Місто як уособлена територіальна соціально-економічна система

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти і науки України

Харківська державна академія міського господарства

На правах рукопису

Шпачук Олена Володимирівна

Місто як уособлена територіальна соціально-економічна система

Спеціальність 08.10.01 - “Розміщення продуктивних сил і

регіональна економіка”

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Харків -2000

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана у Харківській державній академії міського господарства, Міністерства освіти і науки України

Науковий керівник - кандидат економічних наук, доцент Юр'єва Тамара Петрівна, Харківська державна академія міського господарства, професор, зав. кафедри економіки підприємств міського господарства

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор Ковалевський Георгій Валентинович, Харківська державна академія міського господарства, зав. кафедри менеджменту і маркетингу в міському господарстві кандидат економічних наук; доцент Коротич Олена Борисівна, Харківська державна академія залізничного транспорту, доцент кафедри менеджменту і маркетингу.

Провідна установа - Інститут економіки промисловості НАН України, відділ економічних проблем науково-технічного прогресу у промисловості, м. Донецьк.

Захист відбудеться "23" червня 2000 р. о 14.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради, шифр К 64.089.01, у Харківській державній академії міського господарства за адресою: 61002, м. Харків, вул. Революції, 12.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Харківської державної академії міського господарства за адресою: 61002, м. Харків, вул. Революції, 12.

Автореферат розісланий "23" травня 2000 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради

Лелюк Н.Є., к.е.н., доц.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Процес зростання ролі міст у розвитку суспільства, що визначає рівень життєдіяльності населення, його демографічну й соціально-професійну структури, види діяльності, характер розселення, розміщення продуктивних сил, обумовлює актуальність дослідження закономірностей застосування системного підходу до розгляду поняття міст та міських агломерацій. Саме ці дослідження дозволяють відчутно впливати на формування нових регіональних зв'язків.

Вивчення вказаних закономірностей тим більш важливе на сучасному етапі, коли динамічні, часто неочікувані зміни в розселенні висувають нові складні проблеми, потребують глибокого розуміння об'єктивних процесів.

Розвиток економіки України впродовж останніх років відбувається за умов нової соціальної політики, головними елементами якої є процеси децентралізації, що обумовлюють перенесення основного тягаря соціальних витрат на регіональний та місцевий рівні. На наш погляд, саме на рівні місцевого самоврядування повинні бути розв'язані сучасні проблеми розвитку країни, такі, як фінансові, соціально-культурні і, звичайно, комунальні питання. У містах України накопичений значний позитивний потенціал, обумовлений наявністю різних ресурсів: матеріальних, науково-технічних, інтелектуальних, кадрових та ін. Це дає змогу стверджувати, що відродження країни почнеться з відродження її міст, які можуть і мусять стати центрами стабілізації і післякризового розвитку. Важливою складовою цього процесу є відродження місцевих фінансів як основного джерела фінансування виконання містом своїх функцій. Це безпосередньо пов'язано з початком становлення інституту місцевого самоврядування, процесу розподілу функцій між центральним, регіональним і місцевим рівнями влади. Потребують верифікації та удосконалення процеси, механізми і основні напрямки бюджетного планування місцевих фінансів за умов регіонального самоврядування, які підтверджені проблемами незбалансованості міських бюджетів на прикладі Харківського регіону.

Саме місцеві бюджети є фондами, в яких зосереджується головна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення суспільних потреб, які відображені у функціях міста. Проведений аналіз свідчить, що на сучасному етапі завдання, спрямоване на дослідження міста як уособленої територіальної соціально-економічної системи є складною і водночас актуальною, а методи її вирішення потребують подальшого розвитку.

Мета дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в теоретичному дослідженні, аналізі та узагальненні проблем і процесів, пов'язаних з урбанізацією, агломеруванням та плануванням місцевих фінансів в умовах регіонального самоврядування, розробці методичних рекомендацій щодо удосконалення бюджетного механізму як основного джерела фінансування міського господарства.

Основні задачі дослідження. Для досягнення поставленої мети в дисертації вирішувалися такі задачі:

встановити базові ознаки й властивості урбанізації і на їх підставі виділити фактори трансформації вихідних суспільств в індустріальне та постіндустріальне (на прикладі аналізу динаміки зростання чисельності населення ряду агломерацій, зокрема, Харківського регіону);

визначити універсальні напрямки стратегії розвитку міста як агломераційного комплексу “ населення - економіка - природне середовище”, із застосуванням системного підходу розробити узагальнену поліфункціональну структурну схему міського господарства агломерації, а також механізм і критерії комплексної оцінки споживчих властивостей міських територій з урахуванням специфіки взаємозв'язку елементів комплексу;

на основі аналізу сучасних проблем незбалансованості місцевих бюджетів (на прикладі Харківського регіону) розробити формалізований підхід до визначення фінансової допомоги місцевим бюджетам з урахуванням показників соціально-економічного розвитку території;

обґрунтувати переваги розповсюдження процедур лізингу на галузі міського господарства.

Предмет і об'єкт дослідження. Предметом дослідження є напрямки стратегії розвитку міста як агломераційного комплексу з точки зору можливості і засобів впливу на житлово-комунальне господарство міста шляхом удосконалення місцевих фінансів за умов регіонального самоврядування з урахуванням проблем незбалансованості міських бюджетів. Об'єктом дослідження обрано місто як багаторівнева поліструктурна соціально-економічна система управління процесами міського господарства.

Методи досліджень. Методологічну і теоретичну основу дослідження складають фундаментальні праці вітчизняних і закордонних вчених, присвячені проблемам трансформації вихідних суспільств, механізмам й закономірностям стратегії соціально-економічного розвитку міста, методам управління реформами на рівні міського господарства, а також методам економічної статистики: М. Вебера, Л.О. Веліхова, В.А. Воротилова, Е. Дюркгейма, Г. Зіммеля, О.С. Іванілова, О. Конта, Ф. Кронвела, М. Рожкова, С.В.Слухай, Г. Спенсера, Ф. Тенніса, М.В. Удальцової, Л. Шредера, Т.П. Юр'євої, В.Т. Долі, М.Р. Єфімової, Г.В. Ковалевського, В.О.Костюка, В.М. Рябцева, Л.С. Оптнера.

Емпіричну базу дисертаційної роботи склали дані звітності Державного комітету статистики, Міських і Обласних фінансових установ, нормативно-методичні документи виконавчої влади державного, обласного і міського рівней, а також органів місцевого самоврядування.

Для вирішення поставлених завдань застосовувалися: системний підхід у визначенні взаємозв'язків між функціями міста, принцип єдності історичного і логічного, методи порівняльного аналізу і статистичних групувань, а також обчислювальна техніка з відповідним програмним забезпеченням.

Наукова новизна результатів дисертаційного дослідження, отриманих особисто автором полягає в наступному:

виявлені основні універсальні напрямки стратегії розвитку міста як агломераційного комплексу “населення-економіка-природне середовище”, що висувають на перше місце показники соціально-культурного розвитку населення та стану міського середовища, діяльність регіональних муніципалітетів по активізації використання місцевих ресурсів та виробництв, які обумовлюють облік неповторності міст;

розроблена узагальнена поліфункціональна структурна схема міського господарства агломерації, системні зв'язки якої обумовлюють зрівноважену взаємодію природного середовища, процесів життєдіяльності населення, економічного і екологічного ресурсів агломерації, з урахуванням процесів відтворення природного середовища;

установлені головні напрямки удосконалення бюджетного процесу щодо фінансового забезпечення виконання містом своїх функцій з урахуванням диференційованого підходу до регіонів у системі бюджетних відносин в умовах регіонального самоврядування;

розроблено формалізований підхід до величин фінансової допомоги регіонам з урахуванням критеріїв соціально-економічного розвитку території: питомої ваги регіону в ВВП і НД, обсягу продукції на душу населення, середнього рівня заробітної плати в регіоні, рівня податкового потенціалу регіону, а також рівня забезпечення населення соціальними послугами, послугами житлово-комунального господарства;

запропонована Методика 1 розрахунку величини фінансової допомоги регіонам, заснована на врахуванні параметрів девіації варіаційних рядів величин показників соціально-економічного розвитку територій;

розроблена Методика 2 розподілу фінансової допомоги місцевим бюджетам, що реалізує імовірний підхід до показників соціально-економічного розвитку регіонів згідно з параметрами ранжування показників, які визначаються на базі основних статистичних характеристик;

розроблені схеми моделювання, алгоритмічне і програмне забезпечення розрахунку величин трансфертів регіонам, вхідними параметрами яких є критерії оцінки загальноекономічного рівня розвитку території;

обґрунтована ефективність і запропоновано механізм розповсюдження лізингу на фондомістські галузі міського господарства.

Практична цінність отриманих результатів та пропозиції щодо їх використання. Практична цінність і вірогідність проведених досліджень і розробок підтверджена наведеними в роботі результатами впровадження методик удосконалення бюджетного процесу в м. Люботині Харківської області, а також лізингу в галузі муніципального господарства м. Харкова.

Використання запропонованих пропозицій та рекомендацій дозволить стимулювати процеси розширення власної доходної бази на рівні місцевого самоврядування з метою фінансування діяльності галузей міського господарства. Впровадження результатів дисертаційної роботи підтверджено документально.

Апробація роботи. Основні результати дисертаційної роботи доповідалися і отримали схвалення на Міжрегіональній науково-практичній конференції “Стратегія розвитку України до 2010 року: механізми удосконалення процесу управління економічним і соціальним розвитком регіонів” (м. Харків,1999), на Міжнародній конференції “Dynamical system modeling and stability investigation” (Київ, 1999), YII міжнародній науково-технічній конференції “Комп'ютерні технології: наука, техніка, технологія, освіта, здоров'я” (м. Харків, 1999).

Публікації результатів дослідження. За темою дисертації надруковано 10 робіт, які розкривають її основний зміст.

Обсяг і структура роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку літератури з 171 найменувань, в тому числі на іноземній мові. Основний текст роботи складає 141 сторінку, містить 10 таблиць, 16 малюнків, 5 додатків.

місто бюджет самоврядування фінансування

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обґрунтовано актуальність теми, сформульовано мету, предмет та об'єкт дослідження, викладено наукову новизну й практичне значення отриманих результатів.

Перший розділ присвячений аналізу ролі урбанізації як основи змін характеру й рисунку розселення, а також появи соціально-економічних зв'язків в процесі створення міст та міських агломерацій.

При цьому об'єктом дослідження виступають історично сформовані концепції розвитку урбанізації до сучасного моменту. Обумовлена вказана направленість досліджень багатофакторною залежністю динаміки процесів урбанізації поселень від сформованих географічних, політичних, культурних і економічних ситуацій.

Тому актуальним завданням дослідження процесу урбанізації є встановлення властивостей урбанізації, прогнозування шляхів її розвитку на базі часових і просторових форм еволюції зон розселення з відображенням їх на м. Харкові і Харківській області.

У зв'язку з цим важливим є виявлення, аналіз і узагальнення соціально-економічних проблем міста, обумовлених ходом процесу урбанізації, а також визначення головних факторів процесу урбанізації в Україні протягом значного історичного періоду з метою мінімізації впливу його негативних тенденцій.

Аналізуючи уявлення про місто різних наукових шкіл (кількісної, політико-адміністративної, соціальної, економічної теорії та ін.), необхідно зазначити, що вони вирішували багато теоретичних і прикладних завдань, обумовлених змістом роботи щодо розгляду поняття “місто” з позицій системного підходу. Разом з тим, у них, на наш погляд, не враховано відтворювальний і уособлений аспекти розгляду міста як багаторівневої поліструктурної соціально-економічної системи управління процесами міського господарства.

У дисертаційній роботі на прикладі аналізу даних ряду агломерацій, встановлено основні фактори й етапи трансформації вихідних аграрних суспільств в індустріальне і постіндустріальне, показано, що за умов регіонального самоврядування важелі впливу муніципалітетів на процеси урбанізації лежать у сфері бюджетного планування місцевих фінансів.

Другий розділ присвячений розгляду поняття “місто” як багаторівневої поліструктурної соціально-економічної системи управління процесами міського господарства, аналізу і узагальненню сукупності його базових функцій, що зв'язують та регулюють різнобічні соціально-економічні відносини мешканців міста, а також їх взаємодію на рівні процесів поліфункціонального структурного утворення.

Система міських функцій не є стаціонарною, вона існує у стані руху, який пов'язаний зі шляхами розвитку самого міста. При цьому відбувається не тільки часткова зміна функцій на більш актуальні для міста в конкретний момент розвитку, але й у ряді випадків їх повне витіснення. Узагальнена схема трансформації функцій міста в історичному аспекті наведена на рис.1, де I період - до нашої ери, II, III періоди - відповідно VI-XV і XV-XX ст.

Траєкторії розвитку міст відрізняються не тільки для кожної держави, але й для кожного окремо взятого регіону. В дослідженні виявлені основні універсальні напрямки стратегії розвитку міста як агломераційного комплексу “населення-економіка-природне середовище”: висунення на перше місце показників соціально-культурного розвитку населення і стану міського середовища; підвищення ролі регіональних муніципалітетів; активізація використання місцевих ресурсів та виробництв, що обумовлюють риси неповторності міст. Складність завдання розгляду міста як системи (місто не є закритою системою) полягає насамперед в багатоаспектності і багатовимірності самого міста як об'єкта дослідження, і, звичайно, в необхідності його аналізу в різних площинах.

У такому аспекті проблема розгляду міста як системи, що узагальнює всі компоненти названих вище систем, набуває об'ємного значення і для свого вирішення потребує взаємної узгодженості зовсім різнорідних умов і процесів. Повне несуперечливе зведення усіх діючих у місті зв'язків в єдину систему об'єктивно передбачає, на наш погляд, необхідність застосування принципу багаторівневості при побудові системи.

Проблема міського розвитку досліджується в масштабах базової складової частини - міського господарства, яке, в свою чергу, подане як складна соціально-економічна система (багаторівневе, поліструктурне утворення), що надає комунальні й соціальні послуги заданих норм і стандартів населенню (див.рис.2).

Розроблена поліфункціональна схема міського господарства агломерації дозволяє з позицій системного підходу розглянути та узагальнити типові функції міської агломерації, а також встановити взаємозв'язки між її блоками і підсистемами. Її функціонування забезпечує взаємодію природного середовища і життєдіяльності населення, а також економічного і екологічного ресурсів, враховуючи репродуктивні природні процеси. Дослідження таких систем необхідне, перш за все, задля організації цілеспрямованого управління регіоном, прогнозування шляхів його розвитку, а також підвищення ефективності функціонування галузей міського господарства.

У третьому розділі розглядаються принципи удосконалення фінансового забезпечення виконання містом (регіоном) своїх функцій за умов регіонального самоврядування. Аналіз аспектів становлення бюджетного планування в історичному й географічному вимірах показує, що перехід до ринкових відносин потребує створення принципово нової системи управління бю.2. Узагальнена поліфункціональна структурна схема міського господарства агломерації

на всіх рівнях (міському, обласному, загальнодержавному). При цьому бюджетні асигнування розглядаються як головне джерело фінансування виконання містом своїх функцій. Саме місцеві бюджети є фондами, в яких зосереджується головна частина фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення суспільних потреб, що відображені у функціях міста.

У дослідженні розроблені адаптовані до умов регіонального самоврядування, стосовно країн з перехідною економікою, головні напрямки удосконалення бюджетного процесу регіону (на прикладі Харківської області), а також диференційованого підходу до регіонів у системі бюджетних відносин. Механізм бюджетних трансфертів ґрунтується на методології стимулювання органів державної влади на місцях до розширення власної доходної бази, розвитку інвестиційної активності і структурної перебудови економіки регіонів, закріплення системи гарантованих мінімальних стандартів населенню. Встановлено, що при формуванні витратної частини регіонального бюджету необхідно враховувати причинно-наслідкові соціально-економічні, а також горизонтальні системотвірні зв'язки підсистем структурної організації території як системи.

Щодо України на сучасному етапі її перехідної економіки, то на базі аналізу структур місцевих бюджетів малих і крупних міст, процес удосконалення місцевих фінансів доцільно представити сукупністю таких основних напрямків:

упорядкування розподілу функцій між органами місцевого, регіонального і державного самоврядування на базі системи оцінок і потреб витрат на рівні місцевої влади і нормативів мінімального забезпечення місцевих бюджетів, а також розширення кількості власних джерел доходів місцевих бюджетів, наприклад, шляхом закріплення на постійній основі частки державних і регіональних податків;

підвищення управління коштами місцевих бюджетів, уніфікація бюджетних процедур, документів з розподілу місцевих ресурсів, а також удосконалення оперативного контролю грошових потоків за рахунками установ і органів управління на базі геоінформаційних систем;

диференціація бюджету органів місцевого самоврядування на поточний та інвестиційний, з метою розвитку інвестиційної активності і залучення до процесу формування його доходної частини економічного потенціалу регіону;

реалізація принципу “суспільної стандартності”, побудованого на залежності отриманих суспільних благ і послуг, що надані населенню за рахунок місцевих бюджетів, у залежності від рівня податків в цьому регіоні.

У країнах з перехідною економікою за умов хронічного дефіциту коштів на всіх рівнях бюджетної системи, критичної незбалансованості структури бюджетів територій, системи порушення бюджетної дисципліни, чинна система розподілу бюджетних коштів між різними рівнями бюджетної системи потребує докорінних змін та розвитку з метою інтенсифікації і стимулювання активної доходної політики органів місцевого самоврядування.

У зв'язку з цим, в роботі на основі аналізу і узагальнення міжнародного досвіду розподілу прямих бюджетних трансфертів запропоновано формалізований підхід до визначення величини фінансової допомоги місцевим бюджетам, на основі методик розрахунку цієї величини.

Розглянута величина фінансової допомоги є інтегральним кількісним показником, який побудовано з урахуванням критеріїв оцінки соціально-економічного рівня розвитку території за методом рангової значущості.

Методика 1 розрахунку величини фінансової допомоги регіонам заснована на врахуванні параметрів девіації варіаційних рядів показників оцінки соціально-економічного розвитку території. Складається вона з таких етапів.

Етап 1. Визначається величина нормативної фінансової допомоги конкретній (i-й) території в поточному році згідно з формулою

=Nд _iЧ_pi (i=),

де N_Д=Д_Б/Ч_О - норматив державної дотації в поточному році; Дб - загальна сума фінансової допомоги територіям; Ч_О - загальна чисельність населення усіх n дотаційних регіонів держави в поточному році; Чрi - чисельність населення і-го регіону.

Етап 2. Розраховуються величини коефіцієнтів корекції параметру : К_gі = g/g_н - коефіцієнт корекції величини трансферту згідно із нормативом g_н питомої ваги регіону у ВВП і НД в минулому році; К_Qі = Q/Q_н - коефіцієнт корекції величини фінансової допомоги територіям згідно з нормативом Q_н приведеного обсягу виробленої продукції в минулому році; К_Зі = 2-/З_н - коефіцієнт корекції параметру Д* згідно з нормативом З_н і величини середнього рівня заробітної плати в регіоні в минулому році; К_Пі = 2-/П_н- коефіцієнт корекції параметру Д*, що залежить від величини нормативу П_н і середнього податкового потенціалу регіону в минулому році ; К_Уі=2-У/У_н - коефіцієнт корекції параметру Д* згідно з приведеним рівнем У забезпечення населення послугами ЖКГ, а також величини У_н його нормативу. Визначаються величини

Z_i=K_giK_QiK_зiK_пiK_уi.

Етап 3. Методом експертних оцінок (на вищому рівні) визначаються величини вагових коефіцієнтів _i (i=) за рівнянням

,	(1)

де _S - вагові коефіцієнти; S n - параметр, який визначає кількість ступенів свободи системи управління бюджетним плануванням країни, з урахуванням параметрів девіації (кроків , , (k m), розмаху ) варіаційного ряду величин g_i, Q_i, , , У_i (i=).

Етап 4. Згідно з багатофакторною формулою (1), а також з урахуванням вихідних перемінних етапів 1, 2, 3 визначається величина фінансової допомоги

Д_рi = _SZ_i = _S (2)

i-му бюджету нижчого рівня з боку вищого ( - ненормалізована, не приведена до параметра Дб величина фінансової допомоги регіону). Узагальнена схема моделювання залежності (2) наведена на рис.3. Схема ілюструє динаміку впливу показників g, Q, , , У на величину фінансового забезпечення регіону згідно з їх питомою вагою, приведених та нормативних значень.

Застосування Методики 1 у механізмі розрахунку величини фінансової допомоги регіону має ряд переваг порівняно з діючим сьогодні методом за схемою “частина річного бюджету органів місцевого самоврядування”, тому що вона доповнює систему бюджетного планування активною доходною і інвестиційною політикою органів регіонального самоврядування.

Методика 2 розрахунку фінансової допомоги регіонам реалізує імовірний підхід до величин показників соціально-економічного розвитку усіх m регіонів країни, що враховує параметри ранжування показників, які визначаються на базі їх основних статистичних характеристик. Базується вона на таких етапах.

Етап 1. Зміст, вхідні N_Д, Ч_рi і вихідні параметри цього етапу відповідають етапу 1 Методики 1.

Етап 2. Подаються у вигляді таблиць варіаційних рядів дані за сукупністю показників соціально-економічного розвитку усіх m територій країни в базовому році, наприклад, у вигляді ряду

g₁  g₂ ...  g_i ... g_{m .}

За даними варіаційного ряду розраховуються математичне очікування m (·), середнє квадратичне відхилення (·), значення нормованої випадкової величини Z(·), величини Ф() и Ф(Z), (Ф (·) - функція Лапласа, - норматив величини Z), mod(Ф()-Ф(Z)).

Етап 3. Розраховуються за формулами етапу 2 Методики 1 величини коефіцієнтів корекції К_g, К_Q, К_З, К_П, К_У; величини функції

	+1 при КЗi 1 -1 при КЗi 1,	(3)

коефіцієнти корекції

(·)_i=1+sign(К(·)_i-1)mod(Ф()-Ф(Z(·)_i))

Етап 4. За виразами

Днп=Д*1+sign(Kg-1)mod(Ф()-Ф(Z1)) 1+sign(KQ-1)mod(Ф()-Ф(Z2)) 1+sign(KЗ-1)mod(Ф()-Ф(Z3)) 1+sign(KП-1)mod(Ф()-Ф(Z4)) 1+sign(KУ-1)mod(Ф()-Ф(Z5)),	(4)

де Z₁=(g-m_g)/_g, Z₂=(Q-m_Q)/_Q, Z₃=(-m)/, Z₄=(-m)/, Z₅=(У-m_У)/_У - нормовані випадкові величини; розраховуються величини Д_нпi (i=) не приведеної до параметру Д_Б (ненормалізованої) фінансової допомоги бюджету нижчого рівня.

Етап 5. Визначається величина вагового коефіцієнта

(i=).	(5)

Етап 6. Величини фінансової допомоги Д_i i-му бюджету нижчого рівня з боку вищого в розрахунковому році визначаються за формулою

Дрі = Днпі (i=). (6)

Рис.4. Блок-схема алгоритму Методики 2

Розроблено алгоритмічне (блок-схему алгоритму подано на рис.4) і програмне забезпечення розрахунку величин трансфертів регіонам із застосуванням ПЕОМ (наведене в додатках).

Далі в дисертації обґрунтована ефективність і запропоновано механізм розповсюдження лізингу на галузі міського господарства.

ОСНОВНІ РЕЗУЛЬТАТИ Й ВИСНОВКИ

1. Шляхом узагальнення базових признаків, властивостей і стадій урбанізації, встановлено основні фактори й етапи трансформації вихідних аграрних суспільств в індустріальне і постіндустріальне, показано, що за умов регіонального самоврядування важелі впливу муніципалітетів на процеси урбанізації лежать у сфері бюджетного планування місцевих фінансів.

2. Виявлені основні універсальні напрямки стратегії розвитку міста як агломераційного комплексу “населення - економіка - природне середовище”, що ставлять на перше місце показники соціально-культурного розвитку населення та стану міського середовища, діяльність регіональних муніципалітетів по активізації використання місцевих ресурсів та виробництв, що обумовлюють риси неповторності міст.

3. Розроблена узагальнена поліфункціональна структурна схема міського господарства агломерації, системні зв'язки якої обумовлюють рівнозначну взаємодію природного середовища, процесів життєдіяльності населення, економічного і екологічного ресурсів агломерації, з урахуванням процесів відтворення природного середовища.

4. Розроблені головні напрямки удосконалення бюджетного процесу фінансового забезпечення виконання містом своїх функцій з урахуванням диференційованого підходу до регіонів у системі бюджетних відносин, в умовах регіонального самоврядування.

5. Запропоновано формалізований підхід до величин фінансової допомоги регіонам з урахуванням питомої ваги регіону у ВВП і НД, обсягу продукції на душу населення, середнього рівня заробітної плати в регіоні, рівня податкового потенціалу регіону, рівня забезпечення населення соціальними послугами, послугами житлово-комунального господарства.

6. Розроблена Методика 1 розрахунку величини фінансової допомоги регіонам, заснована на врахуванні параметрів девіації варіаційних рядів величин показників соціально-економічного розвитку територій.

7. Розроблена Методика 2 розподілу фінансової допомоги місцевим бюджетам, що реалізує імовірний підхід до показників соціально-економічного розвитку регіонів згідно з параметрами ранжування показників, які визначаються на базі основних статистичних характеристик.

8. Запропоновано алгоритмічне і програмне забезпечення управління процесом розподілу величин фінансової підтримки регіонів.

9. Обґрунтована ефективність і запропоновано механізм розповсюдження лізингу на фондомістські галузі міського господарства.

10. Практична цінність і вірогідність проведених досліджень і розробок підтверджена наведеними в роботі результатами впровадження методик удосконалення бюджетного процесу в м. Люботині Харківської області, а також лізингу в галузі муніципального господарства м. Харкова.

11. Новизна отриманих в роботі результатів підтверджена апробацією і публікаціями на семінарах, конференціях, у вітчизняній періодиці, а також даними про застосування результатів дослідження в муніципальному господарстві м. Люботина і м. Харкова.

12. Дисертаційна робота є розвитком теорії урбанізації, агломерування і методів планування місцевих фінансів за умов регіонального самоврядування, незбалансованості міських бюджетів та застосування процедур лізингу в міському господарстві.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ РОБІТ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Шпачук Е.В., Юрьева Т.П. Социально-экономические аспекты урбанизации в Украине //Коммунальное хозяйство городов: научн.-техн. сб. Вып 15. - К.:Техніка, 1998. - С. 176-177 (личный вклад автора: определены теоретический и практический аспекты урбанизации как процесса повышения роли городов в развитии общества).

Шпачук Е.В. Формализация бюджетных дотаций многофакторной формулой с учетом услуг ЖКХ - Х.:ХГПУ, 1998, № 26. - С.119-121.

Шпачук Е.В. Совершенствование планирования финансового обеспечения на уровне местного самоуправления //Коммунальное хозяйство городов: научн.-техн.сб.Вып.13. - К.: Техніка, 1998. - С.154-156.

Шпачук Е.В. Источники финансирования процессов экономического и социального развития на уровне местного самоуправления //Коммунальное хозяйство городов: научн.-техн.сб.Вып.13. - К.: Техніка, 1997. - С.154-158.

Шпачук Е.В., Юрьева Т.П. Лизинг и муниципальные хозяйства (Обновление основных фондов). // Харьков: Бизнес Информ. - 1998. - №2. - С.83-84 (личный вклад автора: обоснование внедрения процедур лизинга в отраслях муниципального хозяйства).

Шпачук Е.В., Юрьева Т.П Математическое моделирование процессов управления финансовой помощью регионам применительно к государствам с переходной экономикой. // Международная конференция “Dynamical system modeling and stability investigation”. - Киев: КПУ. - 1999. - С.64-65 (личный вклад автора: разработано математическое моделирование процессов управления финансовым обеспечением регионов).

Шпачук Е.В. Аспекты становления социально-экономической политики города // YII Международная научно-техническая конференция “Компьютерные технологии: наука, техника, технология, образование, здоровье”. - Харьков: ХГПУ, 1999. - С.302-305.

Шпачук О.В. Місто як багаторівнева поліструктурна соціально-економічна система управління процесами функціонування муніципального господарства // Міжрегіональна наук.-практ. конф. “Стратегія розвитку України до 2010 року: механізми вдосконалення процесу управління економічним і соціальним розвитком регіонів". - Харків: Укр. академія державного управління при Президентові України (Харківський філіал). - 1999. - С. 50-52.

Шпачук О.В. Місто як відкрита поліструктурна система управління процесами муніципального господарства// Коммунальное хозяйство городов: научн.-техн. сб. Вып. 20 - К.: Техніка, 1999. - С.50-53.

10. Шпачук О.В., Димченко В.В. Аспекти оцінки загальноекономічного рівня розвитку регіонів // Вісник Харківського державного економічного університету. № 1 (13). - Харків.: ХДЕУ, 2000.- С.17 (особистий внесок автора: узагальнено критерії оцінки рівня загальноекономічного розвитку регіонів).

Шпачук О.В. Місто як уособлена територіальна соціально-економічна система. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01 - Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. - Харківська державна академія міського господарства, Харків, 2000.

Захищаються наукові положення, що містять дослідження в галузі становлення комплексу соціально-економічних відносин у сфері міського господарства територіальної одиниці за умов регіонального самоврядування з урахуванням незбалансованості міських бюджетів.

Розроблено адаптований до умов України формалізований підхід до визначення величин фінансового забезпечення місцевих бюджетів з урахуванням питомої ваги регіону у ВВП і НД, обсягу продукції на душу населення, середнього рівня заробітної плати в регіоні, рівня податкового потенціалу регіону, а також рівня забезпечення населення соціальними послугами, послугами ЖКГ.

Обґрунтована ефективність і запропоновано шляхи розповсюдження лізингу на фондомістські галузі міського господарства.

Ключові слова: урбанізація, міське господарство, функції міста, фінансове забезпечення, бюджетний механізм, системний підхід, місцеве самоврядування.

Шпачук Е.В. Город как обособленная территориальная социально-экономическая система. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.01 - Размещение производительных сил и региональная экономика.- Харьковская государственная академия городского хозяйства. - Харьков, 2000.

Защищаются научные положения, содержащие исследования в области становления комплекса социально-экономических отношений в сфере городского хозяйства территориальной единицы в условиях регионального самоуправления с учетом несбалансированности городских бюджетов.

Разработан адаптированный к условиям Украины формализованный подход к определению величин финансового обеспечения местных бюджетов с учетом удельного веса региона в ВВП и НД, объема произведенной продукции на душу населения, среднего уровня заработной платы в регионе, приведенного налогового потенциала региона, а также приведенного уровня обеспечения населения услугами ЖКХ.

Обоснована эффективность и показаны пути распространения лизинга на фондоемкие отрасли городского хозяйства.

Ключевые слова: урбанизация, городское хозяйство, функции города, финансовое обеспечение, бюджетный механизм, системный подход, местное самоуправление.

Shpachuk L.V. The city as a solitary territorial social - economic regional system. - Мanuscript.

Dissertation for the degree of Candidate of Economic Science, speciality 08.10.01 - Placing of Productive Forces and Regional Economy, Kharkov State Academy of Municipal Economy, Kharkov, 2000.

Processes and issues concerned with urbanization, agglomeration and planning of municipal financial system under the condition of local government have been analyzed.

Social and economical aspects of urbanization in Ukraine have been elaborated.

In the dissertation methodological developments and recommendations concerning improvements in system of budget planning development in Ukraine are presented, as well as a development of the concept for leading approaches to management in budget sphere of different budget levels in up-to-date social, cultural and economic situation.

Scientific-practical recommendations in the direction of elimination of unbalance of local budgets and adaptation leasing procedures in municipal economy fields have been worked out.

Polifunctional summarized structure scheme of agglomeration municipal economy, which system connections provide cooperation between surroundings, life of urban population, economical and ecological resources of agglomeration, including reproductive processes has been elaborated.

This scheme will be able to find out inter conditional connection, composing the basis of municipal economy fields activity, which cannot be considered separately. The inter condition can be realized not only like cause and effect connections, but like correlation and functional connections, which basis on such a methodological principle as principle of system.

The subject of the research has been treatment of peculiarities of a city representing self-reproducing and specific economy sphere.

The structural analysis on the example of local budgets some of Ukrainian cities has revealed their crucial situation determined by unbalance between revenue and expenditure.

As a result, it makes impossible solving issues of vital value dealing with functioning of social and cultural fields of urban economy, involving ecological and demographic circumstances.

Many of the most serious financial (budget) problems are concentrated in urban areas.

A lot of Ukrainian cities are in precarious financial situation, which has led to rates of government obtained from profits and additional sources for subsidies.

Scientific theses, including researches in the social-economy connections complex in the sphere of municipal economy of territorial integrity under conditions of local self-government taking into consideration issues concerned with unbalanced local budgets are defended.

The main purpose of the treatment is the complex analysis of current approaches to getting and allotting incomes by municipal property upon budgets of Ukraine, the USA, Russia, France, Germany and others.

Formulizing approach to budget region transfers including specific region gravity in gross output, volume of produce per head in the region, middle level of salary in the region, taxis potential in the region and the level of population quaranting with housing and communal services in the region has been worked out, taking into consideration specific circumstances in Ukraine.

This method will be able to stimulate processes of determining additional ways of growing revenue of local budgets, development of investigation activity of domestic producer under condition of local self-government, it is basis on real indexes of social-economy development according to main results of last year, besides, it takes into consideration regional specific features, including specific region gravity in gross output, volume of produce per head in the region, middle level of salary in the region, taxis potential in the region and the level of population quarantine with housing and communal services in the region.

The mechanism of using leasing procedure in municipal economy has been offered.

Creating the leasing company in current municipal system (for example in Kharkov) will help to overcome depression of renovating transport machines under circumstances of transition economy and deficit of budget financial resources.

Keywords: urbanization, municipal economy, cities functions, budget mechanism, financial securing, system approach, local self-government.

Шпачук Олена Володимирівна

Місто як уособлена територіальна соціально-економічна система

Спеціальність 08.10.01 - “Розміщення продуктивних сил і

регіональна економіка”

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

Відповідальний за випуск В.М. Тюріна

Підписано до друку Формат 60х84 1/16

Друк офсетний. Папір друкарський. Обсяг 0,9 ум.-друк.арк.

Тираж 100 прим. Зам. № Безкоштовно

Сектор оперативної поліграфії ІОЦ ХДАМГ

ХДАМГ, 61002, Харків, вул. Революції, 12

Размещено на Allbest.ru