Анализ деятельности финансового отдела в Моршанском районе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Финансовый отдел в Моршанском районе образован в 1917 году. Комиссаром финансов Совет рабочих и крестьян назначил Евдокимова Николая Степановича. Насколько большую роль Советы уделяли финансовым органам можно понять по тому, что на эту должность был назначен преданный революции человек. Борьба была настоящей. И уже в октябре 1918 года Евдокимов был убит вместе с начальником Моршанской милиции Лотиковым по дороге из Тамбова с совещания по финансовым вопросам. Одна из улиц города Моршанска носит имя первого начальника финансов Евдокимова.

Финансовый отдел администрации Моршанского района (далее-финансовый отдел) является финансовым органом администрации Моршанского района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Моршанском районе ( далее - район). Полное наименование: финансовый отдел администрации Моршанского района.

Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, Положением о финансовом отделе администрации, муниципальными правовыми актами.



Структура финансового отдела

Функции

Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

разрабатывает проекты решений Моршанского районного Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений главы района, касающихся организации и функционирования бюджетной системы района, бюджета района на очередной финансовый год, порядка исполнения бюджета района в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

разграничения бюджетных полномочий между Тамбовской областью, районом и сельсоветами;

предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Моршанского районного Совета народных депутатов о бюджете района на очередной финансовый год и в порядке, установленном администрацией района;

предоставления муниципальных гарантий в пределах лимита средств, утвержденного решением Моршанского районного Совета народных депутатов о бюджете района на очередной финансовый год;

совершенствования структуры муниципальных расходов;

система оплаты труда;

управления муниципальным долгом и финансовыми активами района;

контроля в финансово-бюджетной сфере;

муниципальных внутренних заимствований района.

Разрабатывает:

- порядок формирования и исполнения бюджета района;

- порядок ведения бюджетной росписи бюджета района;

- порядок ведения муниципальной долговой книги района;

- порядок организации и осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

- поквартальную роспись доходов и расходов бюджета района.

Муниципальных целевых программ, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики.

Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, по бюджетно-финансовым вопросам , контролирует их выполнение.

4) заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, по бюджетно-финансовым вопросам , контролирует их выполнение.

Разрабатывает предложение для органов администрации по формированию бюджетных показателей по организациям, финансируемым из бюджета района на очередной финансовый год.

Разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджета района.

Разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджет района.

Контролирует на основании анализа представленных документов и/или выездных проверок:

- финансовое состояние получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

- соблюдение получателями бюджетных инвестиций условий получения и эффективности использования указанных средств;

- правильность расходования средств бюджета района;

- устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальных правовых актов;

- правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета района;

- состояние контрольно-ревизионной работы в органах местного самоуправления; - в установленном порядке рациональное и целевое использование средств бюджета района;

Исполняет поручения главы района:

- по представлению района в договорах о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета района;

- при сотрудничестве с международными финансовыми организациями.

Разрабатывает проект бюджета района на очередной финансовый год.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления сельсоветов разрабатывает проект бюджетов сельсоветов.

Ведет:

- учет операций по исполнению бюджета района;

- муниципальную долговую книгу района и реестр муниципальных ценных бумаг района;

- реестр расходных обязательств муниципального образования.

Исполняет функции организатора по:

- привлечению кредитных ресурсов;

- проведению мероприятий по эффективному расходованию бюджетных средств и в меру выполнения доходной части бюджета;

- проведению сводного систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств бюджета района и внебюджетных средств на счетах финансового отдела;

- составлению отчетности об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;

- проведению повышения квалификации работников финансового отдела.

Анализирует:

- в интересах органов администрации поступление налогов и неналоговых доходов в соответствующие бюджеты;

- в интересах органов администрации бухгалтерские отчеты органов администрации района;

Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств бюджета района.

Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет лицевые счета, печать со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

Цель производственной практики - формирование профессиональной компетентности, развитие деловых, организаторских и личностных качеств студента в интересах создания предпосылок для более рационального использования их в будущей производственной деятельности в системе хозяйственного и социального управления по избранной специальности.

Основными задачами финансового отдела являются:

обеспечение проведения единой бюджетной политики на уровне Моршанского района;

осуществление руководства организацией муниципальных финансов в районе, выработка единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, организация финансовых взаимоотношений в районе, укрепление экономического потенциала района, повышение качества жизни населения;

разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, использование налогов в качестве стимулирующего и регулирующего инструмента для развития предпринимательской деятельности, повышение устойчивости доходной части бюджета;

совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в районе;

организация, осуществление контроля за исполнением бюджета района, управление расходами бюджета района;

концентрация финансовых ресурсов района на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

разработка проекта бюджета района и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;

осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;

осуществление методического руководства по вопросам составления бюджета района и отчета о его исполнении;

осуществление полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджетов сельсоветов по соглашению с органами местного самоуправления сельсоветов о передаче части своих полномочий по бюджетному процессу.

Виды доходов бюджетов

1. К доходам бюджетов относятся налоговые и неналоговых видов доходов, и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субвенций из областного бюджета;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездных поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Налоговые доходы Моршанского района

1. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

2. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов;

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы местного самоуправления по делам в защиту муниципальных общественных интересов.

3. В бюджет Моршанского района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и(или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным Тамбовской областной Думой в соответствии со ст. 58 Бюджетного кодекса.

Статья 13. Налоговые доходы бюджетов сельсоветов

1. В бюджеты сельсоветов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых сельским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты сельсоветов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации за совершение нотариальных действий - по нормативу 100 процентов.

3. В бюджеты сельсоветов зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов,в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ст.58 Бюджетного кодекса.

4. В бюджеты сельсоветов зачисляются налоговые доходы от федеральных, налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным районным Советом народных депутатов в соответствии со ст.63 Бюджетного кодекса.

Статья 14. Неналоговые доходы районного бюджета

Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии со статьями 41. 42 46 Бюджетного кодекса, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных ,- по нормативу 100 процентов;

доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решениями Моршанского районного Совета народных депутатов.

В бюджет Моршанского района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

В бюджеты Моршанского района подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100 процентов.

В бюджеты Моршанского района до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельсоветов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий Моршанского района, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельсоветов, - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий Моршанского района, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты сельсоветов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельсоветов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельсоветов, - по нормативу 50 процентов.

В бюджеты сельсоветов, Моршанского района подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.



Расходы бюджетной системы Моршанского района

Формирование расходов бюджетов и условия их финансирования.

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации в связи разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, должно происходить в очередном финансовом году и за счет средств соответствующих бюджетов.

2. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Моршанского района. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств устанавливается финансовым отделом администрации района.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств не допускается.

Резервный фонд администрации Моршанского района.

1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации района.

2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации района.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.

Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом.

1. Если принимается решение районного Совета народных депутатов либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходов обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджеты сельсоветов.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств осуществляется только с начала очередного финансового года при включении соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращенных бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Расходные обязательства Моршанского района.

1. Расходные обязательства Моршанского района возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления района, а также заключения Моршанским районом (или от имени Моршанского района) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени Моршанского района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

2. Расходные обязательства Моршанского района, указанные в абзацах втором и четвертом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.

3. Расходные обязательства Моршанского района, указанные в абзаце третьем части 1 настоящей статьи устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Тамбовской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых районному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Тамбовской области от 28 октября 2005 года № 370-З «О межбюджетных отношениях в Тамбовской области».

В случае, если в Моршанском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Моршанского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.

4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).



Заключение

доход расход обязательство бюджет

За время прохождения практики я изучила нормативные документы, которыми руководствуется финансовый отдел, функции и задачи отдела, его структуру. Научилась систематизировать и анализировать предоставленную финансовую информацию.

Размещено на Allbest.ru