Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

бюджет казначейство федеральный лицевой

Исполнение бюджета - важнейший этап бюджетного процесса, на котором реализуются намеченные прогнозы, планы, программы. Эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований определяет возможность осуществления приоритетных положений бюджетной политики государства в целом, каждого субъекта РФ и муниципального образования.

Исполнение бюджета - одна из стадий бюджетного процесса, которая предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных бюджетных расходов. Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными (представительными) органами власти. В настоящее время основные процедуры исполнения бюджетов регламентирует Бюджетный кодекс РФ. В Бюджетном кодексе в РФ установлена казначейская система исполнения бюджетов (ст. 215). В соответствии с этой статьей исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 215.1 в редакции Федерального закона от 26.04.2007 №63-ФЗ в части, касающейся кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства, применяется начиная с 1 января 2014 года.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта Российской Федерации необходимого для их осуществления имущества.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38.2 и 156 настоящего Кодекса счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей статьи.



1. Виды мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства органами Федерального казначейства

Федеральное казначейство осуществляет контроль за:

1. непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

1. непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета между администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

2. непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

3. непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

4. соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета;

5. наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации, возникновение у него денежных обязательств.

Руководители Федерального казначейства, его территориальных органов (в соответствии с их полномочиями) имеют право приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях.

Несоблюдение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации признаётся нарушением бюджетного законодательства, которое влечёт применение к нарушителю мер принуждения.

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложением штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с БК и федеральными законами.

Правом применения мер принуждения обладают руководители органов Федерального казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями).

Руководители органов Федерального казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным Кодексом и иными федеральными законами, имеют право:

1. списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, выданных ими на возвратной основе, срок возврата которых истек;

2. списывать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

3. взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

4. списывать в бесспорном порядке суммы предоставленных ими субсидий, межбюджетных субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.

Действия органов и должностных лиц органов Федерального казначейства могут быть обжалованы в установленном порядке.

Должностные лица органов Федерального казначейства несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность, а также ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной службе.

Однако, для применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства необходимы основания. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

1. неисполнение закона (решения) о бюджете;

2. нецелевое использование бюджетных средств;

3. неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

4. неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

5. несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

6. несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

7. несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

8. несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

9. несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

10. несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

11. несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

12. несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

13. несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

14. несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

15. отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Кодексом;

16. несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

17. финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

18. финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

19. несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

20. несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных настоящим Кодексом;

21. открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

22. несоблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, срока направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 242.2 настоящего Кодекса;

23. несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

24. иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

При наличии этих оснований органы Федерального казначейства имеют право на применение мер принуждения.

2. Порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства

Порядок применения мер принуждения рассмотрим на примере Постановления правительства Москвы от 16.11.2004 №798-пп (ред. от 29.09.2010) «об утверждении порядка применения финансовыми органами города Москвы мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства российской федерации при использовании средств бюджета города Москвы»

1. Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации по материалам проверок органов государственного финансового контроля обладает руководитель Департамента финансов города Москвы.

Руководители органов государственного финансового контроля по материалам проводимых ими проверок получателей средств бюджета города Москвы имеют право выносить предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, обязательные для исполнения нарушителями. Нарушители бюджетного законодательства обязаны устранить выявленные нарушения и письменно проинформировать проверявший орган о принятых мерах в установленные сроки.

2. Применение мер принуждения осуществляется на основании принятого и подписанного руководителем Департамента финансов города Москвы постановления о списании (взыскании) денежных средств или решения об уменьшении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) в форме соответствующего уведомления (далее - уведомление), подписанного руководителем Департамента финансов города Москвы. С оформлением уведомления одновременно осуществляется внесение изменений в сводную бюджетную роспись в установленном порядке.

3. Постановление о списании (взыскании) денежных средств со счета получателя средств бюджета города Москвы, корреспондентских счетов кредитной организации (далее - постановление) принимается на основании:
- представления, подписанного должностным лицом органа государственного финансового контроля, уполномоченного совершать указанные действия;
- заключения финансового органа города Москвы об истечении срока возврата средств бюджета города Москвы, предоставленных на возвратной и возмездной основах, наличии задолженности по уплате процентов (платы) за пользование средствами бюджета города Москвы, а также о нецелевом использовании средств бюджета города Москвы (далее - заключение) с обязательным приложением к нему материалов проведенной проверки;
- акта проверки получателя средств бюджета города Москвы или кредитной организации (далее - акт проверки), подписанного уполномоченным должностным лицом финансового органа города Москвы, проводившим проверку. Вместе с актом проверки руководителю Департамента финансов города Москвы представляется докладная записка, подписанная начальником структурного подразделения финансового органа города Москвы, на которое были возложены обязанности по организации и проведению проверки. Докладная записка оформляется в течение двух рабочих дней с момента подписания акта проверки.

4. Представление оформляется в адрес руководителя Департамента финансов города Москвы и представляется (с учетом почтовой отсылки) в финансовый орган города Москвы по месту открытия лицевого счета получателю средств бюджета города Москвы, допустившему нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в двухмесячный срок после подписания акта проверки органом государственного финансового контроля. В представлении финансовому органу города Москвы орган государственного финансового контроля вносит предложения о применении мер принуждения.

5. Постановление (уведомление) оформляется и подписывается в течение десяти рабочих дней со дня получения финансовым органом города Москвы представления органа государственного финансового контроля либо со дня подписания акта проверки или заключения.

6. Постановление оформляется в четырех экземплярах с учетом требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к исполнительным документам, и состоит из вводной, описательной, констатирующей, резолютивной частей и должно содержать ссылку на законодательные акты Российской Федерации и города Москвы, предоставляющие право руководителю Департамента финансов города Москвы выносить вышеуказанное постановление.

Первый экземпляр постановления остается на хранении в финансовом органе города Москвы, второй - направляется получателю средств бюджета города Москвы (кредитной организации), допустившему нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, третий - используется в качестве приложения к инкассовому поручению, четвертый - при необходимости направляется для исполнения в службу судебных приставов или используется в качестве приложения к исковому заявлению в суд. Копия постановления направляется главному распорядителю, в ведении которого находится получатель средств бюджета города Москвы, допустивший нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

7. Постановление передается руководителю организации - получателю средств бюджета города Москвы (кредитной организации) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае когда это сделать невозможно или когда указанные лица уклоняются от получения постановления, оно направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. Постановление может быть обжаловано получателем средств бюджета города Москвы в соответствующий суд в установленном порядке.

8. По истечении пяти рабочих дней со дня принятия постановления финансовый орган города Москвы в течение двух рабочих дней оформляет и направляет в установленном порядке в кредитную организацию, в которой открыты счета учреждению (организации), к которому применяются меры принуждения, инкассовое поручение для взыскания и перечисления в бесспорном порядке денежных средств на счет по исполнению бюджета города Москвы.

9. При непоступлении в полном объеме средств в бюджет города Москвы в течение одного месяца со дня выставления инкассового поручения финансовый орган города Москвы в трехдневный срок имеет право обратиться за принудительным взысканием в службу судебных приставов.
В этом случае финансовый орган города Москвы отзывает инкассовое поручение, на котором кредитной организацией делается отметка о его неисполнении (частичном исполнении), после чего оформляет и направляет с сопроводительным письмом (приложение 4 к Порядку) документы в службу судебных приставов для исполнения их в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

10. Финансовый орган города Москвы в сроки, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, оформляет уведомление в трех экземплярах, указанное в пункте 2, на сумму средств, использованных не по целевому назначению, с указанием кодов бюджетной классификации, по которым допущено нарушение.

Первый экземпляр уведомления остается на хранении в финансовом органе города Москвы, второй - направляется получателю средств бюджета города Москвы, допустившему нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а третий - главному распорядителю (распорядителю).

11. Для внесения изменений в сводную бюджетную роспись на соответствующий финансовый год финансовый орган города Москвы в установленном порядке оформляет предложения в форме справки-уведомления об уменьшении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на сумму средств, использованных не по целевому назначению, с указанием кодов бюджетной классификации, по которым допущено нарушение.

12. В случае если нарушителем бюджетного законодательства Российской Федерации является бюджетное учреждение, субсидиарную ответственность по обязательствам, вытекающим из установленных фактов нарушений, несет главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета города Москвы, к которому может быть применена мера принуждения в виде уменьшения утвержденных на текущий финансовый год бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на сумму средств, израсходованную не по целевому назначению.

13. Финансовый орган города Москвы по вновь открывшимся обстоятельствам, выявленным после направления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, вправе отозвать уведомление путем оформления отзыва уведомления по установленной форме (приложение 6 к Порядку) в трех экземплярах с последующим направлением его сторонам в порядке, аналогичном абзацу 2 пункта 10 настоящего Порядка.

14. В месячный срок с момента получения представления финансовые органы города Москвы письменно извещают органы государственного финансового контроля об уменьшении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) и взысканных (в том числе частично) в бюджет города Москвы средствах согласно наложенным финансовым санкциям с представлением копии уведомления об уменьшении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств). В случае частичного исполнения представления в течение указанного срока финансовые органы города Москвы об исполнении в полном объеме дополнительно информируют органы государственного финансового контроля.

4.15. Финансовые органы города Москвы осуществляют учет и регистрацию:

- постановлений - в журнале регистрации постановлений;

- инкассовых поручений - в журнале регистрации инкассовых поручений;

- уведомлений - в журнале регистрации уведомлений об уменьшении бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств).



3. Приостановление операций по лицевым счетам, открытым для учета средств федерального бюджета в казначействе

Согласно Постановления Правительства РФ от 05.06.2003 №328 (ред. от 17.05.2004) «Об утверждении Правил приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах Федерального казначейства»:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства (далее именуется - приостановление операций по лицевым счетам).

2. Приостановление операций по лицевым счетам производится в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе следующих:

а) непредставление в установленный срок отчетности и иных бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием средств федерального бюджета;

б) непредставление в установленный срок распорядителем и получателем средств федерального бюджета информации об источниках образования задолженности и показателях бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах;

в) непредставление в Министерство финансов Российской Федерации в установленный срок главным распорядителем средств федерального бюджета платежных документов для исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах судебных органов, либо документов, отменяющих или приостанавливающих исполнение судебных решений;

г) нарушение установленного Правительством Российской Федерации порядка учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета;

д) незакрытие федеральным учреждением счетов, открытых ему в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3. В случае если в процессе исполнения федерального бюджета органом федерального казначейства выявлено нарушение законодательства Российской Федерации, главному распорядителю, распорядителю и получателю средств федерального бюджета, допустившим это нарушение, направляется представление с требованием об устранении нарушения по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Представление направляется в течение одного рабочего дня с даты обнаружения нарушения руководителю главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета органом федерального казначейства по месту открытия лицевых счетов с подтверждением даты его получения.

Представление должно содержать сведения о нарушении с указанием нормативного правового акта, положения которого были нарушены, срок исполнения требования об устранении нарушения, а также извещение о возможном приостановлении операций по лицевым счетам в случае его неисполнения.

4. При неисполнении требования об устранении нарушения в течение 5 рабочих дней с даты получения представления главным распорядителем, распорядителем и получателем средств федерального бюджета орган федерального казначейства принимает решение по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, о приостановлении операций по лицевым счетам до момента устранения нарушения.

5. Операции по лицевым счетам главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета, открытым в органах федерального казначейства, могут быть приостановлены по решению следующих должностных лиц:

- руководитель отделения федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, его заместители;

- руководитель управления федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, его заместители;

- Министр финансов Российской Федерации, его первые заместители и заместитель Министра - начальник Главного управления федерального казначейства.

6. Решение о приостановлении операций по лицевым счетам составляется в 2 экземплярах, один из которых передается главному распорядителю, распорядителю и получателю средств федерального бюджета с подтверждением даты его получения, а другой остается в органе федерального казначейства.

7. В случае несвоевременного представления отчетности главным распорядителем средств федерального бюджета в установленный Министерством финансов Российской Федерации срок, о котором он был уведомлен, решение о приостановлении операций по лицевым счетам главного распорядителя средств федерального бюджета выносится без предварительного направления представления с требованием об устранении нарушения.

8. Решение о приостановлении операций по лицевым счетам действует с даты его подписания до даты отмены.

Отмена решения осуществляется на основании представленного в орган федерального казначейства письменного обращения руководителя (заместителя руководителя) главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета путем совершения на указанном обращении разрешительной записи руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа федерального казначейства о возобновлении операций по лицевым счетам.

Обращение составляется в произвольной форме с указанием реквизитов лицевых счетов, необходимых для осуществления отмены, номера и даты решения о приостановлении операций по лицевым счетам. К обращению в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие устранение нарушения законодательства Российской Федерации.

9. Решение о приостановлении операций по лицевым счетам подлежит отмене не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления в орган федерального казначейства обращения и документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

10. Решение о приостановлении операций по лицевым счетам может быть обжаловано главным распорядителем, распорядителем и получателем средств федерального бюджета в соответствующее управление федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. В случае приостановления операций по лицевым счетам главного распорядителя средств федерального бюджета решение может быть обжаловано в Министерство финансов Российской Федерации.

11. В случае если распорядителем или получателем средств федерального бюджета не устранено нарушение законодательства Российской Федерации в течение 10 дней с даты приостановления операций по лицевым счетам, отделение федерального казначейства доводит указанную информацию до соответствующего управления федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Управление федерального казначейства по субъекту Российской Федерации доводит (в письменной форме) до главного распорядителя средств федерального бюджета информацию о невыполнении распорядителем или получателем средств федерального бюджета соответствующих требований для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно указанная информация направляется в Министерство финансов Российской Федерации.

Главный распорядитель средств федерального бюджета информирует (в письменной форме) о принятых мерах соответствующее управление федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

4. Учет исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по денежным обязательствам получателей бюджетных средств в органах Федерального казначейства

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Дубликат исполнительного листа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

1. непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 ст. 242.1 БК РФ;

2. несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года №119-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3. нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

4. представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является:

представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;

представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;

невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

В случае возврата в суд исполнительных документов по указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта основаниям взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Особенности учета и хранения документов, выплаты по которым имеют периодический характер

Учет и регистрация документов, связанных с исполнением исполнительных документов, выплаты по которым имеют периодический характер (далее - исполнительный документ по периодическим выплатам), осуществляется органом Федерального казначейства в Журнале учета и регистрации исполнительных документов по периодическим выплатам в электронном виде.

Положения главы I Приказ казначейства РФ от 26.09.2007 №5н применяются при исполнении исполнительных документов по периодическим выплатам (в течении срока, указанного в исполнительном документе, в течение которого должна быть произведена каждая выплата (месяц, квартал и т.д.)), если настоящей главой не установлено иное.

При представлении должником в орган Федерального казначейства одновременно с указанными в пункте 3 Приказа казначейства РФ от 26.09.2007 №5н документами информации о дате ежемесячной выплаты по исполнительному документу по периодическим выплатам (далее - график ежемесячных выплат) орган Федерального казначейства производит соответствующую запись в Журнале учета и регистрации исполнительных документов по периодическим выплатам и подшивает график ежемесячных выплат в дело.

При поступлении от должника - главного распорядителя (распорядителя) средств в орган Федерального казначейства уведомления о поручении исполнения исполнительного документа по периодическим выплатам подведомственному ему федеральному казенному учреждению (далее - подведомственное учреждение), орган Федерального казначейства по месту открытия должнику - главному распорядителю (распорядителю) средств лицевых счетов производит соответствующую запись в Журнале учета и регистрации исполнительных документов по периодическим выплатам и не позднее следующего рабочего дня направляет в соответствующий орган Федерального казначейства, в котором подведомственному учреждению открыт лицевой счет копии исполнительного документа, судебного акта, на основании которого он выдан, и заявления взыскателя (представителя взыскателя по доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иному документу, удостоверяющему полномочия представителя взыскателя), а также в электронном виде по установленным каналам связи:

1. копию графика ежемесячных выплат по исполнительному документу, должником по которому является главный распорядитель (распорядитель) средств, и копию информации должника, указанной в пункте 3 настоящего Порядка;

2. письмо органа Федерального казначейства по месту открытия должнику - главному распорядителю (распорядителю) средств лицевых счетов о необходимости предоставления ему в электронном виде копии платежного документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа либо информации о непредставлении в сроки, установленные для ежемесячных выплат, подведомственным учреждением платежного документа по исполнению данного исполнительного документа.

Орган Федерального казначейства, в котором подведомственному учреждению открыт соответствующий лицевой счет, ведет учет выплат в Журнале учета выплат по исполнительным документам по периодическим выплатам в электронном виде, в котором производит соответствующие записи об исполнении исполнительного документа.

Орган Федерального казначейства по месту открытия должнику - главному распорядителю (распорядителю) средств лицевых счетов должника формирует дело по исполнению исполнительного документа по периодическим выплатам, в которое, кроме установленных главой I Приказа казначейства РФ от 26.09.2007 №5н документов, подшивает:

1. уведомление главного распорядителя (распорядителя) средств о поручении исполнения исполнительного документа по периодическим выплатам подведомственному учреждению;

2. копию письма, направленного им в орган Федерального казначейства, в котором подведомственному учреждению открыт соответствующий лицевой счет;

3. информацию, поступившую из органа Федерального казначейства, в котором подведомственному учреждению открыт лицевой счет, о полном исполнении требований исполнительного документа;

4. заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа в соответствии с пунктом 13 Приказа казначейства РФ от 26.09.2007 №5н

Орган Федерального казначейства по месту открытия должнику - главному распорядителю (распорядителю) средств лицевых счетов в течение исполнения требований исполнительного документа по периодическим выплатам делает запись о каждой выплате в Журнале учета и регистрации исполнительных документов по периодическим выплатам.

Орган Федерального казначейства, в котором подведомственному учреждению открыт соответствующий лицевой счет, при исполнении требований исполнительного документа по периодическим выплатам делает запись о каждой выплате в Журнале учета выплат по исполнительным документам по периодическим выплатам.

В случае полного или частичного исполнения требований исполнительного документа по периодическим выплатам или при его отзыве взыскателем орган Федерального казначейства, в котором на исполнении находится подлинник исполнительного документа, отмечает в подлиннике исполнительного документа по периодическим выплатам соответственно о полном или частичном исполнении с указанием суммированной выплаты взыскателю, произведенной за каждый год, и заверяет подписями руководителя и главного бухгалтера (их заместителей) и печатью органа Федерального казначейства, если иное не предусмотрено пунктом 8 настоящего Порядка. Копия (копии) платежного документа подшиваются в дело.

При осуществлении органом Федерального казначейства в случаях, определенных главой 24.1 Кодекса, приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственного учреждения, включая операции по расходованию средств на лицевых счетах его структурных подразделений, открытых в данном органе Федерального казначейства, до момента устранения нарушения (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), в связи с нарушением сроков, определенных графиком ежемесячных выплат по исполнению исполнительного документа, орган Федерального казначейства указывает в Журнале учета выплат по исполнительным документам по периодическим выплатам номер и дату Уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

Копия Уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа, направленного органом Федерального казначейства подведомственному учреждению, и должнику - главному распорядителю (распорядителю) средств, не позднее дня, следующего за днем приостановления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах подведомственного учреждения, включая лицевые счета его структурных подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства, подшивается в дело.

При возобновлении операций на лицевых счетах подведомственного учреждения орган Федерального казначейства указывает в Журнале учета выплат по исполнительным документам по периодическим выплатам дату и основание, послужившее отмене примененной санкции.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // НПП «Гарант-Сервис», 2003-2013

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 №145-ФЗ с изменениями и дополнениями // КонсультантПлюс

3. Об исполнительном производстве: закон РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ [Электронный ресурс]. http://www.consultant.ru

4. О порядке ведения учета и осуществления хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы российской федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств: Приказ казначейства РФ от 26.09.2007 №5н (ред. от 29.10.2010) [Электронный ресурс]. http://www.consultant.ru

5. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в РФ: учеб. пособие/ И.Г. Акперов, С.П. Головач. - КноРус - 2013. - 640 с.

Размещено на Allbest.ru