Використання резервного фонду місцевого бюджету

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольна робота з теми:

Використання резервного фонду місцевого бюджету

Напрямки витрачання коштів резервного фонду

Мета: визначення напрямів витрачання коштів резервного фонду.

Завдання:

1. Проаналізувати Положення «Про резервний фонд місцевого бюджету» та визначити порушення .

2. Внести пропозиції та привести наведене Положення у відповідність до вимог "Порядку використання коштів з резервного фонду місцевого бюджету", затвердженого постановою Кабінету міністрів України.

Положення Про резервний фонд місцевого бюджету

1. Резервний фонд місцевого бюджету утворюється відповідно до статті 24 Бюджетного кодексу України для фінансування непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні проекту місцевого бюджету на відповідний рік.

2. Резервний фонд передбачається в районному бюджеті у розмірі до одного відсотка від обсягу бюджету. Загальна сума резервного фонду на кожний рік затверджується радою при прийнятті місцевого бюджету.

3. Фінансування видатків з резервного фонду здійснюється за розпорядженням голови районної державної адміністрації відповідно до обгрунтованого подання заявників, висновків фінансового управління та управління економіки щодо економічної доцільності та ефективності проведення витрат за рахунок резервного фонду. Фінансове управління районної державної адміністрації щоквартально звітує перед радою про витрачання коштів резервного фонду.

Розпорядження голови райдержадміністрації про виділення коштів за рахунок резервного фонду подаються на затвердження раді на черговій сесії'.

4. Резервний фонд використовується на фінансування:

* витрат, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями;

* робіт по ліквідації наслідків стихійних явищ та аварій;

* заходів по створенню запасів матеріалів (паливно-мастильних, будівельних, електроопори тощо) управління надзвичайних ситуацій;

* надання гуманітарної допомоги;

* погашення боргу та заборгованості попередніх бюджетних періодів, у тому числі пов'язаних з гарантіями чи іншими видами забезпечення;

* надання сільським, селищним бюджетам короткострокових позичок на покриття касових розривів;

* додаткових інвестиційних програм;

* інші заходи, не передбачені під час затвердження районного бюджету. Резервний фонд не може використовуватися як гарантія виконання боргових зобов'язань чи інших видів забезпечення.

5. Кошти резервного фонду можуть використовуватися лише в необхідних межах за цільовим призначенням для фінансування заходів, передбачених розпорядженням голови райдержадміністрації. Залишок невикористаних коштів резервного фонду станом на 31 грудня року, в якому їх виділено, не підлягає поверненню до районного бюджету.

6. Контроль за цільовим, ефективним та своєчасним використанням коштів резервного фонду здійснюють фінансові та контрольно-ревізійні органи району.

Проаналізувавши статті 26 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 24 Бюджетного кодексу, Постанову Кабінету міністрів України «Про затвердження порядку використання коштів резервного фонду Бюджету» та саме Положення Про резервний фонд місцевого бюджету, ми дійшли висновку, що деякі розділи з даного Положення містять ряд порушень, а саме:

- розділ 2: Резервний фонд передбачається в місцевому (а не в районному) бюджеті у розмірі не більше одного відсотка обсягу видатків загального фонду місцевого бюджету (а не до одного відсотка від обсягу бюджету) Загальна сума резервного фонду на кожний рік затверджується радою при прийнятті місцевого бюджету.

- розділ 3: Фінансування видатків з резервного фонду здійснюється за рішенням місцевої держадміністрації (а не розпорядженням голови районної державної адміністрації) відповідно до обгрунтованого подання заявників, висновків фінансового управління та управління економіки щодо економічної доцільності та ефективності проведення витрат за рахунок резервного фонду. Фінансове управління місцевої (а не районної) державної адміністрації щомісячно (а не щоквартально) звітує перед радою про витрачання коштів резервного фонду.

- розділ 4: Резервний фонд використовується на фінансування:

* витрат, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями;

* робіт по ліквідації наслідків стихійних явищ та аварій;

* заходів по створенню запасів матеріалів (паливно-мастильних, будівельних, електроопори тощо) управління надзвичайних ситуацій (цей підпункт не є передбаченим Постановою КМУ);

* надання гуманітарної допомоги;

* погашення боргу та заборгованості попередніх бюджетних періодів, у тому числі пов'язаних з гарантіями чи іншими видами забезпечення (цей підпункт складений не правильно згідно Постанови КМУ);

* надання сільським, селищним бюджетам короткострокових позичок на покриття касових розривів (цей підпункт не є передбаченим Постановою КМУ);

* додаткових інвестиційних програм (цей підпункт не є передбаченим Постановою КМУ);

* інші заходи, не передбачені під час затвердження районного бюджету. Резервний фонд не може використовуватися як гарантія виконання боргових зобов'язань чи інших видів забезпечення (цей підпункт не є передбаченим Постановою КМУ).

- розділ 5: Кошти резервного фонду можуть використовуватися лише в необхідних межах за цільовим призначенням для фінансування заходів, передбачених рішенням місцевої держадміністрації (а не розпорядженням голови райдержадміністрації). Залишок невикористаних коштів резервного фонду станом на 31 грудня року, в якому їх виділено, не підлягає поверненню до місцевого (а не районного) бюджету.

- розділ 6: Контроль за цільовим, ефективним та своєчасним використанням коштів резервного фонду здійснюють фінансові та контрольно-ревізійні органи міста (а не району).

Отже, наведене Положення у відповідності до вимог «Порядку використання коштів з резервного фонду місцевого бюджету» набуде наступного вигляду:

Внесення змін до бюджетних призначень

Мета: напрацювання можливих варіантів знесення змін до бюджетних призначень.

Завдання:

Потреба головних розпорядників коштів Яблунівського району перевищувала обсяг доходів, що надійшли до місцевого бюджету.

Враховуючи необхідність збалансування наявних ресурсів, місцевий фінансовий орган має рекомендувати можливі зміни до рішення про місцевий бюджет.

Проаналізуйте показники виконання місцевого бюджету у 1 кварталі поточного та визначте необхідність внесення змін до рішення про бюджет.

Підготуйте пропозиції про внесення змін до рішення про місцевий бюджет або запропонуйте інші варіанти вирішення проблеми, що викладена у ситуаційній вправі.

Запропонуйте варіанти можливого виконання місцевого бюджету в умовах недонадходження доходів у 1 кварталі.

Звітні дані про виконання місцевого бюджету за доходами мають такі показники:

Як бачимо за наслідками виконання місцевого бюджету у 1 кварталі є невиконання визначеного розписом плану доходів на суму 995 тис. грн., з яких недонадходження дотації вирівнювання становить 420 тис. грн.

Як свідчать наведені вище дані, дохідна частина місцевого бюджету менша ніж було закладено в бюджеті через недонадходження доходів місцевого бюджету (575 тис. грн..) і меншу дотацію вирівнювання (420 тис. грн.). При цьому слід зазначити, що рівень надходження доходів у березні виший проти січня на 30,7 відсотка, (лютий до січня - 10,7 %), що свідчить про постійне покращення ситуації.

Отже, слід внести зміни до рішення про бюджет.

Проте, недонадходження у запланованих обсягах доходів не позначилось на виконанні зобов'язань головних розпорядників коштів, оскільки на фінансування запланованих видатків місцевого бюджету направлялись залишки коштів на початок року у сумі 520 тис. грн.

Крім того можна внести зміни до плану асигнувань та перенести на другий квартал видатки, що не відносяться до першочергових ( 375 тис. грн.), здійснити запозичення коштів з банківських установ (на суму 100 тис. грн.).

Можна запропонувати такий варіант можливого виконання місцевого бюджету у 1 кварталі:

Протиріччя рішень

Мета: напрацювання механізмів та набуття навичок вирішення проблемних питань у процесі формування місцевих бюджетів.

Завдання:

Рішення міської ради про бюджет суперечить рішенню районної ради щодо вилучення коштів з міського бюджету до районного бюджету та подальшого перерозподілу їх між сільськими та селищними бюджетами.

Проаналізувати ситуацію, що склалася та запропонувати можливі варіанти вирішення.

Рішенням районної ради про бюджет на 2002 рік передбачена передача коштів з бюджету міста районного значення до районного бюджету у сумі 200 тис. гривень та дотації вирівнювання бюджетам сіл у сумі 400 тис. гривень.

При цьому рішенням районної ради не був затверджений норматив щоденних відрахувань від загального фонду доходів бюджету міста, які враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, що перешкоджає перерахуванню зазначеній коштів до районного бюджету в автоматичному режимі. Отже, у районному бюджеті виникає проблема з коштами, які є джерелом дотації вирівнювання для бюджетів сіл, що адміністративне підпорядковані районній владі. Не погоджуючись з розрахунками обсягу між бюджетного трансферту (вилучення), міська рада міста районного значення Діброва прийняла бюджет міста без врахування обсягу коштів, що передаються до районного бюджету у сумі 200 тис. грн.

Таким чином, внаслідок обопільного порушення бюджетного планування виконавчими та представницькими органами району та міста районного значення у бюджетному процесі на 2002 рік виникла ситуація, що ускладнює процес виконання як районного бюджету, так і бюджету міста Фактично у процесі виконання цих бюджетів має місце їх незбалансованість за доходами та видатками.

Отже, як бачимо, порушенні статті 78, 79 та 92 Бюджетного кодексу України.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється відповідною радою за поданням офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду відповідного бюджету. Факт перевиконання доходної частини загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за підсумками трьох кварталів при перевищенні доходів загального фонду місцевого бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15 відсотків. Факт недоотримання доходів загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за підсумками квартального звіту при иедоотриманні доходів загального фонду місцевого бюджету, врахованих у розписі місцевого бюджету на відповідний період, більше ніж на 15 відсотків.

Якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято відповідне рішення про місцевий бюджет, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних рад мають право здійснювати витрата з відповідного бюджету лише на цілі, які визначені у рішенні про місцевий бюджет на попередній бюджетний період. При цьому щомісячні видатки не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених рішенням відповідної ради про бюджет на попередній бюджетний період, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 15 та частиною четвертою статті 23 Бюджетного Кодексу. До прийняття рішення про місцевий бюджет на поточний бюджетний період провадити капітальні видатки забороняється.

Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах кошти відповідних бюджетів для виконання власних повноважень.

Сільські, селищні та міські (міст районного значення) ради можуть передавати видатки на виконання всіх або частини власних повноважень районній раді чи раді іншої територіальної громади з передачею коштів до відповідного бюджету у вигляді між бюджетного трансферту.

Передача видатків здійснюється за спільним рішенням відповідних рад на договірних засадах. Всі угоди про передачу видатків укладаються до 1 серпня року, що передує плановому.

резервний фонд місцевий бюджет

Задача

Розрахувати загальний обсяг видатків на капітальний ремонт житлового фонду міста, благоустрій на поточний рік міського бюджету при наявності наступних даних:

* загальна площа житлового фонду міста - 2729915 кв.м., де 2143155 кв.м. - державний фонд; 586760 кв.м. - кооперативний фонд;

* площа вулиць та доріг з капітальним та полегшеним типом дорожнього покриття - 2623,28 тис. кв. м.;

* витрати коштів на капремонт 1 кв.м. загальної площі житлового фонду - 9,26 грн.;

* витрати коштів на благоустрій на 1кв.м. площі вулиць та доріг з капітальним та полегшеним типом дорожнього покриття - 0,666 грн.

Отже, загальний обсяг видатків на капітальний ремонт житлового фонду міста, благоустрій на поточний рік міського бюджету становить:

2729915*9,26 + 2623280*0,666 = 25279012,9 + 1747104,48 = 27026117,38 грн.

Размещено на Allbest.ru