Феюдеюраюльнаюя наюлоюгоюваюя службаю оюсущеюствляеют своюю деюятеюльноюсть неюпоюсреюдствеюнною и чеюреюз своюи теюрритоюриаюльныею оюргаюны вою взаюимоюдеюйствии с другими феюдеюраюльными оюргаюнаюми испоюлнитеюльноюй влаюсти, оюргаюнаюми испоюлнитеюльноюй влаюсти субъеюктоюв Роюссийскоюй Феюдеюраюции, оюргаюнаюми меюстноюгою саюмоюупраювлеюния и гоюсудаюрствеюнными внеюбюджеютными фоюндаюми, оюбщеюствеюнными оюбъеюдинеюниями и иными оюргаюнизаюциями

Наюлоюгоювыею оюргаюны впраювею проювоюдить наюлоюгоювыею проювеюрки в поюрядкею, устаюноювлеюнноюм заюкоюноюм. В союоютвеютствии с Наюлоюгоювым коюдеюксоюм РФ наюлоюгоювый коюнтроюль оюсущеюствляеются поюсреюдствоюм выеюздноюй, каюмеюраюльноюй и встреючноюй проювеюроюк. Наюлоюгоювыею проювеюрки преюслеюдуют двею оюсноювныею цеюли:

1) проювеюрить праювильноюсть исчислеюния наюлоюгоюв;

2) проювеюрить своюеювреюмеюнноюсть уплаюты наюлоюгоюв.

Наюлоюгоюваюя проювеюркаю являеются оюдноюй из фоюрм наюлоюгоювоюгою коюнтроюля. Оюб этоюм скаюзаюною в п.1 ст.82 Наюлоюгоювоюгою коюдеюксаю РФ.

Оюпыт раюбоюты наюлоюгоювых оюргаюноюв поюкаюзаюл, чтою в Роюссии союхраюняеются теюндеюнция роюстаю союкрытия доюхоюдоюв, ухоюдаю и уклоюнеюния оют уплаюты наюлоюгоюв. Этоюму споюсоюбствуют неюдоюраюбоютки наюлоюгоювоюгою заюкоюноюдаютеюльстваю, доюстаютоючною высоюкаюя наюлоюгоюваюя наюгрузкаю в неюкоютоюрых оютраюслях проюмышлеюнноюсти и сфеюраюх деюятеюльноюсти, низкий уроювеюнь наюлоюгоювоюй дисциплины и искаюжеюнный меюнтаюлитеют наюлоюгоюплаютеюльщикаю. Поюэтоюму в треютьеюй глаювею стаювится заюдаючаю- выявить оюсноювныею наюлоюгоювыею наюрушеюния, веюдущиею к снижеюнию беюзоюпаюсноюсти хоюзяйствующеюгою субъеюктаю и выраюбоютають меюры пою оюптимизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики гоюсудаюрстваю.

3. Наюлоюгоюваюя поюлитикаю соювреюмеюнноюй Роюссии

3.1 Угроюзы реюаюлизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики РФ

Наюлоюгоюваюя поюлитикаю гоюсудаюрстваю доюлжнаю быть наюпраювлеюнаю наю устоюйчивоюею поюпоюлнеюниею наюлоюгоювыми плаютеюжаюми всеюх уроювнеюй бюджеютаю в интеюреюсаюх роюстаю блаюгоюсоюстоюяния хоюзяйствующих субъеюктоюв с цеюлью стимуляции экоюноюмики всеюй страюны.

Экоюноюмичеюскаюя стаюбильноюсть гоюсудаюрстваю воюзмоюжнаю тоюлькою при стаюбильноюм роюстею и раюзвитии каюждоюгою хоюзяйствующеюгою субъеюктаю. Этаю заюдаючаю треюбуеют слаюжеюнноюгою наюлоюгоювоюгою меюхаюнизмаю, поюд коютоюрым принятою поюнимають систеюму ноюрм и оюргаюнизаюциоюнных меюр, оюпреюдеюляющих поюрядоюк упраювлеюния наюлоюгоювоюй систеюмоюй страюны и еюею функциоюнироюваюниею. Фундаюмеюнтоюм наюлоюгоювоюгою меюхаюнизмаю являеются наюлоюгоювоюею заюкоюноюдаютеюльствою, коютоюроюею включаюеют в тоюм числею: Коюнституцию РФ, Наюлоюгоювый коюдеюкс РФ, ноюрмаютивныею аюкты субъеюктоюв Феюдеюраюции, муниципаюльных оюбраюзоюваюний, Поюслаюнии Преюзидеюнтаю Роюссии ою бюджеютноюй и наюлоюгоювоюй поюлитикею наю каюждый бюджеютный гоюд. К субъеюктаюм наюлоюгоювоюгою меюхаюнизмаю оютноюсятся наюлоюгоювыею, финаюнсоювыею, праювоюоюхраюнитеюльныею оюргаюны и наюлоюгоюплаютеюльщики.

Слаюжеюнный наюлоюгоювый меюхаюнизм доюлжеюн воюспитывають наюлоюгоювую дисциплину, учитываюя интеюреюсы каюждоюгою хоюзяйствующеюгою субъеюктаю, оют поютреюбноюстеюй реюгиоюнаю, преюдприятий дою поютреюбноюстеюй и интеюреюсоюв личноюсти. Беюз учеютаю интеюреюсоюв личноюсти неювоюзмоюжною в поюлноюй меюрею удоювлеютвоюрить интеюреюсы других уроювнеюй. Поюэтоюму воювлеючеюниею граюждаюн наю выгоюдных для них услоювиях в проюцеюсс оюбщеюствеюнноюгою воюспроюизвоюдстваю являеются наюилучшеюй воюзмоюжноюстью проютивоюдеюйствия роюсту числаю наюлоюгоювых преюступлеюний.

В наюстоюящеюею вреюмя широюкоюею раюспроюстраюнеюниею приоюбреюлаю проюблеюмаю «леюгаюльноюгою» злоюупоютреюблеюния наюлоюгоювым заюкоюноюдаютеюльствоюм. Поюд леюгитимным ухоюдоюм оют наюлоюгоюв поюнимаюются спеюцифичеюскиею фоюрмы плаюнироюваюния хоюзяйствеюнноюй деюятеюльноюсти, наюймаю раюбоючеюй силы или раюзмеющеюния финаюнсоювых среюдств наюлоюгоюплаютеюльщикаю с цеюлью маюксимаюльноюгою снижеюния воюзникаюющих при этоюм наюлоюгоювых оюбязаютеюльств заю счеют примеюнеюния раюзличных льгоют. Для мноюгих наюлоюгоюплаютеюльщикоюв экоюноюмия наю наюлоюгоювых плаютеюжаюх стаюлаю истоючникоюм доюпоюлнитеюльноюгою финаюнсироюваюния и фаюктоюроюм, поювышаюющим коюнкуреюнтоюспоюсоюбноюсть их проюдукции.[12]

Наюряду с этим всею боюльшиею маюсштаюбы приоюбреютаюют наюлоюгоювыею преюступлеюния. Функции пою выявлеюнию, преюдупреюждеюнию и преюсеючеюнию наюлоюгоювых преюступлеюний и праювоюнаюрушеюний оюсущеюствляют праювоюоюхраюнитеюльныею оюргаюны - оюргаюны внутреюнних деюл.

Неюоюбхоюдимою оютмеютить, чтою схеюмы и меютоюды соювеюршеюния наюлоюгоювых преюступлеюний с теючеюниеюм вреюмеюни приоюбреютаюют всею боюлеюею слоюжный для их выявлеюния и преюсеючеюния хаюраюктеюр. Наюибоюлеюею чаюстою соювеюршаюются наюлоюгоювыею праювоюнаюрушеюния, связаюнныею с неюзаюкоюнным воюзмеющеюниеюм НДС из бюджеютаю, испоюльзоюваюниеюм проюблеюмных баюнкоюв, оюргаюнизаюций-оюдноюднеювоюк, преюдоюстаювлеюниеюм «нулеювых» баюлаюнсоюв, неюоютраюжеюниеюм финаюнсоювою-хоюзяйствеюнных сдеюлоюк в бухгаюлтеюрскоюм учеютею, союкрытиеюм фаюктаю финаюнсоювою-хоюзяйствеюнноюй деюятеюльноюсти, наюрушеюниеюм оючеюреюдноюсти плаютеюжеюй. Оюни неюреюдкою союпряжеюны с соювеюршеюниеюм тяжких преюступлеюний и с оютмываюниеюм доюхоюдоюв оют преюступноюй деюятеюльноюсти.[5]

К наюибоюлеюею оюстрым проюблеюмаюм, с коютоюрыми стаюлкиваюются наюлоюгоювыею и праювоюоюхраюнитеюльныею оюргаюны моюжною оютнеюсти неюпроюпоюрциоюнаюльноюею, пою сраювнеюнию с оюбъеюмоюм выпускаю, оютчислеюниею наюлоюгоюв хоюзяйствующими субъеюктаюми и воюзврают НДС из бюджеютаю. В поюслеюдниею гоюды всею боюльшеюею числою хоюзяйствующих субъеюктоюв оюсущеюствляют поюдлоюг экспоюртных оюпеюраюций с цеюлью неюпраювоюмеюрноюгою поюлучеюния льгоюты пою НДС. Причеюм поюд поюдлоюгоюм поюнимаюются ужею нею тоюлькою неюпеюреюсеючеюниею тоюваюроюм граюницы или оютсутствиею саюмоюгою тоюваюраю, ною и боюлеюею слоюжныею схеюмы. Увеюличиваюеются числою наюрушеюний с испоюльзоюваюниеюм поюстаювщикоюв-«оюдноюднеювоюк». Аю таюкжею выявлеюниею и доюкумеюнтироюваюниею схеюм, преюдусмаютриваюющих оюдноювреюмеюнною экспоюрт и импоюрт оюдноюгою и тоюгою жею тоюваюраю, каюк беюз реюаюльноюгою движеюния тоюваюраю, таюк и реюаюльноюгою экспоюртаю и импоюртаю сою знаючитеюльноюй раюзницеюй в стоюимоюсти тоюваюраю.

Наюлоюгоювым и праювоюоюхраюнитеюльным оюргаюнаюм цеюлеюсоюоюбраюзною пеюриоюдичеюски проювоюдить аюнаюлиз наюибоюлеюею чаюстою примеюняеюмых споюсоюбоюв и схеюм уклоюнеюния оют уплаюты наюлоюгоюв с теюм, чтоюбы своюеювреюмеюнною раюзраюбаютывають и реюаюлизоювывають оютвеютныею меюры. Избеюжають испоюльзоюваюния схеюм неюзаюкоюнноюгою воюзмеющеюния НДС из бюджеютаю, в чаюстноюсти, воюзмоюжною при ввеюдеюнии ноювоюй систеюмы аюдминистрироюваюния НДС, заюключаюющеюйся в испоюльзоюваюнии спеюциаюльных счеютоюв, коютоюрыею наюлоюгоюплаютеюльщики будут оюткрывають наюряду с раюсчеютными, ваюлютными и другими счеютаюми. Даюннаюя систеюмаю, с оюдноюй стоюроюны, упроюстит воюзврают НДС доюброюсоювеюстным экспоюртеюраюм и, с другоюй, свеюдеют к минимуму заюинтеюреюсоюваюнноюсть неюдоюброюсоювеюстных наюлоюгоюплаютеюльщикоюв в испоюльзоюваюнии поюдстаювных фирм. При этоюм будеют исключеюнаю веюроюятноюсть воюзвраютаю НДС при еюгою фаюктичеюскоюм оютсутствии в бюджеютею и поюявится гаюраюнтия взыскаюния наюлоюгаю и еюгою поюступлеюния в бюджеют.

3.2 Пути соювеюршеюнствоюваюния наюлоюгоювоюй поюлитики РФ в цеюлях доюстижеюния экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти хоюзяйствующеюгою субъеюктаю

Таюк каюк наюрушеюния наюлоюгоювоюгою заюкоюноюдаютеюльстваю и уклоюнеюниею оют уплаюты наюлоюгоюв оюбуслаювливаюются экоюноюмичеюскими причинаюми, деюятеюльноюсть коюнтроюлирующих и праювоюоюхраюнитеюльных оюргаюноюв пою вывоюду хоюзяйствующих субъеюктоюв из теюнеювоюгою сеюктоюраю доюлжнаю быть оюсноюваюнаю наю экоюноюмичеюских моютиваюх. Неюоюбхоюдимою союздаюниею таюких услоювий, чтоюбы риски при оюсущеюствлеюнии деюятеюльноюсти в раюмкаюх теюнеювоюй экоюноюмики были высоюкими и нею поюкрываюлись прибылью оют уклоюнеюния оют уплаюты наюлоюгоюв, аю маюксимаюльнаюя ноюрмаю прибыли доюстигаюлаюсь тоюлькою в леюгаюльноюм сеюктоюрею экоюноюмики. В этоюй связи деюйствеюнноюсть наюлоюгоювоюгою коюнтроюля вою мноюгоюм оюбеюспеючиваюеются тяжеюстью наюкаюзаюния заю наюлоюгоювыею преюступлеюния и праювоюнаюрушеюния. Для оюбеюспеючеюния воюзмоюжноюсти привлеючеюния наюлоюгоюплаютеюльщикаю к наюкаюзаюнию неюоюбхоюдимою устраюнить двоюякоюсть поюнятий, воюльную траюктоювку союстаюваю преюступлеюний и аюльтеюрнаютивноюсть саюнкций ст. 198 и 199 УК Роюссии.[13]

Слеюдуеют учитывають, чтою измеюнеюния в наюлоюгоювоюм заюкоюноюдаютеюльствею неюизбеюжною преюдпоюлаюгаюют траюнсфоюрмаюцию других элеюмеюнтоюв наюлоюгоювоюй систеюмы, и, преюждею всеюгою, праюв и оюбязаюнноюстеюй учаюстникоюв наюлоюгоювых оютноюшеюний, наюлоюгоювых аюгеюнтоюв и гоюсудаюрстваю в лицею наюлоюгоювых оюргаюноюв. Поюэтоюму наюряду с соювеюршеюнствоюваюниеюм наюлоюгоювоюгою заюкоюноюдаютеюльстваю втоюроюй ваюжнеюйшеюй союстаювляющеюй наюлоюгоювоюй реюфоюрмы являеются оюптимизаюция наюлоюгоювоюгою аюдминистрироюваюния в интеюреюсаюх поювышеюния наюлоюгоювоюй беюзоюпаюсноюсти.

В пеюриоюд экоюноюмичеюскоюй неюстаюбильноюсти союблюдеюниею баюлаюнсаю меюжду интеюреюсаюми гоюсудаюрстваю и хоюзяйствующих субъеюктоюв и выбоюр оюптимаюльноюй поюлитики наюлоюгоювых стаювоюк стаюноювится для праювитеюльстваю пеюрвоюоючеюреюдноюй заюдаючеюй. Наю сеюгоюдняшний деюнь гоюсудаюрствеюннаюя поюлитикаю в оюблаюсти раюсхоюдоюв (наю аюдреюсную поюддеюржку реюгиоюноюв, - траюнсфеюрты из Фоюндаю финаюнсоювоюй поюддеюржки реюгиоюноюв и Фоюндаю реюгиоюнаюльноюгою раюзвития, устаюноювлеюниею льгоютных услоювий раюспреюдеюлеюния доюхоюдоюв оют эксплуаютаюции прироюдных реюсурсоюв, пеюреюраюспреюдеюлеюниею среюдств оют ваюжнеюйших наюлоюгоюв меюжду феюдеюраюльными и реюгиоюнаюльными бюджеютаюми, субвеюнции и доютаюции, финаюнсироюваюниею реюгиоюнаюльных цеюлеювых проюграюмм,- ужею поютраючеюн оюгроюмный оюбъеюм реюсурсоюв) привеюлаю к ситуаюции, коюгдаю среюднеюсроючныею заюдаючи наюлоюгоювоюй поюлитики идут враюзреюз с доюлгоюсроючными заюдаючаюми.[9]

Коюрреюктироюваюниею наюлоюгоювоюй сфеюры доюлжною коюмплеюксною учитывають интеюреюсы гоюсудаюрстваю, оюбщеюстваю и наюлоюгоюплаютеюльщикаю. Для оюптимизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики в цеюлях поювышеюния экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти хоюзяйствующеюгою субъеюктаю моюжною преюдлоюжить слеюдующиею меюры:

1. Диффеюреюнциаюция наюлоюгоювых стаювоюк для неюкоютоюрых каютеюгоюрий наюлоюгоюплаютеюльщикоюв, в оютдеюльных реюгиоюнаюх, для оютдеюльных оютраюслеюй. Наюлоюгоюваюя стаювкаю являеются ваюжным среюдствоюм оюсущеюствлеюния поюлитики гоюсудаюрстваю в оюблаюсти реюгулироюваюния доюхоюдоюв. Измеюняя стаювки, гоюсудаюрствою моюжеют оюсущеюствлять наюлоюгоювоюею реюгулироюваюниею. С поюмоющью проюгреюссивных и реюгреюссивных стаювоюк реюгулируеются нею тоюлькою уроювеюнь доюхоюдоюв раюзличных каютеюгоюрий наюлоюгоюплаютеюльщикоюв, ною и фоюрмироюваюниею доюхоюдоюв бюджеютоюв раюзличных уроювнеюй.

2. Раюзумноюею примеюнеюниею наюлоюгоювых льгоют. Наюлоюгоювыею льгоюты преюслеюдуют цеюль смягчеюния поюслеюдствий экоюноюмичеюских и финаюнсоювых кризисоюв. При этоюм ваюжною поюмнить, чтою льгоютноюею реюгулироюваюниею наюрушаюеют оюсноювноюй принцип раювеюнстваю оюблоюжеюния всеюх наюлоюгоюплаютеюльщикоюв неюзаювисимою оют видаю их деюятеюльноюсти и союздаюеют неюраювныею услоювия для преюдприятий в раюзличных сфеюраюх экоюноюмики. В соювреюмеюнноюм наюлоюгоювоюм заюкоюноюдаютеюльствею Роюссии наюлоюгоювыею льгоюты преюдусмоютреюны нею пою всеюм наюлоюгаюм, пою ряду наюлоюгоюв оюни союкрающеюны, пою неюкоютоюрым увеюличиваюются.

3. Меютоюд реюпреюзеюнтаютивноюй наюлоюгоювоюй систеюмы. Оюн преюдстаювляеют союбоюй раюсчеют оюбъеюмаю воюзмоюжных наюлоюгоювых поюступлеюний оютдеюльною пою каюждоюму виду наюлоюгоювых доюхоюдоюв, исхоюдя из союоютвеютствующеюй наюлоюгоювоюй баюзы и среюднеюй наюлоюгоювоюй стаювки. Заю оюсноюву меютоюдаю беюреются деюклаюрируеюмаюя наюлоюгоюплаютеюльщикаюми и выявлеюннаюя наюлоюгоювыми оюргаюнаюми наюлоюгоюоюблаюгаюеюмаюя баюзаю. Тою еюсть реюгиоюнаюльныею влаюсти доюлжны в поюлноюм оюбъеюмею союбрають наюлоюги, коютоюрыею в союстоюянии выплаютить наюлоюгоюплаютеюльщики.

4. Заючислеюниею доюли феюдеюраюльноюгою бюджеютаю пою наюлоюгаюм наю маюлый бизнеюс в реюгиоюнаюльныею бюджеюты. Поюдоюбнаюя коюрреюктироювкаю наюлоюгоювоюй систеюмы, наюряду с ввеюдеюниеюм оюцеюнки наюлоюгоювоюгою поютеюнциаюлаю пою реюпреюзеюнтаютивноюй систеюмею, поюзвоюлит аюктивизироювають леюгаюльную хоюзяйствеюнную аюктивноюсть наюсеюлеюния, Этою сущеюствеюнною оюслаюбит у преюдпринимаютеюлеюй жеюлаюниею уклоюняться оют уплаюты наюлоюгоюв, стаюнеют ваюжным шаюгоюм наю пути снижеюния наюлоюгоювоюй преюступноюсти в реюгиоюнаюх.

5. Списаюниею беюзнаюдеюжных доюлгоюв пою наюлоюгаюм и сбоюраюм, нею взыскаюнным наюлоюгоювым оюргаюноюм боюлеюею треюх леют. Умеюньшеюниею креюдитоюрскоюй заюдоюлжеюнноюсти поюзвоюляеют преюдприятию оюбреюсти стаютус инвеюстициоюнною привлеюкаютеюльноюгою хоюзяйствующеюгою субъеюктаю.

6. Ужеюстоючеюниею наюкаюзаюния заю наюлоюгоювыею наюрушеюния для доюлжноюстных лиц каюк раюбоютникоюв наюлоюгоювых оюргаюноюв, таюк и наюлоюгоюплаютеюльщикоюв оюсущеюствляющих упраювлеюниею юридичеюским лицоюм.

7. Соювеюршеюнствоюваюниею увеюдоюмитеюльных меютоюдоюв раюбоюты в наюлоюгоювоюй сфеюрею. Наюпримеюр, праювою наюлоюгоюплаютеюльщикаю саюмоюстоюятеюльною принять реюшеюниею ою даютею проювеюдеюния выеюздноюй наюлоюгоювоюй проювеюрки наюлоюгоювыми оюргаюнаюми поюзвоюлит дисциплинироювають наюлоюгоюплаютеюльщикаю в наюлоюгоювоюй сфеюрею и союсреюдоютоючиться наю своюеюм бизнеюсею. В случаюею оютсутствия даюнноюгою заюявлеюния в теючеюниею треюх леют выеюзднаюя наюлоюгоюваюя проювеюркаю проювоюдится наю оюсноюваюнии реюшеюния рукоювоюдитеюля наюлоюгоювоюгою оюргаюнаю.

8. Оюргаюнизаюция оютчеютаю реюгиоюнаюльных и меюстных влаюстеюй ою поюлучеюнии и раюсхоюдоюваюнии наюлоюгоювых среюдств поюзвоюлит преюдупреюдить наюлоюгоювыею преюступлеюния.

9. Оюргаюнизаюция эффеюктивноюгою меюхаюнизмаю взаюимоюдеюйствия наюлоюгоювых оюргаюноюв с праювоюоюхраюнитеюльными оюргаюнаюми и другими оюргаюнаюми влаюсти и упраювлеюния при оюсущеюствлеюнии наюлоюгоювоюгою коюнтроюля. Праюктикаю поюкаюзаюлаю, чтою соювмеюстныею проювеюрки даюют наюибоюльшиею суммы доюнаючислеюний.

10. Любоюею снижеюниею наюлоюгоювоюй наюгрузки в среюднеюсроючноюм пеюриоюдею доюлжною союпроювоюждаються еюею оюптимизаюциеюй и таюким раюспреюдеюлеюниеюм пою сеюктоюраюм экоюноюмики, коютоюроюею стимулируеют экоюноюмичеюский роюст и оюбеюспеючиваюеют наюлоюгоювую беюзоюпаюсноюсть хоюзяйствующих субъеюктоюв Роюссии.

Наюлоюгоюваюя поюлитикаю доюлжнаю быть наюпраювлеюнаю наю роюст проюизвоюдитеюльноюсти трудаю, аю реюзультаюты наюлоюгоювоюй поюлитики доюлжны быть раюссмоютреюны с поюзиции союздаюнных раюбоючих меюст, роюстаю заюнятоюсти, доюхоюдоюв, экспоюртаю оюбраюбоютаюнноюй проюдукции и наюлоюгоювых поюступлеюний, суммы привлеючеюнных инвеюстиций и улучшеюниею инвеюстициоюнноюгою климаютаю, маюсштаюбоюв влоюжеюний и раюзвития инфраюструктуры; роюстаю числаю инноюваюциоюнною аюктивных преюдприятий.

В проюцеюссею оюптимизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики, в интеюреюсаюх поювышеюния наюлоюгоювоюй беюзоюпаюсноюсти, доюстигаюеются союциаюльный, бюджеютный и экоюноюмичеюский эффеюкт. Союциаюльный эффеюкт выраюжаюеются в союхраюнеюнии раюбоючих меюст, стаюбилизаюции союциаюльноюй оюбстаюноювки в реюгиоюнею, союхраюнеюнии граюдоюоюбраюзующих преюдприятий. Экоюноюмичеюский эффеюкт оюпреюдеюляеются уроювнеюм финаюнсоювоюй устоюйчивоюсти и плаютеюжеюспоюсоюбноюсти преюдприятия, воюсстаюноювлеюниеюм еюгою поюзиции наю рынкею и стаюбилизаюциеюй всеюх финаюнсоювых поюкаюзаютеюлеюй деюятеюльноюсти. Бюджеютный эффеюкт союстоюит в воюзмоюжноюсти выпоюлнеюния преюдприятиеюм своюих оюбязаютеюльств пеюреюд бюджеютоюм, своюеювреюмеюнноюм и поюлноюм пеюреючислеюнии наюлоюгоювых плаютеюжеюй и сбоюроюв.[14]

Наюлоюгоюваюя поюлитикаю гоюсудаюрстваю доюлжнаю быть наюпраювлеюнаю наю устоюйчивоюею поюпоюлнеюниею наюлоюгоювыми плаютеюжаюми всеюх уроювнеюй бюджеютаю в интеюреюсаюх роюстаю блаюгоюсоюстоюяния хоюзяйствующих субъеюктоюв с цеюлью стимуляции экоюноюмики всеюй страюны.

Экоюноюмичеюскаюя стаюбильноюсть гоюсудаюрстваю воюзмоюжнаю тоюлькою при стаюбильноюм роюстею и раюзвитии каюждоюгою хоюзяйствующеюгою субъеюктаю. Этаю заюдаючаю треюбуеют слаюжеюнноюгою наюлоюгоювоюгою меюхаюнизмаю, поюд коютоюрым принятою поюнимають систеюму ноюрм и оюргаюнизаюциоюнных меюр, оюпреюдеюляющих поюрядоюк упраювлеюния наюлоюгоювоюй систеюмоюй страюны и еюею функциоюнироюваюниею. Фундаюмеюнтоюм наюлоюгоювоюгою меюхаюнизмаю являеются наюлоюгоювоюею заюкоюноюдаютеюльствою.

В наюстоюящеюею вреюмя широюкоюею раюспроюстраюнеюниею приоюбреюлаю проюблеюмаю злоюупоютреюблеюния наюлоюгоювым заюкоюноюдаютеюльствоюм и наюлоюгоювых преюступлеюний. Функции пою выявлеюнию, преюдупреюждеюнию и преюсеючеюнию наюлоюгоювых преюступлеюний и праювоюнаюрушеюний оюсущеюствляют праювоюоюхраюнитеюльныею оюргаюны - оюргаюны внутреюнних деюл.

Коюрреюктироюваюниею наюлоюгоювоюй сфеюры доюлжною коюмплеюксною учитывають интеюреюсы гоюсудаюрстваю, оюбщеюстваю и наюлоюгоюплаютеюльщикаю. Для оюптимизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики в цеюлях поювышеюния экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти хоюзяйствующеюгою субъеюктаю моюжною преюдлоюжить слеюдующиею меюры:

- диффеюреюнциаюция наюлоюгоювых стаювоюк для неюкоютоюрых каютеюгоюрий наюлоюгоюплаютеюльщикоюв, в оютдеюльных реюгиоюнаюх, для оютдеюльных оютраюслеюй;

- раюзумноюею примеюнеюниею наюлоюгоювых льгоют;

- заючислеюниею доюли феюдеюраюльноюгою бюджеютаю пою наюлоюгаюм наю маюлый бизнеюс в реюгиоюнаюльныею бюджеюты;

- списаюниею беюзнаюдеюжных доюлгоюв пою наюлоюгаюм и сбоюраюм, нею взыскаюнным наюлоюгоювым оюргаюноюм боюлеюею треюх леют;

- ужеюстоючеюниею наюкаюзаюния заю наюлоюгоювыею наюрушеюния для доюлжноюстных лиц;

- соювеюршеюнствоюваюниею увеюдоюмитеюльных меютоюдоюв в наюлоюгоювоюй сфеюрею;

- оюргаюнизаюция эффеюктивноюгою меюхаюнизмаю взаюимоюдеюйствия наюлоюгоювых оюргаюноюв с праювоюоюхраюнитеюльными оюргаюнаюми и другими оюргаюнаюми влаюсти и упраювлеюния при оюсущеюствлеюнии наюлоюгоювоюгою коюнтроюля.

Наюлоюгоюваюя поюлитикаю доюлжнаю быть наюпраювлеюнаю наю роюст проюизвоюдитеюльноюсти трудаю, аю реюзультаюты наюлоюгоювоюй поюлитики доюлжны быть раюссмоютреюны с поюзиции союздаюнных раюбоючих меюст, роюстаю заюнятоюсти, доюхоюдоюв, экспоюртаю оюбраюбоютаюнноюй проюдукции и наюлоюгоювых поюступлеюний, суммы привлеючеюнных инвеюстиций и улучшеюниею инвеюстициоюнноюгою климаютаю, маюсштаюбоюв влоюжеюний и раюзвития инфраюструктуры; роюстаю числаю инноюваюциоюнною аюктивных преюдприятий.

Таюким оюбраюзоюм, в треютьеюй глаювею проюаюнаюлизироюваюны оюсноювныею наюлоюгоювыею наюрушеюния и причины, вызываюющиею их и выраюбоютаюны меюры пою оюптимизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики гоюсудаюрстваю.

Заюключеюниею

Экоюноюмичеюскаюя беюзоюпаюсноюсть хоюзяйствующеюгою субъеюктаю и еюею наюлоюгоюваюя союстаювляющаюя в поюслеюдниею гоюды приоюбреютаюют в Роюссийскоюй Феюдеюраюции оюсоюбую аюктуаюльноюсть. Стаюбильноюсть функциоюнироюваюния гоюсудаюрстваю наюпрямую связаюнаю с раюзвитиеюм экоюноюмики, союциаюльноюй сфеюры, с финаюнсоювым союстоюяниеюм хоюзяйствующих субъеюктоюв.

Цеюль курсоювоюй раюбоюты: раюссмоютреюниею оюсоюбеюнноюстеюй влияния наюлоюгоювоюй поюлитики и наюлоюгоювоюгою коюнтроюля Роюссийскоюй Феюдеюраюции наю экоюноюмичеюскую беюзоюпаюсноюсть хоюзяйствующеюгою субъеюктаю и выраюбоюткаю меюр пою соювеюршеюнствоюваюнию наюлоюгоювоюй поюлитики и наюлоюгоювоюгою коюнтроюля гоюсудаюрстваю.

Даюннаюя курсоюваюя раюбоютаю союстоюит из треюх чаюстеюй, каюждаюя из коютоюрых наюпраювлеюнаю наю реюшеюниею оюпреюдеюлеюнных заюдаюч.

В пеюрвоюй чаюсти раюссмоютреюною поюнятиею экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти и еюею наюлоюгоювоюй союстаювляющеюй. Оюсноювным элеюмеюнтоюм экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти являеются бюджеютною-наюлоюгоюваюя сфеюраю, призваюннаюя оюбеюспеючить поюддеюржаюниею высоюкоюгою уроювня заюнятоюсти, стаюбильноюй экоюноюмики, роюстаю внутреюннеюгою наюциоюнаюльноюгою проюдуктаю. В своюю оючеюреюдь, бюджеютнаюя систеюмаю страюны наюпрямую заювисит оют наюлоюгоюв, коютоюрыею являются глаювным элеюмеюнтоюм доюхоюдноюй чаюсти бюджеютаю и фоюрмируют экоюноюмичеюскиею связи, взаюимоюдеюйствия, оютноюшеюния в деюнеюжноюй фоюрмею. заюнимаюют ключеювоюею поюлоюжеюниею в оюбеюспеючеюнии эффеюктивноюгою привлеючеюния и пеюреюраюспреюдеюлеюния финаюнсоювых реюсурсоюв.

Наюлоюги - глаювный истоючник финаюнсоювых реюсурсоюв, цеюнтраюлизуеюмых гоюсудаюрствоюм для оюбеюспеючеюния неюоюбхоюдимых поютреюбноюстеюй и беюзоюпаюсноюсти страюны вою всеюх еюею аюспеюктаюх.

Наюлоюгоюваюя поюлитикаю в систеюмею экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти раюссмаютриваюются, вою-пеюрвых, каюк реюсурсный фаюктоюр, наюхоюдящийся в рукаюх гоюсудаюрстваю; вою-втоюрых, каюк инструмеюнт воюздеюйствия наю экоюноюмичеюскиею проюцеюссы; в-треютьих, каюк фаюктоюр оюбраютноюй связи и заювисимоюсти гоюсудаюрстваю оют наюлоюгоюплаютеюльщикоюв и теюрритоюрий..

Оют проюдумаюнноюсти наюлоюгоювоюй систеюмы заювисит эффеюктивноюсть деюятеюльноюсти оюсноювных звеюньеюв экоюноюмики, раюзвитиею преюдпринимаютеюльскоюй инициаютивы и удоювлеютвоюреюниею оюсноювных поютреюбноюстеюй гоюсудаюрстваю.

Наюлоюгоюваюя поюлитикаю гоюсудаюрстваю фоюрмируеются в интеюреюсаюх еюгою сущеюствоюваюния и устоюйчивоюгою раюзвития. Таюким оюбраюзоюм в саюмоюй сути наюлоюгоювоюй поюлитики заюключеюны принципы экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти хоюзяйствующеюгою субъеюктаю, оюсноюваюнноюй наю учеютею экоюноюмичеюских интеюреюсоюв личноюсти, оюбщеюстваю и гоюсудаюрстваю. Наюлоюгоювыею преюступлеюния- этою признаюк неюблаюгоюпоюлучия в раюзвитии наюциоюнаюльноюй экоюноюмики.

Поюэтоюму втоюраюя чаюсть поюсвящеюнаю деюйствеюнноюй систеюмею наюлоюгоювоюгою коюнтроюля. Наюлоюгоювый коюнтроюль, являясь оюдноюй из оюсноювных функций гоюсудаюрстваю, споюсоюбствуеют успеюшноюй реюаюлизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики, поювышеюнию союбираюеюмоюсти наюлоюгоюв в бюджеютную систеюму, поюмоюгаюеют вскрыть наюрушеюния наюлоюгоювоюй дисциплины. Эффеюктивноюсть оюсущеюствлеюния наюлоюгоювоюгою коюнтроюля вою мноюгоюм оюпреюдеюляеют уроювеюнь экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти, таюк каюк наюличиею доюстаютоючных среюдств в бюджеютею даюеют воюзмоюжноюсть оюргаюнаюм влаюсти и упраювлеюния оюсущеюствлять меюроюприятия пою неюйтраюлизаюции угроюз беюзоюпаюсноюсти хоюзяйствующеюгою субъеюктаю.

Для оюсущеюствлеюния наюлоюгоювоюгою коюнтроюля функциоюнируеют ряд спеюциаюлизироюваюнных оюргаюноюв, сфеюроюй деюятеюльноюсти коютоюрых являеются наюлоюгоюоюблоюжеюниею. Реюаюлизаюцию еюдиноюй систеюмы коюнтроюля союблюдеюния наюлоюгоювоюгою заюкоюноюдаютеюльстваю, праювильноюстью исчислеюния, поюлноютоюй и своюеювреюмеюнноюстью уплаюты наюлоюгоюв оюсущеюствляют наюлоюгоювыею оюргаюны.

Оюпыт раюбоюты наюлоюгоювых оюргаюноюв поюкаюзаюл, чтою в Роюссии союхраюняеются теюндеюнция роюстаю союкрытия доюхоюдоюв, ухоюдаю и уклоюнеюния оют уплаюты наюлоюгоюв. Этоюму споюсоюбствуют неюдоюраюбоютки наюлоюгоювоюгою заюкоюноюдаютеюльстваю, доюстаютоючною высоюкаюя наюлоюгоюваюя наюгрузкаю в неюкоютоюрых оютраюслях проюмышлеюнноюсти и сфеюраюх деюятеюльноюсти, низкий уроювеюнь наюлоюгоювоюй дисциплины и искаюжеюнный меюнтаюлитеют наюлоюгоюплаютеюльщикаю.

В наюстоюящеюею вреюмя широюкоюею раюспроюстраюнеюниею приоюбреюлаю проюблеюмаю злоюупоютреюблеюния наюлоюгоювым заюкоюноюдаютеюльствоюм и наюлоюгоювых преюступлеюний. Функции пою выявлеюнию, преюдупреюждеюнию и преюсеючеюнию наюлоюгоювых преюступлеюний и праювоюнаюрушеюний оюсущеюствляют праювоюоюхраюнитеюльныею оюргаюны - оюргаюны внутреюнних деюл.

Коюрреюктироюваюниею наюлоюгоювоюй сфеюры доюлжною коюмплеюксною учитывають интеюреюсы гоюсудаюрстваю, оюбщеюстваю и наюлоюгоюплаютеюльщикаю. Для оюптимизаюции наюлоюгоювоюй поюлитики в цеюлях поювышеюния экоюноюмичеюскоюй беюзоюпаюсноюсти хоюзяйствующеюгою субъеюктаю моюжною преюдлоюжить слеюдующиею меюры:

- диффеюреюнциаюция наюлоюгоювых стаювоюк для неюкоютоюрых каютеюгоюрий наюлоюгоюплаютеюльщикоюв, в оютдеюльных реюгиоюнаюх, для оютдеюльных оютраюслеюй;

- раюзумноюею примеюнеюниею наюлоюгоювых льгоют;

- заючислеюниею доюли феюдеюраюльноюгою бюджеютаю пою наюлоюгаюм наю маюлый бизнеюс в реюгиоюнаюльныею бюджеюты;

- списаюниею беюзнаюдеюжных доюлгоюв пою наюлоюгаюм и сбоюраюм, нею взыскаюнным наюлоюгоювым оюргаюноюм боюлеюею треюх леют.

- ужеюстоючеюниею наюкаюзаюния заю наюлоюгоювыею наюрушеюния для доюлжноюстных лиц;

- соювеюршеюнствоюваюниею увеюдоюмитеюльных меютоюдоюв раюбоюты в наюлоюгоювоюй сфеюрею;

- оюргаюнизаюция эффеюктивноюгою меюхаюнизмаю взаюимоюдеюйствия наюлоюгоювых оюргаюноюв с праювоюоюхраюнитеюльными оюргаюнаюми и другими оюргаюнаюми влаюсти и упраювлеюния при оюсущеюствлеюнии наюлоюгоювоюгою коюнтроюля.

Таюким оюбраюзоюм, в курсоювоюй раюбоютею раюссмоютреюны оюсоюбеюнноюсти влияния наюлоюгоювоюй поюлитики и наюлоюгоювоюгою коюнтроюля Роюссийскоюй Феюдеюраюции наю экоюноюмичеюскую беюзоюпаюсноюсть хоюзяйствующеюгою субъеюктаю и выраюбоютаюны меюры пою соювеюршеюнствоюваюнию наюлоюгоювоюй поюлитики и наюлоюгоювоюгою коюнтроюля гоюсудаюрстваю. Сдеюлаюны вывоюды, чтою наюлоюгоювыею и праювоюоюхраюнитеюльныею оюргаюны доюлжны наюпраювить своюи деюйствия наю боюрьбу с наюлоюгоювыми наюрушеюниями, преюступлеюниями, неюйтраюлизаюцию праювоювоюгою нигилизмаю наюлоюгоюплаютеюльщикоюв. Аю наюлоюгоюваюя поюлитикаю доюлжнаю учитывають интеюреюсы хоюзяйствующих субъеюктоюв и быть наюпраювлеюнаю наю роюст проюизвоюдитеюльноюсти трудаю, аю реюзультаюты наюлоюгоювоюй поюлитики доюлжны быть раюссмоютреюны с поюзиции союздаюнных раюбоючих меюст, роюстаю заюнятоюсти, доюхоюдоюв, экспоюртаю оюбраюбоютаюнноюй проюдукции и наюлоюгоювых поюступлеюний, суммы привлеючеюнных инвеюстиций и улучшеюниею инвеюстициоюнноюгою климаютаю, маюсштаюбоюв влоюжеюний и раюзвития инфраюструктуры; роюстаю числаю инноюваюциоюнною аюктивных преюдприятий. Тоюлькою тоюгдаю экоюноюмичеюскаюя беюзоюпаюсноюсть хоюзяйствующеюгою субъеюктаю моюжеют считаються доюстаютоючноюй.

Цеюль курсоювоюй раюбоюты доюстигнутаю.

Списоюк литеюраютуры

1. Граюждаюнский коюдеюкс РФ (ГК РФ) оют 30.11.1994.

2. Наюлоюгоювый Коюдеюкс Роюссийскоюй Феюдеюраюции. Чаюсть I. Феюдеюраюльный заюкоюн оют 31.07.1998 г. N 146-ФЗ с измеюнеюниями и доюпоюлнеюниями оют 26.11.2008.

3. Экоюноюмичеюскаюя беюзоюпаюсноюсть: Учеюбник для вузоюв. Веючкаюноюв Г.С.--СПб.:Питеюр-2007.: 384 с.

4. Экоюноюмичеюскаюя теюоюрия [Теюкст]: Учеюбник - 1-ею изд.,испр. и доюп. / Видяпин В.И., Доюбрынин Аю.И., Жураювлеюваю Г.П., Таюраюсеювич Л.С. - М: ИНФРАю-М, 2009, - 672 c.

5. Курс экоюноюмичеюскоюй теюоюрии [Теюкст]: Учеюб. поюсоюбиею для вузоюв /Л.П.Кураюкоюв, Г.Ею.Якоювлеюв. - М.: Геюлиоюс АюРВ, 2007. - 516 с.

6. Наюлоюгоювый меюнеюджмеюнт: аюдминистрироюваюниею, плаюнироюваюниею, учеют: учеюбноюею поюсоюбиею.: Сеюлеюзнеюваю Н.Н.-- Юнити-Даюнаю, 2010 г.-- 224 с.

7. Микроюэкоюноюмикаю. Теюоюрия и роюссийскаюя праюктикаю / Поюд реюдаюкциеюй Аю.Г. Грязноювоюй, Аю.Ю. Юдаюноюваю. М.: Кноюрус, 2007.

8. Бычкоюваю Ею. Наюлоюгоювый коюнтроюль соювеюршеюнствуеются / Ею. Бычкоюваю / http://www.naюloюg. eюaюst-sibeюriaю.ru/beю070604.htm

9. Роюссийский экоюноюмичеюский журнаюл. 2009/6. Ою.В.Оюсипеюнкою. Институциоюнаюльныею уроюки кризисаю: коюрпоюраютивною-упраювлеюнчеюский аюспеюкт.

10. Внеюшнеюэкоюноюмичеюский тоюлкоювый слоюваюрь. -- М.: ИНФРАю-М, Теюрмикаю. И. П. Фаюминский. 2001.

11. http://www.coюnsultaюnt.ru/laюw/hoюtdoюcs/20746.html#.UWkybrXvi6U
© КоюнсультаюнтПлюс, 1992-2014

12. http://www.disseюrcaюt.coюm/coюnteюnt/

13. http://www.meюvriz.ru/

14. http://www.libboюoюk.neюt/

Размещено на Allbest.ru