Бюджет государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бюджет государства

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Механизм, позволяющий государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Основу финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики составляет бюджет, состоящий из бюджета центрального правительства и бюджетов местных органов власти всех уровней. Государственный бюджет - это счетный план государства, позволяющий контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и займов, с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно бюджетной росписи расходов - с другой, которая делается на определенный срок и утверждается в законодательном порядке.

Смысловым содержанием бюджета являются налоги и займы, именно они определяют состояние бюджета и в свою очередь, предопределены законами воспроизводства, т.е. размеры налоговых поступлений и займов зависят от качественных и количественных параметров совокупного дохода общества. Без доходных источников нет бюджета, тогда как потребности в самих этих источниках существуют всегда. Данные потребности удовлетворяются через налоги, а при их недостаточности - через займы. Поэтому государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

Все экономические проблемы в бюджете предопределены проблемами доходных источников, т.е. состоянием налоговых и кредитных отношений, которые зависят от производства и обмена и имеют объективную экономическую природу. Это значит, что, во-первых, любые кризисные процессы бюджета связаны с кризисом производства и обращения, во-вторых, важнейшим вопросом является правовое оформление бюджетно-налоговых отношений как единого системного комплекса. В государственном бюджете органически увязаны все основные финансовые операции доходов и расходов. Внешне самостоятельные, в бюджете они получают единую направленность, находящую отражение в проводимой государством политике. За счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство. С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения.

Бюджет - категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики. Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.

Существуют два метода формирования и использования бюджетных средств - собственно бюджетный и кредитный. Суть бюджетного метода состоит в том, что изъятие части денежных доходов предприятий и населения, с одной стороны, и предоставление финансовых ресурсов для расходования носят безвозмездный характер. Благодаря бюджетному методу аккумулируется и расходуется значительная часть бюджета. Другая часть бюджета формируется и используется на кредитной основе: поступления в форме внутренних займов, иностранных кредитов и расходы в форме бюджетных ссуд, кредитов иностранным государствам. Бюджет РФ как финансовый план государства базируется на показателях прогноза социально-экономического развития страны на очередной год. Общие показатели и структура доходов и расходов органически связаны с объемами общественного продукта и национального дохода и определяются налоговой системой и бюджетно-финансовой политикой государства.

Бюджет выполняет следующие основные функции:

- информационную,

- институционализацию общественных предпочтений,

- регулирующую,

- аккумулирующую,

- перераспределительную,

- контролирующую.

Информационная функция бюджета является показателем текущего состояния экономики социальной сферы и политической ситуации в стране. Структура его доходной и расходной части позволяет судить по приоритетам государственной политики, поскольку закон о бюджете составляется как плановый документ на очередной год, он выступает как прогноз будущей экономической ситуации в стране. Его разработке предшествует расчет целого ряда прогнозных показателей на которые в целом ориентируется, как крупные хозяйствующие субъекты, так и жители страны.

Перераспределительная функция (использование бюджетного фонда). С помощью бюджетных доходов и соответствующего финансирования расходов происходит перераспределение ВВП, государство осуществляет финансирование отдельных отраслей хозяйства, либо каких то экономических субъектов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления. Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета, использование бюджетных средств (расходы бюджета). Структура бюджетных расходов подвержена более частым изменениям, чем структура доходов.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На этой основе возникают: финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками. Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель - формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность. Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), накопления. Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических лиц, а в странах с низким уровнем жизни - косвенные налоги и налоги с юридических лиц.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. Бюджетная классификация - это обязательная группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней по однородным признакам. Бюджетная классификация используется при планировании и исполнении бюджетов, ведении учета и составлении отчетности. На основе бюджетной классификации обеспечивается: единообразие составления проектов бюджетов всех уровней, сопоставимость показателей, учет и контроль за поступлением доходов и расходованием средств согласно утвержденным показателям. Для обработки данных бюджетной классификации вычислительной техникой установлена система кодирования показателей. Главным группировочным признаком доходов являются источники формирования, а у расходов - направления финансов на выполнение функций органов государственной власти и местного самоуправления.

С помощью контрольной функции осуществляется контроль над действиями органов исполнительной власти, выявляется финансовое положение отдельных экономических субъектов, позволяет определить своевременность финансирования отдельных субъектов, а также полноту и достаточность финансирования данных субъектов.

Контроль осуществляется как специализированными контрольными органами (контрольная счетная палата), так и внутриведомственными (вышестоящая организация). Формы контроля: предварительная, текущая и последующая.

Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

Аккумулирующая функция (образования денежного фонда), ее выполняют доходы бюджета: сборы, налоги, безвозмездные поступления, займы и т.д. Структура доходов государства непостоянна и зависит от общего экономического положения в стране и приоритета в государственной политике. Институционализация общественных предпочтений. Принятию законно о бюджете предшествует его обсуждение в парламенте, на этом этапе в составляемый законом проект вносятся корректировки с учетом мнения депутатов, отстаивающих интересы своих избирателей. Таким образом, структура расходов бюджета отражает общественные предпочтения.

Регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом регулирования является финансовая система, центральным звеном которой служит бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение. Увеличения, либо сокращения финансирования отдельных экономических субъектов государство стимулирует, либо тормозит их рост и развитие. С помощью бюджетных расходов государство финансирует финансово значимые отрасли, которые с точки зрения рынка являются не эффективными. Данные функции, перечисленные выше, присущи любой стране мира независимо от уровня ее развития и носят объективный характер. Бюджетная политика государства должна строиться на синтезе рыночного и государственного механизмов регулирования.

бюджет государство группировочный доход

Размещено на Allbest.ru