Статистический анализ внебюджетных фондов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Башкирский государственный аграрный университет

Зауральский филиал

Факультет: Экономический

Кафедра: экономики и менеджмента

Специальность: Менеджмент

Курсовая работа

Статистический анализ внебюджетных фондов

Сапожников Илья Игоревич

Сибай 2012

Содержание

Введение

1. Внебюджетные фонды в современной экономике

1.1 Основная характеристика внебюджетных фондов

2. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов

3. Внебюджетные фонды: их сущность и виды

3.1 Пенсионный фонд РФ

3.2 Фонд социального страхования РФ

3.3 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

4. Статистика внебюджетных фондов

Заключение

Список использованных источников

Введение

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи:

1)обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики;

2)расширение социальных услуг населения.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого, центрального денежного фонда государства - бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались.

В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах- нехватка средств, в других - избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон, обязательный к исполнению.

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличиваются количество и объем этих фондов.

1. Внебюджетные фонды в современной экономике

1.1 Основная характеристика внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.

Внебюджетные фонды в современной экономике имеют ряд особенностей и преимуществ: у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики.

Строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, так как их автономность от бюджета и предназначение (решение новых важных задач) требуют особого внимания со стороны государства.

Возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях - наличии активного сальдо.

Существуют фонды государственные и негосударственные, бюджетные и внебюджетные, национальные и международные, федеральные, территориальные и местные, отраслевые, межотраслевые и специальные, благотворительные, паевые, инвестиционные и т. д. При таком многообразии фондов тем более необходимы выделение их общих и специфических черт, а также их классификация.

Общие для всех разновидностей фондов характеристики сводятся к следующему.

Во-первых, - наличие специфической формы аккумулирования финансовых ресурсов.

Во-вторых, - некоммерческий статус, т.е. ориентация деятельности фонда не на получение прибыли, а на выполнение целевой задачи, признанной обществом, местным сообществом либо конкретной группой, в обмен на их поддержку (некоммерческий статус не отрицает необходимости и возможности получения прибыли за счет деятельности фонда).

В-третьих, - особый характер движения финансовых средств (первичен сбор, аккумулирование источников, вторичное их распределение при обязательности целевого характера расходования).

Каждая из вышеперечисленных групп фондов имеет отличительный набор источников формирования финансовых ресурсов и различающиеся правила распределения (расходования) собранных средств, общим для них является публичность отчетности об использовании имущества.

Фонды как особая форма аккумулирования финансовых ресурсов обеспечивают высокую экономическую эффективность механизма финансирования за их счет различных проектов и программ.

Их преимущества в мобилизации ресурсов и формировании средств, связаны, прежде всего, с устойчивостью, относительной независимостью фондов - как правило, эти средства образуются за счет конкретных взносов, взимаемых с регулярной периодичностью.

Существует также множественность источников финансирования, т.е. смешанное финансовое участие в реализации конкретных целей ряда заинтересованных сторон.

Имеет свои особенности и механизм задействования доходных источников фондов. Он существенно отличается от используемого механизма для формирования бюджетных доходов.

Основная их часть, как известно, образуется за счет налогов - инструмента внеэкономического, административного принуждения. Спектр же инструментов формирования доходов фондов носит гораздо более выраженный экономический, добровольный характер.

Кроме платежей, близких к налоговым (принудительным), он включает имеющие уже чисто экономическую природу обязательные и добровольные страховые отчисления, а также добровольные пожертвования на конкретные цели.

Таким образом, источники ресурсов фондов разнообразнее тех, что формируют бюджетные ресурсы, здесь используются не только внеэкономические, но гораздо в большей степени - экономические (стимулирующие экономический интерес), а также добровольные (стимулирующие творческий, моральный интерес) инструменты.

Серьезными преимуществами располагают фонды и с точки зрения распределения собранных финансовых ресурсов, эффективности их использования. Во-первых, это присущие фондам конкурентные начала в распределении ресурсов, осуществляемом, как правило, на конкурсной основе в различных формах (гранты, льготные кредиты и т.д.); во-вторых, - селективная поддержка приоритетных в данный конкретный момент направлений развития; в-третьих, - адресность выделяемых ресурсов.

Все это придает гибкость управлению теми процессами, ради которых и создаются конкретные фонды. Подтверждением такого вывода является быстрый и динамичный рост фондов в самых различных отраслях и сферах деятельности - в области государственного и муниципального управления, в страховании (социальном и коммерческом), в отраслях народного хозяйства, и т.п.

Фондовая форма аккумулирования финансовых ресурсов получает все большее распространение в бюджетной сфере, особенно при формировании бюджета Но особенно широко эта форма развивается во внебюджетной сфере.

Все многообразие видов фондов, активно развивающихся в экономике, можно классифицировать, объединив их в две группы, включающие ряд подгрупп. Первая группа - бюджетные фонды, в том числе - целевые; резервные Вторая группа - внебюджетные фонды, в том числе: государственные социально-страховые (Пенсионный фонд), отраслевые, межотраслевые, специальные; поддержки предпринимательства, развития конкуренции, фонды поддержки науки и др.; внебюджетные фонды; местные муниципальные; негосударственные социально-страховые; благотворительные; другие фонды.

Внебюджетные фонды - это особые фонды денежных средств, формирование которых обусловлено их целевым характером. Целью создания общегосударственных и других целевых фондов является создание условий для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики. Для внебюджетных фондов существует особая система формирования и расходования денежных средств.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета.

Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались. В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах - нехватка средств, в других - избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

Основное отличие таких целевых фондов от бюджетных средств состоит в строго определенных целях их использования. На определенном этапе развития финансовой системы на базе объединения различных фондов создается государственный бюджет, что облегчает управление движением финансовых потоков и создает возможность возмещения нехватки средств в одних фондах за счет средств из других фондов. Этот процесс включения внебюджетных фондов в бюджетную систему государства продолжается и сейчас. Например, в последние годы часть внебюджетных денежных фондов РФ вошла в состав федерального бюджета и получила статус целевых бюджетных фондов. Это такие фонды, как Федеральный дорожный фонд РФ, Федеральный экологический фонд РФ и некоторые другие.

К отличительным особенностям внебюджетных фондов относятся их целевая направленность на финансирование расходов, не предусмотренных в бюджете, и независимость от бюджета аккумулированных в фондах денежных средств, находящихся в государственной собственности. На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов во внебюджетные фонды, распространяются нормы и положения налогового законодательства.

2. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства. Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Считается, что внебюджетные фонды возникли раньше бюджета и в какой-то мере послужили его основой. Объясняется это тем, что в процессе становления современной системы государственной власти происходило выделение отдельных функций государства и закрепление за ними специальных финансовых ресурсов. Как правило, это были специальные виды правительственной деятельности, для которых была нежелательна огласка. Покрывались они специальными доходами. Количество специальных фондов и счетов не было постоянным. Одни счета открывались, другие закрывались.

Наличие этих фондов, хотя и было необходимо, создавало определенные финансовые неудобства. В одних фондах наблюдалась нехватка средств, в других - избыток. Кроме того, правительство могло использовать эти средства бесконтрольно. Поэтому по мере укрепления централизованного государства постепенно происходило объединение специальных фондов в едином государственном бюджете. Однако многие внебюджетные фонды сохранили свое значение и самостоятельность и существовали наряду с бюджетом. Специальные счета создавались для строительства, правительственной предпринимательской деятельности, управления денежной массой и государственным долгом, системой социального страхования.

Широкое распространение в большинстве стран специальные внебюджетные фонды государства получили после Второй мировой войны. Сегодня они являются полноправным элементом финансовой системы и одним из способов перераспределения финансовых ресурсов.

Выделение наряду с бюджетом специальных внебюджетных фондов обусловлено несколькими причинами:

1) необходимостью выделения специальных денежных ресурсов с целью их более эффективного и строго целевого использования;

2) необходимостью определения особых и одновременно устойчивых финансовых источников для удовлетворения специальных потребностей государства;

3) необходимостью изыскания дополнительных средств для удовлетворения общественных потребностей, которые не могут быть в полном объеме профинансированы из бюджета, но которые являются основой расширения сферы деятельности правительства в области военных расходов, научных исследований, социальных выплат населению и т.п.

Внебюджетные фонды позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования социальных и других расходов. Они позволяют также разгрузить бюджет, беря на себя часть его расходов, разрешая тем самым проблему финансирования бюджета. Имея строго целевое направление использования средств, внебюджетные фонды дают возможность увеличить ресурсы, мобилизуемые государством. Конечно, это можно сделать и за счет увеличения налогов, но, как правило, увеличение налогов негативно воспринимается в обществе. А вот если происходит увеличение ставок во внебюджетные фонды, то это воспринимается более спокойно, поскольку большинство граждан получает доходы из внебюджетных фондов.

Таким образом, главная причина создания внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Материальным источником внебюджетных фондов во всех странах является национальный доход, а преобладающая часть фондов создается в процессе его перераспределения. В этом смысле внебюджетные фонды являются финансовой категорией и частью системы государственных финансов. В то же время внебюджетные фонды обладают целым рядом особенностей. В частности, в России:

1) проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов предоставляются одновременно с проектом соответствующих бюджетов на очередной финансовый год;

2) бюджеты государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

3) внебюджетные фонды имеют строго целевую направленность. Их расходование может осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с бюджетами фондов, утвержденными федеральными законами или законами субъектов РФ;

4) доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет обязательных отчислений, а также добровольных взносов физических и юридических лиц;

5) страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу. Тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

6) денежные ресурсы внебюджетных фондов находятся в государственной собственности. Они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

7) расходование средств из внебюджетных фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (правление фонда).

Главными источниками формирования государственных внебюджетных фондов являются:

- специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

- средства из бюджета;

- отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;

- займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

В России начиная с 1992 г. действует более двух десятков внебюджетных фондов. Возникновение в России в 90-е гг. специальных внебюджетных фондов было явлением относительно новым. До этого внебюджетных фондов как таковых не было. В СССР вместо этого существовало два типа бюджета: обыкновенный и чрезвычайный. Обыкновенный бюджет формировался из традиционных, относительно постоянных доходов и направлялся на финансирование расходов, связанных с осуществлением основных функций государства. Чрезвычайный бюджет фактически выполнял функции специальных фондов. Он не утверждался, не публиковался и содержался в тайне, поскольку бюджетная система СССР предусматривала существование одного государственного бюджета. За счет средств чрезвычайного бюджета погашался государственный долг, покрывались убытки, вызванные стихийными бедствиями, и т.п. Кроме того, за счет его средств покрывался дефицит обыкновенного бюджета.

Целевые бюджетные фонды стали создаваться в России в период перехода страны на новые экономические отношения. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. впервые предоставил возможность органам власти образовывать целевые бюджетные фонды, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих органов власти.

В 90-е гг. внебюджетные фонды были созданы на разных уровнях управления - федеральном, уровне субъектов РФ и местном уровне. Главной причиной их создания была необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Ведущую роль среди них заняли социальные внебюджетные фонды.

Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды. В конце 90-х гг., исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив некоторую автономность этих фондов. Они были включены в бюджет отдельными статьями, т.е. трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных фондов и были официально утверждены законодательными актами.

В настоящее время в России существуют три типа внебюджетных фондов:

1) социальные внебюджетные фонды, имеющие общегосударственное значение;

2) экономические внебюджетные фонды (внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения);

3) территориальные внебюджетные фонды.

3. Внебюджетные фонды: их сущность и виды

Государственный внебюджетный фонд -- фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Внебюджетные фонды создаются по решению Федерального Собрания России на федеральном уровне, по решению законодательных органов власти субъектов РФ - на региональном уровне и по решению органов местного самоуправления - на муниципальном уровне для аккумуляции в них денежных средств, поступающих как в обязательном порядке, так и на добровольной основе. Расходование средств этих фондов осуществляется по строго целевому назначению

В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

1)Пенсионный фонд Российской Федерации;

2)Фонд социального страхования Российской Федерации;

3)Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

3.1 Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) -- крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-I.

Источниками формирования средств Пенсионного фонда являются обязательные страховые взносы работодателей и работающих граждан, ассигнования из федерального бюджета, а также займы, привлекаемые для покрытия временных затруднений.

Общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением, оперативное управление - исполнительной дирекцией. Органами оперативного управления в субъектах федерации являются отделения РФ, а в городах и районах - уполномоченные отделения. Председатели правления Фонда- Дроздов Антон Викторович (с 17 июля 2008 г.) Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет порядка 6 %.

Социально значимые функции ПФР:

-назначение и выплата пенсий (для 38,6 млн. пенсионеров);

-учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

-назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.

-выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

-управление средствами пенсионной системы;

-реализацию Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 г., она же программа "тысяча на тысячу");

Типичная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 14 % от заработной платы. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

3.2 Фонд социального страхования РФ

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) -- один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Председатель Фонда Калашников Сергей Вячеславович (с 25 марта 2008 г.)

Функции:

-выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

-обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение

-оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

-оплата родовых сертификатов

-доплата за диспансеризацию работающих граждан

-оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей).

3.3 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) -- один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ № 4543-I.

Среди основных функций фонда:

-Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

-Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

-Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

С начала 1993 г. состав источников финансирования здравоохранения выглядит следующим образом:

-Средства федерального бюджета и бюджетов нижестоящих уровней;

-Средства государственных и общественных организаций, предприятий и других хозяйствующих субъектов;

-Личные средства граждан;

-Безвозмездные (благотворительные) взносы и пожертвования;

-Доходы от ценных бумаг;

-Кредиты банков и других кредиторов;

Перечисленные источники формируют финансовые средства здравоохранения:

a) фонды обязательного мед страхования

федеральный фонд обязательного мед страхования;

федеральные фонды обязательного мед страхования;

b) фонды добровольного мед страхования.

Фонды обязательного мед страхования являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями. По объёму аккумулируемых средств эти фонды занимают третье место. Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, подотчётным Правительству РФ. Основные задачи этого фонда состоят в обеспечении предусмотренных законодательсовм РФ прав граждан в системе обязательного мед страхования, достижении социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного мед страхования, разработке и осуществлении комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного мед страхования и созданию условий для выравнивания объёма и качества мед помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ.

Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ, являются целевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Руководство Фонда - Юрин, Андрей Владимирович (с 13 ноября 2008 г.)

Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия. Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Фонда.

4. Статистика внебюджетных фондов

Статистика внебюджетных фондов изучает закономерности нормирования и расходования денежных средств фондов в связи социально-экономическим назначением каждого из них. Задача статистики внебюджетных фондов - определение объема, динамики, структуры доходов и расходов различных фондов, соотношений отдельных источников доходов (направлений расходов) и анализ эффективности функционирования фондов.

Статистическими показателями различных бюджетных фондов являются:

- общий объем доходов, в том числе по источникам;

- прочие доходы;

- общий объем расходов, в том числе по направлениям;

- прочие расходы;

- остаток средств на начало периода;

- остаток средств на конец периода.

В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд обеспечивает выплату пенсий и некоторых видов пособий населению, не участвующему в трудовом процессе. Кроме того, Пенсионный фонд участвует на долговременной основе в финансировании федеральных, республиканских и региональных программ по социальной поддержке населения и осуществляет расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов: самофинансирования и коммерческой деятельности.

Статистика характеризует количественные закономерности, складывающиеся в процессе формирования и использования средств Пенсионного фонда, с помощью системы статистических показателей, к которым относятся:

* общий объем поступлений в Пенсионный фонд, в том числе по источникам:

-страховые взносы;

-средства Федерального бюджета РФ;

-прочие доходы;

* общий объем расходов, в том числе по направлениям:

-финансирование выплат пенсий и пособий;

-управленческие расходы фонда;

-прочие расходы.

Поступление средств федерального бюджета в Пенсионный фонд связано с выплатой государственных пенсий и пособий военнослужащим и гражданам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, повышением пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы, а также пособий, установленных действующим законодательством.

Эффективность функционирования Пенсионного фонда можно определить, исчислив долю средств, израсходованных на финансирование выплат государственных пенсий, пособий и прочих расходов.

Статистика изучает источники поступления средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направления расходования денежных средств, динамику общего объема поступлений и расходов, структуру и структурные сдвиги, происходящие в составе источников поступлений и расходования денежных средств фонда. Общий объем поступлений в Фонд социального страхования включает сумму страховых взносов предприятий и организаций; средства государственного бюджета; поступления за путевки в санатории и дома отдыха, реализуемые по линии социального страхования; поступления от средств, вложенных в банк, и прочие поступления. В числе общего объема поступлений наибольшую долю занимают налоги и страховые взносы. В 2011 году доля страховых поступлений в общем объеме поступлений ФСС составила 558595 млн. руб. Размер страховых взносов предприятий и организаций исчисляются как произведение установленного процента (тарифа) на фонд заработной платы рабочих и служащих. Тарифы страховых взносов устанавливаются Правительством РФ на определенный срок по каждому профессиональному союзу, при этом учитываются условия труда и состав работников.

Таблица 1 Поступление и расходование средств Пенсионного фонда РФ

	2008	2009	2010	2011
Поступление В том числе	2730172	3222649	4610084	5255843
Налоги, страховые взносы	1254013	1273364	1929016	2385189
Из федерального бюджета	1456930	1946726	2649581	1340964
Расходование в том числе	2357793	3008660	4249235	4922109
из финансирования выплат населению пенсий, пособий	2290821	2872257	40137711	4419227
Из них на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам, гражданам подвергшихся воздействию радиации в следствие радиационных аварий.	232960	263583	293639	311939

Выявление тенденции развития рядов динамики по доходам.

По данным Пенсионного фонда РФ за 2008-2011г. Рассчитаем все показатели ряда динамики, а полученные результаты занесем в таблицу 2.

Рассчитаем абсолютный прирост базисный по годам:

3222649-2730172= 492477 млн. чел.;

млн. чел.;

млн. чел.;

Рассчитаем средний абсолютный прирост базисный:

 млн. чел.

Рассчитаем абсолютный прирост цепной по годам:

млн. чел.;

млн. чел.;

млн.чел

Рассчитаем средний абсолютный прирост цепной:

млн. чел.

Рассчитаем темп роста базисный по годам:

%;

%;

%.

Рассчитаем средний темп роста базисный:

%.

Рассчитаем темп роста цепной по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп роста цепной:

Рассчитаем темп прироста базисный по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп прироста базисный:

%.

Рассчитаем темп прироста цепной по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп прироста цепной:

%.

Таблица 2 Показатели динамики

Годы	Уi	Абсолютный прирост	Темп роста, %	Темп прироста, %	Абсолютное содержание одного процента прироста
		базисный	цепной	базисный	цепной	базисный	цепной
2008	2730172	-	-	-		-	-	-
2009	3222649
2010	4610084							-
2011	5255843
итого	15818748
среднее	3954687

Таблица 3 Поступление и расходование средств фонда социального страхования Российской Федерации

	2008	2009	2010	2011
Поступление в том числе:	360476	440046	463777	558595
Налоги,страховые взносы	292021	291579	316979	390364
Из федерального бюджета	49850	131099	109082	145910
Из федерального бюджета обязательно медицинского страхования	16661	17000	17500	18000
Расходование	379385	448501	491199	497569
Финансирование мероприятий по социальному страхованию	282957	338586	392429	391336
На финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком гражданам,подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий	784	1088	1387	1724
На финансирование выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам , не подлежащим обязательному медицинскому страхованию	31971	36920	42700	46215
На дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы ОМС	61	-	-	-
На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни	15748	16835	16947	17289
На финансирование исполнительной дирекции Фонда	12967	13848	14830	17656

Выявление тенденции развития рядов динамики по доходам.

По данным Социального страхования РФ за 2008-2011г. Рассчитаем все показатели ряда динамики, а полученные результаты занесем в таблицу 4.

Рассчитаем абсолютный прирост базисный по годам:

440046-360476 = 79970млн. чел.;

млн. чел.;

млн. чел.;

Рассчитаем средний абсолютный прирост базисный:

 млн. чел.

Рассчитаем абсолютный прирост цепной по годам:

млн. чел.;

млн. чел.;

млн.чел

Рассчитаем средний абсолютный прирост цепной:

млн. чел.

Рассчитаем темп роста базисный по годам:

%;

%;

%.

Рассчитаем средний темп роста базисный:

%.

Рассчитаем темп роста цепной по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп роста цепной:

Рассчитаем темп прироста базисный по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп прироста базисный:

%.

Рассчитаем темп прироста цепной по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп прироста цепной:

%.

Таблица 4 Показатели динамики

Годы	Уi	Абсолютный прирост	Темп роста, %	Темп прироста, %	Абсолютное содержание одного процента прироста
		базисный	цепной	базисный	цепной	базисный	цепной
2008	360076	-	-	-		-	-	-
2009	440046
2010	463777							-
2011	588595
итого	1852494
среднее	463123,5

Поступление и расходование средств фонда обязательного медицинского страхования

	2008	2009	2010	2011
Поступление в том числе:	162621	126652	101844	384437
Налоги,страховые взносы	89293	89825	97095	327186
Из федерально бюджета	73175	37896	4734	211141
Расходование в том числе:	168706	130037	109124	310428
На дотации на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС	71279	91643	86175	95954
На субсидии бюджетам территориальных фондов ОМС на проведение дополнительной диспансеризацией работающих граждан	5685	3789	4156	4042
На оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами	30912	-	-	-
Средства, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи	16661	17000	17500	18000
На финансирование исполнительной дирекции Фонда	227	258	286	349

Выявление тенденции развития рядов динамики по доходам.

По данным Обязательного медицинского страхования РФ за 2008-2011г. Рассчитаем все показатели ряда динамики, а полученные результаты занесем в таблицу 4.

Рассчитаем абсолютный прирост базисный по годам:

126652-162621 = -35969млн. чел.;

млн. чел.;

млн. чел.;

Рассчитаем средний абсолютный прирост базисный:

 млн. чел.

Рассчитаем абсолютный прирост цепной по годам:

млн. чел.;

млн. чел.;

млн.чел

Рассчитаем средний абсолютный прирост цепной:

млн. чел.

Рассчитаем темп роста базисный по годам:

%;

%;

%.

Рассчитаем средний темп роста базисный:

%.

Рассчитаем темп роста цепной по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп роста цепной:

Рассчитаем темп прироста базисный по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп прироста базисный:

%.

Рассчитаем темп прироста цепной по годам:

%;

%;

%;

Рассчитаем средний темп прироста цепной:

%.

Заключение

В заключении сделаем основные выводы к нашей работе. Основным выводом, на наш взгляд, следует считать то, что при всех недостатках, и недоработках, можно считать, что система социального страхования, заключенная в деятельности государственных внебюджетных фондов, в России создана и работает.

Основы деятельности внебюджетных фондов закреплены в Бюджетном кодексе, федеральных законах.

Основными внебюджетными фондами являются фонды, направленные на социальную поддержку и социальную защиту населения. Это Пенсионный Фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ.

Каждый из фондов выполняет определенные функции, имеет свою структуру и как общие с другими фондами, так и специальные источники формирования, регламентированные законодательством РФ.

Основной источник доходов внебюджетных фондов - это Единый социальный налог, распределяемый среди всех фондов в законодательно установленных пропорциях.

В настоящее время в системе деятельности внебюджетных фондов существует немало проблем, среди которых можно выделить недостаточность финансовых средств, непрозрачность использования, неэффективное и нецеленаправленное распределение средств и т.д. На их устранение, на повышение качества и эффективности социального обеспечения направлены сегодняшние меры по замещению ЕСН страховыми взносами, валоризация и индексация пенсий, создание новых моделей финансирования фондов и их территориальных отделений.

В рамках совершенствования функционирования внебюджетных фондов предусматривается замена ЕСН с 1 января 2010 г. на страховые взносы с последующим увеличением тарифов. Это приведет к увеличению поступлений в бюджеты фондов, и соответственно к увеличению социальных выплат. Помимо этого, предусмотренные механизмы валоризации и доиндексации также должны привести к увеличению средней величины социальных выплат.

Целью реформирования системы обязательного страхования социальных рисков должно стать создание финансово устойчивой системы, обеспечивающей работающим гражданам России надежную защиту от социальных рисков. Замена ЕСН на страховые взносы также должна привести к реальному страхованию заработной платы работника в случае его временной нетрудоспособности.

В рамках развития медицинского страхования предусматривается развитие добровольного страхования, паритетного участия частного и государственного сектора страхования, внедрение новой финансовой системы распределения ресурсов.

На наш взгляд необходим стратегический системный подход к формированию отношений в сфере деятельности внебюджетных фондов с возможностью устранения недостатков нынешних фондов. Данный подход должен заключаться в том, что все фонды должны работать как единая система, куда также включается государство, предприятия, а также работники.

Понятие внебюджетных фондов как методов перераспределения национального дохода органами власти, характеристика основных задач. Процесс их формирования за счет обязательных целевых отчислений. Структура пенсионного фонда, социального страхования РФ.

внебюджетный фонд пенсионный страхование

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц.текст. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". - Последнее обновление 16.09.2009.

2. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 25.11.2008 г., №216-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". - Последнее обновление 16.09.2009.

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.06.2009 г., №213-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". - Последнее обновление 16.09.2009.

4. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.06.2009 г., №212-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс". - Последнее обновление 16.09.2009.

5. Грязнова А.Г., Маркина Е.В., Курочкина В.В. Финансы и кредит. - М.: Финансы и статистика, 2004.

6. Куликов Н.И. Современная бюджетная система России: учеб. пособие. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2007.

7. Маклакова Т. Г. Финансы и кредит. - Изд-во ТКУиК, 2007.

8. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е. - М.: ИНФРА-М, 2007.

9. Финансы / Под ред. В.В. Ковалева. - ТК Велби, Проспект, 2006.

10. Финансы и кредит / Под ред. Ковалевой А.М. - М.: Финансы и статистика, 2005.

11. Финансы. Денежное обращение и кредит / Под ред. Романовского М.В., Врублевской А.В. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

12. Афанасьев М. Бюджетные реформы в России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. - 2005. - № 11.

13. Лавров А.М. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами // Финансы. - 2007. - № 9.

14. Роик, В.Д. Природа страховых взносов и налогов //Экономист. - 2007, №1.

15. В ФОМС обсудили вопросы реформирования системы здравоохранения, выбора новой финансовой модели [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rosmedstrah.ru/articles.php?show=1&id=676&offset=0&theme=37

16. Еремеев О.В. Реформа системы социального страхования. Материалы к Ежегодному экономическому докладу 2008 г. Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rsr-online.ru/doc/norm/224.pdf

17. Пенсионный фонд российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/

18. Фонд социального страхования [Электронный ресурс]. - Режим доступа

Размещено на Allbest.ru