Организация внутреннего финансового контроля в воинской части

4

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Возрастание роли контроля в современных условиях. Значение и основные задачи внутреннего финансового контроля в воинской части

2. Обязанности должностных лиц воинской части, осуществляющих внутренний финансовый контроль

3. Организация и проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности воинской части внутрипроверочной комиссией

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Внутренний финансовый контроль является частью государственного финансового контроля. Он способствует выявлению, предупреждению и устранению недостатков в финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, выявлению внутрихозяйственных резервов до начала ревизий и проверок, проводимых вышестоящими контрольно-ревизионными органами. Его осуществляют органы или лица, входящие в организационно-штатную структуру предприятий, учреждений и организаций, в которых осуществляется контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью.

В современных условиях финансовый контроль приобретают особую актуальность. Это обусловлено масштабностью, значительным ростом объема, многообразием и сложностью задач, решаемых контролем в настоящее время.

Контроль, как процесс проверки, анализа, оценки качества выполнения поставленных задач, эффективности тех или иных методов управления и формирования на этой основе необходимых мер регулирования и координации всей системы управления, является важнейшим звеном этой системы.

Финансовый контроль - это выражение объективно присущей финансам контрольной функции.

"В условиях рыночного хозяйства финансовый контроль выступает наиболее действенной составной частью государственного контроля, поскольку именно он имеет возможность на единой стоимостной базе, в которой получает отражение экономическая и хозяйственная деятельность любого звена, определять и оценивать законность и целесообразность использования ресурсов, и эффективность этой деятельности".

В этой связи очень важным является рассмотрение вопросов правового регулирования деятельности органов, осуществляющих финансовый контроль. Указом Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации"определены цели государственного финансового контроля и, одновременно поручено Правительству Российской Федерации разработать проект Закона РФ "О государственном финансовом контроле в Российской Федерации".

В значительной степени задачам осуществления государственного финансового контроля подчинена деятельность таких органов как: Счетная палата, Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам. Счетной палате предоставлено право привлекать к контрольно-ревизионной деятельности, как государственные контрольные органы (их представителей), так и негосударственные аудиторские службы (отдельных специалистов) - на договорной основе.

Система финансового контроля в Министерстве обороны Российской Федерации приведена в приложении № 1.

Целью данной курсовой работы является самостоятельное изучение роли внутреннего финансового контроля в современных условиях, обязанностей должностных лиц воинской части, осуществляющих внутренний финансовый контроль, а также изучить специфику организации и проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности воинской части внутрипроверочной комиссией.

В настоящей работе будут рассмотрены вопросы организации, правового регулирования деятельности лиц и органов, осуществляющих внутренний финансовый контроль, а также пути совершенствования внутреннего финансового контроля в Министерстве обороны Российской Федерации.

1. Возрастание роли контроля в современных условиях. Значение и основные задачи внутреннего финансового контроля в воинской части

Финансовый контроль в Вооруженных Силах выступает как деятельность органов государственной власти и государственного управления, командования, общественных органов и финансовой службы по систематической проверке и анализу состояния финансового обеспечения, с целью достижения законности и наибольшей эффективности расходования денежных средств, выделяемых на оборону страны.

Сущность финансового контроля проявляется через ту роль и значение, которые они играют в экономике Вооруженных Сил.

Роль финансового контроля заключается в том, что он выражает одну из сторон экономической категории - финансов Вооруженных Сил и, в тоже время отражает определенные экономические отношения между субъектами и объектами контроля по поводу образования и использования целевых фондов денежных средств. Благодаря финансовому контролю, появляется возможность на единой стоимостной базе определить законность и целесообразность использования этих фондов, получить необходимую информацию о финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля в процессе анализа плановых и отчетных данных, критически ее оценить и принять экономически целесообразное решение.

Финансовый контроль играет большую роль в управлении экономикой Вооруженных Сил, которая по организационному признаку подразделяется на центральное, окружное и войсковое звенья. При этом роль финансового контроля, в каждом из указанных звеньев, проявляется различно и определяется степенью внедрения финансовых отношений в экономические процессы.

В современных условиях все больше возрастает его роль в совершенствовании экономических связей с предприятиями оборонной промышленности, где он выступает инструментом повышения качества, надежности и долговечности предметов военного назначения, активно влияет на снижение затрат.

В войсковом звене финансовый контроль способствует выявлению внутрихозяйственных резервов, повышению эффективности использования денежных средств, выделенных на содержание и эксплуатацию вооружения и военной техники, культурно-бытовые нужды, полное и своевременное удовлетворение потребностей личного состава и поддержание высокой боевой готовности.

Значение финансового контроля заключается в том, что в процессе его функционирования определяется эффективность каждого элемента и управленческой деятельности в целом. Это означает, что финансовый контроль пронизывает всю систему управления финансово-экономической деятельностью войск, дает возможность своевременно отреагировать на происходящие в армии и на флоте изменения. А при необходимости, финансовый контроль позволяет корректировать ранее принятые решения, объективно их оценивать, выявлять имеющиеся резервы и определять направления их использования.

После Великой отечественной войны получила свое развитие финансовая система СССР. Одновременно с развитием финансовой системы СССР проводилась работа по созданию и совершенствованию финансового контроля.

Ведущая роль в финансовом контроле в СССР принадлежала Советам народных депутатов. Им были подконтрольны все другие государственные органы и их должностные лица. Конституция СССР 1977 года обязывала Советы народных депутатов осуществлять контроль за проведением в жизнь принимаемых ими решений по руководству всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, а также регулярно заслушивать отчеты исполнительных, распорядительных и других создаваемых ими органов, в том числе по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

Другими важными элементами системы финансового контроля были органы народного контроля, которые сочетали в себе государственный и общественный контроль. Согласно Конституции органы народного контроля были уполномочены проверять выполнение требований законодательства, государственных программ и заданий, вести борьбу с нарушениями государственной, в том числе финансовой дисциплины, с бесхозяйственностью и расточительством, координировать работу других контрольных органов. Система, компетенция и порядок деятельности органов народного контроля определялись Законом о народном контроле в СССР от 30 ноября 1979 года. Комитеты народного контроля имели широкие права, в том числе право налагать на виновных должностных лиц взыскания, производить денежные начеты, отстранять от занимаемой должности. Однако, хотя органы народного контроля действительно реализовали некоторые функции финансового контроля, считалось, что эти функции не являются для них определяющими в социалистическом государстве. Органы народного контроля не имели даже специального аппарата финансового контроля. При очевидной массовости народный контроль не обеспечивал необходимого качества финансового контроля.

Вопросы внутреннего финансового контроля были регламентированы Положением о Министерстве финансов СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16 февраля 1971 года. Одной из главных задач Министерства финансов СССР был контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями финансовых обязательств перед государством. Кроме того, Министерство финансов СССР должно было проводить мероприятия в области обеспечения режима экономии и укрепления хозяйственного расчета, поступления всех предусмотренных в государственном бюджете доходов, в области экономного расходования бюджетных средств строго по целевому назначению, осуществлять контроль за точным и неуклонным исполнением государственного бюджета министерствами и ведомствами СССР, союзных и автономных республик, бюджетными учреждениями и хозяйственными организациями и предприятиями, Госбанком СССР и Стройбанком СССР.

Для выполнения этих функций Министерству финансов СССР были предоставлены широкие права, в том числе право ограничивать и приостанавливать финансирование из бюджета учреждений, предприятий и организаций, нарушающих финансовую дисциплину; право взыскивать с плательщиков своевременно не перечисленные налоговые и неналоговые платежи в бюджет; право проводить документальные ревизии и обследования финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.

Кроме основных звеньев финансового контроля, определенные функции в этой области были закреплены за Госбанком СССР и Стройбанком СССР, за различными государственными комитетами, ведомствами и инспекциями. Наряду с межведомственным контролем действовала разветвленная система внутриведомственного контроля.

Внутренний финансовый контроль -- это контроль финансово-хозяйственной деятельности, организованный руководством хозяйствующего субъекта. Система внутреннего контроля помогает руководству более эффективно управлять предприятием в соответствии с нормами, установленными законом.

Как правило, для достижения целей контрольного мероприятия необходимо получить достаточную уверенность в том, что система бухгалтерского учета проверяемого субъекта достоверно отражает его хозяйственную деятельность. Изучение системы внутреннего контроля, ее масштаба, степени формализации и соответствия структуре проверяемого субъекта и особенностям его деятельности может способствовать формированию такой уверенности.

Оценка системы внутреннего контроля проверяемого субъекта может либо положительно, либо отрицательно повлиять на оценку конкретных процедур контроля. Например, доказательства неэффективности системы внутреннего контроля могут вызвать сомнения при оценке определенного финансового отчета. И наоборот, при наличии доказательств эффективности внутреннего контроля можно уменьшить число объектов внешней проверки. Недостатки системы внутреннего контроля могут создать условия, которые приведут к искаженным сведениям в финансовой отчетности, поэтому при обнаружении таких недостатков необходимо предвидеть возможные последствия и организовать более тщательный анализ отчетности.

Если есть уверенность в надежности системы внутреннего контроля, можно проводить процедуры проверки менее детально или более выборочно, а также внести изменения в суть применяемых процедур и в предполагаемые затраты времени на их выполнение.

Проверяющие могут самостоятельно разрабатывать методики и порядок изучения и оценки системы внутреннего контроля проверяемого субъекта и планировать процедуры проверки в зависимости от результатов такого изучения. Однако снижение объема и детальности отдельных процедур, проведенное в результате изучения особенностей системы внутреннего контроля проверяемого субъекта, должно быть надлежащим образом аргументировано.

В первую очередь необходимо изучить основные для предстоящей проверки области внутреннего контроля.

Необходимо принимать во внимание, что система внутреннего контроля хозяйствующего субъекта должна включать:

контрольную среду;

надлежащую систему бухгалтерского учета;

контроль за сохранностью активов;

контроль за соблюдением законов и нормативных актов.

отдельные средства контроля.

Контрольная среда, под которой понимаются осведомленность и практические действия руководства проверяемого субъекта, направленные на установление и поддержание системы внутреннего контроля, включает:

стиль и основные принципы управления;

организационную структуру;

распределение ответственности и полномочий;

кадровую политику;

подготовку финансовой отчетности для внешних пользователей;

внутренний управленческий учет и подготовку внутренней отчетности;

соответствие хозяйственной деятельности требованиям действующего законодательства.

При определении значимости внутреннего контроля для целей контрольного мероприятия необходимо, в частности, убедиться, что средства контроля проверяемого субъекта достигают следующих целей:

хозяйственные операции выполняются с одобрения руководства как в целом, так и в конкретных случаях;

все операции фиксируются в бухгалтерском учете в правильных суммах, на надлежащих счетах бухгалтерского учета, в правильном периоде, в соответствии с принятой в хозяйствующем субъекте учетной политикой и обеспечивают возможность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;

доступ к активам возможен только с разрешения соответствующего руководства;

соответствие зафиксированных в бухгалтерском учете и фактически имеющихся в наличии активов определяется руководством с установленной периодичностью, и в случае расхождений руководство предпринимает надлежащие действия.

Кроме того, следует убедиться в применении на проверяемом субъекте таких процедур внутреннего контроля, как:

арифметическая проверка правильности бухгалтерских записей;

проведение сверок расчетов;

проверка правильности документооборота и наличия разрешительных записей руководящего персонала;

проведение в соответствии с установленным порядком периодических плановых и внезапных инвентаризаций кассовой наличности, бланков строгой отчетности, ценных бумаг и товарно-материальных ценностей для выяснения соответствия данных бухгалтерского учета и фактического наличия;

Таким образом в целях эффективности организации хозяйственной деятельности должен осуществляться систематический контроль за своевременным и полным обеспечением воинской части, а также законностью расходования, сохранностью материальных и денежных средств. Внутренний финансовый контроль должен охватывать все службы тылового, технического и других видов обеспечения воинской части.

2. Обязанности должностных лиц воинской части, осуществляющих внутренний финансовый контроль

Эффективная организация внутреннего контроля предполагает оправданное разделение ответственности и полномочий сотрудников хозяйствующего субъекта. Она должна по возможности препятствовать попыткам отдельных лиц нарушать требования контроля и обеспечивать разделение несовместимых функций. Функции сотрудника несовместимы, если их сосредоточение у одного лица может способствовать совершению случайных или умышленных ошибок и нарушений и затруднять обнаружение таких ошибок и нарушений. Обычно подлежат распределению между различными лицами такие функции, как:

непосредственный доступ к активам;

разрешение на осуществление операций с активами;

непосредственное выполнение хозяйственных операций;

отражение хозяйственных операций в бухгалтерском учете.

Надлежащее функционирование системы внутреннего контроля зависит также от сотрудников, которым поручена эта деятельность. Система отбора, найма, продвижения по службе, обучения и подготовки кадров должна обеспечивать высокую квалификацию и честность персонала.

Как показывают результаты контрольно-ревизионной работы, качество внутреннего финансового контроля не отвечает требованиям сегодняшнего дня. проверки носят формальный характер, не вскрывают нарушений по тем вопросам, которые предусмотрены Инструкцией о порядке проведения внутренней документальной проверки финансового хозяйства воинской части. В состав комиссии нередко включаются лица, не обладающие достаточной методической подготовкой в области контрольно-ревизионной работы (Приложение №2).

Важная роль в организации и осуществлении внутреннего финансового контроля принадлежит начальнику финансовой службы, ведь только он наиболее осведомлен об особенностях финансово-хозяйственной деятельности войск. Он должен понимать, что внутренняя проверочная комиссия должна помогать ему выявить и устранить возможные ошибки и недостатки до начала документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности. Наиболее важные направления работы начальника финансовой службы по обеспечению эффективности внутреннего финансового контроля в воинской части приведены в Приложении №3.

В целях обеспечения эффективности внутреннего финансового контроля, начальник финансовой службы обязан:

планировать работу по организации и проведению внутреннего финансового контроля;

работать с начальниками служб, офицерами штаба, разъяснять им законодательство и знакомить их с нормативно-правовыми документами по бюджетному учету, по денежному довольствию и социальному обеспечению военнослужащих, по заработной плате гражданского персонала;

разрабатывать методические пособия, программы, инструкции по проведению ревизий и проверок;

проводить занятия и инструктировать членов внутренней проверочной комиссии, знакомить их с особенностями ведения финансового хозяйства, организацией бухгалтерского учета, правилами и нормами выплаты денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала;

координировать работу должностных лиц, осуществляющих финансовый контроль;

оказывать практическую помощь на подконтрольных объектах;

организовывать само- и взаимоконтроль в финансовой службе;

ежемесячно докладывать командиру части о результатах контроля и доводить его результаты до личного состава;

обеспечивать своевременность и качество проверок финансового хозяйства.

На командира воинской части в области внутреннего финансового контроля возложены следующие обязанности:

· Постоянное обеспеченность части материальными и денежными средствами, организация контроля за их сохранностью;

· Контроль за законностью и целесообразностью их использования;

· Постоянный контроль за техническим состоянием и эксплуатацией вооружения и военной техники;

· Проверка наличия денежных сумм и ценностей в денежном ящике (кассе);

· Обеспечение контроля за соблюдением сроков выплаты положенного денежного довольствия и заработной платы;

· Обеспечить проверку финансового хозяйства части внутренней проверочной комиссией не реже одного раза в полугодие;

· Принимать меры к устранению выявленных недостатков, предупреждению прекращению нарушений и злоупотреблений;

· И другие.

На председателя и членов внутренней проверочной комиссии, а также должностных лиц материально-технического обеспечения в области внутреннего финансового контроля возложены обязанности по:

1. Осуществлению контроля за техническим состоянием вооружения, военной техники и других материальных средств;

2. Организации контроля за правильным применением и экономным расходованием горючего, смазочных материалов и специальных жидкостей в подразделениях;

3. Проверке наличия и состояния материальных средств на складах и в подразделениях;

4. Проверке в артиллерийских подразделениях техническое состояние, комплектность и учет вооружения, боеприпасов и порядка их хранения;

5. Проверке наличия и технического состояния средств инженерного вооружения в подразделениях и на складах;

6. Контролю за рациональным расходованием и сроком годности медицинского имущества в подразделениях и медицинском пункте;

7. Проверке наличия и хранения в подразделениях и на складах вооружения, боеприпасов и военно-технического имущества,

8. Проверке технического состояния автомобильной и иной техники;

9. Контролю за соблюдением норм расхода горючего и смазочных материалов;

10. Проверке наличия и качества горючего, специальных жидкостей в подразделениях и на складе, наличия и состояния технических средств службы горючего;

11. Контролю за наличием и качественным состоянием продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в подразделениях, на складе и других объектах службы;

12. Проверке правильности учета и оприходования сэкономленных продуктов в столовой;

13. Контролю согласно учетным данным наличия и состояния вещевого и хозяйственного имущества в подразделениях и на складе, проверке условий хранения и сбережения;

14. Проверке наличия и состояния квартирного имущества в подразделениях и на складе части.

Таким образ, предоставление командирам и начальникам большей самостоятельности в определении направления расходования денежных средств предполагает повышение их ответственности за принимаемые решения и конечные результаты хозяйствования. Вместе с тем, результаты контрольно-ревизионной работы свидетельствуют о том, что в армии и на флоте ещё не изжиты нарушения в расходовании материальных и денежных средств. Одной из причин этих нарушений является невыполнение отдельными командирами (начальниками) и другими должностными лицами требований нормативных документов по руководству финансовой и хозяйственной деятельностью и обеспечения сохранности государственной собственности, снижения ответственности за экономное и целесообразное использование материальных и денежных средств.

3. Организация и проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности воинской части внутрипроверочной комиссией

финансовый контроль воинский комиссия

Рассматривая сущность внутреннего финансового контроля, необходимо остановиться на его организации. В понятие "организация внутреннего финансового контроля" входит:

1)система органов, осуществляющих финансовый контроль (субъекты контроля);

2)сфера их контрольной деятельности (объекты контроля);

3)правовое регулирование взаимоотношений между субъектами и объектами финансового контроля;

4) виды, формы и методы внутреннего финансового контроля;

5) руководство контрольно-ревизионной работой.

Субъекты внутреннего финансового контроля - это органы или лица, которые осуществляют контрольные функции. Их состав и структура находятся в зависимости от характера деятельности объектов контроля и объема контрольно-ревизионной работы. Кроме того, характер деятельности контрольных органов влияет на степень распространения финансовых отношений.

В качестве субъектов контроля могут выступать внутрипроверочные комиссии, которые проверяют состояние финансово-хозяйственной деятельности подчиненных воинских частей и учреждений.

Согласно Положения о финансовом контроле в Министерстве обороны РФ, организация финансового контроля и общее руководство контрольно-ревизионной работой в подчиненных войсках возлагается на соответствующих командиров (начальников).

Объектом финансового контроля выступает производственная и финансово-хозяйственная деятельность подведомственных предприятий, организаций, воинских частей. Различные виды деятельности получают выражение в работе должностных лиц, связанных с осуществлением финансовых и других хозяйственных операций.

Непосредственно внутреннему финансовому контролю подвергаются денежные фонды, их образование, назначение, использование. Однако объектом финансового контроля является не только использование финансовых ресурсов, но и все условия, в которых происходит процесс образования и использования целевых фондов денежных средств, исследование всех причин, влияющих на их величину и условия их формирования.

Не менее важным элементом внутреннего финансового контроля выступают взаимоотношения по поводу наделения субъектов контроля контрольными функциями по отношению к объектам контроля.

В настоящее время осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля в воинских частях, учреждениях и организациях Министерства обороны Российской Федерации регламентируется Положением о финансовом хозяйстве воинской части.

Внутренний финансовый контроль, как и контроль в целом, подразделяется на виды: предварительный, текущий и последующий, но вместе с тем, имеет и специфические формы, такие как:

проверка финансово-плановых документов;

проверка расходных денежных документов до их оплаты;

документальная проверка финансового хозяйства;

проверка по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности;

документальные ревизии подсобных предприятий и хозяйств;

6) документальные ревизии общественных организаций (касс взаимопомощи), (Приложение №4).

Внутренний финансовый контроль осуществляют: командир части, его заместители, начальники служб (в т.ч. начальник финансовой службы), командиры подразделений, внутренняя проверочная комиссия.

Обязанностью командира части, согласно является внезапная проверка наличия денежных сумм и ценностей в денежном ящике, не реже одного раза в месяц. Заместители командира, начальники служб (кроме начальника финансовой службы, который обязан проводить ревизию подсобных хозяйств и кассы взаимопомощи), командиры подразделений осуществляют внутренний финансовый контроль, как правило, в качестве членов внутренней проверочной комиссии по финансовой службе.

Во всех воинских частях, имеющих самостоятельное финансовое хозяйство, а также во всех, состоящих на хозяйственном расчете и самостоятельном балансе учреждениях, предприятиях и строительных организациях создаются внутренние проверочные комиссии.

Внутренняя проверочная комиссия назначается приказом командира части на год, за месяц до начала следующего года. В ее состав должны быть включены председатель и члены комиссии. Комиссия обязана производить документальную проверку финансового хозяйства воинской части два раза в год - за первое полугодие и второе полугодие.

Но, зачастую, командиры воинских частей подходят формально к изданию приказа о назначении внутренней проверочной комиссии, - приказ издается как отписка, в состав комиссии часто включаются должностные лица, не имеющие никакого представления о финансовом и бухгалтерском и бюджетном учете и особенностях финансово-хозяйственной деятельности воинской части. Следствием этого является то, что фактически документальная проверка финансового хозяйства внутренней проверочной комиссией не производится, или производится поверхностно. А по истечении ее срока (не позднее 3 июля за первое полугодие и 3 января за второе полугодие), начальник финансовой службы, чтобы обезопасить себя перед грядущей документальной ревизией финансово-хозяйственной деятельности, собственноручно составляет акт проверки, "подсовывает" его на подпись председателю и членам внутренней проверочной комиссии и

утверждает его у командира части. В результате этого во многих воинских частях обнаруживаются растраты, незаконные расходы денежных средств, хищения и злоупотребления в расходовании денежных средств, вызванные отсутствием контроля над их расходованием со стороны командира части и внутренней проверочной комиссии.

Многие командиры воинских частей, халатно относятся к своим обязанностям по внезапным проверкам кассы. Они ежемесячно расписываются в денежном журнале о проверке, практически ничего не проверяя. А некоторые из них даже заставляют начальника финансовой службы предварительно начертать текст о "проверке кассы" с оставлением места для своего автографа.

Внутренняя проверочная комиссия создается из офицеров, прапорщиков воинской части, знающих финансовое и войсковое хозяйство, в составе трех человек, а в строительных организациях и крупных производственных предприятиях - в составе пяти человек.

В воинских частях, где штатная численность офицеров не превышает четырех человек, а также в строительных организациях и крупных производственных предприятиях в состав внутренних проверочных комиссий могут назначаться рабочие и служащие штатного состава.

Этого состава, в условиях перевода воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны на бухгалтерский учет, явно недостаточно. Возросший документооборот, наличие множества учетных регистров, недостаточное знание личным составом внутренних проверочных комиссий "азов" бухгалтерского учета и особенностей финансово-хозяйственной деятельности воинских частей оказывает негативное влияние на качество проводимых внутренних документальных проверок финансового хозяйства.

Основными задачами внутренних проверочных комиссий являются:

1)проверка наличия и сохранности денежных средств, выявление и предупреждение недостач, растрат, хищений и незаконного расходования денежных средств и материальных ценностей;

2)проверка законности и целесообразности совершенных финансово-хозяйственных операций;

3) проверка наличия и законности денежных оправдательных документов на произведенные финансово-хозяйственные операции и правильности их записи по книгам учета;

4) проверка правильности и полноты оприходования по книгам учета закупленных материальных ценностей.

Внутренняя проверочная комиссия воинской части обязана проверять:

-наличие денежных средств, ценностей, бланков строгого учета и соответствие предъявленного наличия данным учета;

-обеспечение сохранности денежных средств и ценностей, а также соблюдение установленных норм хранения наличных денег в денежном ящике (кассе);

-законность получения денежных средств, полноту и своевременность их оприходования;

-законность и целесообразность расходования денежных средств; наличие подлинных оправдательных приходных и расходных документов, правильность их оформления и записи в книгах финансового и бухгалтерского учета; правильность подсчета итогов в раздаточных ведомостях и книгах учета; состояние учета и отчетности;

-правильность выдачи подотчетных сумм и авансов и своевременность их погашения;

-полноту и своевременность получения и оприходования по книгам учета закупленных материальных ценностей;

-своевременность разрешения жалоб и заявлений личного состава по финансовым вопросам;

-выполнение предложений по актам предыдущих ревизий и проверок.

Кроме того, внутренняя проверочная комиссия по указанию командира части, обязана производить внезапные проверки наличия денежных сумм и ценностей в денежном ящике.

На практике, проверке подвергается лишь наличие денег в кассе, ценностей и бланков строгого учета. Что же касается законности и целесообразности расходования денежных средств, то внутренние проверочные комиссии, осуществляя контроль, часто ограничиваются только проверкой наличия оправдательных документов и подсчетом итогов в раздаточных ведомостях и книгах учета, а иногда, из-за низких морально-деловых качеств, формально заверяют итоги ведомостях, по просьбе начальника финансовой службы.

Кроме того, внутренняя проверочная комиссия обязана проверять подлинность подписей в раздаточных ведомостях на различные выплаты, их соответствие фамилиям и инициалам получателей, так как в войсках, путем подделки подписей в ведомостях, совершается большое количество хищений денежных средств. Фактически этот вопрос зачастую вообще не проверяется. Однако, при обнаружении, во время проведения документальной ревизии, фактов злоупотреблений и существенных нарушений (недостачи, незаконное использование денежных средств), заведомо неправильно освещенных и сокрытых внутренней проверочной комиссией, ее члены, привлекаются к ответственности.

Исходя из вышеизложенного, следует утверждать, что существующей в настоящее время системе внутреннего финансового контроля свойственно множество недостатков. Искоренять их нужно немедленно, так как в условиях ограниченного бюджетного финансирования Вооруженных Сил РФ, эффективное использование бюджетных средств, выделенных на оборону, приобретает первоочередную значимость.

Заключение

Современный этап перехода экономики к рыночным отношениям и реформированию всего финансово-хозяйственного механизма страны, сопровождаемый инфляционными процессами, ростом цен, дефицитом федерального бюджета и его доходной части, оказывает существенное влияние на систему обеспечения Вооруженных Сил материальными и финансовыми ресурсами.

В условиях ограниченного финансирование армии и флота необходимы новые подходы к управлению финансово-экономической деятельностью войск и финансовому контролю.

Существенно возрастает роль и внутреннего финансового контроля, как важного элемента финансового контроля, наиболее приближенного к процессу непосредственного расходования бюджетных средств, выделенных на оборону страны.

Процесс организации и осуществления внутреннего финансового контроля, его совершенствование в современных условиях, связаны с целым рядом трудностей. Они, прежде всего, вызваны ограниченным финансированием Вооруженных Сил, реорганизацией финансово-экономической службы и переводом Вооруженных Сил РФ на финансирование через органы федерального казначейства, введением бухгалтерского учета и, вследствие этого, увеличением объема финансово-экономической информации, на фоне несовершенства нормативно-правовой базы и недостаточного научно-методического обеспечения внутреннего финансового контроля. Также большое влияние оказывает недостаточная теоретическая подготовка личного состава внутренних проверочных комиссий, не знание ими своих прав обязанностей. Все эти трудности оказывают негативное влияние на осуществление внутреннего финансового контроля в войсках и требуют принятия конкретных мер.

На оснований изученного материала можем выделить следующие направления совершенствования внутреннего финансового контроля в войсках:

сочетание в процессе осуществления внутреннего финансового контроля выборочного и сплошного методов проверки финансово-хозяйственных операций;

уточнение задач, возлагаемых на внутренние проверочные комиссии по проверке финансового хозяйства;

изменение сроков проведения внутренних документальных проверок финансового хозяйства;

материальное стимулирование членов внутренних проверочных комиссий.

Комплексное решение этих задач позволит обеспечить усиление действенности и совершенствование системы внутреннего финансового контроля в войсках.

Список литературы

1. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации // Указ Президента РФ от 25 июля 1996 года № 1095

2. Об утверждении положения о финансовой инспекции МО РФ // МО РФ: приказ от 16.04.1998 № 465.

3. Временная инструкция по проведению документальной ревизии финансовой и хозяйственной деятельности воинской части. // Введ. в действие с 1.01.1999 года.

4. Положение о финансовом хозяйстве воинской части армии и Военно-морского флота // МО: приказ от 30.03.73 г. №80. - М.,1973.

5. Положение о финансовом хозяйстве военного округа и соединения // МО: приказ от 25.05.77 г. №5. - М.,1977.- 47 с.

6. О введении в действие Положения о войсковом (корабельном) хозяйстве ВС Рф // МО Рф: приказ от 23.07.2004 №222. - М.- 2004.- 200с.

7. Положение о финансовом контроле в Министерстве обороны // МО: приказ от 19.08.82 г. №200. - М.,1982.- 3 с.

8. Положение о контроле за хозяйственной деятельностью в армии и Военно-морском флоте // МО: приказ от 5.10.82 г. № 250. - М., 1982.

9. О мерах по обеспечению сохранности и рациональному использованию в Вооруженных Силах Российской Федерации материальных и финансовых ресурсов // МО РФ: приказ от 11.11.95 г. № 365.-М.: 1995.

10. О мерах по улучшению финансового обеспечения строительства и подготовки ВС РФ // МО РФ: приказ от 14.01.93 г. № 1. -М., 1993.- 10 с.

11. Об итогах финансово-хозяйственной деятельности войск, сил в 1997 году и мерах по совершенствованию финансово-экономического обеспечения ВС РФ // МО РФ: приказ от 7.04.98 г. № 165. -М., 1998.- 10 с.

11. О сроках рабочего времени, подлежащих выделению для ревизий // ЦФУ МО СССР: Объявл. 19.11.76 г № 180/11/7955. -М., 1976.- 2 с.

12. О мерах по улучшению организаторской работы финансовой службы армии и флота: Указание начальника ГУВБиФ МО РФ от 30.01.93 г № 1/555

14. Об основных нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил РФ, выявленных в первом полугодии 1999 года, и мерах по их устранению и предупреждению // Директива Министра обороны РФ от 1 октября 1999 г. № Д-32.- М.- 1999. 12с.

15. Финансовый контроль в Министерстве обороны: Учебник под ред. В.М. Кошкина; ВФЭФ, -М., Воениздат, 1985. - 16 с.

16. Организация финансового обеспечения и контроля в соединении; Учебник под ред. С.М. Ермакова ; ВФЭФ. - М., 1989. - 280 с.

17. Финансово-экономические аспекты реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации: Сборник материалов научно-практической конференции. - М.: ВФЭФ, 1997.- 24 с.

18. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. - М

19. Организация и методика контрольно-ревизионной работы в соединении/ Под ред. Ю.И. Федчишина.- Я.: ЯВФЭИ, 2004. - 30 с.

20. Бубнов В.Б. Особенности контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью войск в современных условиях: Учебно-методическое пособие. - М.: ВФЭУ, 2000. - 134 с.

21. Бубнов В.Б. Основы теории и практики государственного финансового контроля в правовых актах Российской Федерации - М.: ВФЭУ, 1999. - 48 с.

22. Кунц Н.З. Управление финансово-экономической деятельностью войск. Альбом схем.-М.-ВФЭФ.1998.-222с.

23. Остапенко Ю.С. Внутриведомственный финансовый контроль.-М.- Финансы.- 1975.

24. Материалы Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов "Молодежь и экономика" Т.IV.- Ярославль 2004

25. Миллиарды армейской казны: Красная звезда от 27.01.2005 №12.

Приложение

Анализ результатов контрольно-ревизионной работы в войсковой части 20634 за 2003-2004 гг. (19 мотострелковая дивизия)

№ п/п	Виды финансовых нарушений	Выявлено (в тыс.руб.)	Рост " + " (снижение " - ")
		2003	2004	тыс.руб.	%
1.	Недостачи денежных средств	0	0	0	0
2.	Растраты и хищения денежных средств	51,8	11,6	- 40,2	-77,6%
3.	Незаконные расходы денежных средств	595,5	239,6	- 355,9	- 60%
4.	Переплаты и неположенные выплаты денежного довольствия и заработной платы	875,5	784,4	-91,1	-10,4%
Всего:	1522,8	1035,6	-487,2	- 7%

№ стр.	Наименование материальных средств	Выявлено (в тыс.руб.)	Рост " + " (снижение " - ")
		2003	2004	тыс.руб.	% (раз)
32	Автомобильная техника и имущество	380,0	1379,1	+999,1	+3,6 раз
33	Бронетанковое вооружение, техника и имущество	2550,8	8399,3	+5848,5	+3,3 раз
34	Ракетно-артиллерийское вооружение, техника и имущество	417,4	3047,2	+2629,8	+7 раз
35	Техника и имущество связи электронно-вычислительная техника	279,1	2130,3	+1851,2	+ 7,6 раз
36	Средства инженерного вооружения	3,8	6236,9	+6233,1	+1641 раз
37	Вооружение химических войск и средства защиты	2,5	1926,0	+ 1923,5	+ 770 раз
39	Продовольствие, техника и имущество и продовольственной службы	1422,2	1491,9	+69,7	+5%
40	Имущество и технические средства вещевой службы	2478,4	1824,0	- 654,4	- 26%
41	Горючее, смазочные материалы, техника и имущество службы горючего	826,6	1113,9	+257,3	+31%
43	Имущество и технические средства медицинской службы	0	2,3	+2,3	+100%
44	Топливо, мебель, техника и имущество квартирно-эксплуатационной службы	149,2	659,3	+510,1	+342%
46	Технические средства воспитания	0	10,9	+10,9	+100%
48	Прочее имущество и материалы	0	22,3	+22,3	+100%
52	Всего:	8510,0	28243,4	+19733,4	+3,3 раза

Размещено на Allbest.ru