Характеристика видатків бюджету за бюджетною класифікацією

Размещено на http://www.allbest.ru/

Доповідь на тему:

"Характеристика видатків бюджету за бюджетною класифікацією"

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 2 БКУ бюджетна класифікація - єдине систематизоване згрупування доходів, видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів;

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 2 БКУ видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Згідно з ст. 10 БКУ видатки бюджету класифікуються за:

- бюджетними програмами (програмна класифікація видатків бюджету);

- ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків бюджету);

- функціями, з виконанням яких пов'язані видатки бюджету (функціональна класифікація видатків бюджету).

- економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків);

Програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом на підставі бюджетних запитів головних розпорядників бюджетних коштів. Планування видатків із застосуванням програмно-цільового методу передбачає розробку, аналіз та добір програм на стадії стратегічного планування. Кожна програма має чітку мету реалізації, завдання, терміни та етапи (за наявності) фінансування. Відповідно до ст. 2 БКУ бюджетна програма є систематизованим переліком заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій. Розробку, аналіз та відбір програм на стадії планування, складання проекту проводить головний розпорядник коштів, який обґрунтовує свої пропозиції. Програмно-цільовий метод в бюджетному процесі має за мету встановлення безпосереднього зв'язку між виділенням коштів та результатами їх використання. Якщо функціональна класифікація бюджетних видатків лише визначає загальний тип видатків з бюджету, то кожна програма має чітку цільову прив'язку, що відображається в структурі кодування програмної класифікації видатків Державного бюджету. Код програмної класифікації містить сім знаків, якими кодується інформація про головного розпорядника, бюджетну програму, інституційні та інвестиційні проекти, резервний фонд, капітальні вкладення, напрямки діяльності бюджетної програми. Код визначається цифрами від «1» до «9».

Відомча класифікація видатків бюджету визначає розподіл бюджетних коштів між головними розпорядниками бюджетних коштів. Ця класифікація визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів, якими ст. 2 БКУ визначає бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до ст. 22 БКУ отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень. На підставі відомчої класифікації видатків бюджету Державна казначейська служба України (та місцеві фінансові органи) складає та веде єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Головні розпорядники бюджетних коштів визначають мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів. Завданнями відомчої класифікації є оптимізація кількості головних розпорядників бюджетних коштів, поліпшення бюджетного планування та побудова чіткої, організаційно досконалої системи державного управління.

До відомчої класифікації видатків Державного бюджету України входять видатки на фінансування апарату Верховної Ради України, Державного управління справами, Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України, Верховного суду України, Вищого господарського суду України, Вищого адміністративного суду України, Конституційного Суду України, Генеральної прокуратури України, міністерств, Вищої ради юстиції, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Державної податкової адміністрації України, Пенсійного фонду України, Ради національної безпеки і оборони України, Рахункової палати України, Служби безпеки України, Національної академії наук України, державних комітетів, служб, управлінь і комісій, Ради міністрів АРК, обласних державних адміністрацій тощо. Відомча класифікація видатків місцевих бюджетів визначається відповідно до рішення про місцевий бюджет (ч. 3 ст. 22 Кодексу).

Функціональна класифікація видатків та кредитування бюджету являє собою групування видатків бюджетів усіх рівнів та відображає напрями використання бюджетних коштів на виконання основних функцій держави. Функціональна класифікація видатків бюджету дозволяє визначити пріоритети у діяльності держави і за допомогою бюджетного фінансування забезпечити виконання всіх завдань та функцій державою та має такі рівні деталізації:

· розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення відповідно загальних функцій держави, Автономної республіки Крим чи місцевого самоврядування;

· підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями витрачання бюджетних коштів на здійснення функцій держави, Автономної республіки Крим чи місцевого самоврядування.

Функціональна класифікація включає видатки на:

а) загальнодержавні функції (утримання вищих органів державного управління, органів місцевої влади та місцевого самоврядування; фінансова та зовнішньоекономічна діяльність; економічна допомога зарубіжним країнам; інші функції державного управління; фундаментальні дослідження; дослідження та розробки в галузі державного управління; проведення виборів та референдумів; обслуговування боргу; міжбюджетні трансферти);

б) оборона (військова та цивільна оборона; військова допомога зарубіжним країнам; військова освіта; дослідження та розробки в галузі оборони; інша діяльність у галузі оборони);

в) громадський порядок та судова влада (діяльність по забезпеченню громадського порядку; боротьба зі злочинністю та охорона державного кордону; протипожежний захист та рятування; судова влада; діяльність у сфері безпеки держави; утримання кримінально-виконавчої системи; представницькі функції в суді; дослідження та розробки в галузі громадського порядку, безпеки і судової влади; інша діяльність у сфері громадського порядку, безпеки та судової влади);

г) економічна діяльність (загальна економічна, торгова та трудова діяльність; лісове та сільське господарство, полювання, рибне господарство; паливно-енергетичний комплекс; інша промисловість і будівництво; транспорт; зв'язок, телекомунікації та інформатика; інші галузі економіки; інша економічна діяльність);

д) охорона навколишнього природного середовища (запобігання та ліквідація забруднення навколишнього природного середовища; збереження природно-заповідного фонду; дослідження та розробки у сфері охорони навколишнього природного середовища; інша діяльність у цій галузі);

е) житлово-комунальне господарство (житлове господарство; комунальне господарство; дослідження та розробки у сфері житлово-комунального господарства; інша діяльність у цій галузі);

є) охорона здоров'я (медична продукція і обладнання; поліклініки та амбулаторії, швидка допомога; лікарні та санаторно-курортні установи; санаторно-профілактичні та протиепідемічні дії та установи; дослідження та розробки в галузі охорони здоров'я; інша діяльність у цій галузі);

ж) духовний та фізичний розвиток (фізична культура і спорт; культура та мистецтво; засоби масової інформації; дослідження та розробки у сфері духовного та фізичного розвитку; інша діяльність у цій галузі);

з) освіта (дошкільна освіта; загальна середня освіта; професійно - технічна освіта; позашкільна освіта; програми матеріального забезпечення навчальних закладів; дослідження та розробки у сфері освіти; інша діяльність у цій галузі); бюджет видатки доходи фінансування

і) соціальний захист та соціальне забезпечення (соціальний захист на випадок непрацездатності; соціальний захист пенсіонерів; соціальний захист ветеранів війни і праці; соціальний захист сім'ї, дітей та молоді; соціальний захист безробітних; допомога у вирішенні житлових питань; соціальний захист інших категорій населення; дослідження та розробки у сфері соціального захисту; інша діяльність у цій сфері).

Економічна класифікація видатків бюджету уточнює використання бюджетних коштів відповідно до їх предметних ознак (заробітна плата, нарахування, всі види господарської діяльності, виплати населенню (трансферти) та інші категорії). Такий розподіл дає можливість виділити захищені статті видатків бюджету та забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з виконання бюджету (розпорядників та одержувачів бюджетних коштів). За економічною класифікацією видатки поділяються на:

- поточні, тобто такі, що забезпечують фінансування поточної діяльності підприємства, установи та організації (видатки на товари та послуги - оплата праці працівників бюджетних установ, заробітна плата, нарахування на заробітну плату, придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг, видатки на відрядження, представницькі видатки, оплата комунальних послуг та енергоносіїв тощо; виплата процентів (доходу) за зобов'язаннями; субсидії та поточні трансферти - виплата пенсій і допомоги, стипендії тощо).

- капітальні видатки (капіталовкладення), під якими розуміють платежі з метою придбання основного капіталу - придбання обладнання і предметів довгострокового користування, будівництво (придбання) житла, реконструкція житлового фонду тощо; створення державних запасів і резервів; придбання землі та нематеріальних активів; капітальні трансферти.

Джерела використаної літератури

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI.

2. Наказ Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року N 11 "Про бюджетну класифікацію".

3. Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333.

4. Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. К.: Юрінком Інтер, 2003. 528 с.

5. Фінансове право: підручник / М.П. Кучерявенко, Д.О. Білінський, О.О. Дмитрик та ін.; за ред. д-ра юрид. наук, проф. М.П. Кучерявенка. Х. : Право, 2013. 400 с.

6. Бюджетна система: навчальний посібник / укладачі: Р.С. Сорока, І.Г. Благун. Львів: Львівський державний університет внутрішніх справ, 2011. 236 с.

7. Натарова О.В. Бюджетна класифікація як основа бюджетного бухгалтерського обліку.

Размещено на Allbest.ru