Бюджетная система Российской Федерации

Налог

Норматив, %

Налог на добавленную стоимость

100

Акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья

50

Акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого

100

Акцизы на спиртосодержащую продукцию

50

Акцизы на табачную продукцию

100

Акцизы на автомобили легковые и мотоциклы

100

Акцизы по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации

100

Налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет

100

Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции") и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации

20

Налог на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам

100

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный)

100

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного)

100

Налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых)

40

Налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации

100

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный)

100

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного)

100

Регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе продукции

95

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)

100

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)

20

Водный налог

100

Государственная пошлина (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного Кодекса)

100

Наименование национального проекта

Объем финансирования из федерального бюджета

2006 г.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Проект "Образование"

30,8 млрд. руб.

48,88 млрд. руб.

45,36 млрд. руб.

31,8 млрд. руб.

41,5 млрд. руб.

Проект "Здоровье"

62,6 млрд. руб.

103,2 млрд. руб.

132,0 млрд. рублей

149,1млрд. руб.

158,4 млрд. руб.

Проект "Развитие агропромышленного комплекса"

19,2 млрд. руб.

62 млрд. руб.

76,3 млрд. руб.

100 млрд. руб.

120 млрд. руб.

Проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

35,4 млрд. руб.

62,5 млрд. руб.

93,8 млрд. руб.

322,8 млрд. руб.

116,6 млрд. руб.

Виды расходов

2009г

2010г.

2011г.

Отклонение 2011 г. от 2009 г.

Сумма, млн. руб.

Удельный вес, %

Сумма, млн. руб.

Удельный вес, %

Сумма, млн. руб.

Удельный вес, %

Абсолютное, млн. руб.

В структуре, %

ОБРАЗОВАНИЕ

1966,4

2381,8

6442,3

4475,9

Дошкольное образование

12,1

0,6

13,2

0,6

77,1

1,2

65

0,6

Общее образование

829,3

42,2

998,7

41,9

4778,1

74,2

3948,8

32

Начальное профессиональное образование

255,2

13

243

10,2

148,5

2,3

-106,7

-10,7

Среднее профессиональное образование

516,4

26,3

649,5

27,3

795,5

12,3

279,1

-14

Профессиональная подготовка, переподготовка и

повышение квалификации

46,9

2,4

54,4

2,3

139,8

2,2

92,9

-0,2

Молодежная политика и оздоровление детей

36

1,8

168,6

7,1

207,7

3,2

171,7

1,4

Другие вопросы в области образования

270,7

13,8

254,5

10,7

295,7

4,6

25

-9,2

Раздел расходов

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Отклонение

2011 г. от 2009 г.

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Абсолютное, млрд. р.

В структуре, %

Здравоохранение, физическая культура и спорт

323,9

100

325,1

100

499,6

100

175,7

-

Стационарная медицинская помощь

175,6

54,21

172,4

53,03

222,4

44,5

46,8

-9,7

Амбулаторная помощь

28,2

8,71

56,2

17,29

143,6

28,7

115,4

20,0

Скорая медицинская помощь

0,5

0,15

0,4

0,12

0,4

0,08

-0,1

-0,07

Санаторно-оздоровительная помощь

24,1

7,44

25

7,69

37,5

7,5

13,4

0,06

Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов

7,1

2,19

6,5

2,00

5,7

1,14

-1,4

-1,05

Санитарно-эпидемиологическое благополучие

11,2

3,46

11,5

3,54

13,0

2,6

1,8

-0,86

Физическая культура и спорт

20,2

6,24

12

3,69

44,2

100

24,0

-

Физическая культура

-

-

-

-

0,2

0,5

-

-

Массовый спорт

-

-

-

-

13,7

31,0

-

-

Спорт высших достижений

-

-

-

-

29,1

65,8

-

-

Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта

4,9

1,51

4,5

1,38

8,0

3,1

3,1

1,59

Другие вопросы в области физической культуры и спорта

41,9

12,94

34,9

10,74

75,0

15,0

33,1

2,06

Раздел расходов

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Отклонение 2011 г. от 2009 г.

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Абсолютное, млрд. р.

В структуре, %

Национальная оборона

1188,2

100

1276,5

100

1516,0

100

327,8

-

Вооруженные Силы Российской Федерации

889,7

74,9

974,4

76,3

1128,4

74,4

238,7

-0,5

Мобилизационная и вневойсковая подготовка

3,5

0,3

2,5

0,2

5,5

0,4

2,0

0,1

Мобилизационная подготовка экономики

4,6

0,4

4,9

0,4

4,9

0,3

0,3

-0,1

Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности

0,4

0,03

0,3

0,02

0,2

0,01

-0,2

-0,02

Ядерно-оружейный комплекс

19,1

1,6

18,7

1,5

27,0

1,8

7,9

0,2

Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества

4,0

0,3

4,0

0,3

4,5

0,3

0,5

0

Прикладные научные исследования в области национальной обороны

163,2

13,7

153,1

12,0

153,3

10,1

-9,9

-3,6

Другие вопросы в области национальной обороны

103,7

8,7

118,5

9,3

192,4

12,7

88,7

4

Налоговые доходы

Неналоговые доходы

Безвозмездные поступления

С 1 января 2011 года Пенсионный Фонд РФ не имеет налоговых доходов

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ

Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ

Безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов

Недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ

Взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций

Доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ

Недоимки, пени и штрафы по взносам организаций угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций в Пенсионный фонд РФ

Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба

Прочие поступления

Взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации

№

Участник бюджетного процесса

Полномочия

1

Президент РФ

1) Обладает полномочиями по определению бюджетной политики РФ на очередной финансовый год и плановый период;

2) обращается к Федеральному собранию с ежегодными бюджетными посланиями;

3) вносит законопроекты по бюджету в Государственную думу;

4) подписывает и обнародует федеральные законы, касающиеся бюджетной политики;

5) вправе приостанавливать действие бюджетных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования

1) Глава городского поселения подписывает и обнародует муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся бюджетного процесса, принятые Советом депутатов городского поселения;

2) вносит на утверждение совета депутатов проект местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

3) высшее должностное лицо субъекта обнародует законы в области бюджетной политики, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта РФ.

3

Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления

1) Рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом.

4

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)

Обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5

Центральный банк Российской Федерации

Совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики, обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

6

Органы государственного и муниципального финансового контроля

1) Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и готовят заключения на годовой отчет об исполнении соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации.

2) Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7

Органы управления государственными внебюджетными фондами

1) отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления фондами и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики;

2) проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательных или представительных органов власти;

3) органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами представляют бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

8

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств

Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

9

Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета

Главный администратор доходов бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета.

2. Администратор доходов бюджета:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

2) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

10

Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;

7) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

11

Получатели бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения - это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

№

Участник бюджетного процесса

Функции по составлению федерального бюджета

1

Правительство Российской Федерации

1) одобряет основные направления налоговой, таможенно-тарифной и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) одобряет сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской период;

3) одобряет сводный финансовый баланс Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

4) одобряет основные характеристики федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

5) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Российской Федерации;

6) утверждает концепции долгосрочных (федеральных) целевых программ, утверждает долгосрочные (федеральные) целевые программы;

7) одобряет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2

Министерство финансов Российской Федерации

1) разрабатывает проект основных направлений налоговой политики и проект основных направлений бюджетной;

2) разрабатывает проектировки основных характеристик федерального бюджета, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований;

3) ведет реестр расходных обязательств Российской Федерации;

4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета;

5) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Российской Федерации;

6) представляет в Правительство Российской Федерации предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств;

7) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по субъектам бюджетного планирования.

3

Министерство экономического развития Российской Федерации

1) разрабатывает совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной таможенной службой проект основных направлений таможенно-тарифной политики;

2) разрабатывает сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, основные параметры прогноза социально-экономического развития;

3) разрабатывает основные характеристики сводного финансового баланса Российской Федерации;

4) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год и плановый период.

4

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

1) разрабатывает предложения по определению минимального размера оплаты труда, определению порядка индексации заработной платы работников федеральных государственных учреждений, базовой части трудовых пенсий, индексации пенсионного капитала в очередном финансовом году и плановом периоде, а также участвует в разработке предложений по индексации денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих;

2) разрабатывает проект распределения бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) проектирует предельные объемы (изменения предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов;

4) устанавливает порядок составления и представления органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

5) организует составление проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

5

Министерство регионального развития Российской Федерации

1) осуществляет совместно с Министерством финансов Российской Федерации согласование разрабатываемых субъектами бюджетного планирования проектов методик распределения (правил предоставления) субвенций и субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации;

2) рассматривает в части, касающейся комплексного территориального развития, концепции и проекты долгосрочных (федеральных) целевых программ;

3) представляет в Правительство Российской Федерации предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств в части, касающейся субвенций и субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

6

Субъекты бюджетного планирования

1) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, и представляют их в Министерство финансов Российской Федерации;

2) представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований;

3) представляют в Министерство финансов Российской Федерации обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета;

4) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Российской;

5) составляют отчеты о реализации долгосрочных (федеральных) целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы.

Разделы расходов

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Отклонение

2011 г. от 2009 г.

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Сумма, млрд. р.

Удельный вес, %

Абсолютное, млрд. р.

В структуре, %

Общегосударственные вопросы

959,3

10

1186,7

12

777,8

7,1

-181,5

-2,9

Национальная оборона

1211,9

12

1253,2

13

1516

13,9

304,1

1,9

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1006,3

10

1062,4

11

1259,9

11,5

253,6

1,5

Национальная экономика

1845,7

19

1347,1

14

1790,2

16,4

-55,5

-2,6

ЖКХ

142,9

1

137,7

1

279,8

2,6

136,9

1,6

Охрана окружающей среды

13,3

0,1

12,2

0,1

17,6

0,2

4,3

0,1

Образование

413,1

4

398,7

4

553,4

5,1

140,3

1,1

Культура, кинематография,

114,7

1

108,2

1

83,8

0,8

30,2

0,4

СМИ

61,1

0,6

Здравоохранение

348,2

4

332,6

3

500

4,6

196,0

1,0

Физическая культура, спорт

44,2

0,4

Социальная политика

331,3

3

328,7

3

3128,5

28,6

2797,2

25,6

Межбюджетные трансферты

3544,6

36

3719,3

38

651,3

6,0

-2893,3

-30,0

Обслуживание государственного и муниципального долга

-

-

-

-

262,8

2,4

-

-

Расходы - всего

9931,4

100

9886,9

100

10925

100

994,2

-

№

Участник бюджетного процесса

Функции по составлению отчёта об исполнении федерального бюджета

1

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)

Утверждают отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года. Одновременно с отчетами об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года предоставляет информацию:

1) о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации;

2) о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах;

3) о направлениях использования бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда;

4) об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства.

Правительство Российской Федерации направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета:

1. Годовой отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу не позднее 1 августа текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета представляются:

1) проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;

2) баланс исполнения федерального бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;

7) отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;

7.1) информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации за отчетный финансовый год;

7.2) информация о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах за отчетный финансовый год;

7.3) информация об использовании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда за отчетный финансовый год;

7.4) информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства;

8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Предварительная информация об остатках средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 31 декабря отчетного финансового года представляется Министерством финансов Российской Федерации в комитет Государственной Думы, ответственный за рассмотрение бюджета, не позднее 1 марта текущего финансового года.

2

Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления органы

Устанавливают порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета в соответствии с Бюджетным Кодексом.

1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляют проект закона (решения) об исполнении бюджета, иную бюджетную отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетную отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета принимают решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.

В случае отклонения закона (решения) об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

3

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств

Могут применять ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Определяют задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. Также они утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета. Имеют право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет.

4

Главные администраторы (администраторы) бюджетных средств

Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

5

Получатели бюджетных средств

Могут применять ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Формы контроля

Предполагает

Предварительный

Представляет собой комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке и анализу обоснованности показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, наличия и состояния нормативной методической базы его формирования, и на их основе подготовку заключения Счетной палаты на проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, которое после рассмотрения и утверждения Коллегией Счетной палаты представляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Счетная палата принимает участие в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в Государственной Думе и Совете Федерации.

В ходе предварительного контроля осуществляется:

1) определение соответствия действующему законодательству проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним в Государственную Думу;

2) определение обоснованности, целесообразности и достоверности показателей, содержащихся в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, документах и материалах, представляемых одновременно с ним в Государственную Думу;

3) оценка проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период как инструмента социально-экономической политики государства, его соответствия положениям ежегодного и Бюджетного посланий Президента Российской Федерации и иным программным документам, соответствия условиям среднесрочного планирования, ориентированного на конечный результат.

Текущий (оперативный)

Счетная палата в процессе исполнения федерального бюджета контролирует полноту и своевременность поступлений доходов в федеральный бюджет, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с утвержденными показателями федерального закона о федеральном бюджете, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления Счетной палатой оперативного отчета о ходе исполнения федерального бюджета, в Российской Федерации вводится обязательная для всех федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках введения и формах данной отчетности принимается Правительством Российской Федерации по представлению Счетной палаты Российской Федерации.

Данные контроля за ходом исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов используются при планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Ежеквартально нарастающим итогом подготавливаются отчеты о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году по форме, утвержденной Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации. Оперативные отчеты за I квартал, первое полугодие, девять месяцев и за год после их утверждения Коллегией Счетной палаты Российской Федерации представляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации.

Оперативный отчет подготавливается на основании результатов оперативного контроля за ходом исполнения федерального бюджета в текущем году, проверок, проведенных Счетной палатой Российской Федерации, расходных расписаний и первичных платежных документов на осуществление операций со средствами федерального бюджета, а также данных отчетности Минфина России, Федерального казначейства, главных администраторов средств федерального бюджета и иных участников бюджетного процесса, на которых законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия.

Оперативный отчет содержит подробные сведения о поступлении доходов в федеральный бюджет, о расходовании бюджетных средств, об источниках финансирования дефицита (профицита) бюджета, а также информацию о реализации приоритетных национальных проектов, о движении средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, о бюджетных ассигнованиях из Инвестиционного фонда Российской Федерации, о бюджетных ассигнованиях на формирование имущества государственных корпораций, о расходах федерального бюджета на подготовку и проведение Олимпиады - 2014 и т.д. Кроме того, к отчету прилагается аналитическая записка с графиками, диаграммами, схемами, рисунками, наглядно отражающими не только ход исполнения бюджета, но и макроэкономическую ситуацию на каждую отчетную дату.

В рамках оперативного контроля осуществляется подготовка заключений Счетной палаты Российской Федерации на законопроекты о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также в иные акты бюджетного законодательства.

Последующий

Представляет собой комплекс контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.

В ходе последующего контроля осуществляется:

1) определение соответствия исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством, главными администраторами средств федерального бюджета положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и других законодательных актов Российской Федерации;

2) анализ выполнения положений Бюджетного послания Президента Российской Федерации;

3) определение достоверности показателей отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в части доходов и расходов федерального бюджета, источников финансирования дефицита федерального бюджета, государственного внутреннего и внешнего долга;

4) определение наличия, состояния и эффективности внутреннего государственного финансового контроля в главных администраторах средств федерального бюджета;

5) установление законности, целевого назначения, эффективности и результативности использования средств федерального бюджета;

6) анализ качества управления государственными финансами главными администраторами средств федерального бюджета;