уменьшения социальной напряженности.

В истории человеческой культуры он останется не как крупный ирландский землевладелец, но как смелый мыслитель, открывший новые пути в науке.

Список использованной литературы

Всемирная история экономической мысли. - М.: 1987г.

Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов. / Под ред. Д.Г. Черника. - М.: ЮНИТИ, 2010.

Петти У. Трактат о налогах и сборах. В кн. Антология экономической классики. - М.: Эконов, 1993.

Петухова Н.Е. История налогообложения в России IX - XX вв.: Учебное пособие. - М.: Вузовский учебник, 2008.

Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политика налогов - М.: Финансы и статистика, 2001.

Толкушкин А.В. История налогов в России. - М.: Юристъ, 2001.

Дополнительная литература

Карташов М.А. Повышение эффективности функционирования строительных предприятий на основе совершенствования их налоговой политики. - Автореф. дисс. канд. экон. наук. - Санкт-Петербург, 2011.

Международная экономика и международные отношения. 1997. -№ 11.

Налоговый кодекс РФ: части первая и вторая. - М.: ОМЕГА-Л, 2007.

Панов Е.Г. История налоговых систем: опыт социально - философского анализа: Монография. - М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2006.

Пансков В.Г. Князев В.Г. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов. - М.: МЦФЭР, 2003.

Петти У., Смит А., Риккардо д. Антология экономической классики. - М.: «Эконов-кпюч», 1993г.

Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2001.

Современный толковый налоговый словарь. - М.: ООО ИИА «Налог-инфо», 000 «Статус-кво 97», 2006.

Черник Д.Г. Основы налоговой системы. / Д.Г. Черник, А.П. Починок, В.П. Морозов. - М.: ЮНИТИ, 2000 г.

Размещено на Allbest.ru