Аналіз виконання місцевого бюджету міста Донецьк за 2011 рік

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

«ХАРКІВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ»

Кафедра фінансів

Курсова робота

з дисципліни «Фінанси»

на тему: «Аналіз виконання місцевого бюджету міста Донецьк за 2011 рік»

Виконала: Безкоровайна Дар'я

Група БФ-20в

Перевірила: Гуриненко Н. В.

Харків - 2012

ВСТУП

Бюджет як явище в історії людського суспільства з'явився порівняно недавно - в епоху капіталізму (феодалізм не знав єдиного документа, який об'єднував би всі доходи і видатки держави). Його поява пов'язана з відділенням державних фінансів від фінансів монарха, обмеженням влади останнього, переходом до демократичних засад і суспільним життям. Бюджет в усіх країнах світу є основою державних фінансів і основним фондом грошових коштів держави.

Необхідність в існуванні державного бюджету обумовлюється природою держави, яка за своїм призначенням покликана виконувати загальносуспільні завдання і функції, а також об'єктивно існуючим законом вартості, існуванням товарно-грошових відносин та іншими факторами.

Складне становище в економіці держави негативно відбивається на стані місцевих бюджетів України. Механізм виконання місцевих бюджетів малоефективний, підтвердженням тому є нестабільність і недостатність дохідної частини місцевих бюджетів, відсутність відрегульованих правил міжрегіонального перерозподілу державних доходів, виникнення конфліктних ситуацій у регіонах щодо обсягів трансферного забезпечення. А тим часом роль місцевих бюджетів в управлінні економікою дуже істотна, оскільки вони є значним інструментом впливу на темпи і пропорції суспільного розвитку. Рівень виконання місцевих бюджетів є одночасно й умовою і результатом соціально-економічного розвитку відповідних територій. Тому створення ефективного механізму організації виконання цих бюджетів являє собою, одну з актуальних проблем, від швидкості вирішення якої залежать терміни стабілізації економіки і переходу її до росту.

В даний час проблеми організації виконання формуванням місцевих бюджетів перебувають в центрі уваги вітчизняних і закордонних учених-економістів, що істотно розширили варіанти теоретичних і практичних рішень.

Виконання бюджету - це здійснення комплексу заходів із забезпечення повного і своєчасного виконання плану доходів і витрат. При цьому виконання дохідної частини бюджету означає надходження не тільки загальної суми передбачених коштів, а й по кожному джерелу. Виконання плану по видатках означає фінансування усіх запланованих заходів і установ, економне й ефективне використання бюджетних ресурсів.

Україна вибрала шлях до формування правового економічного суспільства з розвинутою ринковою економікою з метою захисту і задоволення національних інтересів кожного свого громадянина. Досягнення зазначеної мети припускає розробку і реалізацію прогресивної економічної політики, а також створення ефективного механізму управління економікою. Одним з напрямків цього механізму є управління формуванням місцевих бюджетів.

1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ

Предметом дослідження даної курсової роботи є організація виконання місцевих бюджетів.

Термін “бюджет” має декілька основних значень.

Як економічна категорія, бюджет є системою економічних за своїм змістом відносин з приводу утворення, розподілу і використання централізованого фонду грошових коштів держави. Ці економічні відносини виникають в результаті розподілу валового внутрішнього продукту країни.

За матеріальним змістом бюджет -- це сам централізований фонд грошових коштів держави.

В юридичному аспекті державний бюджет виступає у формі закону, який приймається найвищим органом законодавчої влади країни. Бюджетне законодавство України визначає бюджет як план.

Рис.1. Види бюджетів.

Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» бюджетом місцевого самоврядування (місцевим бюджетом) є план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування. Районні і обласні бюджети входять до числа місцевих бюджетів і є планами утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання. Разом з тим вони формуються з коштів державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних проектів та з коштів залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-економічних та культурних програм.

Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Бюджет міста, яке має районний поділ, об'єднує міський бюджет та бюджети районів, що входять до його складу. У випадках, коли міській, районній у місті Раді адміністративне підпорядковані інші міста, селища чи сільські населені пункти, бюджети цих міст, селищні, сільські бюджети об'єднуються відповідно у бюджеті міста або бюджеті району в місті, Радам яких підпорядковані населені пункти.

Місцевий бюджет як об'єкт виконання розглядається, по-перше, як самостійна категорія, що представляє собою централізований план доходів і витрат адміністративно-територіальних одиниць, що відображає відносини між державою в особі місцевих органів влади, та відносини між юридичними і фізичними особами. Та, по-друге, місцевий бюджет розглядається як структурний елемент, що входить до складу бюджетної системи держави, а отже, має економічні відносини з бюджетами різних рівнів.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України за функціями, визначеними статтею 48 Бюджетного кодексу України.

Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис на відповідний період. Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням.

Місцевий фінансовий орган у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.

Виконання місцевих бюджетів за видатками здійснюється за процедурою, визначеною статтею 51 Бюджетного кодексу України.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється відповідною радою за поданням офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду відповідного бюджету.

Рис.2. Складові частини бюджету.

Місцеві бюджети -- це фонди фінансових ресурсів, призначені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи дер­жави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.

Через місцеві бюджети складаються певні фінансові взаємовідносини органів самоврядування практично з усіма підприємствами, установами, що розташовані на їх території, і населенням даної території у зв'язку з мобілізацією й витрачанням коштів цих бюджетів. Між місцевими бюджетами різних рівнів, а також між цими бюджетами і державним бюджетом виникають фінансові відносини з приводу перерозподілу фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування кожного бюджету.

Органам місцевого самоврядування надано широкі права для здійснення економічного і соціального розвитку на своїй території. У статті 43 Конституції України зазначено, що місцеві органи самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки та збори відповідно до закону; утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організації, установи.

Частка місцевих бюджетів у перерозподілі валового внутрішнього продукту, а також у зведеному бюджеті поряд з економічним і соціальним має важливе політичне значення. Вона свідчить про участь місцевого самоврядування у розв'язанні актуальних проблем розвитку держави, про певну обмеженість функцій центральних органів влади. У цьому зв'язку необхідно враховувати, що однією із важливих передумов побудови демократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Європейська хартія місцевого самоврядування передбачає його - відокремленість від державної влади, повну незалежність і самостійність покладених-на нього функцій у межах своєї компетенції.

Основними положеннями Європейської хартії місцевого самоврядування, які мають безпосереднє відношення до функціонування бюджетів самоврядування, є положення про те, що:

-- місцева влада має право на свої власні фінансові ресурси;

-- обсяг фінансових ресурсів має відповідати функціям, які виконує місцева влада;

-- місцева влада має право вільно розпоряджатися власними фінансовими ресурсами;

-- частина фінансових ресурсів повинна формуватися за рахунок місцевих податків і зборів;

-- розміри місцевих податків і зборів місцева влада уповноважена встановлювати в межах закону;

-- порядок формування фінансових ресурсів повинен бути гнучким і забезпечувати відповідність наявних ресурсів зростанню вартості виконання завдань місцевої влади;

-- захист слабкої у фінансовому розумінні місцевої влади проводиться за допомогою процедур усунення фінансових диспропорцій (фінансового вирівнювання);

-- перевага у виборі форм фінансової допомоги надається дотаціям, які не призначаються для фінансування конкретних проектів і не обмежують свободи місцевої влади.

Нині до Європейської хартії місцевого самоврядування приєдналося понад 30 країн, у 1996 році -- Україна.

У складі місцевих бюджетів формується бюджет розвитку. Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів включають:

-- кошти від відчуження майна, яке перебуває у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;

-- надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади;

-- кошти від повернення позик, які надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності Бюджетним кодексом, та відсотки, сплачені за користування ними;

-- кошти, які передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням відповідної ради;

-- запозичення, здійснені у порядку, визначеному Бюджетним кодексом та іншими законами України;

— субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів.

До витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать:

-- погашення основної суми боргу відповідно Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування;

-- капітальні вкладення;

— внески органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності.

Бюджет розвитку місцевих бюджетів є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.

Факт перевиконання доходної частини загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за підсумками трьох кварталів при перевищенні доходів загального фонду місцевого бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15 відсотків. Факт недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за підсумками квартального звіту при недоотриманні доходів загального фонду місцевого бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15 відсотків.

Запозичення до місцевих бюджетів здійснюються на визначену мету і підлягають обов'язковому поверненню. Запозичення до відповідних місцевих бюджетів можуть бути здійснені лише до бюджету розвитку. Держава не несе відповідальності по зобов'язаннях щодо запозичень до місцевих бюджетів. Видатки на обслуговування боргу здійснюються за рахунок коштів загального фонду бюджету. Видатки на обслуговування боргу місцевих бюджетів не можуть щорічно перевищувати 10 відсотків видатків від загального фонду відповідного місцевого бюджету протягом будь-якого бюджетного періоду, коли планується обслуговування боргу.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет можуть бути також ухвалені відповідною радою у разі настання інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Економічне обґрунтування розмірів ресурсів, які підлягають мобілізації до бюджетів самоврядування, потребує достовірної інформації про утворення і рух фінансових ресурсів на певній території. Цього можна досягти лише при розробці зведеного територіального фінансового балансу, який відображає джерела ресурсів і напрями використання їх в цілому на відповідній території, незалежно від форм власності та рівня підпорядкованості суб'єктів господарювання. Складання балансу має стати невід'ємною частиною роботи із складання, розгляду і затвердження бюджету самоврядування. Для цього треба налагодити канали і форми надходження планової та звітної інформації від суб'єктів господарювання.

Основним у сфері місцевих бюджетів і міжбюджетних відносин має бути проведення бюджетної політики, спрямованої на забезпечення гармонійного поєднання принципів бюджетного унітаризму з елементами децентралізації, реформування цих відносин з удосконаленням порядку розподілу трансфертів із державного бюджету на основі прозорих та об'єктивних критеріїв, що ґрунтуються на чіткому розмежуванні бюджетних повноважень і стабільній системі закріплення дохідних джерел за бюджетами. Розмежування функцій і повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування різних рівнів, у тому числі й у сфері міжбюджетних відносин, має відповідати положенням та принципам схваленої Указом Президента України Концепції державної регіональної політики.

Під виконанням бюджетів слід розуміти забезпечення своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому і за кожним джерелом, а також своєчасного, і безперервного фінансування передбачених бюджетами заходів. Участь у виконанні бюджетів беруть підприємства, організації та установи усіх форм власності, а також громадяни, які пов'язані з доходами і видатками бюджетів.

Можна виділити три групи органів, котрі здійснюють виконання місцевих бюджетів.

До першої групи належать органи законодавчої і виконавчої влади, що затверджують і виконують бюджет. Другу групу складають органи оперативного управління місцевими бюджетами: обласні, міські, районні фінансові управління, державна податкова адміністрація, державне казначейство. Органи системи Міністерства фінансів здійснюють роботу, зв'язану зі складанням відповідного бюджету. Державна податкова адміністрація контролює дотримання платниками податків законодавства, повноту, правильність і своєчасність розрахунків із усіма ланками бюджетної системи. Третю групу формують органи, що частково зв'язані з формуванням місцевих бюджетів.

Це органи, що мають право нараховувати і стягувати визначені платежі (мито, держмито) і штрафні санкції (штрафи за порушення екологічного законодавства, правил полювання і рибальства, користування водяними, лісовими й іншими природними ресурсами, законодавства в сфері ціноутворення). До таких органів належать: органи Міністерства внутрішніх справ, органи юстиції і нотаріальні контори, органи державної інспекції по контролю за цінами і т.д.

Територіальні органи Державного казначейства України складають та подають відповідним місцевим фінансовим органам баланси, звіти про виконання місцевих бюджетів та інші фінансові звіти за правилами та формами, встановленими Державним казначейством України за погодженням з Міністерством фінансів України та Рахунковою палатою. Зведені показники звітів про виконання бюджетів одночасно подаються територіальними органами

Результати виконання бюджету дуже часто тією чи іншою мірою різняться від тих цілей і завдань, якими керувалися при його складанні і затвердженні. В окремих випадках такі розбіжності, хоча вони й не були заплановані, можна визнати корисними. Однак, як правило, одержання результатів, відмінних від запланованих, означає, що бюджетна політика, покладена в основу затвердженого бюджету, не проводилась, не було й дієвого контролю за її здійсненням.

Діючий механізм виконання місцевих бюджетів, у якому відсутній чіткий розподіл відповідальності за видатками, чітке закріплення податків за різними видами бюджетів на досить тривалий час, а також зрозумілі правила і формули міжрегіонального перерозподілу доходів, не створює твердих бюджетних обмежень для місцевих органів влади і не змушує їх розраховувати тільки на власні засоби.

Тому суть бюджету полягає не в тому, що це певна сума грошових коштів, які знаходяться на певному рахунку, а в тому, що він передбачає напрями спрямування доходів на певні видатки, а сама по собі сума може бути лише зафіксованою в певний період величиною коштів, які надійшли і які вже використані.

Якщо розбіжність результатів із запланованими виявиться суттєвою, це може не тільки завадити досягненню стабілізації в економіці регіону, а й внести в господарське життя численні викривлення, які треба буде виправляти протягом наступного фінансового року чи навіть кількох років.

Звідси випливає необхідність дотримання бюджетної політики і суворого її виконання, відхилення при цьому повинні розглядатись як індикатори збоїв як у функціонуванні економіки в цілому, так і в самому бюджетному процесі, зокрема в заключній його стадії - виконанні бюджету.

Місцеві бюджети в Україні мають велике значення у фінансуванні соціальних потреб населення. Вони в значній частині забезпечують фінансовими ресурсами освіту, охорону здоров'я, культуру, житлово-побутові витрати та ін.

2. АНАЛІЗ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ

У другому (аналітичному) розділі, виходячи з загальних теоретичних положень, розглянутих у теоретичному розділі, буде проаналізовано стан справ за визначеною темою роботи.

Таким чином аналіз виконання місцевого бюджету необхідно за наступним алгоритмом:

- аналіз виконання бюджету за доходами загального фонду;

- аналіз виконання бюджету за доходами спеціального фонду;

- аналіз виконання бюджету за видатками загального фонду;

- аналіз виконання бюджету за видатками спеціального фонду;

Таблиця 2.1. Аналіз виконання загального фонду місцевого бюджету за доходами

№	Показник	Затверджено	Виконано	% виконання бюджету
		тис. грн	%	тис. грн.	%
1	Податок на доходи фізичних осіб	1738848,700	75,775	1790214,140	75,836	102,954
2	Збір за проведення держреєстрації СПД	719,000	0,031	707,530	0,030	98,405
3	Державне мито	5711,000	0,249	5924,400	0,251	103,737
4	Фіксований податок на доходи фізичних осіб від зайняття ПД	3207,500	0,140	3292,840	0,139	102,661
5	Податок на прибуток підприємств комунальної власності	6724,000	0,293	7430,800	0,315	110,512
6	Збір за спец. використання прир ресурсів	28,200	0,001	42,470	0,002	150,603
7	Плата за землю	504229,400	21,973	515102,700	21,820	102,156
8	Місцеві податки та збори	11430,000	0,498	13233,380	0,561	115,778
9	Фіксований сільгосп. податок	585,000	0,025	582,800	0,025	99,624
10	Адміністративні штрафи та інші санкції	870,700	0,038	1103,000	0,047	126,680
11	Надходження від арендноі плати	17750,000	0,774	17860,000	0,757	100,620
12	Інші наджодження	4651,700	0,203	5148,640	0,218	110,683
	ВСЬОГО ДОХОДІВ ЗАГАЛЬНОГО ФОНДУ	2294755,200	100,000	2360642,700	100,000	102,871

Згідно з попередньою таблицею, плановані показники доходів загального фонду бюджету міста Донецька за 2011 рік були перевиконані на 2,87%. Загалом, недовиконаними залишилися лише збір за державну реєстрацію СПД та фіксований сільськогосподарський податок.



Рис. 2.1. Доходи загального фонду бюджету м. Донецька.

Отже, у 2011 році плановані доходи до бюджету міста Донецька склали 2294,7552 млн. грн. На діаграмі ми чітко бачимо, що більше ніж 76% доходів загального фонду бюджету міста Донецька складає податок на доходи фізичних осіб. Майже третина усіх доходів загального фонду - плата за землю (22%). Також значну частину складають надходження від орендної плати (1%).

Таблиця 2.2 - Аналіз виконання спеціального фонду місцевого бюджету за доходами:

№	Показник	Затверджено	Виконано	% виконання плану
		тис.грн.	%	тис.грн.	%
1	Податок з власників транспортних засобів та збір за першу реєстрацію ТЗ	10490,000	6,737	10187,600	5,916	97,117
2	Єдиний податок	57130,000	36,689	63019,700	36,597	110,309
3	Збір за торгівлю нафтопродуктами та газом на АЗС	605,000	0,389	615,140	0,357	101,676
4	Екологічний податок та грошові стягнення за шкоду середовищу	16271,100	10,449	22433,300	13,028	137,872
5	Перерахування частки вартості товарів з відхиленнями від стандартів якості	1,100	0,001	1,210	0,001	110,000
6	Кошти від відшкодування втрат сільгосп- та лісогосп- виробництва	300,000	0,193	308,800	0,179	102,933
7	Відсотки за користування коштами бюджету	80,200	0,052	112,220	0,065	139,925
8	Власні надходження бюджетних установ	13636,200	8,757	19155,600	11,124	140,476
9	Кошти від продажу землі	18314,500	11,762	11793,200	6,849	64,393
10	Кошти від відчуження майна АР Крим та комунальної власності	10000,000	6,422	11332,800	6,581	113,328
11	Цільові фонди, створені ВР АР Крим, органами місцевого самоврядування	28885,000	18,550	33237,800	19,302	115,069
	ВСЬОГО ДОХОДІВ СПЕЦІАЛЬНОГО ФОНДУ	155713,100	100,000	172197,370	100,000	110,586

Плановані показники доходів спеціального фонду бюджету міста Донецьк за 2011 рік були перевиконані на 10,59%. Взагалі, недотриманими залишилися лише плановані показники податку з власників транспортних засобів та збору за першу реєстрацію транспортного засобу, а також кошти від продажу землі.



Рис. 2.2. Доходи спеціального фонду бюджету м. Донецька.

Плановані доходи спеціального фонду бюджету міста Донецька за 2011 рік склали 155,7131 млн. грн. З них найбільшу частину складає Єдиний податок (36%). Ще 19% доходів надійшло від цільових фондів, створених Верховною Радою Автономної Республіки Крим. 12% доходів отримано від продажу землі. За рахунок Екологічного податку та грошових стягнень за шкоду навколишньому середовищу бюджет міста Донецька отримав ще 10% доходів. Також 9% надійшло до бюджетних установ. Кошти від відчуження майна АР Крим та комунальної власності та податок з власників транспортних засобів та збір за першу реєстрацію транспортного засобу додали до доходів спеціального фонду 9% та 7% відповідно.

Таблиця 2.3- Аналіз виконання загального фонду місцевого бюджету за видатками

№	Показник	Затверджено	Виконано	% виконання плану
		тис. грн.	%	тис. грн.	%
1	Органи місцевого самоврядування	33823,446	3,636	33280,007	3,621	98,393
2	Освіта	55643,528	5,982	55548,371	6,043	99,829
3	Охорона здоров'я	69202,046	7,440	68710,814	7,475	99,290
4	Соціальний захист та соц. забезпечення	19140,847	2,058	18618,198	2,025	97,269
5	Житлово-комунальне господарство	209916,07	22,567	207778,79	22,604	98,982
6	Культура та мистецтво	74765,692	8,038	74149,173	8,067	99,175
7	ЗМІ	659,000	0,071	641,388	0,070	97,327
8	Фізична культура та спорт	21411,893	2,302	21374,407	2,325	99,825
9	Сільське та лісове господарство	3585,800	0,385	2056,067	0,224	57,339
10	Транспорт та зв'язок	174952,676	18,809	174851,576	19,022	99,942
11	Інші послуги,пов'язані з економічною діяльністю	4719,569	0,507	4215,312	0,459	89,316
12	Запобігання та ліквідація НС та стихійних лих	493,630	0,053	490,530	0,053	99,372
13	Обслуговування боргу	52258,600	5,618	47948,127	5,216	91,752
14	Резервні фонди	52,554	0,006		0,000	0,000
15	Витрати, пов'язані з наданням пільгових кредитів	156,800	0,017	156,800	0,017	100,000
16	Кошти,що передаються в держбюджет	207718,100	22,331	207718,100	22,598	100,000
17	Субвенція з місцевого бюджету державному	650,000	0,070	650,000	0,071	100,000
18	Інші видатки	1019,800	0,110	1011,497	0,110	99,186
	ВСЬОГО ВИДАТКИ ЗАГАЛЬНОГО ФОНДУ	930170,051	100,000	919199,158	100,000	98,821

Отже, видатки загального фонду бюджету міста Донецька за 2011 рік склали 919,199158 млн. грн., що майже на 10 млн. грн., або на 1,18% менше ніж плановані показники.

На наступній діаграмі можна побачити, що найбільшу частину видатків загального фонду (23%) складають видатки на житлово-комунальне господарство. Ще 22% видатків - це кошти, що передаються в державний бюджет. 19% видатків складають кошти, що відійшли на транспорт та зв'язок. На культуру та мистецтво місто Донецьк витратило майже 8% від усіх видатків загального фонду. Ще 7% було витрачено на охорону здоров'я.

На обслуговування боргу та освіту містом відведено по 6% видатків. Також, 4% отримали органи місцевого самоврядування. Місто піклується про соціальний захист та фізичне виховання жителів: на них пішло по 2% від усіх видатків.

Рис. 2.3. Видатки загального фонду бюджету м. Донецька.

Таблиця 2.4 - Аналіз виконання спеціального фонду місцевого бюджету за витратами

№	Показник	Затверджено	Виконано	% плану
		тис. Грн.	%	тис. Грн.	%
1.	Органи місцевого самоврядування	2848,79	0,217	2256,99	0,211	79,226
2.	Освіта	13339,72	1,015	12093,01	1,13	90,654
3.	Охорона здоров'я	35695,6	2,716	35409,53	3,308	99,199
4.	Соціальний захист та соціальне забезпечення	2789,47	0,212	2211,61	0,207	79,284
5.	Житлово-комунальне господарство	408322,55	31,073	398910,87	37,272	97,695
6.	Культура та мистецтво	21246,35	1,617	19522,32	1,824	91,886
7.	ЗМІ	200,0	0,015	59,63	0,006	29,815
8.	Фізична культура та спорт	5761,03	0,438	5520,47	0,516	95,824
9.	Будівництво	388298,86	29,55	312500,2	29,198	80,479
10.	Сільське та лісове господарство	200,0	0,015	126,37	0,012	63,185
11.	Транспорт та зв'язок	367705,08	27,982	230932,76	21,577	62,804
12.	Охорона навколишнього середовища та ядерна безпека	300,0	0,023	273,3	0,026	91,1
13.	Інші послуги, пов'язані з економічною діяльністю	8138,5	0,619	4075,72	0,381	50,079
14.	Запобігання та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків стихійних лих	1227,15	0,093	845,41	0,079	68,893
15.	Цільові фонди	50073,58	3,811	37964,18	3,547	75,817
16.	Витрати, пов'язані з наданням та обслуговуванням пільгових довгострокових кредитів, наданих громадянам	65,214	0,005	65,214	0,006	100
17.	Субвенція з міського бюджету держбюджету на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку	7850,0	0,597	7512,75	0,702	95,704
18.	ВСЬОГО ВИДАТКИ СПЕЦІАЛЬНОГО ФОНДУ	1314061,89	100	1070280,34	100	81,448

Отже, у 2011 році місто Донецьк витратило зі спеціального фонду 1070,28034 млн. грн., що майже на 300 млн. грн., або на 19% менше за плановану суму.



Рис. 2.4. Видатки спеціального фонду бюджету м. Донецька.

Проведений аналіз показав що основну частину видатків спеціального фонду міста Донецьк складають витрати на житлово-комунальне господарство (третина від усіх видатків). Майже стільки ж було витрачено на будівництво та транспорт і зв'язок: 29% та 28% відповідно. Ще 4% видатків відійшло до цільових фондів. Установи освіти, культури, та мистецтва отримали 3%, так само як і працівники сфери охорони здоров'я.

Податкові надходження забезпечують мобілізацію майже три чверті доходів бюджетів України. Тому заслуговує своєї уваги аналіз виконання податкових надходжень місцевого бюджету.

Таблиця 2.5. Аналіз податкових надходжень

№	Показник	Затверджено	Виконано	% виконання бюджету
		тис. грн	%	тис. грн.	%
1	Податок на доходи фізичних осіб	1738848,70	94,263	1790214,14	93,709	102,954
2	Податок на прибуток підприємств комунальної власності	6724,0	0,365	7430,80	0,389	110,512
3	Місцеві податки та збори	11430,00	0,620	13233,38	0,693	115,778
4	Фіксований сільгосп. податок	585,00	0,032	582,80	0,031	99,624
5	Фіксований податок на доходи фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю	3207,50	0,174	3292,84	0,172	102,661
6	Податок з власників ТЗ та збір за першу реєстрацію ТЗ	10490,00	0,569	10187,60	0,533	97,117
7	Єдиний податок	57130,00	3,097	63019,700	3,299	110,309
8	Екологічний податок	16271,100	0,882	22433,300	1,174	137,872
	ВСЬОГО ПОДАТКОВИХ НАДХОДЖЕНЬ	1844686,30	100,0	1910394,56	100,0	103,562

Отже, проведений аналіз податкових надходжень до бюджету міста Донецьк за 2011 рік показав, що Податок на доходи фізичних осіб складає найбільшу частину (93%) серед усіх податкових надходжень. Ще 3% складає Єдиний податок. Решта податків та зборів складають доволі невелику частину від усіх надходжень.

Загальні підсумки аналізу виконання бюджету наведені у таблиці 2.6.

Таблиця 2.6 - Аналіз виконання місцевого бюджету

Показник	Затверджено	Виконано	% виконання плану
	тис.грн.	%	тис.грн.	%
Доходи загального фонду	2294755,200	93,65	2360642,700	93,20	102,88
Доходи спеціального фонду	155713,100	6,35	172197,370	6,799	110,59
РАЗОМ ДОХОДІВ	2450468,30	100,0	2532840,07	100,00	103,36
Видатки загального фонду	930170,051	41,45	919199,158	46,203	98,82
Видатки спеціального фонду	1314061,89	58,55	1070280,34	53,797	81,45
РАЗОМ ВИДАТКІВ	2244231,94	100	1989479,5	100	88,65

Отже, загалом доходи бюджету міста Донецьк за 2011 рік були перевиконані на 3,36%, тоді як фактичні показники видатків менші за плановані майже на 12%.

3. ШЛЯХИ ПОКРАЩЕННЯ БЮДЖЕТУ

бюджет фінансовий доход самоврядування

Аналіз динаміки показників місцевого бюджету передбачає побудову динамічних рядів. Одним з прийомів аналізу рядів динаміки є аналітичне вирівнювання з метою виявлення основної тенденції зміни показників у часі. Для цього можна використовувати рівняння прямої, оскільки динаміка доходів і витрат місцевого бюджету характеризується більш-менш рівномірним розвитком:

У_t =а+b t,

де, У_t -- вирівняне значення доходів або витрат; a,b- параметри рівняння; t- порядковий номер року.

Для визначення параметрів a і b використовують метод найменших квадратів. При цьому можна застосовувати спрощений спосіб розрахунку, коли сума всіх значень t дорівнює нулю. За такого способу обчислення t система нормальних рівнянь спрощується і має такий вигляд:

Після визначення а і b складають аналітичне рівняння і розраховують У_t для кожного року.

Результати розрахунків по доходам і витратам місцевого бюджету представлені у вигляді таблиць (див. табл. 3.1 та табл. 3.2).

Щоб провести аналітичне вирівнювання доходів бюджету міста Донецьк за 2011 рік, маємо вирахувати параметри а та b за допомогою вищезазначеної формули:

a = Уy/n = 9152870,53/4 = 2288217,632.

b = Уy*t / Уt² = 951689,75 / 20 = 47584,4877.

Результати аналітичного вирівнювання доходів наведені у таблиці 3.1.

Таблиця 3.1 - Аналітичне вирівнювання доходів місцевого бюджету.

Рік	Доходи, у	t	yt	tІ
2008	2200000,00	-3	-6600000,00	9,00	2145464,17
2009	2233430,46	-1	-2233430,46	1,00	2240633,14
2010	2186600,00	1	2186600,00	1,00	2335802,12
2011	2532840,07	3	7598520,21	9,00	2430971,09
У	9152870,53	0	951689,75	20,00	9152870,53

Для 2015 року t = 11, отже Y₂₀₁₅ = a+t*b = 2288217,632 + 11*47584,4877 = 2811647,00. Аналогічно вираховуємо параметри а та b для видатків:

a = Уy/n = 8931609,95/4 = 2232902,488

b = Уy*t / Уt² = - 216291,97 / 20 = - 10814,59855

Таблиця 3.2 - Аналітичне вирівнювання видатків бюджету.

Рік	Видатки, у	t	yt	tІ
2008	2180000,00	-3	-6540000,00	9,00	2265346,28
2009	2203430,46	-1	-2203430,46	1,00	2243717,09
2010	2558700,00	1	2558700,00	1,00	2222087,89
2011	1989479,50	3	5968438,49	9,00	2200458,69
У	8931609,95	0	-216291,97	20,00	8931609,95

Для 2015 року t = 11, отже Y₂₀₁₅ = a+t*b = 11*(-10814,59855) + 2232902,488 = 2113941,904.

Після проведеного аналізу динаміки показників бюджету міста Донецьк можна побачити, що динаміка показників має позитивний характер. Прогнозування доходів та видатків бюджету показало, що в найближчому майбутньому доходи будуть збільшуватися, а видатки зменшуватися (відносно показників попередніх років).

Проблема формування дохідної бази місцевих бюджетів останніми роками перебуває в центрі уваги науковців, працівників органів виконавчої влади і місцевого самоврядування та фінансових органів. Але на сьогодні спроби їх реформування в Україні не призвели до створення зваженої системи розподілу повноважень між органами державної та місцевої влади. Не було розроблено адекватного механізму формування місцевих бюджетів і вирівнювання їх фінансових можливостей. В економічній літературі немає науково обґрунтованих положень формування дохідної бази місцевого бюджету, яка відповідала б фінансовим вимогам покладених на місцеві органи влади повноваженням. Місцевий бюджет повинен бути потужним інструментом пристосування поточного рівня економічного та соціального розвитку країни до пріоритетів розвитку суспільства, в ідеальному випадку він має бути складений як засіб збереження балансу інтересів між перспективами економічного росту та потребами соціального розвитку.

Для вирішення соціальних проблем та підвищення інноваційно-інвестиційної складової регіональної політики необхідні подальші перетворення, зокрема реформування міжбюджетних відносин, яке в країні проводиться повільніше, ніж реформування усієї економіки загалом, що може стати значною перешкодою для подальшого економічного зростання. Тому удосконалення процесів організації міжбюджетних відносин у частині формування фінансових ресурсів регіонів залишається дуже актуальним питанням.

Сьогодні система бюджетного вирівнювання розвитку регіонів, яка полягає, насамперед, у спрямуванні асигнувань на капітальні витрати, працює за абсолютно необ'єктивними критеріями. Надання коштів здійснюється пропорційно чисельності населення регіону, без урахування структури економіки, інфраструктурного забезпечення й обсягів коштів, які він отримував у попередні роки.

Слід зазначити, що сьогодні складається ситуація штучної дотаційності бюджетів, фінансова допомога надається регіонам зі значним економічним потенціалом. Для ліквідації таких неузгодженостей можна встановити вищі нормативи відрахувань від загальнодержавних податків на користь місцевого самоврядування. Доцільно закріпити за місцевими бюджетами нормативи відрахувань від таких загальнодержавних податків, як ПДВ та податок на прибуток підприємств, які становлять близько 60 % податкових надходжень зведеного бюджету. Доцільність цієї пропозиції підтверджується міжнародним досвідом.

Для прикладу розглянемо досвід європейських країн, що свідчить про існування різних поглядів на процес обліку, формування та виконання місцевих бюджетів, проте всі вони мають єдиний напрямок та принципи. Оскільки головною метою діяльності органів самоврядування є підвищення рівня добробуту людей за рахунок забезпечення доступності та поліпшення надання соціальних та адміністративних послуг, створення умов для сталого розвитку територій.

Скажімо, реформи у Франції стосувалися розширення субнаціональної автономії, скорочення функцій центрального уряду, ослаблення ролі префектів та створення автономного регіонального рівня. Найбільш централізована в минулому Франція, кількість самоврядних одиниць (комун) якої сягає нині 36 тис., за економічним потенціалом посідає четверте місце в світі.

Застосування податкових розщеплень як інструменту фінансової підтримки місцевих бюджетів варте уваги, виходячи з таких критеріїв, як простота, прозорість, доступність для розуміння, стабільність, стимулювання органів влади та органів місцевого самоврядування до нарощування надходжень податків і розширення податкової бази.

Економічне зростання багатьох країн відбувається разом зі зростанням значення регіонального фактора, фінансів місцевих органів влади у розв'язанні стратегічних завдань розвитку територій. Як наслідок у сучасному світі місцеве оподаткування набуває дедалі більшого значення, зокрема за переліком видів податків та розмірами надходжень. Адже за європейськими стандартами частка місцевих фінансових ресурсів у консолідованому (зведеному) бюджеті країни має становити 40-60 % .

В Україні органи місцевої влади не мають реальних важелів для контролю значної частини власних доходів місцевих бюджетів.

Сьогодні суми надходжень від місцевих податків і зборів не можуть розглядатися як стабільне джерело наповнення місцевих бюджетів.

Отже, система місцевого оподаткування вимагає докорінного реформування. Основними етапами реформування вважаємо:

1) створення правової бази для реалізації цілей державної регіональної фінансової політики (основне завдання -- забезпечення єдиних стандартів якості життя на всій території країни);

2) проведення адміністративно-територіальної реформи;

3) розробку організаційних механізмів досягнення цілей державної регіональної фінансової політики (територіальне планування, програми соціально-економічного розвитку регіонів, створення міжнародних регіонів економічного співробітництва);

4) законодавче закріплення оновленої бюджетної системи, принципів її формування та учасників бюджетного процесу;

5) запровадження і використання арсеналу фінансових інструментів досягнення її цілей (спеціальні бюджетні режими для місцевої влади, податкові пільги, створення сприятливих умов для розвитку дрібного бізнесу тощо).

Кабінет Міністрів України на своєму засіданні 23 травня 2007 р. схвалив Концепцію реформування місцевих бюджетів, розроблену Міністерством фінансів України. Цей документ направлений на проведення в період до 2011 р. реформи у сфері місцевих бюджетів відповідно до стратегічного завдання регіональної політики -- створення умов для підвищення конкурентоспроможності регіонів, забезпечення їх стійкого розвитку, високої продуктивності виробництва і зайнятості населення. Проте наявність значної кількості проектів законодавчих актів, які передбачають зміну політичного, адміністративного і бюджетного устрою підсилює вірогідність виникнення ризиків у бюджетній сфері. Тому видається необхідним, з метою поглиблення процесу децентралізації влади, запропонувати основні напрями реформування бюджетної системи на місцевому рівні. По-перше, необхідно зміцнити дохідну базу місцевих бюджетів. Уряд України пропонує підвищити рівень самодостатності місцевих бюджетів шляхом удосконалення податкового законодавства відповідно до напрямів реформування податкової системи, зокрема системи місцевих податків і зборів, механізму здійснення зарахування податку з доходів фізичних осіб.

Таке рішення є своєчасним і необхідним. Проте успіх залежатиме від правильності обраних заходів та інструментарію.

Зокрема, вважаємо за доцільне закріпити за місцевими бюджетами податок на нерухомість, оскільки нерухомість є одним з унікальних об'єктів, здатних забезпечити стабільність та прогнозований прибуток. Цей податок повинен мати статус місцевого, що підвищить його ефективність та надасть можливість сформувати міцну фінансову базу для органів місцевого самоврядування, наповнюючи реальним змістом самостійність місцевих органів влади.

Перспективними інструментами зростання фінансового забезпечення регіонів могли би стати місцеві екологічні податки та місцеві акцизи. Використання місцевих екологічних податків стимулюватиме покращення екологічної ситуації в регіонах та забезпечить додаткові надходження місцевих бюджетів.

Як можливі пропозиції з удосконалення статей видатків та доходів місцевих бюджетів відзначимо такі:

1. Видатки місцевих бюджетів слід розділити за повноваженнями, якими наділено місцеві органи влади - за власними повноваженнями органів місцевого самоврядування (капітальний ремонт житлового фонду місцевих рад, благоустрій, утримання органів місцевого самоврядування тощо) і делегованими державою (видатки на охорону здоров'я, освіту, соціальний захист тощо), і збалансувати за джерелами фінансування цих повноважень.

2. Розрахунок прогнозних показників надходжень обов'язкових податків і зборів виконувати за кожним регіоном, виходячи з фактичних надходжень від кожного джерела, використовуючи методи економічного й математичного аналізу, з урахуванням коригувальних коефіцієнтів на зміну законодавства чи економічних умов, а також бази стягнення вказаних платежів.

3. Прогноз надходження доходів взагалі по Україні слід робити шляхом підсумування цих прогнозів по регіонах, зроблених як за власними, закріпленими на місцевому рівні джерелами, так і за державними податками та зборами, а також з урахуванням компенсацій, повернень, дотацій, корекцій.

4. При визначенні розрахункових показників доходів по регіонах обов'язково потрібно забезпечити ув'язку з показниками програми соціально-економічного розвитку регіону.

Місцеве самоврядування, як і держава, є інститутом, що надає послуги населенню. Держава і місцеве самоврядування розподіляють між собою завдання і відповідальність за надання громадянам країни суспільних послуг.

Ефективність і масштаби діяльності місцевих органів влади у сфері надання суспільних послуг залежать, головним чином, від достатнього розміру місцевих фінансових ресурсів. Тому, усвідомлюючи цей факт, службовці органів місцевого самоврядування повинні розробляти конкретні механізми стимулювання збільшення обсягів виробництва, ВВП, обсягу інвестицій і рівня доходів населення відповідно до інноваційного напряму економічного розвитку з урахуванням соціально-економічних особливостей територій.

Кожен регіон повинен концентрувати витрати тільки на головних соціально-економічних програмах, реалізація яких дозволить вирішити найбільш гострі проблеми територіальних громад. Це означає, що необхідно раціоналізувати сукупні витрати, перебудувати їх організацію.

Реформування місцевих бюджетів, зокрема зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування і розмежування витратних повноважень органів місцевого самоврядування повинне відбуватися поетапно з урахуванням суспільно-політичних і економічних умов зі збереженням збалансованості бюджетної системи в цілому і у взаємозв'язку з проведенням реформ у галузях бюджетної сфери й інших сферах діяльності.

Отже, ефективність запропонованих заходів із реформування місцевих бюджетів (хоча вони жодним чином не є вичерпними і можуть бути модифіковані з урахуванням адміністративно-територіального реформування) підвищила б рівень забезпечення місцевих бюджетів реальними фінансовими ресурсами з метою ефективного здійснення повноважень органів місцевого самоврядування.

ВИСНОВКИ

Місцеві фінанси -- це економічні відносини, пов'язані із формуванням централізованих і децентралізованих фондів коштів та використанням їх на забезпечення соціальних потреб і соціально-економічного розвитку територій. Суть місцевих фінансів проявляється в економічних відносинах, а їх структура являє собою сукупність бюджетів місцевого самоврядування, спеціальних бюджетних фондів цільового призначення; позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування; фондів грошових коштів комунальних банків, якщо їх статутний капітал утворюється за рахунок коштів місцевого самоврядування; фондів комунальних підприємств, установ і організацій.

Суспільне значення бюджету полягає в тому, що за допомогою бюджету досягається вирішення багатьох питань соціального характеру, хоча стан цієї сфери життя суспільства на сьогоднішній день складний. Кризові явища в економіці зумовлюють напружений стан бюджету, недостатність фінансування соціальної сфери, але і в цих умовах державний бюджет залишається головним джерелом підтримання життєвого рівня населення.

Політичне значення бюджету багатогранне і, зокрема, воно полягає в тому, що законодавчий орган затверджує обсяги доходів і видатків бюджету на плановий рік, а тим самим народні представники реалізують волю народу.

Проблеми та шляхи вдосконалення виконання місцевих бюджетів України в умовах побудови демократичного суспільства.

Ефективність наповнення як державного так і місцевих бюджетів залежить від податкової системи. Саме вона вирішує подвійну задачу - централізує засобу в бюджеті і сприяє розвитку виробництва. Але сьогодні податкова система не відповідає цим вимогам. Податковий тиск не зменшується, і більшість товаровиробників підводить до банкрутства. Тобто сучасна податкова система України має потребу в реформуванні.

Аналіз нинішньої практики оподатковування показує, що становлення і розвиток податкової системи в нашій країні здійснюється при відсутності зробленої теоретичної основи. Тому податкова система України сьогодні носить винятково фіскальний, конфіскаційний характер з явно завищеними ставками оподатковування. Вона занадто складна, заплутана, багатоканальна і нестабільна, а звідси - неефективна. Особливо негативно впливають на економіку постійні зміни в податковому законодавстві, його недосконалість. Крім того, сучасна податкова і бюджетна системи України не мають досить гнучкого характеру і майже зовсім не враховують специфіку окремих галузей і територій.

Як засвідчує практика, найбільші надходження від прибуткового податку з громадян формують доходи місцевих бюджетів м. Києва, Донецької та Дніпропетровської областей, тобто регіонів із розвинутою промисловою індустрією.

Можливо, потрібно врахувати такі територіальні особливості і зменшити в індустріальних регіонах, зокрема в Донецькій області, податковий тиск, що призведе до підвищення економічноі активності населення, стабілізації доходів держави, і, як результат, до більш ефективного виконання бюджету.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Про міський бюджет міста Донецьк на 2011 рік. Постанова Донецької міської ради від 12.01.2010 // Офіціальний сайт міського голови та міської ради міста Донецьк.

2. Інформація про виконання Донецького міського бюджету за 2011 рік [Електронний ресурс] // Офіціальний сайт міського голови та міськоі ради міста Донецьк.

3. Грушницька Г. Шляхи зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів України / Г. Грушницька // Світ фінансів. -- 2009. -- № 2 (19).

4. Пепа Т. П. Фінансова складова комплексного розвитку продуктивних сил регіонів України /Т. П. Пепа // Фінанси України. -- 2007. -- № 10.

5. Про схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 р. № 308_р [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України.

6. Закон України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251_ХІ зі змінами і доповненнями [Електронний ресурс] // Сайт Верховної Ради України : Сторінка Законодавство України.

7. Нагребецька І. Чи пасує нам європейська модель збалансованих інтересів? / І. Нагребецька // Урядовий кур'єр. -- 2008. -- № 76.

8. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» // Відомості Верховної Ради України (ВВР), із змінами, згідно із Законом № 2479-VI (2479-17) від 09.07.2010. - C.4.

9. Бойцун Н.Є. Адаптація європейського досвіду управління місцевими фінансами в Україні / Н.Є.Бойцун // Фінанси України. - 2008. - №5.

10. Зайчикова В.В. Удосконалення бюджетних процедур в органах місцевого самоврядування / В.В. Зайчикова // Наукові праці НДФІ. - 2008. - №1.

11. Фінанси (теоретичні основи): Підручник / М. В. Грідчіна, В. Б. Захожай, Л. Л. Осіпчук та ін.; 2007.

12. Олійник С.Д. Питання вдосконалення контролю виконання місцевих бюджетів. // Фінанси України. 2008. - №7.

13. Буряченко А.Є. Самооподаткування як резерв зростання доходів бюджетів місцевого самоврядування // Фінанси України. -2009.-№2.

14. Крайник О.П. Місцеві бюджети: навчальний посібник . - Львів:ЛРІДУНАДУ, 2007р.

15. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України ( історія, теорія, практика). - К.: НІОС, 2007. - 384с.

16. Монаєнко А. О. Становлення та розвиток міжбюджетних відносин в Україні / Держава та регіони. Серія. Державне управління. - 2008. - № 1.

17. Салямов-Міхєєва К. Д. Міжбюджетні відносини як фінансовий механізм держави / Економіка. Фінанси. Право. - 2009.

18. Монаєнко А. О. Методи державного регулювання міжбюджетних відносин / Держава та регіони. Серія. Державне управління. - 2008. - № 2.

ДОДАТКИ

Додаток А.

Бюджет м. Донецьк на 2011 рік.

				тыс.грн.
Код	Наименование доходов	Общий фонд	Специальный фонд	ВСЕГО
			Всего
1	2	3	4	6
10000000	Налоговые поступления	2 040 434,9	67 625,5	2 108 060,4
11000000	Налоги на доходы, налоги на прибыль, налоги на увеличение рыночной стоимости	1 540 296,6		1 540 296,6
12000000	Налоги на собственность		10 490,0	10 490,0
13000000	Сборы за специальное использование природных ресурсов	496 392,3		496 392,3
13050000	Плата за землю	496 391,1		496 391,1
14000000	Внутренние налоги на товары и услуги	719,0		719,0
16000000	Другие налоги	3 027,0	57 135,5	60 162,5
20000000	Неналоговые поступления	26 304,2	14 027,5	40 331,7
21000000	Доходы от собственности и предпринимательской деятельности	860,6	301,1	1 161,7
21080000	Прочие поступления	675,7	301,1	676,8
22000000	Административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи	24 860,2		24 860,2
24000000	Прочие неналоговые поступления	583,4	90,2	673,6
25000000	Собственные поступления бюджетных учреждений		13 636,2	13 636,2
30000000	Доходы от операций с капиталом	115,1	42 541,0	42 656,1
31000000	Поступления от продажи основного капитала	115,1	10 000,0	10 115,1
33000000	Поступления от продажи земли и нематериальных активов		32 541,0	32 541,0
50000000	Целевые фонды		36 311,4	36 311,4
	Итого доходов:	2 066 854,2	160 505,4	2 227 359,6
40000000	Официальные трансферты	874 652,5	0,0	874 652,5
41030000	Субвенции	874 652,5	0,0	874 652,5
	И Т О Г О	2 941 506,7	160 505,4	3 102 012,1
				тыс. грн.
Код главного распорядителя средств КВКР	Название главного распорядителя средств Название КВКР	Расходы общего фонда	Расходы специального фонда	ИТОГО
006	Исполком городского совета	96 083,6	348 466,6	444 550,2
250102	Резервный фонд	8 658,4		8 658,4
020	Управление образования городского совета	60 030,1	8 294,4	68 324,5
030	Управление здравоохранения городского совета	65 565,6	2 012,0	67 577,6
220	Финансовое управление городского совета	1 943 887,3	10,5	1 943 897,8
080	Главное управление благоустройства и коммунального обслуживания городского совета	149 913,5	71 531,4	221 444,9
080	Управление жилищного хозяйства городского совета	6 957,6	84 200,0	91 157,6
150	Комитет по физической культуре и спорту городского совета	13 441,8	2 235,0	15 676,8
062	Служба по делам детей городского совета	2 923,3	0,0	2 923,3
104	Управление культуры и туризма городского совета	70 454,5	18 960,8	89 415,3
060	Управление по делам семьи, молодежи и международных связей городского совета	4 155,9	2 608,9	6 764,8
190	Главное управление градостроительства и архитектуры городского совета	970,0	610,5	1 580,5
241	Управление государственной регистрации городского совета	1 274,4	62,8	1 337,2
070	Управление по вопросам гражданской защиты и военно-мобилизационной работы городского совета	890,8	0,0	890,8
081	Управление коммунальных ресурсов городского совета	782,0	0,0	782,0
075	Управление "Единый разрешительный центр" городского совета	632,2	0,0	632,2
211	Управление "Инспекция по благоустройству и экологии" городского совета	1 284,3	0,0	1 284,3
191	Управление строительства и перспективного развития городского совета	609,9	246 995,5	247 605,4
243	Управление земельных ресурсов городского совета	6 382,4	300,0	6 682,4
	ИТОГО	2 524 457,7	788 444,8	3 312 902,5

Додаток Б.

Звіт про виконання бюджету м. Донецьк за 2011 рік.

Таблиця Б.1. Звіт про виконання доходів

Наименование	Общий фонд	Специальный фонд	Всего (общий и специальный фонды)

Подобные документы

• Формування міського бюджету

  Складання і виконання бюджету. Доходи та видатки місцевих бюджетів. Аналіз виконання бюджету Сокальському району. Стан видатків на соціальний захист населення. Фінансування органів місцевого самоврядування. Вдосконалення надходжень до місцевого бюджету.
  
  курсовая работа [1,0 M], добавлен 31.12.2013
  

• Аналіз виконання місцевого бюджету

  Місцевий бюджет як складова бюджетного процесу. Аналіз виконання дохідної та видаткової частини місцевого бюджету сільської ради с. Малютянка Києво-Святошинського району Київської області. Проблеми, що виникають в процесі виконання місцевих бюджетів.
  
  дипломная работа [764,1 K], добавлен 04.03.2015
  

• Проблеми формування та шляхи зміцнення дохідної частини місцевих бюджетів

  Система місцевих бюджетів в Україні, етапи її реформування. Механізм формування місцевих бюджетів, вирівнювання їх фінансових можливостей. Недостатність доходів місцевих бюджетів для покладених на органи місцевого самоврядування функцій та завдань.
  
  реферат [16,5 K], добавлен 09.02.2012
  

• Місцеві бюджети як основа місцевого самоврядування

  Обмеженість фінансових ресурсів як одна з ключових проблем сучасного розвитку національної економіки. Економічний зміст бюджету. Структура місцевих бюджетів України. Структура доходів та видатків місцевих бюджетів. Фінансова база місцевого самоврядування.
  
  реферат [606,3 K], добавлен 25.04.2010
  

• Механізм обліку та аналізу надходжень та використання коштів місцевих бюджетів

  Теоретичні засади бюджетної системі України, принципи її побудови та структура виконання по регіону. Аналіз виконання бюджету Харківської області за доходами та видатками, рекомендації по вдосконаленню цього процесу. Формування прогнозних показників.
  
  дипломная работа [611,0 K], добавлен 22.07.2011
  

• Вдосконалення касового виконання державного бюджету за доходами

  Аналіз діючої системи виконання бюджету за доходами та обґрунтування напрямків розвитку і вдосконалення системи управління виконанням Державного бюджету в Україні. Характеристика основних груп доходів бюджету. Казначейське виконання державного бюджету.
  
  дипломная работа [732,2 K], добавлен 24.02.2011
  

• Проблеми формування і виконання місцевих бюджетів

  Роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку території. Оцінка процесу складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів. Аналіз формування доходів зведеного бюджету. Удосконалення системи фінансового вирівнювання територій.
  
  дипломная работа [542,1 K], добавлен 12.05.2012
  

• Аналіз виконання доходної частини бюджету м. Черкаси

  Сутність, значення та групи доходів місцевих бюджетів. Умови оптимальної забезпеченості загальнодержавного та місцевих бюджетів. Аналіз та динаміка виконання доходної частини бюджету м. Черкаси в 2008-2009 рр. Проблеми та перспективи її формування.
  
  контрольная работа [321,1 K], добавлен 19.04.2011
  

• Проблеми формування і виконання місцевих бюджетів

  Економічний зміст і структура місцевих бюджетів, їх роль у розвитку території. Процес, проблеми складання і затвердження місцевих бюджетів, розподілу податків, зарубіжний досвід. Аналіз формування і виконання бюджету на прикладі Новгородківського району.
  
  дипломная работа [195,0 K], добавлен 06.03.2009
  

• Особливості казначейського обслуговування місцевих бюджетів

  Проблеми організації казначейського обслуговування місцевих бюджетів. Виконання бюджетів органами Державної Казначейської Служби за доходами і видатками. Сучасні тенденції казначейського виконання місцевих бюджетів на прикладі Чернівецької області.
  
  статья [257,1 K], добавлен 17.03.2015
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам