Местные бюджеты, их виды и особенности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный университет»

Кафедра финансов, кредита и бухгалтерского учета

Специальность «Экономика предприятий»

Контрольная работа

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Местные бюджеты, их виды и особенности»



Содержание работы

Введение

1. Понятие, назначение, роль и особенности местного бюджета в бюджетной системе Российской Федерации

1.1 Понятие местного бюджета

2. Виды и организация местного бюджета

2.1 Доходная часть местных бюджетов

2.2 Доходы от федеральных налогов и сборов

2.3 Классификация и статьи расходов бюджета

Заключение

Список литературы



ВВЕДЕНИЕ

Органы местного самоуправления независимо от уровня самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы. Для осуществления функций местного самоуправления, эффективной реализации своих властных полномочий, органы местного самоуправления должны полнее использовать финансовые ресурсы. С одной стороны, использование всех указанных средств обеспечивает органам местного самоуправления осуществление их компетенции в полной мере, с другой стороны обеспечивается система прямых и обратных связей при выполнении всех стоящих переел государством задач, только в больших масштабах и более сложных взаимосвязях.

В демократическом государстве одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются местные финансы, которые охватывают местные бюджеты, используемые для удовлетворения местных потребностей. Местные финансы являются составной частью финансовой системы России, формируя самый нижний ее уровень и их значение для всей страны в целом трудно переоценить. Экономическое и финансовое благополучие всей России зависит от благополучия каждого отдельного муниципального образования. Поэтому создание необходимых нормативных, экономических и финансовых условий для полноценного развития местных финансов послужит толчком для развития РФ и ее регионов.



1. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ, РОЛЬ И ОСОБЕННОСТИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

местный бюджет расход статья

По материально-вещественному воплощению бюджет - это фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление.

По плановой форме бюджет - это финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов. Бюджетном кодексе РФ в трактовке понятия «бюджет» превалирует правовой аспект.

Ст. 6 Бюджетного кодекса Р содержит следующее определение бюджета: «Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». При этом, правовой формой федерального бюджета является федеральный закон, бюджета субъекта Российской Федерации - закон субъекта Российской Федерации, местного бюджета - правовой акт представительного органа.

Помимо понятия бюджета ст. 6 Бюджетного кодекса РФ содержит определение консолидированного бюджета, который представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Консолидированные бюджеты составляются для расчетов и анализа.

Бюджетные отношения многогранны, поскольку опосредуют распределение денежных средств между секторами экономики, отраслями народного хозяйства, территориями страны и имеют различные организационно-правовые формы проявления: федеральный бюджет, областной, городской, сельский и другие.

Бюджет является основным финансовым планом государства, что предоставляет органам власти реальные экономические возможности осуществления воли государства, его властных полномочий. Федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, являясь финансовыми инструментами, позволяют проводить экономическую и социальную политику, как на отдельных территориях, так и в целом в России.

Бюджет отражает размеры необходимых государству (местному самоуправлению) финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Характер налоговой политики определяет виды и объемы доходов бюджета.

Бюджетное законодательство, в том числе Бюджетный кодекс РФ, упрощенно подходят к определению понятия бюджета. Бюджетный кодекс определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В этом определении не показано, о каком фонде денежных средств идет речь, неясна форма выражения волеизъявления органов, а поэтому данная дефиниция подходит к определению любого фонда денежных средств территории. Местный бюджет представлен в законе как форма образования и расходования фонда денежных средств муниципального образования, но что такое форма, закон умалчивает. Речь должна идти о форме, закрепленной в законодательном или ином нормативном порядке, поэтому определение требует серьезных уточнений. Схожие определения понятия местного бюджета установлены на региональном уровне.

Термин «местный бюджет» имеет несколько значений и должен пониматься с различных точек зрения. Местный бюджет представляет собой и форму образования и расходования финансовых средств муниципального образования, и его финансовый план, и нормативный правовой акт органов местного самоуправления.

В материальном понимании местный бюджет является основным фондом муниципального образования, который по отношению к другим фондам по удельному весу своих доходов, по характеру мобилизованных денежных средств является ведущим, определяющим. Этот фонд централизован на общие нужды местного значения, т.е. именно из него финансируются все основные расходы.

1.1 Понятие местного бюджета

Местный бюджет - это особый юридический документ, в котором закрепляются все планируемые на очередной финансовый год денежные доходы и расходы муниципального образования. Он имеет установленную законом структуру. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением местного бюджета осуществляются с соблюдением особой процедуры.

Таким образом, местный бюджет для многих российских муниципальных образований есть основной финансовый план (финансово-плановый документ) муниципального образования, утверждаемый представительным органом местного самоуправления в форме решения и представляющий собой роспись доходов и расходов и элементов несбалансированности основного централизованного фонда денежных средств, мобилизованного и используемого на общие нужды местного значения. В целях искоренения упрощенного и неясного до конца определения понятия бюджета предлагается данное определение закрепить в Бюджетном кодексе РФ.

С точки зрения экономической теории местный бюджет рассматривается как «совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы местных органов власти». Здесь местный бюджет рассматривается как составная часть механизма перераспределения национального дохода страны в рамках локальной территории. Местный бюджет позволяет планировать на тактическом уровне деятельность органов местного самоуправления по решению возложенных на них задач. В связи с этим А.Г. Воронин характеризует местный бюджет как план финансовой деятельности органов местного самоуправления на определенный период, представленный в форме описи доходов и расходов. Переход на программно-целевое управление бюджетом и «трехгодичный бюджет» делает местный бюджет инструментом стратегического плана. Интересно, что в качестве отличительных признаков местного бюджета как инструмента экономического регулирования в финансово-экономической системе муниципального образования Н.В. Герасименко выделяет: широкую сферу влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса; высокую степень действенности, обусловленную перераспределительной природой данной экономической категории; гибкость, поскольку система бюджетных методов управления формируется не как заданная раз и навсегда, а как динамичная, постоянно развивающаяся в зависимости от целей и задач территориального развития.

Нормальное функционирование бюджетных механизмов внутригородских территорий городов федерального значения основано на безупречной и правильной реализации финансово-правовых принципов организации местного самоуправления, особенно принципов, имеющих прямое отношение только к ним.

Все централизованные фонды государства образуют бюджетную систему, которая является трех уровневой.

Понятие бюджетной системы Российской Федерации закреплено в ст.6 Бюджетного Кодекса РФ. Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся (в соответствии ст. 10 Бюджетного кодекса РФ):

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Новеллой Бюджетного кодекса РФ явилось включение с 1 января 2000 г. в состав бюджетной системы первого и второго уровня бюджетов государственных внебюджетных фондов. Понятие государственного внебюджетного фонда было ранее закрепленное в ст. 13 Бюджетного кодекса РФ.

Государственные внебюджетные фонды выполняют на практике социальную функцию государства, поскольку предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Однако следует заметить, что в состав бюджетной системы входят лишь только бюджеты государственных внебюджетных фондов и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Средства же внебюджетных фондов не консолидируются в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и бюджеты муниципальных образований. Государственные внебюджетные фонды представляют собой самостоятельные финансовые учреждения, денежные средства которых находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Таким образом, на современном этапе развития нашего государства мы имеем трехуровневую бюджетную систему РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах (ст. 28 Бюджетный кодекс РФ):

- единства бюджетной системы РФ;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

- самостоятельности бюджетов;

- равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

- сбалансированности бюджета;

- результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- подведомственности расходов бюджетов;

- единства кассы.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет - бюджет муниципального образования (местный бюджет) и является формой образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В бюджетной системе России местные бюджеты обособлены и являются самостоятельным звеном наряду с различными уровнями государственных бюджетов. Конституционное законодательство гарантирует права органов местного самоуправления на самостоятельное формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов. Государство обязано обеспечить реальность минимальных местных бюджетов, наличие собственных, закрепленных за ними, источников доходов и право самостоятельно определять направления использования бюджетных средств.



2. ВИДЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

2.1 Доходная часть местных бюджетов

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета это поступающие в бюдет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 6 Бюджетный кодекс РФ ).

Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы делятся на три группы: налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Как уже упоминалось выше согласно ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к местным бюджетам относятся:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москва и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Учитывая это законодатель в ст. 61, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ конкретизирует состав налоговых доходов указанных местных бюджетов. Одновременно общие положения по формированию налоговых доходов всех бюджетов, указанных выше, сводятся к следующему.

Налоговые доходы местных бюджетов состоят:

1) во-первых, из местных налогов.

Согласно ст. 15 Налогового кодекса РФ такие местные налоги как земельный налог и налог на имущество физических лиц;

2) во-вторых, из федеральных налогов и сборов, предоставленных непосредственно муниципальным образованиям Российской Федерацией в порядке бюджетного регулирования.

Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации состоят, во-первых, из региональных налогов и, во-вторых, из федеральных налогов и сборов, предоставленных субъектам Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования с целью реализации принципа бюджетного федерализма для достижения минимальной бюджетной обеспеченности бюджета субъектов Российской Федерации и выравнивания уровня их доходов.

При этом любые виды указанных налоговых доходов могут передаваться полностью или частично (по нормативам) в местные бюджеты в соответствии с нормами закона соответствующего субъекта Российской Федерации с целями, указанными выше.

В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или муниципальных районов данного субъекта Федерации нормативами отчислений, установленными законами субъекта Федерации, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законодательством РФ о налогах и сборах в бюджет субъекта Федерации.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц -- по нормативу 10%;

- единого сельскохозяйственного налога -- по нормативу 30%.

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц -- по нормативу 20%;

- налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности -- по нормативу 90%;

- единого сельскохозяйственного налога -- по нормативу 30%;

- единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) -- по нормативу 100%;

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств «Транзит», свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

- за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы

- за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.

В бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- земельного налога - по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;

- государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса.

Установление указанных нормативов законом субъекта РФ о бюджете субъекта Федерации на соответствующий год и (или) иным законом субъекта Федерации на ограниченный срок действия не допускается.

2.2 Доходы от федеральных налогов и сборов

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджеты городских округов по нормативам отчислений и (или) налоговым ставкам, установленным законодательством РФ о налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений, бюджеты муниципальных районов.

Пункт 1 ст. 58 Бюджетного кодекса РФ содержит фактическое предписание всем субъектам Российской Федерации о принятии системообразующего закона, содержащего нормы фиксирующие перераспределение региональных налоговых доходов в пользу местных бюджетов на постоянной основе по аналогии с механизмом, установленным нормами Бюджетного кодекса РФ в отношении федеральных налогов и сборов.

Пункт 2 ст. 58 Бюджетного кодекса РФ указывает на возможность дополнительного ежегодного перераспределения доходов от налога на доходы физических лиц в порядке бюджетного регулирования путем создания в пределах региональных бюджетов фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) (ст. 137, 138 Бюджетного кодекса РФ). Указанный механизм бюджетного регулирования должен быть установлен нормами закона субъекта федерации Российской Федерации на очередной финансовый год.

Статья 86 Бюджетного кодекса РФ регулирует правовой статус расходов, осуществляемых из третьего звена бюджетной системы - местных (муниципальных) бюджетов.

Перечень вопросов местного значения содержится в главе 3 Федерального закона №131-ФЗ О местном самоуправлении. Расходные обязательства муниципальных образований, связанные с осуществлением данных полномочий по решению вопросов местного значения, возникают на основании:

1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Возникшие расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета;

3) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Данные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в форме субвенций из регионального фонда компенсаций (ст. 140 Бюджетный кодекс РФ). Превышение нормативов, исходя из которых были предоставлены соответствующие субвенции, финансируется за счет собственных средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления самостоятельны в определении условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

Как и на региональном уровне (органы субъектов Российской Федерации), органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В то же время органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Такое установление расходных обязательств допускается только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Исходя из абзаца второго ч. 1 ст. 53 Федерального закона №131 О местном самоуправлении органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств муниципальных образований. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) муниципальных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств. По своей сути реестр расходных обязательств отражает сферу ответственности органа публичной власти и служит основой для финансовой оценки разграничения полномочий между уровнями публичной власти в РФ.

2.3 Классификация и основные статьи расходов бюджета

Бюджетные расходы подлежат бюджетной классификации. В соответствии со ст. 6 и гл. 4 Бюджетного кодекса РФ устанавливается ведомственная структура расходов бюджета, которая представляет собой распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации. Перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается решением представительного органа муниципального образования о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Пунктом 3 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ устанавливаются единые для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделы и подразделы классификации расходов бюджетов. В частности, выделяются следующие разделы:

1) общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

4) национальная экономика;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) охрана окружающей среды;

7) образование;

8) культура, кинематография, средства массовой информации;

9) здравоохранение, физическая культура и спорт;

10) социальная политика;

11) межбюджетные трансферты.

Расходы местного бюджета могут осуществляться в форме бюджетных ассигнований на следующие цели:

- оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

- социальное обеспечение населения;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

- обслуживание государственного (муниципального) долга;

- исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти.

Общий объем расходов бюджета муниципального образовании запланирован в сумме 641 861 035,55 рублей (размер дефицита бюджета составляет в сумме 20 613 614,69 рублей).

Основные расходы составляют:

- общегосударственные вопросы - 74 902 508,13 рублей, в том числе:

- функционирование местных администраций - 31 648 486,79 рублей;

- обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора - 20 636 557,48 рублей;

- другие общегосударственные вопросы - 14 502 883 рублей и др.;

- национальная экономика - 9 329 000 рублей;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 21 610 000 рублей;

- образование - 357 734 763,68 рублей, в том числе:

- дошкольное образование - 120 560 761,68 рублей;

- общее образование - 215 719 155,15 рублей и др.

- здравоохранение, физическая культура и спорт - 98 517 365, 12 рублей;

- социальная политика - 39 812 261 рублей;

- межбюджетные трансферты - 15 775 490 рублей.

Таким образом, основные расходы Муниципального образования составляют связанные с расходами на дошкольное и общее образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт.

Кроме того, в расходной части местных бюджетов в соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ предусматривается создание резервных фондов местных администраций муниципальных образований. При этом прямо запрещается создание резервных фондов представительных органов муниципальных образований и депутатов этих представительных органов.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансовую основу местного самоуправления составляет только один централизованный фонд - бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Создание внебюджетных фондов на данном уровне публичной власти недопустимо, поскольку это может повлечь значительные накладные расходы и значительно ослабевает финансовый контроль.

Анализ действующего законодательства регламентирующего право муниципальных образований на бюджетные доходы показывает на отсутствие реальной финансовой самостоятельности местного самоуправления. Поскольку наиболее значительными доходными источниками являются налог на доходы физических лиц, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований, и воздействие на их объем и собираемость органов местного самоуправления незначительное.

Предназначение местного бюджета заключается в необходимости финансирования расходных обязательств муниципального образования.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с послед. изм. от 1 января 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3823

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с послед. изм. от 25 ноября 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3824.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федер. закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с послед. изм. от 7 декабря 2011 г.) // Парламентская газета. 2000. 10 августа.

4. Об утверждении бюджета муниципального образования «Слюдянский район» на 2009 год: Решение районной думы муниципального образования «Слюдянский район» от 30 декабря 2008 г. №88-IV-РД // Славное море. 2009. 15 января.

5. Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: федер. закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ (с послед. изм. от 26 апреля 2007 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31, ст. 3814.

6. Бабичев И.В. Компетенция местного самоуправления. Федеральный аспект. - М.: Восточный рубеж. 2002. - 534 с.

7. Бюджетное право: Учеб. пособие для студ. экон. и юрид. вузов / Под ред. А.М. Никитина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана: Закон и право. 2003. - 199 с.

8. Бюджетное право: учеб. пособие для студ. вузов / под ред. Н.В. Никитина. - М.: Юнити-Дана. 2001. - 463 с.

9. Воронин Л.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие. - М.: Проспект. 1998. - С. 50-63.

10. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика. - 2003. - № 4. - С. 33-45

11. Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Дашков и К. 2006. - 568 с.

12. Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России: Учеб. пособие. - М.: Юристь. 2003. - С. 28-29.

13. Дементьев Д.В., Щербаков В.А. Бюджетная система РФ: Учеб. пособие. - М.: КноРус. 2008. - 248 с.

14. Евстигнеев Е.Н., Викторова Н.Г. Финансовое право: финансовые системы и контроль. Бюджетная система. Налогообложение: правовое регулирование. - СПб.: Питер. 2002. - 175 с.

15. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: Правовой аспект / под ред. В.Ф. Воловича. - Томск. 1999. - С. 24-29.

16. Игнатюк Н.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. - 2-е изд. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ». 2005. - С. 132-185

17. Карасева М.В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. -2002. - № 7. - С. 71-83.

Размещено на Аllbest.ru