Государственный кредит

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В современном мире множество сфер оказывает влияние на стабильное развитие экономики страны. Одна из таких сфер, наиболее влияющих на экономику, это кредитная система государства. Кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих накопление и мобилизацию денежных средств.

На рынке, наряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие государственный кредит. Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

Государственный кредит представляет собой совокупность кредитных отношений, в которых государство выступает в качестве заемщика. Он является одним из основных инструментов для решения проблем достижения баланса в бюджете доходов и расходов, находится наряду с налогами. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка заключения договоров государственного займа регулируются также гражданско-правовыми нормами (ст. 817 ГК РФ). Однако это не влияет на обоснованность вывода о том, что сам государственный кредит является самостоятельным финансово-правовым институтом.

Принимая во внимание сложившиеся в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны в мировой экономике.

Цель данной работы: изучение сущности государственного кредита, анализ состояния государственного кредита Российской Федерации на данный момент.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе рассмотрим теорию кредитно-банковской системы, основы и понятия системы государственного кредитования. Вторая глава практическая: проведем анализ содержания первой главы, обратимся к статистическим данным. Третья глава является рекомендательной. Она включает проблемы организации государственных кредитных отношений в России и пути их решения.

Задачами данного исследования являются:

- раскрытие понятия государственного кредита, его общих черт и различий с банковским кредитом;

- определение функций государственного кредита;

- определение форм государственного долга;

- анализ состояния государственного кредита Российской Федерации на данный момент;

- анализ проблем и пути их решения.

Объектом моего исследования выступает государственный кредит в Российской Федерации. За анализируемый период будем принимать как настоящее время, так и последние годы, чтобы была возможность сравнить перемены в состоянии исследуемого кредитного механизма.

Работа основывается на обзоре отечественной литературы, использованы учебники, периодические издания, нормативные акты и материалы.



Глава 1. Государственный кредит как экономическая категория

1.1 Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит - это урегулированная нормами финансового права деятельность государства, направленная на получение в кредит, т. е., взаймы, денег от юридических лиц и граждан, а также других государств на условиях возвратности, срочности.

Государственные кредит предоставляется населением страны своему правительству путем покупки государственных облигаций внутреннего займа. Взятые в займы денежные средства у населения, хозяйствующих субъектов и других государств поступают в распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Они могут быть использованы просто как планируемый бюджетный ресурс, ресурс для пополнения внебюджетных фондов на специальные цели, инвестиционный ресурс, но, как правило, государственные займы в разных формах используются особенно интенсивно для покрытия бюджетного дефицита.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку.

Однако в условиях нарастания бюджетного дефицита государство может прибегнуть к рефинансированию государственного долга, т. е., погасить старую государственную задолженность путем выпуска новых займов. Это вполне оправданный шаг, поскольку за счет средств фонда государственного кредита могут финансироваться дополнительные программы хозяйственного и социально-культурного немедленно без ожидания поступления обычных доходов.

Таким образом, кредитным ресурсом в области государственного кредита могут служить средства населения, юридических лиц, заемные средства других государств.

При осуществлении кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. Тем не менее, государство может оказаться и в роли кредитора. Такое явление встречается не только в сфере межгосударственных отношений, но и во внутренней финансовой жизни по линии использования казначейских ссуд.

Тем не менее в любом случае - и при бюджетном дефиците, и при сбалансированном бюджете - заемные средства не могут считаться доходами государства и отражаться в доходной части бюджета. Средства фонда государственного кредита должны направляться на покрытие дефицита или дополнительное финансирование правительственных расходов, не влияя на размер обычных доходов государственного бюджета. Несоблюдение этого может привести к серьезным негативным последствиям. Дело в том, что устранение границы между текущими бюджетными доходами и заемными средствами уменьшает бдительность правительства, искажает представление о его реальных финансовых возможностях. При этом может происходить финансирование общественных потребностей при уверенности в полном финансовом благополучии, хотя фактически развитие идет на дефицитной основе и за счет будущих поколений. Неизбежным результатом такой практики будет расстройство финансовой и денежно-кредитной системы.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства. В сферу гос. кредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения.

Формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет свободных денежных средств - это одна сторона гос. кредитных отношений. Второй стороной выступают финансовые связи, обусловленные возвратностью и платностью средств, дополнительно мобилизованных государством. Выплата доходов кредиторам обеспечивается за счет бюджетных поступлений. При этом круг налогоплательщика не совпадает с кругом держателей государственных ценных бумаг.

Целесообразность использования государственного кредита для формирования дополнительных финансовых ресурсов государства и покрытия бюджетного дефицита определяется значительно меньшими негативными последствиями для государственных финансов и денежного обращения страны по сравнению с монетарными приемами (например, эмиссией денег) балансирования доходов и расходов правительства. Это достигается на основе перемещения спроса от физических и юридических лиц к правительственным структурам без увеличения совокупного спроса и количества денег в обращении.

Отношения по линии государственного кредита нельзя смешивать с банковским кредитом. Ссудный фонд, выступающий материальной основой банковского кредитования, используется для предоставления заемных средств предприятиям и учреждениям в целях обеспечения бесперебойности и повышения эффективности процесса расширенного воспроизводства. Кредиты могут получать и частные лица. При государственном кредите происходит формирование дополнительных финансовых ресурсов в руках политической надстройки. Поэтому государственный кредит выражает часть финансовых отношений общества. Это обстоятельство не допускает вольного обращения с ссудным фондом страны и беспрепятственного привлечения части банковских ресурсов к финансированию правительственных расходов.

Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит. Но широкое международное разделение труда, обмен технологиями и научно-техническими идеями, оказание финансовой помощи иностранным государствам - всё это обуславливает интенсивное развитие международного государственного кредита. В систему гос. кредитных отношений включается так же условный государственный кредит, когда государство выступает в роли гаранта по кредитам, предоставляемым иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным объединениям и т. п.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляются формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. Это одна сторона государственных кредитных отношений. Другая их сторона - финансовые связи, обусловленные возвратностью и платностью дополнительно мобилизованных средств.

В современных условиях поступления от государственных займов стали вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Последнее объясняется более быстрым темпом роста расходов по сравнению с увеличением налоговых поступлений.

Финансирование расходов капитального характера за счет заимствованных средств в определенных пределах имеет положительное значение.

Распределение источников финансирования во времени путем выпуска займов на соответствующий срок позволяет переложить платежи по основному кредиту и процентов по нему на все поколения, которые будут пользоваться услугами объектов, построенных нынешним поколением. Таким образом, положительное воздействие распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется времени.

И наконец, контрольная функция государственного кредита органически связана с контрольной функцией финансов. Эта функция связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств, охватывает движение стоимости в двустороннем порядке и осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

1.2 Формы государственного кредита

Государственный кредит на практике реализуется посредством государственных займов, которые приводят к появлению государственного долга.

Общее понятие государственного долга Российской Федерации, его состав, принципы управления и порядок обслуживания сформированы и законодательно закреплены в Бюджетном Кодексе РФ. Под государственным долгом Российской Федерации понимаются ее долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Погашение государственного долга может потребовать увеличения налогов, что отрицательно скажется на экономике. Поэтому существует естественный предел для бюджетного дефицита и для государственного долга в каждой стране. Страны ЕС определяют его в 60% от ВВП. Кроме того, деньги, взятые взаймы, государство должно расходовать таким образом, чтобы улучшалась экономическая ситуация в стране, росли производство и доходы.

Долговые обязательства в Российской Федерации могут осуществляться в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- договоров о предоставлении гарантий;

- соглашений и договоров о продлении срока действия и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Государственные займы, составляющие государственный долг, могут быть классифицированы по ряду признаков:

1. По месту размещения займы могут быть подразделены на внешние и внутренние;

2. По способу обращения займы подразделяются на рыночные и нерыночные. Рыночные займы - это займы, оформленные в такие ценные бумаги, которые обращаются и перепродаются после их первичного размещения на рынке. Нерыночные государственные займы - это займы, оформленные в фондовые инструменты, не имеющие вторичного фондового рынка;

3. По сроку заимствования средств займы могут быть подразделены на краткосрочные (продолжительность обращения бумаг до одного года), среднесрочные (от одного года до пяти лет) и долгосрочные (свыше пяти лет);

4. По способу обеспечения возвратности кредитных ресурсов займы делятся на закладные и без закладные. У закладных займов возвратность обеспечивается конкретным залогом, у без закладные же не обеспечивается;

5. По уровню эмитента в трехуровневой финансовой системе России государственные займы могут быть федеральные, региональные и местные;

6. По форме выплаты дохода займы можно разделить на процентные, дисконтные, выигрышные, индексации. Таким образом, доход выплачивается в форме процента от номинала, в форме дисконта, на основе тиражей выигрыша и индексирования номинальной стоимости соответственно;

7. По принципу наличия обязанности заемщика соблюдать сроки погашения займа обязательства, эмитированные заемщиком, можно разделить на обязательства без права досрочного погашения и обязательства с правом досрочного погашения;

8. По способу погашения задолженности займы делятся на две категории: займы, подлежащие оплате единовременно, и займы, подлежащие оплате частями;

9. По способу предлагаемого инвестору дохода могут быть предложены займы с постоянным фиксированным уровнем дохода и займы с переменным уровнем дохода;

10. По направлению использования заемных средств займы могут быть подразделены на целевые и нецелевые. Средства, привлеченные по целевым займам, должны быть использованы только для финансирования конкретных программ. Средства, полученные от размещения нецелевых займов, могут быть направлены на покрытие текущих бюджетных расходов или на рефинансирование текущей задолженности.

Государственный долг является характеристикой результативности всех совершённых гос. кредитных операций. Его абсолютная величина, динамика и темпы изменения отражают состояние экономики и финансов страны, эффективность функционирования государственных структур. На состояние государственного долга существенно влияют ежегодные операции в сфере государственного кредита: получение новых займов и условия их предоставления, с одной стороны, и размеры погашений и выплачиваемых процентов, с другой.



Глава 2. Анализ государственного кредита

2.1 Анализ внутреннего и внешнего долга Российской Федерации

Активность государства в качестве заемщика служит индикатором состояния его финансов. Чем больше объем заимствований, тем хуже обстоит дело с государственным бюджетом. Чем выше доля государственного долга в ВВП, тем глубже кризис финансов государства. Огромный государственный долг России как внутренний, так и внешний свидетельствует о кризисе финансов страны.

Обратимся к анализу внутреннего и внешнего долга РФ в современном мире.

Внутренний долг Российской Федерации представляет собой финансовые обязательства государства и включает облигации различных видов, то есть долговые ценные бумаги. В данном случае мы рассматриваем облигации федеральных займов, то есть облигации, выпускаемые Министерством финансов Российской Федерации. Данные облигации являются купонными и попадают в категорию государственных облигаций. Итак, обратимся к динамике объема (рис. 1) и структуре (рис 2.) внутреннего долга страны за период с 2009-2012 гг.



ГСО-ФПС - государственные сберегательные облигации с фиксированной процентной ставкой.

ГСО-ППС - государственные сберегательные облигации с постоянной процентной ставкой.

ОФЗ-АД - Облигации Федерального Займа с амортизацией долга, периодическое погашение основной суммы долга.

ОФЗ-ПД - Облигации Федерального Займа с постоянным доходом, Купон выплачивается раз в год и фиксируется на весь срок обращения.

ОВОЗ - облигации внутренних облигационных займов РФ.

По данным Министерства Финансов РФ на октябрь 2011 года государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах, составил 3551,79 млрд. руб.

Как мы видим, внутренний долг нашей страны с каждым годом увеличивается. С чем же связан рост внутреннего долга? Рост внутреннего долга зависит от долговых ценных бумаг, которые входят в его состав. Все облигации, входящие в состав внутреннего долга, имеют разные сроки погашения, то есть разные процентные ставки. Из этого вытекает разная доходность ценных бумаг внутреннего долга, что непосредственно влияет на его величину. Самые надежные государственные бумаги являются одновременно и самыми доходными, а следовательно, и самыми популярными. Как следствие основная масса средств инвесторов, вовлеченная в операции с ценными бумагами, идет не в производство, а на финансирование федеральных расходов и обслуживание внутреннего государственного долга. Тем самым государственный кредит начинает оказывать негативное воздействие на экономическое развитие страны. Стремительное увеличение расходов, связанных с обслуживанием государственного долга, свидетельствует, что нарастание государственного долга РФ стало самовоспроизводящимся процессом.

Обратимся к внешнему долгу РФ. Данные о внешнем долге приведены в нижеследующей таблице:

Таблица - Показатели внешнего долга РФ за период 2009-2012 гг., млрд. долл. США:

2009, 1 января	40,6
2010, 1 января	37,6
2011, 1 января	36,0
2012, 1 января	33,5

Как мы видим из таблицы, внешний долг постоянно снижался в рассматриваемый период, в отличие от внутреннего долга.

Наглядно можно проследить это на графике (рис. 3).

Для регулирования величины внешнего долга планируется ограничение масштабов привлечения связанных определенными условиями кредитов иностранных государств, коммерческих банков и фирм, так как они напрямую определяют структуру внешней задолженности. Внешние заимствования России в основном предполагалось базировать на использовании несвязанных (финансовых) кредитов международных финансовых организаций (Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития) и международного рынка капитала. Долговая нагрузка по внешним обязательствам происходит зачастую в результате девальвации рубля.

2.2 Влияние государственного кредита на экономику страны

Государственный долг, особенно при условии его возрастания, вызывает определенные негативные последствия для национальной экономики. Рассмотрим основные последствия накопления государственного долга. Во-первых, госдолг приводит к перераспределению доходов среди населения в пользу держателей государственных ценных бумаг, которые, как правило, являются наиболее имущей частью общества. В свою очередь это ведет к углублению расслоения в обществе и росту социальной напряженности. Во-вторых, поиски источников погашения приводят к необходимости повышения налогов и усилению государственного вмешательства в экономику, что отрицательно сказывается на хозяйственной активности. В-третьих, возможно переложение долгового бремени на будущие поколения. Если государственные займы были истрачены на текущее потребление, а не на инвестиции и модернизацию производства, доходы от которых дали бы возможность расплатиться с долгами то рост долга и процентов по нему приведет к снижению темпов роста и ограничению потребления в будущем. В-четвертых, быстро растущие издержки по процентам всё более затрудняют сокращение бюджетного дефицита, так как выплаты процентов по государственному долгу оборачиваются новыми расходами бюджета, новыми займами для расчета по старым долгам. В-пятых, рост внешнего долга способствует усилению зависимости страны от других государств, что ограничивает возможности ведения самостоятельной внешней политики с целью обеспечения собственных интересов. Также значительный и возрастающий внешний долг вызывает значительные трудности при получении новых кредитов.



Глава 3. Проблемы и пути решения государственного кредита

3.1 Проблемы государственного кредита Российской Федерации

Считается, что государственные займы менее опасны, чем эмиссия. Но и они оказывают заметное негативное воздействие на экономику. Во-первых, правительство часто прибегает к принудительному их размещению, что нарушает рыночную мотивацию деятельности частных финансовых институтов. Во-вторых, практика выпуска государственных ценных бумаг, мобилизуя свободные средства финансового рынка, увеличивает среднюю рыночную ставку процента. Это ведет к удорожанию кредита, снижению инвестиций в частном секторе, падению чистого экспорта и частично - к снижению потребительских расходов. В итоге возникает эффект вытеснения производственных инвестиций финансовыми, который значительно ослабляет стимулирующий эффект фискальной политики. В-третьих, долговые обязательства государства, накапливаясь, формируют внутренний и внешний государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Поэтому правительства прибегают к новым займам, покрывая старые долги, они делают еще большие новые (практика рефинансирования государственного долга).

Долговое финансирование бюджетного дефицита нередко рассматривается как антиинфляционная альтернатива монетизации дефицита. Однако долговой способ не устраняет угрозы роста инфляции.

Он только создает временную отсрочку для этого роста, что характерно для многих переходных экономик, в том числе и для российской, тем более, если учитывать имеющуюся у Центрального банка РФ возможность скупки государственных облигаций на вторичном рынке ценных бумаг.

Эффективное управление государственным долгом должно максимально способствовать решению задач, определенных финансовой политикой.

Вопросы управления государственным долгом в настоящее время регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 января 2000 г., Федеральным законом от 29 июля 1998 г., №458 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 1997 г., №245 «О единой системе управления государственным долгом Российской Федерации», другими нормативно-правовыми документами, в частности актами Банка России и Внешэкономбанка.

Анализ имеющейся законодательной базы в сфере государственного долга позволяет сделать вывод, что вопросы правового регулирования управления государственным долгом в настоящее время получили недостаточно полное и четкое юридическое закрепление.

Также существенным недостатком управления государственным долгом является недостаточная разработка законодательно установленных целей государственных заимствований.

В то же время необходимо четко законодательно определить процедуры и механизмы взаимодействия и координации соответствующих органов, их функции и ответственность, а также механизм обмена информацией между государственными органами, осуществляющими валютную, денежно-кредитную, долговую и бюджетную политику.

Отдельной проблемой в сфере государственного долга является проблема восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации, регулируемая нормами Федерального закона от 10 мая 1995 г., №73 - ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации». Данным законом определено, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений. В то же время в законодательстве не закреплен порядок перевода гарантированных сбережений граждан во вкладах в Сбербанке России и организациях государственного страхования в целевые долговые обязательства, а также порядок обслуживания и погашения целевых долговых обязательств. Работа по осуществлению перевода государственных ценных бумаг СССР, гарантированных Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», в целевые долговые обязательства на практике не осуществляется в связи с незавершенностью разработки нормативных актов, предусмотренных в статье 10 Федерального закона от 12 июля 1999 г., №162 «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации». Таким образом, законодательная база не отражает экономические реалии и нуждается в пересмотре.

На основании всего вышесказанного можно сделать вывод, что действующие правовые нормы по вопросам управления государственным долгом нуждаются в существенных дополнениях в связи с существующими экономическими и практическими реалиями.

В первую очередь необходимо четко законодательно закрепить цели государственных заимствований, разграничить компетенцию, полномочия и функции органов, осуществляющих управление государственным долгом. Экономика России страдает от недостатка инвестиций, отсутствия возможностей аккумулирования средств.

Между тем эти средства есть как в нашей стране, так и за рубежом, но они не попадают в реальный сектор экономики.

3.2 Пути решения проблем государственного кредита

Чтобы государственный кредит и кредитно-финансовая система в целом нормально функционировали, необходимо разрешить существующие современные проблемы.

Так как государственный кредит финансируется за счет федерального бюджета, то дефицит бюджета неизбежно порождает проблемы и в сфере государственного кредита, поэтому нужно применять меры по его стимулированию.

Основные причины значительного бюджетного дефицита: это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, невнесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, а также неэффективные бюджетные механизмы. Для разрешения этих проблем требуется увеличивать эффективность производства, строить более рациональную структуру бюджетных расходов, то есть учитывать то, что бюджет является ограниченным.

Еще одним из путей решения проблемы государственного кредита является разрешение проблем госдолга, так как кредит и государственный долг в России напрямую связанны друг с другом. Хотя наша страна и не относится к странам с исключительно высоким уровнем внешней и внутренней задолженности, нынешний уровень долга отнюдь не является приемлемым.

Бремя государственного долга может и должно быть сокращено. Более того, в странах, подверженных "голландской болезни" (с высокими значениями сальдо платежного баланса и низкой монетизацией экономики), к которым принадлежит и Россия, платежи по внешнему долгу выступают в качестве одного из важных факторов экономического роста.

Ожидаемый объем платежей в последние годы, как уже отмечалось, не является рекордным в мировой практике. Тем не менее, существует возможность снизить и его. Долговые платежи, приходящиеся на последние, можно и нужно «реструктурировать».

Реструктуризация позитивно повлияла на инвестиционный имидж страны и послужила одним из факторов повышения кредитного рейтинга в России, снизила долговую нагрузку на ее бюджет. Также уникально благоприятную возможность для стабилизации кредита и снижения госдолга дает значительное улучшение для России условий внешней торговли. Например, тот же объем валютных поступлений можно получить при экспорте в два-три раза меньшего физического объема нефти, чем всего лишь несколько лет назад.

Возможности России по погашению долгов имеют два главных ограничения: первичный профицит федерального бюджета и положительное сальдо по текущим операциям. Если возможностей по сокращению долгового бремени более не представится, то при фиксированной динамике темпов инфляции у правительства РФ будет единственная возможность рассчитываться по долгам - использовать золотовалютные резервы из стабилизационного фонда.

Сокращение размеров государственного долга необходимо. Для этого рекомендуется создать единую систему управления государственным долгом на основе использования известных международной практике рыночных механизмов для улучшения структуры. Единая система управления долгом должна включать в себя всеобъемлющую и унифицированную систему учета государственных обязательств, выработку и реализацию единой стратегии управления государственным долгом. Она должна обеспечивать соответствие уровня государственного долга и его структуры экономическим возможностям страны по обслуживанию и погашению финансовых обязательств, привлечение заемных средств на максимально выгодных для страны условиях. При этом отмечается, что программа внешних заимствований, принимаемая в составе федерального бюджета, нуждается в существенной корректировке.

В частности, предполагается отказаться от доказавшей свою неэффективность практики привлечения под государственные гарантии иностранных связных кредитов, от кредитов международных финансовых организаций на оказание альтернативных услуг.

Пути решения проблем государственного кредита связаны напрямую с резервами. Существуют значительные резервы для повышения эффективности государственного кредита. В качестве неотложных мер могут быть осуществлены следующие мероприятия:

- обеспечить реальную защиту прав интересов заимодателей и вкладчиков от инфляционных потерь путем переоценки номинальной стоимости облигаций, займов и вкладов в коммерческих банках;

- повысить доходность отдельных государственных ценных бумаг и вкладных операций с тем, чтобы кредиторы государства были уверены в получении дохода на уровне не ниже сложившегося уровня инфляции в стране;

- для пробуждения реального интереса физических и юридических лиц к кредитным операциям государства целесообразно не только защищать интересы кредиторов, но и максимально разнообразить условия выпускаемых займов (по срокам, по способам выплаты дохода, по доходности ценных бумаг, по обеспечению полной ликвидности облигаций);

- расширить круг заимодателей за счет допуска к кредитным операциям государства всех без исключения предприятий, организаций, учреждений;

- перейти при реализации государственных ценных с официального курса к рыночному, определяемому на основе реального спроса на фондовые ценности;

- осуществить переход от безвозвратного бюджетного финансирования предприятий и организаций на оказание им помощи преимущественно путем предоставления казначейских ссуд;

- отказаться от прямого безвозмездного и безвозвратного использования общегосударственного ссудного фонда в бюджетных целях и осуществлять привлечение ресурсов кредитных учреждений на нужды государства исключительно на началах: срочности, платности, возвратности.

В целом пути решения проблем, связанных с государственным кредитом должны учитывать не только экономические, но и политические последствия тех или иных действий в отношении государственного кредита.



Заключение

Назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами.

При положительном бюджетном сальдо мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ.

Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Формулируя выводы необходимо отметить, что:

- Кредит - это движение ссудного капитала (денежного капитала), предоставляемого в ссуду на условиях возвратности за плату в виде процента. Он выступает в двух основных формах: коммерческого и банковского кредита;

- Кредит выполняет функции: перераспределительную, экономии издержек, обращения, ускорения концентрации и централизации капитала. В современных условиях кредит наряду с деньгами и финансами используется как инструмент регулирования экономики;

- Кредитная система включает, во-первых, совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования и, во-вторых, совокупность финансово-кредитных институтов, которые подразделяются на центральные банки, коммерческие банки и специализированные финансово-кредитные учреждения (кредитные организации);

- Банковские операции обычно подразделяются на четыре группы: пассивные, активные, банковские услуги и собственные операции банков. Первые две группы операций наиболее распространены, и на них приходится основная часть банковской прибыли;

- Совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита представляет собой денежно-кредитную политику. Она направлена либо на стимулирование кредита и денежной эмиссии (кредитная экспансия), либо на их сдерживание и ограничение (кредитная рестрикция).

Что касается перспектив развития государственного кредита, то ожидается, что при выполнении мероприятий по решению существующих проблем, в сфере государственного кредита ожидаются заметные успехи. При больших источниках финансирования кредита, то есть при достаточном федеральном бюджете, Россия сможет обеспечивать большее количество заемщиков, что в свою очередь наладит экономику государства в целом.



Библиографический список

1. Чернов С.А. Финансы, денежное обращение и кредит, учебное пособие. - М.: Магистр, 2008 - 527 с.

2. Финансы: Учебник 2-е издание, перераб. и допол. / под ред. В.В. Ковалева. - М.: Издательство проспект, 2006. - 640 с.

3. Финансы: Учебник / под ред. Ковалева В.В., "Проспект", М., 2001.

4. Анулова Г.Н. Денежно-кредитное регулирование: опыт развивающихся стран. М.: Финансы и статистика, 2002.

5. Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. О.И. Лаврушина.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 464 с.: ил.

6. Анулова Г.Н. Денежно-кредитное регулирование: опыт развивающихся стран. М.: Финансы и статистика, 2002.

7. Учебник / Под ред. Булатова А.С. М.: 1997. «Курс общей экономической теории».

8. Дробозина Л.А. Финансы. Денежное Обращение. Кредит - М.: ЮНИТИ, 2000. государственный финансовый займ

9. Финансы и кредит. Серия «Высшее образование» / под редакцией Ф59 А.П. Ковалева. Ростов н/Д, Феникс. 2003 г.

10. Борисов С.М. Внешние долги России. / Деньги и кредит, №2 / 1997.

11. Финансы, денежное обращение и кредит. / Учебное пособие. Литовских А.М., Шевченко И.К. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.

12. Вавилов Ю.Я. Вопросы государственного долга в бюджетном кодексе РФ / Финансы, №7 / 1999.

13. Семенкова Е.В., Алексанян В.М. Реструктуризация государственной задолженности. Финансы, №5, 1999.

Размещено на Allbest.ru