Размещено на http://www.allbest.ru/

Минобрнауки России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

(СПбГЭУ)

Факультет экономики и управления предприятиями сервиса

Кафедра "Финансы и кредит"

Дисциплина: "Государственные и муниципальные финансы"

Реферат

на тему: "Муниципальные финансы в кризисной экономике"

Выполнила: Пугачук К.А.

Санкт-Петербург 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Кризисная экономика России

1.1 Финансовый кризис в России

1.2 Специфика российского кризиса

1.3 Последствия кризиса для России и антикризисные меры

Глава 2. Сравнительный анализ доходов бюджетов муниципальных образований и федерального бюджета

2.1 Доходы бюджетов муниципальных образований за 2007-2011 гг.

2.2 Доходы федерального бюджета за 2007-2011 гг

Глава 3. Зарубежный опыт преодоления кризисов в муниципальных образованиях

3.1 Финляндия: стратегия и тактика развития

3.2 Меры правительства для поддержки реального сектора экономики

Заключение

Список литературы

Введение

Как известно, кризисы сопровождают человечество на протяжении всей его жизни. С развитием мирового индустриального общества кризисы стали происходить систематически раз в несколько лет и даже получили название "циклических". Сегодня кризис считается явлением естественным и составляет одну из фаз экономического роста.

Существует множество теорий, объясняющих причины кризисов. Главной из них считается нарушение равновесия между промышленным производством и платёжеспособным спросом, проще говоря, причиной является перепроизводство товара. Однако, совсем недавно человечество столкнулось с кризисом совершенного иного рода - с кризисом перепроизводства мировой валюты.

Мировой финансовый кризис, разразившийся в 2008 году и охвативший практически все развитые страны мира, показал несостоятельность экономической системы и потребовал формирования новой модели экономического регулирования, новой модели мирохозяйственных связей и международных валютных отношений.

Кризис затронул и Россию. По прогнозу премьер-министра В.В. Путина кризис в нашей стране должен был завершиться еще к концу 2009 -- началу 2010 года. Однако, оптимистические ожидания не сбылись, и хотя экономический рост имеет тенденцию к восстановлению до предкризисного уровня, сегодня специалисты прогнозируют сдержанность и сохранение экономических трудностей на протяжении достаточно длительного периода времени.

Финансово-экономический кризис оказал влияние на все без исключения сферы общественной жизни: снижение деловой активности привело к падению уровня занятости и благосостояния людей, росту безработицы, уменьшению платежеспособности, сокращению поступлений в бюджеты всех уровней.

Так или иначе, кризис коснулся всех слоев населения России, поэтому сейчас как никогда важно владеть актуальной информацией о современном экономическом кризисе, чтобы знать, чего ожидать в будущем. Кроме того, необходимо разобраться, что послужило отправной точкой, это позволит в будущем избежать повторений кризисов такого масштаба.

Глава 1. Кризисная экономика России

1.1 Финансовый кризис в России

Кризисная экономика - хозяйственная деятельность общества, совокупность отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления в условиях кризиса.

Экономический кризис (греч. krisis - поворотный пункт) - резкое ухудшение экономического состояния страны, проявляющееся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве предприятий, росте безработицы, и в итоге - в снижении жизненного уровня, благосостояния населения.

Главной причиной кризиса в России многие эксперты считают внешней: неожиданная остановка мирового финансового рынка, который перед этим бурно рос на фоне роста глобальных дисбалансов, привел к неожиданному развертыванию кризиса в нашей стране.

Российское руководство также сводит его полностью или в большей части к влиянию вируса мирового экономического кризиса. Премьер-министр В.В. Путин в октябре 2008 г. вообще отвергал наличие в России экономического кризиса [1, с.23-24]. Президент России Д.А. Медведев утверждал, что российский кризис на 75% зависит от влияния внешних факторов [2,с. 34-36].

Однако, в работе М. Хазина "О последствия кризиса для России" была представлена другая точка зрения, следуя которой развеивались два мифа: то, что кризис начался неожиданно, и то, что он явился следствием кризиса западного, в том смысле, что без последнего он бы не проявился.

Хазин пишет о том, что кризис 2008 г. в России является естественным и закономерным продолжением того курса, который проводили наши денежные власти последние шесть лет [2, стр. 82-64]. По сути, он является кризисом "системным", на который "наложились" мировой и циклический кризисы, что придает нынешнему кризису более глубокий и длительный характер [3,с.45-56].

И хотя о совпадении трех кризисов практически ничего не пишут российские экономисты и экономические публицисты, кроме публицистов коммунистической направленности, по крупицам были собраны реальные предпосылки кризиса в России.

1.2 Специфика российского кризиса

Настоящие причины кризиса в России не сводятся только к проблемам западной экономики. Нынешний кризис носит системный характер. Теоретически системным кризисом называется ситуация, когда система теряет внутренние потенции развития, адаптации, выбора решений и способности к адекватной реакции на окружающие явления. При этом выход из кризиса, основанный на соблюдении выработанных правил игры невозможен, а их нарушение дает позитивный эффект только, если система разрушается ради истинных инноваций. Когда наступает системный кризис в управлении, любые привычные оценки эффективности управления теряют смысл. Контроль над пассивным населением, мощная пропаганда, вертикаль власти, мощные репрессивные органы, поддержка олигархов не в состоянии обеспечить выход из кризиса.

Чтобы убедиться в этом положении, рассмотрим, что происходило в экономике России в последние десятилетия.

Специфика экономики России в 1990-е годы заключалась в том, что отечественные либерал-реформаторы целенаправленно создавали препятствия для кредитования отечественных предприятий отечественной банковской системой. Денежная политика была направлена на сдерживание инфляции. Как следствие, эти годы были отмечены тотальным дефицитом кредитной ликвидности, кризисом неплатежей, высокой инфляцией издержек, экономическим спадом. В такой ситуации, при наличии переоцененной валюты (реальный курс рубля к доллару был очень высок) наблюдалась сильная спекулятивная атака на валюту. То есть главной проблемой тогдашней экономики был недостаточный уровень монетизации. [4,с. 12-14].

Уровень монетизации - отношение "широких денег" к ВВП. Под "широкими деньгами" понимается реальный денежный агрегат М 2 плюс валютные депозиты центральных (национальных) банков, номинированные в конвертируемой валюте. Этот показатель характеризует объем реальной денежной массы в стране на определенный год.

В итоге, снижающиеся валютные резервы заставили правительство девальвировать валюту. После дефолта ситуация исправилась, но ненадолго - с конца 2002 года политика сдерживания кредитования продолжилась. Российским предприятиям становилось все труднее и труднее получать рублевые кредиты на приличных условиях. А для привлечения иностранных инвестиций (и облегчения импорта) денежные власти России стали поднимать рубль.

Казалось бы, такая политика должна была снова привести к проблемам 1990-х годов. Но их в полном масштабе не было, потому как проявились три новых эффекта.

Первым стал мировой рост цен на нефть и другие ресурсы, который позволил существенно увеличить доходы экспортеров и бюджета. Фактически только высокие цены на нефть поддерживали положительное сальдо внешней торговли России. Однако, в экономику они шли не путем ее развития и мультиплицирования финансовых потоков через инвестиции, а путем надувания финансовых пузырей: недвижимости, фондового рынка, затем - потребительского, ипотечного кредитования, бюджетных расходов.

Во-вторых, появились иностранные инвестиции и кредиты. Привлечение российскими банками средств на мировом рынке капитала позволило им проводить экспансию на кредитном рынке, что привело к повышению доступности денежных ресурсов и снижению ставок на внутреннем рынке заимствований. В экономике сформировались устойчиво низкие процентные ставки, фактически отрицательные в реальном выражении, что привело к бурному росту кредитования. Естественным результатом стал "перегрев" экономики. С одной стороны, это способствовало усилению инфляционного давления, а с другой - быстрому наращиванию внешних заимствований [5,с. 98-99]. За 2005-2007 гг. внешний долг негосударственного сектора увеличился почти в четыре раза. На начало 2005 г. он составлял 108 млрд. долларов, а на конец 2007 г. уже 417,2 млрд. Суммарный долг российских банков и корпораций превысил золотовалютные резервы Центробанка [6,с.46-48]. Быстрый рост государственных расходов и импорта маскировался повышением цен на нефть и другие товары российского экспорта.

Однако, основные иностранные инвестиции были направлены на то, чтобы вывезти из России те деньги, которые она получала от экспорта сырья и энергоресурсов. Фактически мы бессмысленно растрачивали нефтяные деньги, поскольку на развитие инфраструктуры и инвестиции в производство средств производства они не шли. Другими словами финансовые пузыри оставались инородным телом в российской экономике, они так и не дали развиться реальному инвестиционному процессу.

Третьим эффектом стало получение денег российскими компаниями через кредиты, которые они получали под свои акции, стоимость которых в то время неимоверно росла в связи с ростом цен на нефть.

Это всё закладывало колоссальную мину под все здание российской экономики. Дело в том, что рост нефтяных и прочих сырьевых цен был искусственным, связанным с эмиссионным стимулированием спроса в США. И рано или поздно он должен был закончиться, что и случилось: акции российских компаний, которые выросли в стоимости из-за роста нефтяных цен и под которые российские компании брали американские кредиты, когда начался кризис на Западе и упали нефтяные цены (май 2007 г.), резко обесценились. Это привело к той же ситуации, что и в США: банки потребовали досрочно погасить задолженность, должники, не имея возможности увеличить доходы, начали сокращать свои расходы, а банки - сокращать выдачу кредитов, т.е. в конечном итоге для России уменьшились заимствования на внешнем рынке.

Снижение мировых цен на нефть и ограничение заимствований на внешнем рынке вызвали существенное ослабление платежного баланса во втором полугодии 2008 г. Чистый приток частного капитала в размере 83 млрд. долл. в 2007 г. превратился в его чистый отток в размере 130 млрд. долл. в 2008 г. Валютные резервы сократились на 45 млрд. долл. (а золотовалютные - на 51,7 млрд.) и фактически перестали выполнять функцию источника денежного предложения [7,с. 12-13].

Кризис ликвидности в российских банках, резкое падение биржевых индексов РТС и ММВБ, падение цен на экспортную продукцию (сырьё и металл) начали в октябре - ноябре 2008 года сказываться на реальном секторе экономики: начался резкий спад промышленного производства, первая волна сокращений рабочих мест. 12 декабря 2008 заместитель главы МЭРТ Андрей Клепач признал, что в IV квартале 2008 экономика России вошла в рецессию [8,с. 23-24].

Российская экономика, занимавшая в 2006 -2008гг. 7-е место среди 36 крупнейших стран мира с темпами роста ВВП 7% в год, в ходе кризиса оказалась на третьем месте с конца, сократив ВВП почти на 8% [8,с. 2-3].

Итак, можно сделать вывод о том, что для России главным последствием мирового финансового кризиса стало падение мировых цен на нефть и сокращение возможностей использования иностранных финансовых ресурсов. Это влияние характерно для стран с преимущественно экспортоориентированной экономикой, слабой банковской и финансовой системой - то есть слаборазвитых стран. К тому же импортируемый кризис "наложился" на собственный кризис "перегретости" экономики, а также системный кризис.

"Перегретость" наиболее ярко была видна в огромном росте заработной платы (на 30%) и цен (наиболее точных оптовых - на 27%) в 2008 г., что было связано с завершением восстановительного периода и почти полным прекращением экономического роста. [9, с.25-27] Неослабевающая инфляция в РФ, рост загруженности производственных мощностей и коэффициента использования трудовых ресурсов, опережающий рост реальной зарплаты по сравнению с ростом производительности труда говорят о перегреве экономики России, считает Всемирный банк [10,с.12-15].

Основными причинами развертывания кризиса в России можно считать:

· проведение денежно-кредитной политики, направленной на сдерживание кредитования (кредитная рестрикция);

· интеграция российской экономики в мировую экономику;

· зависимость экономики России от мировых цен на нефть и другое сырье;

· зависимость российских банков от зарубежных заимствований;

· увеличение внешнего долга;

· "перегрев" экономики.

Таким образом, кризис в России является продолжением и усугублением негативных явлений российской экономики за последние 20 лет, в то же время он совпадает с циклическим кризисом, который выразился в "перегреве" экономики, и мировым экономическим кризисом.

Развитие ситуации в России, как и в других странах, зависит, прежде всего, от принятых антикризисных мер.

1.3 Последствия кризиса для России и антикризисные меры

В сентябре-октябре 2008 года правительством России были объявлены первые антикризисные меры, направленные на решение самой неотложной на тот момент задачи: укрепление финансовой системы России. В число этих мер вошли инструменты денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности и рекапитализацию основных банков.

Основные меры денежно-кредитной политики, проводимые Центральным Банком РФ:

· снижение нормативов обязательных резервов по всем видам до 0,5%. Сумма поддержки: 370 млрд. руб.;

· повышение ставки рефинансирования (13%) Банка России и процентных ставок по операциям, проводимым ЦБ для снижения уровня оттока капитала из России и сдерживание инфляционных тенденций;

· предоставление Банком России безналоговых кредитов коммерческим банкам (116 банков) на срок не более шести месяцев. В сумме ЦБ готов предложить банкам до 700 млрд. руб. минимум под 8,5% годовых;

· изменение порядка предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами, а также пополнение списка ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов ЦБ РФ. Цель - расширение возможностей получения кредитными организациями дополнительной ликвидности в ЦБ (1 трлн. руб. доп. ликвидности);

· изменение параметров сделок "валютный своп", проводимых Банком России на внутреннем валютном рынке РФ. На 11.12.2008 максимальный объем средств, предоставляемых кредитным организациям по операциям "валютный своп" Банка России, составлял 5 млрд. руб.

Основные меры бюджетно-налоговой политики, проводимые Правительством РФ:

· размещение на депозитах коммерческих банков (КБ) временно свободных средств федерального бюджета в сумме до 1,5 трлн. руб. на срок до 3-х месяцев, ставка от 8% годовых;

· имущественный взнос РФ в уставный капитал ВЭБа в 2008 году на сумму 75 млрд. рублей, в 2009 году - на сумму 175 млрд. рублей для реализации мер по поддержке финансового рынка;

· имущественный взнос РФ в уставный капитал АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) на сумму 60 млрд. руб. для поддержки рынка ипотечного кредитования;

· предоставление субординированных кредитов ЦБ (500 млрд. руб.) и Фондом национального благосостояния (450 млрд. руб.) на сумму 950 млрд. руб. без обеспечения сроком до 31 декабря 2019 г. по ставке 8% годовых коммерческим банкам, в том числе Сбербанку (500), ВТБ (200) и Россельхозбанку (25);

· имущественный взнос РФ в уставной капитал АСВ (Агентство по страхованию вкладов) на сумму 200 млрд. руб. для капитализации банков;

· размещение на депозитах коммерческих банков средств Госкорпорации ЖКХ (135 млрд. руб.) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (143 млрд. руб.) [11,с.34-37].

Расходы бюджета, направленные на поддержку финансовой системы, превысили 3% ВВП. Эти расходы осуществлялись по двум каналам: предоставлением ликвидности в виде субординированных кредитов и посредством вливаний в капитал банковской системы. По оценке Всемирного банка, "это позволило добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротств среди крупных банков, и был возобновлён процесс консолидации банковского сектора"[9,с. 95-97]. финансовый экономический кредитный

Попытки правительства сдержать падение курса российского рубля привели к потерям до четверти золотовалютных резервов Российской Федерации; с конца ноября 2008 финансовые власти приступили к политике "мягкой девальвации" рубля, которая, по мнению журналиста "Независимой газеты" значительно ускорила спад в промышленности в ноябре - декабре 2008 года, вынуждая предприятия свёртывать производство и выводить оборотные средства на валютный рынок [6,с.45-46]. Девальвация - официальное снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам. Девальвация рубля в России производится Центробанком. В России курс рубля привязан к корзине валют, где 55% долларов и 45% евро. В России Центробанком установлен плавающий курс рубля, но в пределах валютного коридора [11,с. 23-26].

Банку России, для того чтобы произвести девальвацию рубля нужно расширить валютный коридор (то есть установить минимальное и максимальное значение рубля по отношению к корзине валют, дальше курс рубля определяется на валютных торгах). У девальвации также есть противоположное действие - ревальвация, то есть официальное повышение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

Причины девальвации в России в том, что мировые цены на нефть резко упали со 140$ до 40$ за баррель, резко снизив долларовые поступления в бюджет государства и компаний. К тому же на фоне мирового финансового кризиса в России в последнее время наблюдается большой отток капитала за рубеж (50-100 млрд. долларов в месяц). Кроме того, население России, помнит опыт прошлых лет и начинает активно переводить рублевые сбережения в иностранную валюту. В совокупности эти факторы вызывают сильную нехватку валюты в стране.

Чтобы обеспечить экономику валютой, ЦБ вынужден тратить золотовалютные резервы. Так, за сентябрь-октябрь 2008 года было потрачено 100 млрд. долларов, а ЗВР составили 484 млрд. долларов. Для ограничения спроса на валюту Банк России вынужден прибегнуть к девальвации рубля ЦБ, при этом курсы иностранных валют значительно повышаются. 4 декабря 2008 председатель правительства Владимир Путин в ходе "прямой линии" с населением объявил о сокращении квоты на привлечение в Россию трудовых мигрантов в два раза (ранее в 2008 году она была увеличена в два раза).

Согласно данным, обнародованным 23 января 2009 года Росстатом, в декабре 2008 года падение промышленного производства в России достигло 10,3% по отношению к декабрю 2007 года (в ноябре - 8,7%), что стало самым глубоким спадом производства за последнее десятилетие; в целом в 4-м квартале 2008 года падение промпроизводства составило 6,1% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Золотовалютные резервы России снизились за первый квартал 2009 года примерно на 10%.

Правительство предложило широкий набор стимулов, прежде всего налоговых, для развития реального производства и поддержки социальной стабильности, среди них:

· выделение из Фонда национального благосостояния средств на покупку акций и облигаций российских компаний в размере 175 млрд. рублей (размещены на депозите в ВЭБе);

· снижение экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты до 192,1 долларов за тонну (с 1.12.2008 г). Сумма поддержки 270 млрд. руб.;

· повышение необлагаемой НДПИ цены нефти с 9 до 15 долларов за баррель. Сумма поддержки: 89,3 млрд. руб 8.;

· поддержка предприятий ВПК (субсидирование процентной ставки, инвестиции в капитал, предупреждение банкротства предприятий ВПК). Сумма: 50 млрд. руб.;

· снижение налога на прибыль за счет его федеральной части на 4% с 1.01.2009 г. С 28 ноября 2008 г. уплата налога на прибыль производится на основе фактической величины прибыли. Сумма поддержки: 400 млрд. руб.;

· увеличение амортизационной премии с 10% до 30%. Сумма поддержки: 100-150 млрд. руб.;

· регионы с 1.01.2009 г. смогут снижать упрощенный налог на малый бизнес с 15% до 5%9;

· ускорение сроков возмещения НДС. Сумма поддержки: 250 млрд. руб.;

· увеличен предельный размер компенсации по вкладам в банках, в отношении которых наступил страховой случай, до 700 тыс. руб.;

· вычет по подоходному налогу при строительстве или приобретении жилья с 1.01.2009 г. будет увеличен вдвое, до 2 млн. руб. (260 тыс. руб.). Сумма поддержки: 10 млрд. руб.;

· максимальный размер пособия по безработице вырастет с 1.01.2009 г. до 4900 руб. Сумма поддержки: 30-50 млрд. руб. [12].

В целом, кроме негативных последствий любой кризис имеет и определенные положительные моменты. На промышленном рынке происходит так называемый "естественный отбор". На плаву остаются только наиболее жизнеспособные предприятия, проводящие эффективную политику управления ресурсами. Неконкурентоспособные же компании уходят с рынка. Но в борьбе предприятий за выживание, в условиях жесткой конкуренции может также произойти и снижение цен на некоторые товары и услуги, что, безусловно, тоже является положительным моментом. Пример тому - бензин, земля, недвижимость. Кризис приводит рынки к естественному ценообразованию. Помимо этого происходит общее оздоровление экономики и выход на первый план отечественных производителей.

В декабре 2009 года В.В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена, что было отмечено в российских средствах массовой информации [1,с. 98-99].

В марте 2010 года "Независима газета" отмечала, что российскому фондовому рынку удалось отыграть большую часть падения, произошедшего в начале мирового финансового кризиса. По мнению "Независимой газеты", это произошло благодаря осуществлённой российским правительством антикризисной программе. Российский фондовый рынок вырос в 2,5 раза, что значительно превышало рост фондовых рынков в других странах.

В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9%) и роста промышленного производства (5,8%) Россия вышла на 2-е место среди стран "Большой восьмёрки", уступив только Японии. В октябре 2010 года В.В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а "заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа - всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста" [2,с. 98-100].

Глава 2. Сравнительный анализ доходов бюджетов муниципальных образований и федерального бюджета

2.1 Доходы бюджетов муниципальных образований за 2007-2011 гг.

Доходы местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в ред. Федерального закона от 20.08.2004 г. №120-ФЗ формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

Основные доходные источники, которыми располагают органы местного самоуправления, можно отнести к следующим категориям - налоги, неналоговые поступления, доходы от собственной хозяйственной деятельности и муниципальный кредит.

К собственным доходам местных бюджетов относятся:

§ налоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

§ неналоговые доходы, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

§ доходы, полученные местными бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.

Налоговые доходы бюджетов поселений

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

§ земельного налога - по нормативу 100 процентов;

§ налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

§ налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

§ единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.

Налоговые доходы муниципальных районов

1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

§ земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

§ налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

§ налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

§ единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;

§ единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

§ государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

§ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за искл. Верховного Суда РФ;

§ за совершение нотариальных действий государственными нотариусами; за государственную регистрацию транспортных средств, за выдачу водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами и т.п.;

§ за выдачу ордера на квартиру;

§ за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

Налоговые доходы бюджетов городских округов

1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

§ земельного налога - по нормативу 100 процентов;

§ налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

§ налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

§ единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;

§ единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;

Динамика доходов субъектов РФ, млрд руб. Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2011 [12]

Субъекты РФ	2007	2008	2009	2010	2011
Центр.ф.о.	1903373,72	2102883,68	2575516,68	2727463,13	2441321,83
Г.Москва	1010681,52	1127684,08	1481778,01	1494480,05	1317671,24
Сев.-Зап.ф.о	683988,58	759032,69	870811,81	869549,62	804742,93
СПБ	319769,54	351609,14	405626,47	379892,11	371198,90
Южный ф.о.	384358,06	416570,69	485523,87	545377,46	469386,42
Краснодар	152407,32	168647,33	216446,79	244931,27	196007,25
Северо-Кавказский	261623,33	271309,03	310691,76	331838,20	295101,87
Сев. Осетия	17103,75	17787,37	19869,49	22601,04	21243,08
Приволжский ф.о.	910340,00	1006520,27	1126311,14	1209559,56	1102224,87
Самар. обл	100869,80	119428,66	131546,98	147500,81	134877,38
Урал. ф.о.	621662,63	119428,66	131546,98	147500,81	134877,38

2.2 Доходы федерального бюджета за 2007-2011 гг.

Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы РФ.

Федеральный бюджет - это основной финансовый план государства, который утверждается Федеральным Собранием в виде федерального закона. Федеральный бюджет - это основное средство перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Через Федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, которые нужны для регулирования экономического и социального развития нашей страны и реализации ее политики. Его функцией является финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, которые связаны с развитием научной деятельности в стране, обеспечением обороноспособности государства, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Средства федерального бюджета - это основной источник для финансирования перестройки экономики, развития прибыльных и перспективных направлений в сфере производства.

В развитии искусства, средств массовой информации, культуры и других сфер человеческой деятельности Федеральный бюджет играет основную роль.

Статьей доходов федерального бюджета являются налоговые доходы:

1. федеральные налоги и сборы, перечень и ставки указаны в налоговом законодательстве РФ, а пропорции их перераспределения в различных уровнях бюджетной системы РФ утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете на определенный финансовый год;

2. государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ;

3. таможенные пошлины, таможенные сборы и т. д.

Основным источником доходов федерального бюджета (около 76 %) являются налоговые доходы. В Федеральный бюджет поступают такие виды налогов, как: налог на добавленную стоимость и акцизы, составляющие около 40 % от общего дохода бюджета, налог на прибыль (около 10 %), налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (около 8 %) (основное место в их числе занимают импортные пошлины). Остальную часть образуют подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, платежи за пользование природными ресурсами.

Неналоговые доходы составляют около 12 %. Это доходы от государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности, от продажи имущества, которое принадлежит государству, от продажи запасов государства.

Поступления от целевых бюджетных фондов - это около 11 % (Федеральный экологический фонд, Федеральный дорожный фонд и т. д.).

Динамика доходов федерального бюджета млрд руб. Фактическое исполнение на 01.01.2011 [12]

год	доход
2007	7337,8
2008	8305,4
2009	11366
2010	12853,7
2011	12856,9

Глава 3. Зарубежный опыт преодоления кризисов в муниципальных образованиях

3.1 Финляндия: стратегия и тактика развития

Последствия мирового финансово-экономического кризиса затрагивали экономику Финляндии, прежде всего посредством динамики международной торговли, что было обусловлено высокой долей экспорта (40-45 процентов) в валовом продукте страны. Из-за рецессии мировой экономики экспорт Финляндии в 2009 сократился более чем на четверть. Это рекордное снижение. Промышленное производство, которое тесно связано с динамикой внешней торговли, упало примерно на 20 процентов по сравнению с 2008 годом в связи с сокращением спроса на мировых рынках.

В целом ВВП Финляндии сократился в прошлом году почти на 8 процентов - в исторической перспективе это исключительно высокий показатель снижения.

3.2 Меры правительства для поддержки реального сектора экономики

Правительство проводило целый ряд антикризисных мер начиная со второй половины 2008 года. В 2009 году стоимость антикризисных мер составила приблизительно 1,8 процента ВВП, а в 2010 году - примерно 1,5 процента. Кроме этого, были осуществлены финансовые вложения, в том числе увеличены объем экспортных кредитов и кредитование малых и средних предприятий, а также наращены государственные гарантии. В отличие от многих других стран в Финляндии не возникало необходимости финансовой поддержки банков.

Реализация антикризисных мер шла по плану, и к настоящему моменту эффект стимулирующих проектов, закупок и других мер, направленных на создание новых рабочих мест и сохранение существующих составляет около 10 тысяч человеко-лет, а косвенный эффект значительно больше.

Помимо того, правительство пошло на снижение некоторых налогов. Осенью 2009 года ставка НДС на продукты питания была снижена с 17 до 12 процентов. Снижение ставки налога носит временный характер и нацелено на стимулирование частного спроса в период кризиса. Также было снижено налогообложение труда. Правда, данная мера не обусловлена экономическим кризисом, она осуществлена в соответствии с программой правительства, рассчитанной на 2007-2011 годы. В международном сравнении налогообложение труда в Финляндии относительно высокое: с учетом всех налогов и взносов социального страхования доля получаемой работником на руки зарплаты в стоимости труда составляет менее 50 процентов.

Заключение

Мировой финансово-экономический кризис еще долго будет подвергаться анализу в кругах экспертов, потому как истинные причины кризиса до сих пор не изучены полностью. Ясно одно, что глобальный экономический кризис стал результатом провала сложившейся финансовой системы в результате низкого качества регулирования, из-за чего огромные риски оказались вне должного учёта.

На формирование кризиса 2008 г. повлияло множество факторов: ошибки американской экономики, растущие темпы глобализации, сформировавшийся глобальный дисбаланс, повышение уровня управленческих рисков, ошибки рейтинговых агентств, научно-технический прогресс, виртуализация финансовых операций, отрыв финансового рынка от реального сектора экономики и множество других факторов.

После интеграции российской экономики в мировую экономику события за рубежом стали существенно влиять на экономическую ситуацию в нашей стране. Во-первых, усилилась зависимость экономики России от мировых цен на нефть и другое сырье. Фактически только высокие цены на нефть поддерживали положительное сальдо внешней торговли России. Во-вторых, российские банки получили доступ к дешевым американским кредитам (условия отечественного кредитования были не такими привлекательными в связи с проведением политики кредитной рестрикции), т.е. проявилась другая зависимость - потребность в зарубежных заимствованиях. Бурный рост кредитования в свою очередь привел к увеличению внешнего долга государства и к "перегреву" экономики. Зарубежные инвестиции привели к большому оттоку капитала за рубеж. Разразившийся финансово-экономический кризис привел к тому, что цены на нефть резко упали со 140$ до 40$ за баррель, резко снизив долларовые поступления в бюджет государства и компаний. Это привело сразу к нескольким моментам:

§ стоимость российских облигаций, акций резко упала, соответственно сократились доходы их держателей;

§ не имея возможностей увеличить доходы, заемщики американских кредитов стали сокращать свои расходы;

§ возник кризис ликвидности.

Развертывание финансового кризиса в России проходило не неожиданно и не сводилось только к следствию кризиса западного. Кризис 2008 г. в России, по сути, явился процессом естественным, закономерно продолжающим политику того курса, который проводили наши денежные власти в предкризисные годы. По сути, он является кризисом "системным", на который "наложились" мировой и циклический кризисы, что придало нынешнему кризису более глубокий и длительный характер.

Основными причинами развертывания кризиса в России стали:

§ проведение денежно-кредитной политики, направленной на сдерживание кредитования (кредитная рестрикция);

§ интеграция российской экономики в мировую экономику;

§ зависимость экономики России от мировых цен на нефть и другое сырье;

§ зависимость российских банков от зарубежных заимствований;

§ увеличение внешнего долга;

§ "перегрев" экономики.

Обозначенные "пробелы" в экономике России требуют существенных изменений в экономической политике государства. Несмотря на успешную реализацию антикризисных мероприятий и относительно высокие темпы роста ВВП (второе место в мире по итогам первого квартала 2010 г.), нужно признать, что Россия так и остается зависимой от мировых цен на нефть. Более того, властями неоднократно признавалось, что за время кризиса зависимость российской экономики от нефтегазовых доходов только усилилась. Это значит, что экономика России остается уязвимой к негативным тенденциям мировой экономики. Поэтому главным приоритетом для властей должно стать разработка новой, тщательно продуманной действенной экономической политики.

Список литературы

1. Безелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы: Германский опыт и российский путь. СПб издательство "Питер", 2000 г.

2. Борисов Е.Ф. Учебник. Экономическая теория. - М.: ИНФРА-М, 2002.

3. Виноградов В.В. Экономика России: Учеб. пособие. - М.: Юрист, 2001.

4. Воронин Ю. Ориентиры выхода из экономического кризиса//Экономист, 2001. - №5. - . С. 11-21.

5. Делягин М. Накануне//Эксперт, 2000. - №38 (250) - С. 4-29.

6. Илларионов А. Как был организован российский финансовый кризис.//Вопросы экономики, 1998. - №11-12.

7. Иохин В.Я. Основы экономической теории. Учебник. - М.: Юрист, 2000.

8. Козырев В.М. Основы современной экономики. Учеб. для студ. вузов. - М: Финансы и статистика, 2000.

9. Кризис как старт для подъема// Эксперт, 1998. - N26 (143).

10. Мау В. Политическая природа и уроки финансового кризиса // Вопросы экономики, 1998. - №11. - С.4-20.

11. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2000.12. Е. Ясин. Поражение или отступление? // Вопросы экономики, 1999. - №2.

12. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. Т.1 и 2.: Пер. с 13-го англ. Изд. - М.: ИНФРА-М, 2001.

Размещено на Allbest.ru