Основной упор в сегодняшней работе делается на совершенствование механизмов регулирования инвестиционных процессов.

В целях привлечения инвестиций осуществляется государственная инвестиционная политика, важнейшим элементом которой является нормативно-правовая база, закрепляющая набор преференций инвесторам и создание благоприятных условий осуществления инвестиционной деятельности в Республике Мордовия.

Действуют законы «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия», «О государственной поддержке сельского хозяйства», «О снижении ставок налога на прибыль организаций»,

«О налоге на имущество организаций», «О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия» «Об основаниях и условиях изменения сроков уплаты региональных налогов», «О Залоговом фонде Республики Мордовия» и другие.

Основные принципы государственной поддержки в Законе Республики Мордовия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия» основаны на равенстве прав субъектов инвестиционной деятельности, унифицированности и доступности информации о формах и условиях государственной поддержки, обеспечении баланса общественных и частных интересов. В законе определены дополнительные организационно-правовые гарантии субъектам инвестиционной деятельности, обеспечивающие равные права инвесторам, в том числе право претендовать на государственную поддержку, вне зависимости от организационно-правовой формы и страны происхождения капитала, неприменение мер обязывающих инвестора к дополнительным финансовым вложениям.

Законом также устанавливаются основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности. В качестве основополагающего выбран разрешительный механизм предоставления поддержки субъектам инвестиционной деятельности. Предполагается обязательная экспертиза инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку.

В качестве необходимого условия получения налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности предлагается включение инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия. Законом устанавливаются также основные критерии определения приоритетности инвестиционных проектов. Основным из них является общая стоимость проекта, равная не менее 100 млн. рублей.

В законе дан перечень возможных видов субсидий, на которые могут рассчитывать субъекты инвестиционной деятельности, реализующие инвестиционные проекты.

Кроме того, закон предусматривает возможность предоставления субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий, бюджетных кредитов, инвестиций, льготной аренды объектов республиканской собственности. Организации, инвестиционные проекты которых включены в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы, могут претендовать на получение поручительств Казенного предприятия Республики Мордовия «Дирекция по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия», льготных займов и субсидий на возмещение части затрат по оплате процентов за пользование банковскими кредитами и уплату лизинговых платежей, направленными на финансирование этих проектов.

Система государственной поддержки инвестиционной деятельности, созданная в Мордовии, предоставляет возможность при реализации инвестиционного проекта получить: экспертизу инвестиционных проектов; налоговые льготы; государственные гарантии Республики Мордовия; бюджетные инвестиции.

В основу данного механизма положен конкурсный отбор инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность в реальном секторе экономики. На конкурс допускаются инвестиционные проекты, направленные на социально-экономическое развитие Республики Мордовия. Главными критериями оценки эффективности инвестиционных проектов являются:

- организация производства импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;

- рост налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Мордовия;

- организация производства продукции;

- социальный эффект (создание новых рабочих мест при обеспечении выплаты заработной платы превышающей среднюю заработную плату по республике в 1,5 раза, социальная значимость производимого товара или услуг и др.);

- показатели ресурсо- и энергосбережения;

- финансово-экономический эффект от реализации инвестиционного проекта;

наличие частных соинвесторов и кредиторов, имеющих возможность предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, либо наличие у претендента собственных средств в объеме не менее 20 % от стоимости проекта

Среди инновационных проектов, которые в настоящий момент реализуются, главное место занимает Технопарк в сфере высоких технологий федерального значения, создаваемый в республике согласно решению Правительства Российской Федерации.

Технопарк будет специализироваться на разработке:

- оптических (оптические и оптико-электронные приборы, приемники оптического излучения, волоконная, нано и интегральная оптика, лазерные приборы, оптоволоконное оборудование, светотехника);

- электронных технологий (оптоэлектроника, лазерные технологии и наноструктуры, энергосберегающие технологии, электротехника, компоненты со сверх характеристиками, АСУ), а также на создании приборов нового поколения на их основе;

- новых материалов (в т.ч. строительных);

- биотехнологий и технологий аграрного сектора;

- энергосберегающих технологий;

- информационных технологий.

Строится инновационно-производственного комплекс (21 тыс. кв.м) и информационно-вычислительного комплекс (24,5 тыс. кв.м) технопарка. Становление и развитие технопарка тесно связано с Мордовским государственным национальным исследовательским университетом. Инновационно-производственный комплекс будет способствовать развитию кластеров:

1. Электронное приборостроение на основе монокристаллического нейтронно-легированного кремния, карбида кремния и арсенида галлия.

2. Оптоэлектроника и кабельная промышленность.

3. Энергосберегающие осветительные приборы, в том числе на основе ярких светодиодов.

К научному сопровождению реализации проекта создания технопарка привлечены ведущие научные школы России: ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», Институт общей физики им. А.М. Прохорова РАН, Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова РАН, Национальный исследовательский университет «МИФИ», Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики. Развитию технопарка способствует вхождение Республики Мордовия в Межрегиональную Ассоциацию инновационных регионов России.

В ОАО «Мордовцемент» завершается строительство завода сухого способа производства цемента мощностью 3 млн. т цемента в год. Реализация только этого проекта позволит обеспечить рост валового регионального продукта, среднемесячной заработной платы и денежных доходов населения, создание новых рабочих мест, удельную экономию топлива и электроэнергии в размере до 50 процентов, повышение качества цемента и его конкурентоспособности, улучшение состояния окружающей среды.

Продолжается реализация комплексного проекта модернизации ОАО «Мордовцемент», которая предполагает: завершение строительства цементного завода в Ульяновской области, предприятия по добыче гипса и ангидрита мощностью по 1 млн.т в год, предприятия по переработке гипса, расширение отделения помола мощностью 2 млн.т цемента в год. Результатом станет расширение и строительство новых мощностей по производству цемента до 10,4 млн. т цемента в год и доведение доли завода на российском рынке цемента до 12 процентов. Реализация этих проектов позволит получить дополнительно новой товарной продукции на 15 млрд. рублей, в трех регионах будет создано 636 новых рабочих мест, а перечисления в бюджет в 2013 году только по вновь введенным объектам составят 3,1 млрд. рублей.

Строительство первого в России завода по производству оптического волокна исключит необходимость приобретения его за рубежом, создаст необходимые предпосылки для повышения обороноспособности страны. Реализация этого уникального проекта будет осуществляться с участием

ОАО «Газпромбанк» и РОСНАНО.

В акционерном обществе «Электровыпрямитель» осваивается выпуск высокотехнологичной продукции на основе карбида кремния и массового производства энергосберегающих светильников на основе светодиодов, которые сократят потребление энергии в 10 раз. Реализация проектов позволит создать конкурентную на внутреннем и внешнем рынках отечественную технологическую базу, обеспечивающую значительное снижение энергоемкости экономики России за счет модернизации элементной базы силовой электроники и внедрения в экономику преобразователей электроэнергии на основе полупроводниковых приборов нового поколения на широкозонном материале - карбиде кремния. Также будет осуществляться разработка технологии по созданию производства теплопроводящих изделий из металломатричных композиционных материалов для приборов силовой электроники и преобразовательной техники. Вся продукция будет востребована и конкурентоспособна на российских рынках.

Создание производственного комплекса по выпуску стального и чугунного литья с использованием инновационной вакуум-пленочной технологии формовки в республике снимет зависимость вагоностроительных заводов от поставок импортного литья, обеспечит производство грузовых вагонов нового поколения и лидирующие позиции республики на рынке подвижного состава. Внедряемая технология позволит получать отливки, соответствующие техническим требованиям ОАО «РЖД» и зарубежным стандартам. Мощность создаваемого производства 31 тыс. т литья в год.

Важное значение для устойчивого развития кабельного кластера республики имеет реализация инвестиционного проекта предприятия промышленной группы «Оптикэнерго» по организации производства алюминиевых сплавов, которые в России не производятся. В первую очередь катанка из сплавов на основе алюминия и циркония будет использована для производства высоковольтных проводов нового поколения с повышенным содержанием прочности и электропроводности. Завершается реализация проекта по развитию производства грозозащитных кабелей связи и новых воздушных ЛЭП с выходом на суммарный объем выпуска продукции до 4 млрд. рублей.

Ведется строительство по созданию первого в России производства пероксидосшиваемых полиэтиленовых компаундов для кабельной промышленности совместно с Южно-корейской фирмой «КДС-Технолоджи».

Начата реализация инвестиционного проекта по строительству товарной свинофермы на 4800 свиноматок с объемом производства свинины более 12 тыс. т в год, включенный в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия и поддерживаемый Минсельхозом России. В результате реализации проекта в республике практически удвоится поголовье свиней в общественном секторе.

В ОАО «Ламзурь» ведется модернизация и расширение действующего производства, которая позволит обеспечить объем продаж кондитерской продукции до 50 тыс. т в год и 80 тыс. т на перспективу.

С 2005 года в Республике Мордовия развивается бизнес по выращиванию роз. В настоящее время цветочный кластер республики входит в пятерку крупнейших российских производителей цветов и занимает 7,5 % рынка. Построены две очереди тепличного комплекса в п. Кадошкино и первая очередь в п. Теньгушево по 3 га общей каждый максимальной производительностью 15,0 миллионов роз в год. Планируется дальнейшее строительство производственных площадей, при этом проектная мощность составит более 30 млн. штук роз. Количество занятых в цветочном производстве составит более 500 человек. В бюджеты всех уровней к 2015 году ежегодно будет поступать более 200 млн. руб. налоговых платежей. В итоге Республика Мордовия будет являться крупнейшим производителем срезанных цветов в России, занимая около 15 % российского рынка.

Продолжается реконструкция завода «Ромодановсахар» с выходом в 2011 году на 7 тыс. т переработки свеклы в сутки, объем продаж сахара-песка составит около 100 тыс. т в год.

В Мордовии сформирован Региональный фонд смешанных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства. За счет средств фонда ведется реализация инновационных проектов по организации серийного производства комплектующих для электровозов, энергосберегающих светильников и полупроводниковых приборов на основе карбида кремния, созданию современных видов гибкой упаковки, скоростной качественной многоцветной печати для упаковки и будут строиться роботизированные, не имеющие аналогов в Республике Мордовия, логистические комплексы. Реализация данных проектов позволит увеличить объем продаж предприятий на 1,5 млрд. руб., дополнительные налоговые платежи в бюджет превысят 200 млн. рублей, будет создано около 350 новых рабочих мест.

В республике в целях повышения ответственности за своевременное выполнение мероприятий при реализации инвестиционных проектов и создания новых конкурентоспособных производств, способствующих модернизации и переходу региональной экономики на инновационный путь развития, принимаются организационные меры по закреплению должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия за реализацией инвестиционных проектов организаций Республики Мордовия. V. Инвестиционный климат Республики Мордовия

Анализ положения субъекта федерации в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и тенденции его изменения позволяют выработать систему мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в регион.

Кризис - не лучшее время ни для снижения рисков, ни для наращивания инвестиционного потенциала. По самым очевидным показателям получается вполне ожидаемая картина. По результатам пятнадцатого рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, приводимом Рейтинговым агентством «Эксперт РА», индекс интегрального инвестиционного риска в 2010 году увеличился сразу у 43 регионов. Одновременно по сравнению с прошлогодним рейтингом несколько увеличилось число регионов в группах с повышенным риском (рисунок 12). Что же касается более инертной динамики инвестиционного потенциала, то только 24 субъекта РФ имеют заметный позитив в этой сфере. Фактором успеха в большинстве случаев стали не масштабные прорывы, а предотвращение серьезных провалов в социально-экономическом положении региона.

Рисунок 1 Разделение российских регионов по риску в 2009-2010 гг.

Однако более детальное осмысление изменения инвестиционного климата регионов позволяет нащупать несколько важных тенденций. Еще недавно наличие крупных сырьевых месторождений или развитой, построенной еще в советские времена, промышленной базы гарантировало региону как минимум пристальное внимание со стороны инвесторов. В кризис акценты кардинально поменялись. Излишняя зависимость региональных экономик от бизнеса считанных промышленных гигантов обернулась серьезными проблемами. Зато лучшие перспективы появляются перед регионами, инвестиционная привлекательность которых опирается на реальный прогресс в диверсификации экономики, социальную стабильность, низкие криминальные риски. Именно эти факторы формируют новый потенциал для регионального развития.

Инвестиционная привлекательность Республики Мордовия как любого другого региона Российской Федерации характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Здесь характерна обратная зависимость между показателями потенциала и риска и их динамики. Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов за 2009-2010 годы, проводимому Рейтинговым агентством «Эксперт РА», выявился ряд регионов, обладающих наименьшими интегральными инвестиционными рисками, и созданы наиболее благоприятные условия для инвесторов. Это Ростовская, Липецкая и Воронежская области.

В 2005-2006 годах республика относилась к группе регионов с наименьшими интегральными инвестиционными рисками. В настоящее время по рейтингу инвестиционного климата Республика Мордовия относится к числу регионов России с незначительным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском (3В2). Ее ближайшими соседями по рейтинговой категории являются такие регионы, как Курганская область, Республика Алтай и Республика Бурятия (Приложения 8.1, 8.2).

В 2001-2010 годах в рейтинге инвестиционной привлекательности «Эксперт РА» Республике Мордовия удалось подняться на одно место (с 63-го на 62-е) в ранге инвестиционного потенциала среди субъектов Федерации, и на шестнадцать мест (с 37-го на 21-е) по уровню инвестиционного риска (рисунок 13).

Как показывает практика, сохранение тенденции снижения инвестиционных рисков должно постепенно привести и к росту инвестиционного потенциала Республики Мордовия. В настоящее время позиции республики по частным видам потенциалов довольно «ровные». Основными моментами, препятствующими повышению инвестиционного потенциала являются крайне слабые позиции по рангам потребительского и финансового потенциала, за ними стоят природноресурсный, туристический, институциональный и производственный ранги. Немного лучшие места республика занимает в стране по инфраструктурному, инновационному и трудовому потенциалу, а несколько более худшие - финансовому и потребительскому. Наиболее серьезным аспектом положительной динамики рангов частных инвестиционных потенциалов стало значительное повышение места республики по инновационному потенциалу.

Рисунок 2 Динамика рейтинга составляющих инвестиционной привлекательности Республики Мордовия

Имеющиеся предпосылки инвестиционного климата позволит Республике Мордовия занять достойное место среди российских регионов.

В настоящее время республика имеет среди субъектов федерации крайне низкие экологический и управленческий риски, минимальный социальный риск, низкий криминальный риск. По сочетанию позитивных аспектов инвестиционного риска Республику Мордовию следует охарактеризовать как регион с хорошей экологией и высоким качеством государственного управления, спокойный в криминальном отношении регион России.

2. «Точки роста» инвестиционной привлекательности Республики Мордовия

инвестиционный мордовия льгота конкурсный

Необходимо выделить позитивные процессы, удержание и развитие которых позволит сохранить позиции республики.

Прежде всего, следует обратить внимание на возможности инвестиционного потенциала, поскольку многие индикаторы инвестиционного риска являются производными от стабильного и эффективно развивающегося потенциала.

Наиболее инвестиционно привлекательным в Республике Мордовия является ее инфраструктурный потенциал, особенно высокая плотность транспортных коммуникаций. Природно-ресурсный потенциал также формирует определенные «точки роста». Это значительные площади высокопродуктивных сельхозугодий и наличие запасов сырья для производства цемента и строительных материалов. Наличие сельхозугодий и высокая доля сельского населения определяют повышенный удельный вес республики в стране по производству сельскохозяйственной продукции.

Следует отметить значительное число финансовых учреждений, отмечаемых среди параметров институционально потенциала.

Наконец, республика характеризуется достаточно большим числом инновационно-активных предприятий, что повышает инновационный потенциал региона. Позитивными являются также и такие параметры управленческого риска, как уровень развития программно-целевых методов управления. Республика Мордовия также характеризуется низким экологическим риском. Наконец, благополучная ситуация по криминальному риску связана как с невысоким уровнем тяжести преступлений.

В динамике рангов частных инвестиционных рисков наблюдается постепенное улучшение за последние 9 лет мест республики почти по всем видам рисков. По законодательному риску республика постепенно переместилась с 56-го места в 2001 году на 43-е место по итогам 2010 года, по экономическому - с 67-го на 38-е, по социальному - с 65-го на 18-е, по экологическому - с 29-го на 3-е. Вместе с тем, настораживает снижение рангов республики в 2001-2010 гг. по финансовому риску. Стабильны позиции региона среди субъектов федерации по управленческому и политическому рискам. Финансовый риск в значительной степени зависит от кредитного рейтинга региона. Данное значение рейтинга показывает значительную зависимость финансов республики от заимствований (рисунок 14).

С точки зрения инвестиционных рисков наблюдаются противоречивые тенденции: с одной стороны, имеются факторы, свидетельствующие об их снижении, что объясняется совершенствованием законодательной базы, с другой - наблюдается целый ряд моментов, свидетельствующих о повышении уровня риска.

Анализ инвестиционной деятельности Республики Мордовия за 2001-2010 годы позволяет установить основную системную проблему, которая заключается в том, что темпы развития и структура инвестиционной деятельности в Республике Мордовия не в полной мере отвечают потребностям полноценного развития региона и повышения его инвестиционной привлекательности; при этом положительная динамика факторов формирования инвестиционного климата (четкое законодательство в области инвестиционной деятельности, низкий уровень экономического риска) в должной мере не способствуют привлечению инвестиций в регион. В тоже время перед Республикой Мордовия стоит вполне посильная задача снижения инвестиционных рисков, но трудная проблема обеспечения роста потенциала. Это еще раз подчеркивает необходимость серьезных и долговременных усилий по улучшению параметров инвестиционного климата Республики Мордовия. В настоящее время экономические и социальные процессы в Республике Мордовия благоприятствуют улучшению инвестиционного климата региона. Положительная динамика показателей экономического развития и объемов инвестиций ведут к процессу обновления основных фондов.

Рисунок 3 Динамика рейтинга основных составляющих инвестиционного риска

Размещено на Allbest.ru