Главная Коллекция "Otherreferats" Финансы, деньги и налоги Пенсионный фонд Российской Федерации и пути совершенствования организации его деятельности

Пенсионный фонд Российской Федерации и пути совершенствования организации его деятельности

Особенности формирования и расходования средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Роль Пенсионного Фонда в осуществлении пенсионной реформы. Нормативно-законодательное регулирование деятельности. Направления пенсионной реформы в России.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 25.06.2013
Размер файла 191,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические аспекты функционирования Пенсионного фонда РФ
  • 1.1 Необходимость создания и этапы развития Пенсионного фонда РФ
  • 1.2 Нормативно-законодательное регулирование деятельности Пенсионного фонда России
  • 2. Анализ деятельности и роли Пенсионного фонда в реализации пенсионной, реформы
  • 2.1 Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010-2012 гг.
  • 2.2 Перспективы развития Пенсионного фонда Российской Федерации
  • 3. Направления совершенствования пенсионной реформы в РФ
  • 3.1 Основные направления пенсионной реформы в России
  • 3.2 Проблемы и перспективы пенсионной реформы в РФ
  • Выводы и предложения
  • Список использованной литературы

Введение

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличивается объем этих фондов. Внебюджетные фонды имеют ряд особенностей и преимуществ:

у органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики;

строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более эффективный контроль, так как их автономность от бюджета и предназначение требуют особого внимания;

возможность использования для покрытия бюджетного дефицита при определенных условиях - наличии активного сальдо.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, венным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом определяется его важное социальное значение.

Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, полнее используя в этих целях данные ему права, так как, начиная с 1995 года доходов Пенсионного фонда от страховых взносов не хватает для обеспечения его расходов и для выплаты пенсий требуются дотации из федерального бюджета. Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению - обеспечивать достойный уровень жизни людям не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и что такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него.

Цель данной работы: раскрыть сущность Пенсионного фонда РФ, а также проанализировать его роль в осуществлении пенсионной реформы.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить сущность и значение Пенсионного фонда Российской Федерации;

показать, каким образом формируются и расходуются средства бюджета Пенсионного фонда РФ;

изучить роль Пенсионного Фонда РФ в осуществлении пенсионной реформы.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, выводов и предложений и списка использованной литературы.

1. Теоретические аспекты функционирования Пенсионного фонда РФ

1.1 Необходимость создания и этапы развития Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд России образовался постановлением Верховного совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Еще в 1932 году для отдельных категорий трудящихся решением Совнаркома СССР было установлено пенсионное обеспечение по старости с понижением общеустановленного пенсионного возраста и уменьшением для других категорий необходимого трудового стажа, для чего был утвержден "Временный список вредных профессий, дающих право на понижение стажа и повышение пенсии". Согласно этому нормативному акту пенсия по старости на льготных условиях назначалась на 10 лет раньше как мужчинам, так и женщинам при наличии 20-летнего трудового стажа, из которых трудовая деятельность, дающая право на пенсионные льготы, должна была быть не менее 10 лет. В течение десяти послевоенных лет (после окончания Великой Отечественной войны) в 1945 году льготы по пенсионному обеспечению предоставлялись только по отраслевому признаку. В этот период была создана особая система пенсий, которые обычно именовали "повышенными". Однако точнее их следует называть пенсиями на льготных условиях, так как для определенных категорий работников устанавливались не только повышенные размеры пенсий, в том числе по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, но одновременно были понижены требования к возрасту и стажу.

Причинами быстрого развития пенсионного обеспечения на льготных условиях состояли в следующем [5. C.99].

1. Экономическое развитие страны, которое в это время уже позволило назначать пенсии в более раннем возрасте и в повышенном размере тем рабочим и служащим, которые заняты на работах с вредными и опасными условиями труда в важнейших отраслях народного хозяйства.

2. Общие размеры пенсий явно отставали от роста заработной платы. За 15 лет, прошедших после 1932 года, заработная плата резко возросла. В 1932 году среднемесячная заработная плата по народному хозяйству СССР составляла немногим больше 90 рублей; в 1946 году - 481 руб., в 1950 году - 642 руб., а в 1955 году - 718 руб.

В соответствии с законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10 октября 1991г. средства, направляемые на социальное обеспечение и социальное страхование, были выведены из государственного бюджета, и на их основе были созданы внебюджетные фонды. Такие действия были обусловлены стремлением центральных органов власти: усилить контроль представленных органов власти за целевым использованием общегосударственных средств на социальную защиту населения:

1) передать исполнение бюджетов внебюджетных фондов из сферы государственной исполнительной власти органам управления специально созданных фондов;

2) Создать четкий механизм формирования и использования целевых внебюджетных фондов, соизмерить величины источников формирования этих фондов с суммами используемых ими средств;

3) снять нагрузку с центрального бюджета, из которого раньше давались дотации на социальную защиту населения.

Пенсионный фонд Российской Федерации - один из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов в стране. Создание Пенсионного фонда стало вехой в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы - перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.

На сегодняшний день по масштабу решаемых задач деятельность Пенсионного фонда уникальна и не имеет прецедентов в истории России.

ПФ РФ создан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ. ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В основные задачи ПФ РФ входят:

1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;

2) организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

3) капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

4) контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

5) межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Пенсионный фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая рядом особенностей:

1) фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;

пенсионная реформа фонд россия

2) денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

3) формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

4) страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

5) на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонд, распространено большинство норм и положений Налогового Кодекса РФ;

6) денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

7) расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).

Руководство Пенсионного фонда России осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально - государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.

Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, однако эта самостоятельность имеет свои особенности, и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Как уже было сказано выше, ПФ РФ организует мобилизацию и использование средств фонда в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство также определяет уровень страховых платежей, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

В настоящее время в России используется так называемая накопительная система пенсионного обеспечения. При такой системе взносы, аккумулирующиеся в пенсионной системе за счет платежей работника и его работодателя, не расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, а накапливаются, инвестируются и приносят доход до тех пор пока плательщик не выходит на пенсию. Все сбережения плательщика и весь его инвестиционный доход, полученный на эти сбережения, являются его личной собственностью, которая и обеспечит выплату пенсии.

Таким образом, результатом десятилетнего развития Пенсионного фонда является создание достаточно прочной системы пенсионного обеспечения населения, при которой такой важной задачей занимается не аппарат управления государством из средств государственного бюджета, а отдельно, специально созданный для этого государственный институт, занимающийся только непосредственно данной задачей, и использующий только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет. Также при этой системе собираются необходимые статистические данные необходимые для дальнейшего развития пенсионного дела, и обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите.

1.2 Нормативно-законодательное регулирование деятельности Пенсионного фонда России

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом Пенсионный фонд имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый федеральным законом, средства которого являются федеральной собственностью, не входит в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, наделенным публично-властным полномочиями и имеющим специальную правоспособность.

Кроме того, следует отметить, что Положением о Пенсионом фонде Российской Федерации (России), а так же Положением о Правление Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления ПФР от 15.09.2003 № 130п, установлено, что руководство Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется Правлением ПФР, которое возглашает Председатель Правительства. [7. C.100].

С 01.01.2002 введены в действие два федеральных закона, регламентирующих условия и порядок установления и выплат пенсий.

Положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее установления, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, согласно новому пенсионному законодательству размер трудовой пенсии состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" установил правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, определил особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а так же установил основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Кроме того, указанный Закон закрепил за пенсионным фондом Российской Федерации новые права и обязанности как субъекта отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений.

С целью создания законодательных основ реформирования федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контрольных функций в области налогообложения, трудоустройства и занятости, технического и экспортного контроля, государственной регистрации, исполнения наказаний и таможенного дела. Был принят Федеральный закон от 29.06.2004 № 58-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления".

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" координация деятельности внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В развитие вышеназванного Указа Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321 было утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в котором уточнены функции и полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в том числе в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда РФ (ПФР) - второй по величине после федерального, поэтому эффективность и целесообразность использования бюджетных средств является существенной задачей в его деятельности. В связи с этим возникает вопрос о контроле за осуществлением этой деятельности. В соответствии с ФЗ РФ "О бюджете Пенсионного фонда России на 2012 г. и плановый период 2013-2014 гг." На 2013 год общий объем доходов бюджета спланирован в сумме 3 217 млрд. рублей. Расходная часть бюджета определена в размере 2 911 млрд. рублей. Таким образом, предусматривается, что предельный объем профицита бюджета 2012 года составил 306 млрд. рублей. На плановый период 2013 и 2014 годов предполагается увеличение поступлений в доходную часть бюджета до 4 102 млрд. рублей в 2012 году и 4 757 млрд. рублей в 2013 году. С учетом планируемых расходов в указанный период профицит бюджета 2012 и 2013 годов составит, соответственно, 380 млрд. рублей и 489 380 млрд. рублей. Следует отметить, что бюджет Фонда на 2013 и 2014 год спланирован с дефицитом в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий. К 2013 году в указанной части профицит бюджета составит 9,87 млрд. рублей. Законом, в частности, утверждено распределение бюджетных ассигнований и межбюджетных трансфертов, установлены особенности исполнения бюджета Фонда в 2009 году [4. C.77].

Контроль за использованием средств бюджета ПФР осуществляется Счетной палатой РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также наблюдательным советом страховщика, создаваемым в порядке, определяемом Правительством РФ. Счетная Палата РФ проводит детальные проверки ПФР и его региональных отделений и осуществляет следующие задачи:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей ПФР по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности и целесообразности расходов;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей бюджета ПФР;

- финансовая экспертиза проекта бюджета ПФР;

- анализ соответствия плановых и фактических показателей, касающихся исполнения бюджета;

- контроль за законностью и своевременностью движения средств ПФР.

Канал отвлечения ресурсов является накопительная часть пенсионной системы, в которой участвуют работающие граждане моложе 1967 года рождения.

Таким образом, значительная часть финансовых ресурсов (сейчас более трети, а в ближайшие годы - более 40%) обслуживает механизмы базовой и накопительной частей пенсионного обеспечения.

2. Анализ деятельности и роли Пенсионного фонда в реализации пенсионной, реформы

2.1 Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010-2012 гг.

Проведем анализ доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 - 2012 гг. руководствуясь нижеследующими документами:

1. Ст.1 Федерального закона № 236-ФЗ от 19 декабря 2007 года "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год".

2. Федеральный закон № 182-ФЗ от 21 июля 2007 г. "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

3. Федеральный закон № 214-ФЗ25 ноября 2008 г. "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Результаты анализа представлены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1.

Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда Российской Федерации за 2010 - 2012 гг. (трлн. руб.)

Год

Общий

объем доходов бюджета

Из них в части, не связанной с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий

Общий объем расходов бюджета

Из них в части, не связанной с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий

Профицит бюджета

2010 г.

1,845

1,725

93,50

1,728

1,719

99,48

0,088

2011 г.

2,331

2,107

90,39

2,114

2,093

99,01

0,217

2012 г.

3,217

2,858

88,84

2,911

2,870

98,59

0,306

Анализ таблицы 2.1.1 показывает, что в составе доходов бюджета часть, не связанная с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий на 2010 г. составила 93,5%, на 2011 г. - 90,39%, а на 2012 г. - 88,84%.

В составе расходов бюджета часть, не связанная с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий в 2010 г. составила 99,48%, в 2011 г. - 99,01%, а в 2012 г. - 98,59%.

По результатам проведенного анализа можно сделать следующий вывод: в доходах и в расходах бюджета в период 2010 - 2012 гг. произошло снижение части, не связанной с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий. Более того, анализ показывает, что в доходной части бюджета часть, не связанная с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий ниже, чем в расходной его части.

В ходе анализа прослеживается тенденция к увеличению профицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Автор считает целесообразным рассмотреть динамику доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за период 2008 - 2010 гг.

Рис. 2.1.2 Динамика роста доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 - 2012 гг., (трлн. руб.)

Из динамики, представленной на рисунке 2.1.2., следует, что в 2010 - 2012 гг. доходы бюджета превышают его расходы, при этом просматривается тенденция к увеличению как доходов, так и расходов бюджета ПФР.

Анализ структуры доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2010 - 2012 гг. представлен в таблице 2.1.3.

Таблица 2.1.3.

Анализ структуры доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2011 - 2012 гг. (трлн. руб.)

Показатель

2011 г.

2012 г.

Изменения (+,-)

Темп роста, %

Доходы

Общий объем доходов бюджета

2,331

3,217

+0,886

138,01

Из них в части, не связанной с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:

2,107

2,858

+0,751

135,64

- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

1,280

1,697

+0,417

132,58

- бюджетов субъектов Российской Федерации

0,00187

0,00287

+0,001

153,48

Расходы

Общий объем расходов бюджета

2,114

2,911

+0,797

137,70

Из них в части, не связанной с формированием средств на финансирование накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:

2,093

2,87

+0,777

137,12

- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

0,000107

0,000074

-0,000033

69,16

Анализ таблицы 2.1.3 показывает, что общий объем доходов бюджета ПФР в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличился на 0,886 трлн. руб. или на 38,01%. Из них в части, не связанной с формированием средств на финансирования накопительной части объем доходов бюджета в 2011 г. по сравнению с 2012 г. увеличился на 0,751 трлн. руб. или на 35,64%. В т. ч., за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета доходы увеличились на 0,417 трлн. руб., или на 32,58%, а за счет бюджетов субъектов Российской Федерации доходы возросли на 0,001 трлн. руб. или на 52,48%.

Что касается расходов бюджета ПФР, то общий объем расходов бюджета ПФР в 2011 г. по сравнению с 2012 г. увеличился на 0,797 трлн. руб. или на 37,7%. Из них, в части, не связанной с формированием средств на финансирование накопительной части объем расходов бюджета в 2011 г. по сравнению с 2012 г. увеличился на 0,777 трлн. руб. или на 37,12%. В том числе, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета расходы снизились на 0,000033 трлн. руб. или на 30,84%.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что на бюджеты субъектов Российской Федерации в 2011 г. по сравнению с 2012 г. возросла нагрузка на формирование доходов ПФР. Кроме того, анализ показывает, что в 2011 г. по сравнению с 2012 г. снижены расходы бюджета ПФР за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

В 2012 году удельный вес средств федерального бюджета в общих доходах бюджета ПФР составил 62,6% против 53,4% в 2009-м. Такое повышение связано с увеличением социальных обязательств государства в 2013 году, а значит, и расходов по выплате пенсий. Демография и безработица, а также возвращение зарплат в конвертах, не позволят Пенсионному фонду России существенно повысить свои доходы.

2.2 Перспективы развития Пенсионного фонда Российской Федерации

На основании статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2009 г. № 307-ФЗ ""О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" проведем анализ прогнозируемых доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда России в 2011 - 2013 гг. В соответствии с указанным законом, суммарные доходы ПФР в 2011 г. прогнозируются в сумме 4,68 трлн. рублей, что составляет 10,8% объема ВВП страны. Суммарные расходы оцениваются в сумме 4,4 трлн., то есть государство пошло на беспрецедентный шаг, увеличив суммарные пенсионные выплаты до уровня 10% от ВВП. (для сравнения: в 2008 г. доля пенсионных расходов в валовом продукте не превышала 6%).

Анализ прогнозируемой структуры доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2011 - 2013 гг. представлен в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1.

Анализ прогнозируемой структуры доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2011 - 2013 гг. (трлн. руб.)

Показатель

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Темп роста, %

2010 - 2011 гг.

2011 - 2012 гг.

2012 - 2013 гг.

Доходы

Прогнозируемый общий объем доходов

4,68

5,264

5,779

112,48

109,78

123,48

Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:

4,263

4,779

5,215

112,10

109,12

122,33

- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

2,53

2,146

2,355

84,82

109,74

93,08

- бюджетов субъектов Российской Федерации

0,004452

0,005006

0,005483

112,44

109,53

123,16

Расходы

Прогнозируемый общий объем расходов бюджета

4,398

4,894

5,36

111,28

109,52

121,87

Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в т. ч.:

4,263

4,779

5,215

112,10

109,12

122,33

- за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

0,000079

0,000085

0,000081

107,59

95,29

102,53

Предельный профицит бюдж.

0,282

0,37

0,419

131,21

113,24

148,58

Анализ таблицы 2.2.1 показывает, что прогнозируемый общий объем доходов бюджета ПФР в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличится на 12,48%. Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части объем доходов бюджета в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличится на 12,1%. В т. ч., за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета доходы уменьшатся на 15,18%, а за счет бюджетов субъектов Российской Федерации доходы возрастут на 12,48%.

Что касается расходов бюджета ПФР, то прогнозируемый общий объем расходов бюджета ПФР в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличится на 11,28%. Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части объем расходов бюджета в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличится на 12,1%. В том числе, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета расходы увеличатся на 7,59%.

Профицит бюджета ПФР в 2012 г. по сравнению с 2011 г. увеличится на 31,21%.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ПФР в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличится на 9,78%. Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части объем доходов бюджета в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличится на 9,12%. В том числе, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета доходы возрастут на 9,74%, а за счет бюджетов субъектов Российской Федерации доходы возрастут на 9,74%.

Что касается расходов бюджета ПФР, то прогнозируемый общий объем расходов бюджета ПФР в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличится на 9,52%. Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части объем расходов бюджета в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличится на 9,12%. В том числе, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета расходы снизятся на 4,71%.

Профицит бюджета ПФР в 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличится на 13,24%.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ПФР за весь планируемый период увеличится на 23,48%. Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части объем доходов бюджета за весь планируемый период увеличится на 22,33%. В том числе, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета доходы уменьшатся на 6,92%, а за счет бюджетов субъектов Российской Федерации доходы возрастут на 23,16%.

Анализ расходов бюджета ПФР показывает, что прогнозируемый общий объем расходов бюджета ПФР за весь планируемый период увеличится на 21,87%. Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части объем расходов бюджета за весь планируемый период увеличится на 22,33%. В т. ч., за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета расходы увеличатся на 2,53%.

Профицит бюджета ПФР за весь планируемый период увеличится на 48,58%.

Что касается общей динамики анализируемых бюджетов, то в бюджете 2011 г. превышение доходов над будет формироваться за счет средств пенсионных накоплений (накопительной части будущей пенсии) - 282 млрд. рублей. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2012 г. составят 2530 млрд. рублей, или 54,1% от общего объема доходов. В 2012 г. финансовая ситуация в регионах улучшится и доля трансфертов сократится до 40,8%. Пока же эти средства понадобятся, во-первых, чтобы компенсировать выпадающие доходы бюджета Пенсионного фонда в связи с пониженными ставками страховых взносов, которые пока сохраняются для отдельных категорий страхователей. На эти цели в бюджете запланировано 72,8 млрд. рублей. Во-вторых, еще 102 млрд. рублей федеральный бюджет перечислит Пенсионному фонду для выполнения обязательств перед семьями, имеющими право на получение материнского капитала. В-третьих, "отдельной строкой" запланировано 10,1 млрд. рублей для единовременной выплаты ветеранам Великой Отечественной в связи с празднованием 65-летия Победы. Эти выплаты поручено сделать Пенсионному фонду, но деньги также выделяет федеральный бюджет.

Что касается непосредственно пенсионных выплат в 2013 г., предусмотрено несколько шагов для улучшения материального положения более чем 39,5 млн. пенсионеров. В бюджет Пенсионного фонда на 2013 г. заложены расходы на валоризацию расчетного пенсионного капитала. Кроме того, была предусмотрена индексация трудовых пенсий на 6,3% (она коснулась 37 млн. пенсионеров) и увеличение на 10% размеров ЕДВ (почти для 17 млн. получателей) с 1 апреля 2013 г.

Повышение пенсий, пособий и других выплат с 2013 года обеспечивается за счет трансфертов из федерального бюджета, которые, как ожидает Минфин, вырастут с 2,3% от ВВП в 2010 году до 6,0% в 2011-м и 4,7% в 2012-2013 годах.

Однако сейчас российская экономика переживает не лучшие времена, впервые с 2008 года бюджет страны дефицитный - из-за падения мировых цен на энергоносители его планируемые доходы резко сократились (по расчетам аналитиков Bank of America Securities - Merrill Lynch, бездефицитность обеспечивается при цене нефти марки Urals на уровне $78).

Покрытие дефицита будет осуществляться за счет средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также внешних и внутренних заимствований. Однако уже в 2010 году Резервный фонд полностью исчерпался, а средства ФНБ, используемые для финансирования части трансферта в ПФР, могут закончиться к 2014 году, а значит, государству придется финансировать пенсии напрямую. При этом оба фонда не станут пополняться до улучшения ситуации в экономике (все нефтегазовые доходы бюджета пойдут на покрытие расходов), следовательно, с каждым годом будет увеличиваться доля государственных заимствований, которые после 2013 года превратятся в единственный источник финансирования дефицита.

По прогнозам аналитиков Bank of America Securities - Merrill Lynch, в ближайшие годы доходы бюджета останутся на низком уровне, а дефицит станет хроническим - в лучшем случае на уровне 3-4% ВВП. В то же время расходы на пенсионное обеспечение будут расти с каждым годом (по плану в 2020 году средний размер пенсии должен составить 2,5 прожиточного минимума пенсионера) и, по прогнозам "Ф.", увеличатся с 4,4 трлн. рублей в 2012-м до 9,1 трлн. в 2015-м и 14,6 трлн. в 2020-м. При таких потребностях пенсионной системы рост бюджетных доходов должен оправдывать самые оптимистичные ожидания. Однако повысить их за счет нефтегазового экспорта в разы не получится, а за счет иных поступлений - трудно, тем более сейчас. Существенно уменьшить расходы тоже вряд ли удастся.

Таким образом, проведенный анализ показывает не только рост доходов бюджета ПФР, но и значительный рост его расходов, а, следовательно, и рост нагрузки на экономику страны. По мнению аналитиков, "сейчас 52% средств ПФР составляют трансферты из федерального бюджета. Если ничего не изменить, то доля бюджетных средств достигнет к 2030 году 90%". Для решения этого вопроса правительство предложило перевести систему на страховые принципы и одновременно повысить отчисления в нее.

3. Направления совершенствования пенсионной реформы в РФ

3.1 Основные направления пенсионной реформы в России

С января 2002 года в России началась реформа системы социального обеспечения. Многочисленные дискуссии ученых, представителей законодательной и исполнительной ветвей власти завершены. Национальный совет при Президенте России по пенсионной реформе одобрил основные ее положения, а парламент принял соответствующие законы.

Причины пенсионной реформы:

1) старение населения России;

2) сокращение количества работников относительно пенсионеров;

3) падение коэффициента замещения утраченного заработка;

4) увеличение нагрузки на экономику страны и работающее население.

Соотношение количества пенсионеров и работников в России показано на рисунке 3.1.1.

Рис. 3.1.1 Соотношение количества пенсионеров и работников в России

Трудовая пенсия формируется за счет взносов работодателей, рассчитываемых исходя из величины "белой" зарплаты работников. Поэтому уровень трудовой пенсии будет снижаться по мере уменьшения количества работников относительно пенсионеров.

Один из самых опасных камней, о который спотыкаются и будут спотыкаться реформаторы, - демография. Для России остро встает проблема старения населения. Поскольку существующая модель финансирования предполагает соотношение работающих и пенсионеров два к одному и более. И в 2005 году на каждого пенсионера действительно приходилось почти двое работающих. Но, как ожидается, к 2023 году число пенсионеров вырастет до 42,8 млн. человек, а работающих - снизится до 44,5 млн. Таким образом, проблема финансирования системы выходит на новый, драматический, уровень. Уже сейчас из-за демографических изменений возрастает текущий дефицит бюджета ПФР.

Факт/прогноз возрастной структуры населения РФ представлен на рисунке 3.1.2.

2000 год 2030 год

Рис. 3.1.2 Факт/прогноз возрастной структуры населения РФ

Из рисунка видно увеличение населения пенсионного возраста при одновременном снижении нетрудоспособного населения.

Падение коэффициент замещения утраченного заработка иллюстрируют рисунки 3.1.3 и 3.1.4.

Рис. 3.1.3 Динамика коэффициента замещения утраченного заработка (средняя пенсия к средней зарплате) в России, в %, 1995 - 2040 гг.

Рис. 3.1.4 Динамика роста коэффициента замещения утраченного заработка в странах Восточной Европы, (%)

Минимальным допустимым значением коэффициента замещения утраченного заработка в развитых странах считается 40%.

Большинство европейцев после выхода на пенсию начинают жить в свое удовольствие: ходят в рестораны, путешествуют по миру, многие даже детям материально помогают. Ничего удивительного - коэффициент замещения на Западе, рассчитываемый, как отношение средней пенсии к средней зарплате, составляет 60-70%. Но надо понять, что улыбчивые европейские или японские пенсионеры путешествуют по миру не на государственную пенсию, а на пенсию, в формировании которой они принимали самое активное участие всю свою трудовую жизнь. Помимо обязательных пенсионных отчислений все они сознательно и долго участвовали в негосударственных пенсионных программах.

Размер взноса в пенсионную систему (ЕСН, страховые взносы), необходимый для поддержания коэффициента замещения на уровне 40%, в процентах от заработка приведен на рисунке 3.1.5.

Пессимистический прогноз - размер взноса в пенсионную систему (ЕСН, страховые взносы) рассчитан с поправкой на уклонение работодателей от уплаты налогов с использованием "серых схем", на налоговые льготы, на выплату зарплат "в конвертах", на регрессию и т.д.

Рис. 3.1.5 Размер взноса в пенсионную систему (ЕСН, страховые взносы), необходимый для поддержания коэффициента замещения на уровне 40%

Оптимистический прогноз основан на том, что все работодатели будут выполнять свои обязательства по перечислению взносов в пенсионную систему в полном объеме.

Уже сегодня государство объективно, с большим трудом, обеспечивает рост пенсионных выплат, валоризацию; с течением времени ситуация будет только усугубляться. Единственный выход - самостоятельно копить себе на пенсию в период трудовой деятельности.

Пенсионная реформа, начавшаяся в 2002 году заключается в переходе от чисто распределительной системы, при которой пенсию назначало и выплачивало государство, к распределительно-накопительной, когда часть функций передается в частные руки. Смешанная модель обеспечивается переходом на страховую основу назначения пенсий с добавлением накопительного элемента. В результате сегодня Россия имеет трехчастную систему. Она состоит из государственного и негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования (ОПС), а размер выплат зависит уже не от стажа, а от объема средств, аккумулированных на индивидуальном лицевом счете. Ключевым элементом реформы стало введение накопительной части в структуре трудовой пенсии (НЧТП). И если отчисления на базовую и страховую части расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, то накопления обособляются и инвестируются.

Следует отметить, что существующая пенсионная система достаточно сложная. Сейчас трудовая пенсия в стране формируется из трех частей - базовой, страховой и накопительной. И все они живут своей жизнью, по-разному исчисляются и индексируются. Базовая часть устанавливается в виде фиксированной суммы. Ее индексация осуществляется по своим правилам и зависит главным образом от уровня инфляции.

Источником финансирования базовой части является единый социальный налог, ЕСН. Страховая часть финансируется из страховых взносов, которые являются вычетом из ЕСН и составляют 14%, но она индексируется, исходя из уровня инфляции и роста средней заработной платы в стране. При этом страховая часть - персонифицирована, т.е. у всех будущих пенсионеров разная, в зависимости от трудового стажа и заработка. И есть накопительная часть - 6% от фонда заработной платы.

Эти отчисления не только персонифицированы, но и, в отличие от первых двух, не направляются сразу же при поступлении на выплату пенсий нынешним пенсионерам, а обособляются на отдельных счетах и инвестируются на фондовом рынке. Очевидно, что в такой системе сложно разобраться и работодателю, делающему взносы за своих сотрудников, и уж тем более рядовому гражданину. Не говоря уже о том, чтобы самостоятельно рассчитать размер своей будущей пенсии. Ясно, что некоторое упрощение пенсионной системе необходимо.

Также с 2009 г. у граждан появилась возможность делать добровольные взносы на накопительную часть пенсии. Законом (56-ФЗ от 30.04.2008 г.) предусмотрены две стороны софинансирования взносов гражданина - государство (которое удваивает сумму не менее 2 тыс., но не выше 12 тыс. рублей) и работодатель (который на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет). Любой гражданин может вступить в эту программу, подав через бухгалтерию своего предприятия два документа - заявление в ПФР о вступлении в программу и заявление работодателю с просьбой установить ежемесячное перечисление из зарплаты на накопительный часть индивидуального лицевого счета гражданина (рекомендуемый размер - 1 тысяча рублей в месяц). Также в программу могут вступать и несовершеннолетние граждане.

3.2 Проблемы и перспективы пенсионной реформы в РФ

В последнее время все чаще стали говорить о том, что в России пора проводить новую пенсионную реформу. Так говорят, но это не новая пенсионная реформа. Реформа состоялась еще в 2002 году. Сейчас встает вопрос о корректировке, совершенствовании пенсионной системы с учетом опыта прошедших лет. Предлагается, что базовая и страховая части пенсии объединятся и будут финансироваться из одного источника - страховых взносов работодателя, которые заменят нынешний ЕСН. Сегодня ЕСН взимается по регрессивной шкале: в части доходов, поступающих в ПФР, она составляет 20% при зарплате до 280 тыс. руб. в год, 7,9% - с зарплаты от 280 до 600 тыс. руб. в год, а свыше 600 тыс. руб. - всего 2%. Вместо такой схемы предлагается ввести фиксированный страховой взнос в Пенсионный фонд РФ в размере 26% при годовой зарплате работника до 415 тыс. руб. При этом страховая часть будет индексироваться одинаково для всех, исходя из роста зарплаты и инфляции. Накопительная часть, как и сегодня, будет независима от солидарной системы и останется на уровне 6%. В результате все будет предельно ясно: есть фонд заработной платы и есть страховой тариф, способный обеспечить уровень пенсии, который правительством определен, как приемлемый.

Тариф был установлен, исходя из результатов актуарных расчетов до 2060 года. Они показали, что при уровне страхового тарифа в 26% пенсионная система будет сбалансирована и при этом удастся существенно увеличить уровень пенсионного обеспечения россиян. Так, трудовая пенсия к 2011 году будет доведена до двух прожиточных минимумов пенсионера, к 2016 году - до двух с половиной, к 2020 году - до трех прожиточных минимумов пенсионера. Как полагают эксперты, это будет большим прорывом. Ведь пока средняя трудовая пенсия в стране - чуть выше прожиточного минимума пенсионера, а вот социальная пенсия - пока ниже.

Основные цели очередной модернизации - повышение выплат для нынешних пенсионеров и застрахованных лиц, которые подпадают под действие "старой" и "новой" систем (средняя трудовая пенсия к 2020 году должна составлять 2,5 прожиточного минимума), и создание условий для достижения 40% -ного коэффициента замещения для россиян, полностью "вписывающихся" в "новую" систему.

Первая цель достигается, во-первых, валоризацией (повышением денежной оценки) расчетного пенсионного капитала с учетом стажа в советское время. Это произошло в 2010 году. Сумма валоризации бравна 10% от расчетного пенсионного капитала на 1 января 2002 года плюс 1% за каждый год стажа до 1991 года. Например, для человека с 30-летним стажем в советское время пенсионный капитал увеличится на 40% (10+30%). По данным ПФР, валоризация затронет 36,5 млн. граждан. Во-вторых, будут установлены социальные доплаты, если минимальный уровень пенсионного обеспечения пенсионера окажется ниже прожиточного минимума.

Вторая часть реформы касается не только настоящих, но и будущих пенсионеров. Для этого правительство предложило перевести систему на страховые принципы и одновременно повысить отчисления в нее. С 2010 года произошло замена ЕСН на страховые взносы в ПФР, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. Также принят порог годовой зарплаты в 415 тыс. рублей, до достижения которого платежи будут взиматься. Изменится и структура пенсии: базовая часть в фиксированном размере перейдет в страховую.

Идеи собрали критику со всех сторон. Основные недостатки новой модели для бизнеса заключаются в существенном увеличении налогового бремени. Министр здравоохранения и социального развития Т. Голикова уверяет, что взносы на пенсионное обеспечение в России невысоки по сравнению с мировой практикой. Сейчас ставка ЕСН составляет 26% (для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения - 14%), а с 2013 года она, применимая уже к страховым сборам, вырастет до 34%. Получается, что в реформе произойдет разворот в сторону распределительных механизмов, которые позволят увеличить финансирование выплат нынешним пенсионерам за счет работающих граждан. Налоговая нагрузка на бизнес увеличится на 150-180 млрд. рублей. Однако бремя неравномерно ляжет на предприятия различных отраслей. Например, компании нефтегазового сектора с традиционно высокими заработными платами, а также финансового сектора скорее выиграют из-за изменений, в то время как налоговая нагрузка на компании других секторов существенно увеличится.

Да и среди работников найдется много недовольных. А все из-за неравенства прав различных категорий граждан при исчислении выплат. Оценка пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, осуществляется по формуле: стажевый коэффициент Ч 1,2 (максимальный коэффициент по заработной плате), Ч - средняя пенсия на тот момент. Но при расчете стажевого коэффициента не учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности, отпуск по уходу за ребенком, проживание супругов военнослужащих в гарнизонах, северные коэффициенты. В дальнейшем при осуществлении валоризации опять не учитываются эти "нерабочие" периоды.

И наконец, с 2015 года базовая оставляющая страховой части трудовой пенсии будет зависеть от продолжительности страхового стажа в момент ее назначения: повышаться на 6% за каждый год свыше 30 лет, и наоборот, понижаться за каждый год менее 30 лет. Учеба, как всегда, в расчет не берется. В итоге пенсии высококвалифицированных работников, особенно тех, кто долго учился (врачи, преподаватели, научные сотрудники), будут такими же, а то и меньше, чем у низкоквалифицированных. Пострадают и интересы женщин, ухаживающих за детьми, сопровождающих мужей-военных по гарнизонам, где не всегда можно найти работу, да и вообще, в силу более раннего выхода на пенсию, их стаж меньше, чем у мужчин, а значит, и базовый размер страховой части пенсии будет ниже.

В качестве положительного момента нынешних начинаний большинство экспертов отмечают разделение задач по пенсионному обеспечению для разных поколений. Но если с сегодняшними пенсионерами все более или менее понятно, то вопросы, касающиеся завтрашних, в новой модели реформы освещены плохо. В концепции лишь отмечается, что на 40% утраченного заработка могут рассчитывать те граждане, которые с 2010 года будут 30 лет перечислять страховые взносы и выйдут на пенсию в 2040 году. Да, взносы в ПФР возрастают до 26%, но при этом лишь 16% (6% на накопительные персонифицированные лицевые счета и 10% на страховую часть) будут формировать будущие пенсии, а 10% - текущие выплаты пенсионерам.

Получается, что существенное увеличение налоговой нагрузки не означает заметного прироста пенсий в перспективе - ставка взноса, формирующая пенсионные права, увеличивается лишь на 2 п. п. Для сравнения, в пенсионной системе Швеции (с которой принято сопоставлять российскую модель) все 18,5% пенсионных взносов, отчисляемых работающим человеком, идут в счет его будущих доходов на заслуженном отдыхе.

Хотя следует отметить, что некоторые эксперты считают, что "большой ошибкой стало решение о том, что за счет работающего населения мы обеспечиваем пенсионеров, которые заработали свой пенсионный капитал еще в СССР. Необходимо было разделить источники финансирования, а именно: выплаты существующим пенсионерам должны производиться за счет федерального бюджета, а формирование пенсий для тех, кто вступил в систему ОПС, - за счет взносов, которые аккумулируются, инвестируются и приращивают капитал на протяжении долгого времени".

По мнению большинства аналитиков, самый главный фактор - отсутствие комплексного подхода ко всей пенсионной системе. Все интересы сторон, от которых зависит принятие решений, сфокусированы на решении сегодняшних задач - выплаты нынешним пенсионерам. Уже то, что задачи разделили - шаг вперед, но достижению второй цели почти никто не уделяет внимание - все предложения фрагментарны и слабо обоснованы. А без этого мы каждые пять лет будем воспроизводить нынешнюю ситуацию (там очередные выборы и надо снова бороться за голоса тогдашних пенсионеров).

Руководство Пенсионного фонда РФ уверено, что будущий рост зарплат и повышение тарифа до 34% приведет к существенному увеличению поступлений в систему и поможет сократить дефицит. Но многие аналитики сомневаются: из-за введения 100% -ной регрессивной шкалы предприятия будут уходить от страховых взносов, списывая высокую зарплату на несколько человек, а затем "в конвертах" распределяя среди всего трудового коллектива.

Сегодня примерно 80% фонда оплаты труда (ФОТ) формируется за счет зарплат ниже 415 тыс. рублей в год. Это может привести к возрождению "серых" зарплатных схем, что в итоге негативно скажется на поступлениях средств в ПФР и приведет к двойной проблеме: увеличению дефицита фонда и снижению будущих пенсий. Таким образом, возможен вариант, при котором нововведения не приблизят к цели - увеличению пенсий до 40% от заработной платы, а наоборот, отдалят выход России на эти показатели на несколько лет.

Страница:


Подобные документы

  • Роль Пенсионного фонда в осуществлении пенсионной реформы

    Исторические особенности деятельности Пенсионного фонда РФ, его структура, функции и задачи. Предпосылки и этапы проведения пенсионной реформы. Анализ деятельности Пенсионного фонда на финансовом рынке и перспективы его развития в российской экономике.

    курсовая работа [551,4 K], добавлен 18.06.2012

  • Пенсионный фонд Российской Федерации

    Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации и его роль в осуществлении пенсионной реформы. Роль пенсионного страхования в системе социального обеспечения. Оценка использования средств федерального бюджета в осуществлении пенсионного обеспечения.

    курсовая работа [129,8 K], добавлен 17.08.2013

  • Пенсионный фонд Российской Федерации

    Задачи, структура доходов и расходов Пенсионного фонда, перспективы его развития. Оценка использования средств федерального бюджета в осуществлении пенсионного обеспечения. Проблемы развития пенсионной системы. Направления проведения пенсионной реформы.

    презентация [518,6 K], добавлен 06.12.2014

  • Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации

    Пенсионный фонд Российской Федерации: его становление и задачи деятельности. Формирование и расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ. Роль Пенсионного фонда РФ в социальном обеспечении пенсионеров. Совершенствование пенсионной системы РФ.

    курсовая работа [39,9 K], добавлен 07.05.2010

  • Пенсионный Фонд Российской Федерации

    Структура, функции и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации, проблемы и перспективы его развития. Направления проведения пенсионной реформы. Анализ формирования бюджета фонда, состава и структуры пенсий: базовой, страховой и накопительной части.

    курсовая работа [407,0 K], добавлен 18.01.2014

  • Пенсионный фонд Российской Федерации, современные проблемы его функционирования

    Организационно-правовые основы функционирования Пенсионного фонда Российской Федерации. Особенности деятельности фонда на современном этапе пенсионной реформы. Проблемы реализации действующей модели страхования и обеспечения сбалансированности бюджета.

    курсовая работа [462,5 K], добавлен 04.10.2014

  • Реформирование пенсионного фонда Российской Федерации

    Пенсионное обеспечение в эпоху царской России и в период СССР. Анализ формирования пенсионной системы Российской Федерации. Факторы, диктующие необходимость пенсионной реформы. Переход на накопительно-страховую систему, структура и уровень размера пенсий.

    курсовая работа [1,4 M], добавлен 24.04.2009

  • Проблемы развития государственного Пенсионного фонда Российской Федерации и пути совершенствования его деятельности

    История и проблемы развития Пенсионного фонда Российской Федерации: эволюция функций и административно-правового статуса. Структура Пенсионного фонда России, характеристика его деятельности и анализ формирования доходной и расходной частей бюджета.

    дипломная работа [170,7 K], добавлен 25.02.2014

  • Пенсионный фонд Российской Федерации

    История возникновения и развития пенсионного страхования в России. Развитие Пенсионного фонда Российской Федерации. Формирование и расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ. Роль Пенсионного фонда РФ в социальном обеспечении пенсионеров.

    дипломная работа [85,2 K], добавлен 28.03.2004

  • Пенсионная система Российской Федерации

    Место и значение пенсионной системы в рыночных отношениях. Функции пенсионного страхования. Эволюция пенсионной системы в мировой практике и в России. Анализ формирования доходной части бюджета и основные направления расходования средств Пенсионного фонда

    дипломная работа [125,8 K], добавлен 02.05.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены