Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования

Республики Беларусь

"Белорусский государственный экономический университет ”

Кафедра финансов и финансового менеджмента

Курсовая работа

по курсу: Теория финансов

на тему "Управление финансами”

Выполнила:

студентка ФФ и БД группы ЗФФ-4

Слабодская Ольга Викторовна

Минск 2006

Содержание

• Введение
• 1. Сущность и звенья управления финансами
• 2. Органы управления финансами
• 3. Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, их функции, задачи и права
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Курсовая работа выполнена на тему: "Управление финансами”.

Актуальность данной темы обусловлена, прежде всего, тем, что в условиях рыночных отношений важную роль играет постоянное улучшение управления финансами.

С переходом к рыночным отношениям существенно возрастает роль централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в финансировании мероприятий по созданию и обновлению производственных фондов и подъему материального благосостояния и культурного уровня народа.

В процессе образования и использования централизованных и децентрализованных фондов возникают определенные экономические отношения, которые представляют собой финансы.

Финансы - это совокупность экономических отношений, посредством которых осуществляется планомерное распределение валового внутреннего продукта и национального дохода для образования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и их использование на расширенное воспроизводство, социально-культурные мероприятия и другие общественные потребности.

Финансы служат элементом воздействия на хозяйственные процессы и, поэтому, управление ими, является неотъемлемым условием стабильного развития экономики.

Эта тема изучается учеными практически всех стран мира. В нашей стране изучением данной темы занимаются такие ученые как Колпина Л.Г., Кравцова Г.И., Тарасевич В.Л., Плотницкий М.И., Попов Е.М., Ханкевич Л.А. и др. Их работы печатаются в современных экономических периодических изданиях, являются основой для составления монографий, следовательно, данная тема достаточно разработана.

Целью работы является раскрытие сущности управления финансами и ознакомление с действующими органами по управлению финансами, в частности с Министерством финансов Республики Беларусь и Министерством по налогам и сборам, определение структуры и выполняемых ими функций.

Основными задачами, стоящими перед автором по написанию курсовой работы, являются:

рассмотреть сущность управления финансами;

определить субъекты и объекты управления финансами;

проследить роль действующих органов в управлении финансами;

рассмотреть структуру органов и задачи, стоящие перед ними по управлению финансами;

определить выполняемые Министерством финансов и Министерством по налогам и сборам функции.

Для написания курсовой работы были использованы следующие методы: метод сравнения, метод дедукции и индукции, анализа и синтеза, диалектики, выбора, системности, метод обследования.

При написании данного курсового проекта автор использовал различные источники: публикации в печатных изданиях, нормативные акты, учебные пособия.

Курсовая работа состоит из ___ страниц (содержание, введение, 3 главы, заключение, список использованных источников, 2 рисунка. Для написания работы использовалось 16 источников.

1. Сущность и звенья управления финансами

Функция управления присуща всем организационным системам. Управление - это целенаправленная деятельность уполномоченных на то органов с целью достижения намеченных целей. Важной сферой управленческой деятельности является управление финансами.

Управление финансами - это совокупность действий государства или правоуполномоченных им органов, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики. Этот комплекс действий охватывает разработку, применение, анализ и совершенствование финансового механизма. [9, стр.58]

Хорошо отлаженная система управления финансами является одним из условий стабильного развития экономики. [10, стр.8]

Объектами управления финансы становятся тогда, когда осуществляются создание финансовых отношений, проверка законности их осуществления, изучение, анализ и совершенствование форм этих отношений.

Субъектом управления финансы являются тогда, когда происходит процесс применения на практике установленных форм финансовых отношений. [13, стр.29]

Таким образом, объектом финансового управления являются финансовые отношения, а субъектом управления - совокупность организационных структур, обеспечивающих процесс управления финансами. [9, стр.59]

Финансовые отношения - это отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по сферам выделяют две группы объектов:

1. государственные финансы;

2. финансы предприятий и организаций. [14, стр.15]

Государственное управление финансами включает следующие направления:

ь макроэкономическое, в рамках которого вырабатываются принципы, концепции и методы финансового регулирования, законодательное и нормативно-правовое обеспечение, регулирование валютного курса и режима обращения иностранной валюты; пути преодоления инфляции;

ь микроэкономическое, заключающееся в обеспечении стабильного функционирования расчетно-платежных отношений в финансовой системе, поддержании уровня и соотношения цен, формировании и поддержании конкурентной сферы, организации монополизации, обеспечении финансовых источников, а также оптимального состава активов, необходимых для достижения поставленных целей в хозяйственной деятельности, содействием развитию финансового и страхового рынков;

ь прямое административное воздействие, связанное с финансовым дотированием и субсидированием акцизного налогообложения, установлением льгот по налогам, применением финансовых санкций в отношении нарушителей налоговой дисциплины с целенаправленной социальной защитой малообеспеченных слоев населения, установлением в ряде случаев предельных цен и квот на производство отдельных товаров исключительного ассортимента;

ь прогнозирование экономического и социального развития в совокупности с важнейшими финансовыми показателями - объемом ВВП, продукции сферы материального производства и товарооборота, инвестиции в основные фонды, сальдо торгового и платежного баланса, основные статьи доходов бюджета и др.

Управление государственными финансами охватывает деятельность, связанную с проведением финансовой политики государства, финансовым планированием, координацией ресурсов, использованием финансов в интересах экономической и социальной политики, разработкой финансового законодательства.

Сюда же относится составление и исполнение бюджета, сбор налогов, выпуска займов, управление государственным долгом.

Существуют следующие стадии управления финансами:

ь познание закономерностей развития финансов;

ь формирование форм и методов финансовых отношений, обеспечивающих реализацию функций финансов;

ь применение этих форм на практике и проверка их соответствия экономическим нормативно-законодательным актам;

ь анализ результатов проверки;

ь совершенствование форм и методов финансовых отношений.

Стадии управления взаимосвязаны с финансовым правом, финансовой информацией, планированием и исполнением финансовых планов, финансовым контролем. [13, стр.30]

Стадии управления финансами образуют звенья управления финансами. К ним относятся:

ь выработка (создание форм финансовых отношений и их совершенствование) (финансовое право);

ь практическое применение форм финансовых отношений (финансовая деятельность, состоящая из составления и исполнения финансовых планов и финансовых прогнозов);

ь проверка соблюдения, изучение, анализ действующих форм финансовых отношений с целью подготовки предложений для их дальнейшего совершенствования (финансовый контроль).

Важнейшим звеном управления финансами является выработка (создание форм финансовых отношений).

Результатом управления финансами в области создания форм финансовых отношений является выработка финансовых рычагов.

управление финансовое беларусь орган

Финансовые рычаги - это форма финансовых отношений, являющаяся частью финансового механизма, при помощи которого осуществляется материальное воздействие на экономические интересы субъекта. В их число входят: доходы и расходы, прибыль и рентабельность, нормы и нормативы, субсидии и субвенции, налоги и сборы.

Финансовые рычаги тесно взаимодействуют с финансовыми стимулами.

Финансовые стимулы - это элементы финансового механизма, побуждающие участников финансовых отношений к целесообразному, законному, эффективному использованию финансовых ресурсов и, наоборот, противодействующие нецелесообразному, незаконному и неэффективному их использованию. [12, стр.110]

Существенным звеном управления финансами является реализация (практическое применение форм финансовых отношений). Этот процесс состоит в том, что выработанные формы финансовых отношений или финансовые рычаги, наделенные стимулами и нормативами, используются для организации финансовой деятельности, состоящие из составления, исполнения финансовых планов и финансовых прогнозов. [7, стр.12]

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов: планирование; оперативное управление; контроль.

Одним из основных функциональных элементов управления финансами является финансовое планирование и прогнозирование. Оно используется в основном для определения рациональных пропорций в развитии экономики. Успешное функционирование финансов и активное влияние на общественные процессы во многом зависит от предварительного моделирования движения финансовых ресурсов, формирования, распределения и использования фондов денежных средств на всех уровнях хозяйствования. [4, стр.41]

Финансовое планирование - это научный процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов с целью их эффективного использования. [59, стр.495]

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а результатом - составление финансовых планов, начиная со сметы отдельного учреждения и заканчивая сводным финансовым балансом государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем (взносы отчислений на социальное страхование, платежи в бюджет, плата за банковский кредит и др.). Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы (рис.1), причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы.

Рис.1 Финансовая система Республики Беларусь

Так, предприятия и организации, функционирующие на коммерческой основе, составляют балансы доходов и расходов; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, - сметы; кооперативные организации, общественные объединения и страховые компании - финансовые планы; органы государственной власти - бюджеты разных уровней. В ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления наиболее эффективного их использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверной, т.е. базироваться на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. [9, стр.38]

В процессе финансового планирования и прогнозирования решаются следующие задачи:

ь определение источников и объемов финансовых ресурсов;

ь рациональное распределение;

ь стимулирование наиболее эффективного использования между производственной и непроизводственной сферой денежных средств;

ь концентрация денежных средств на приоритетных направлениях развития.

В финансовом планировании и прогнозировании необходим:

ь анализ производственных и финансовых показателей за прошлый период, который дает возможность рассчитать исходные позиции на будущее;

ь оценка исполнения текущих финансовых планов и расчетов;

ь производство расчетов по всем видам денежных доходов и расходов на предстоящий период;

ь объединение расчетов в единый документ. [1, стр.87]

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и нацеленных на получение максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации узких мест, решения новых задач и т.д. [2, стр.15]

Завершающим звеном в управлении финансами является финансовый контроль.

Финансовый контроль осуществляется специальными уполномоченными органами, функциональной задачей которых является проверка установленных форм и методов финансовых отношений.

Объективная необходимость финансового контроля обусловлена экономическими законами, наличием товарно-денежных отношений, действием контрольной функции финансов, осуществлением важнейшего принципа хозяйствования - режима экономии. [9, стр.65]

Финансовый контроль - комплекс действий соответствующих органов и служб по проверке хозяйственной и финансовой деятельности организаций и предприятий в целях объективной оценки экономической эффективности деятельности, установления законности, достоверности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций, выявления внутрихозяйственных резервов роста эффективности производства. [5, стр.482]

Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути наиболее эффективного хозяйствования.

Основной задачей финансового контроля является проверка:

ь выполнения планов хозяйственной деятельности и состояния запасов товарно-материальных ценностей;

ь выполнения заданий по доходам, расходам и прибыли, сбору паевых взносов, приросту и использованию собственных оборотных средств по строго целевому назначению и в пределах, установленных финансовыми планами и сметами, с максимальной экономией и эффективностью;

ь состояния расчетов по налоговым и неналоговым платежам, с кредитными учреждениями, дебиторами и кредиторами.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, и независимый (аудиторский) финансовый контроль (рис.2). [16, стр.12]

Рис.2 Финансовый контроль по субъектам хозяйствования

Важная роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Комитету государственного контроля, Министерству финансов и Министерству по налогам и сборам.

В структуре аппарата Министерства финансов функционирует контрольно-ревизионное управление. Министерством финансов и его органами осуществляется контроль за производственно-финансовой деятельностью предприятий и организаций, своевременным обеспечением республиканского бюджета финансовыми ресурсами, рациональным их использованием.

Весьма эффективным является контроль, осуществляемый Министерством по налогам и сборам. Главной задачей налоговой службы является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты. [9, стр.69]

Механизм финансового контроля совершенствуется, развивается, что способствует оздоровлению финансов и совершенствованию финансовых отношений в стране.

Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый характер и системный подход к управлению ими в каждой сфере финансовых отношений, в каждом их звене. При выработке управленческих решений финансового характера в виде юридических законов, финансовых прогнозов и планов, постановлений и других документов следует учитывать требования экономических и юридических законов, результаты экономического анализа не только итогов прошлого хозяйственного периода, но и перспективы, эффективность экономико-математических методов и автоматизированных систем управления финансами, рациональность сочетания экономических и административных методов управления. [3, стр.11]

2. Органы управления финансами

Совокупность всех институтов и организационных структур, осуществляющих управление финансами, представляет финансовый аппарат. К нему в Республике Беларусь относятся органы общего, оперативного и отраслевого управления финансами.

Относительно органов общего управления, осуществляющих финансовую деятельность, выделяется следующее. Во-первых, органы представительной и исполнительной власти выполняют различный объем деятельности в области финансов. Во-вторых, основным в их финансовой деятельности является управление финансами государства в целом и отдельных регионов. В-третьих, они по закону могут издавать в пределах своей компетенции нормативные акты в области финансов, обязательные для выполнения всеми участниками финансовых правоотношений. В-четвертых, органы представительной и исполнительной власти руководят работой специальных финансовых органов, конкретно занимающихся вопросами мобилизации, исполнения и контроля за движением государственных денежных средств.

К органам общего управления относятся:

ь Президент Республики Беларусь,

ь Национальное собрание Республики Беларусь с Палатой представителей и Советом Республики,

ь Совет Министров.

В их функции входит:

ь формирование финансовой политики государства;

ь утверждение финансового законодательства;

ь осуществление общего контроля за соблюдением финансового законодательства.

Национальное собрание издает законы, регламентирующие финансовые отношения, рассматривает и утверждает бюджет, определяет основные направления денежно-кредитной политики, участвует в назначении руководства финансовых ведомств республики.

Введение института президента в Республике Беларусь наложило свой отпечаток на финансовую деятельность государства. Президент наделен широкими правами и полномочиями в этих вопросах. В частности, он представляет Национальному собранию проект бюджета республики на предстоящий финансовый год, заслушивает правительство и отдельные министерства по финансовым вопросам, осуществляет контроль за финансовым положением республики и состоянием денежно-кредитной системы, представляет Парламенту кандидатуры на руководящие должности. Президентские указы и декреты регламентируют финансовые отношения.

Для органов общего управления финансовой деятельностью является важной, но не единственным участком их работы. Но существует ряд органов управления, для которых финансовая деятельность является исключительной. Эти органы охватывают своим влиянием все финансовые звенья и финансово-правовые институты. Система таких органов, сложившаяся в Республике Беларусь, во многом типична с другими государствами. Она отражает потребности государства в квалифицированном управлении финансовой системой; её особенности обусловлены спецификой государственного строительства и экономической системы. Такие органы, как правило, представляют собой системы, в состав которых входят центральные аппараты и органы на местах. Причем их подчиненность может быть не только по вертикали, но и по горизонтали одновременно.

Свою деятельность они осуществляют на основании соответствующих нормативных актов и под контролем органов представительной и исполнительной власти общей компетенции.

Органы общего управления определяют стратегическую политику государства.

К органам оперативного управления относят:

ь Министерство финансов,

ь Национальный банк,

ь Министерство по налогам и сборам,

ь Государственный таможенный комитет,

ь Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь.

Они проводят финансовую политику, разрабатывают проект форм и методов финансовых отношений и издают, после их утверждения Национальным собранием, инструкции.

Для них финансовая деятельность является исключительной. Вместе с тем, можно выделить еще несколько органов управления, для которых финансовая деятельность является одним из направлений в работе. К ним относятся: Министерство экономики, Министерство иностранных дел и некоторые другие. [15, стр.51]

Центральным финансовым ведомством республики является Министерство финансов.

Правовой статус налоговых органов неоднократно изменялся. Первоначально Налоговая инспекция была создана при Министерстве финансов, а затем была переподчинена Совету Министров. С 1997 г. она переименована в Государственный комитет, руководитель которого стал членом правительства. В 2002 г. комитет был преобразован в Министерство по налогам и сборам. [9, стр.59]

Мировой опыт свидетельствует, что без развитого рынка ценных бумаг невозможно обеспечить привлечение свободных денежных средств организаций на инвестирование экономической деятельности. Элементы фондового рынка получили определенное развитие в республике в связи с процессами приватизации. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества обусловило выпуск в обращение акций. Государство выпустило именные приватизационные чеки. Государственное регулирование и управление в области ценных бумаг осуществляет Комитет по ценным бумагам. Его основной задачей является проведение единой государственной политики в области ценных бумаг. Комитет наделен следующими правами:

ь проверять деятельность участников рынка ценных бумаг;

ь за нарушения действующего законодательства применять штрафные санкции;

ь лицензировать деятельность участников рынка ценных бумаг;

ь давать разъяснения и комментарии по поводу регулирования рынка ценных бумаг.

Этот орган осуществляет свою деятельность совместно с Министерством финансов. [9, стр.60]

Важное место в оперативном управлении занимает Национальный банк Республики Беларусь. Он как и в других странах наделен исключительным правом эмиссии денег, регулирования и контроля за деятельностью кредитных учреждений. [2, стр. 19]

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2003 г. № 517 "Об утверждении Устава Национального банка Республики Беларусь” Национальный банк - единая централизованная организация, состоящая из центрального аппарата, структурных подразделений и организаций, находящихся на территории Республики Беларусь и за ее пределами.

Национальный банк является центральным банком Республики Беларусь и действует исключительно в интересах Республики Беларусь. Национальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.

Основными целями деятельности Национального банка являются:

ь защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

ь развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;

ь обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

К структурным подразделениям Национального банка относятся главные управления по областям с их отделениями в городах, специализированное управление, учебный центр, центральное хранилище, к организациям Национального банка - учреждение образования "Пинский высший банковский колледж Национального банка Республики Беларусь, республиканское унитарное предприятие "Белорусский межбанковский расчетный центр", республиканское унитарное предприятие "Центр банковских технологий".

Национальный банк выполняет следующие функции:

ь разрабатывает и совместно с Правительством Республики Беларусь проводит единую денежно-кредитную политику Республики Беларусь в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь;

ь осуществляет эмиссию денег;

ь регулирует денежное обращение;

ь регулирует кредитные отношения;

ь является для банков кредитором последней инстанции, осуществляет их рефинансирование;

ь осуществляет валютное регулирование;

ь осуществляет эмиссию ценных бумаг Национального банка;

ь осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, производит выдачу им лицензий на осуществление банковских операций;

ь осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению и надзор за этой деятельностью;

ь устанавливает порядок осуществления банковских операций;

ь регистрирует ценные бумаги банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

ь определяет порядок проведения безналичных и наличных расчетов в Республике Беларусь;

ь организует расчетное и (или) кассовое обслуживание организаций;

ь создает золотовалютные резервы, в том числе золотой запас, и управляет ими;

ь проводит подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Национального банка и банков;

ь выполняет другие функции в соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Органами управления Национального банка являются Правление Национального банка и Совет директоров Национального банка.

Высшим органом управления Национального банка является Правление Национального банка - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий руководство и управление им.

Правление Национального банка состоит из Председателя и десяти членов. Cовет директоров Национального банка состоит из девяти членов, включая руководителя этого Совета. Руководителем Совета директоров Национального банка является Председатель Правления Национального банка. [11]

К органам отраслевого управления финансами относятся финансовые управления, финансовые отделы министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений. [13, стр.31]

3. Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, их функции, задачи и права

Исключительно важная роль в регулировании финансовых отношений принадлежит Министерству финансов и Министерству по налогам и сборам, которые в пределах своей компетенции на основе действующего законодательства принимают нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Министерство финансов Республики Беларусь

Министерство финансов является центральным финансовым ведомством республики. Его основными задачами являются:

ь обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создание и развитие прогрессивных рыночных форм;

ь эффективное проведение бюджетной и налоговой политики;

ь разработка предложений по совершенствованию финансовых взаимоотношений организаций с государством;

ь эффективное и рациональное обеспечение подведомственных учреждений финансовыми ресурсами;

ь разработка методологии отчетности;

ь надзор за состоянием ведомственного контроля в министерствах и других органах управления;

ь контроль за соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство;

ь и другие.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов выполняет следующие функции, которые сгруппированы в определенные блоки.

Первый блок функций касается участия в разработке налоговой политики, осуществление программы разгосударствления и приватизации, управления финансовой системой республики.

Второй - связан с совокупностью функций относительно республиканского бюджета, организации работы по его составлению и исполнению.

Третий - имеет в виду деятельность по отношению к местным бюджетам.

Четвертый - касается функционирования рынка ценных бумаг.

Пятый - направлен на реализацию функций в области поиска, разведки, хранения, учета драгоценных металлов и природных драгоценных камней.

Шестой - заключается в функциях в области денежного обращения, банковской системы, валютного регулирования.

Седьмой блок включает в себя функции в области внешнеэкономической деятельности, членства республики в международных организациях.

Восьмой - прочие, главным образом, связанные с управлением системой министерства.

Для выполнения своих задач Министерство финансов наделено определенными правами, которые также сгруппированы в отдельные блоки.

Первый блок: права, связанные с обязанностями по республиканскому бюджету и заключающиеся в истребовании и получении от всех заинтересованных звеньев информации, необходимой для составления проекта республиканского бюджета и управления процессом исполнения этого бюджета.

Второй блок касается применения мер финансового воздействия в случаях нарушения в использовании государственных средств. Меры ответственности за нарушения в области доходов бюджета содержатся в налоговом законодательстве, и право их применения возложено на налоговые органы республики.

Третий блок это права в области регулирования доходов и расходов местных бюджетов, обеспечения их сбалансированности контроля за использованием бюджетных ссуд, выдаваемых из республиканского бюджета.

В настоящее время в структуру Министерства финансов входят:

ь Бюджетное управление;

ь Главное государственное казначейство;

ь Управление финансов промышленности торговли;

ь Управление налоговой политики;

ь Управление финансирования непроизводственной сферы и социальной защиты населения;

ь Управление финансов сельского хозяйства и продовольствия;

ь Управление рынка ценных бумаг;

ь Управление международных финансовых организаций;

ь Управление денежно-кредитного и валютного регулирования;

ь Управление финансов жилищно-коммунального хозяйства, строительных организаций и транспорта;

ь Управление внешнего долга и кредитов;

ь Главное контрольно-ревизионное управление;

ь Управление кадровой и финансово-правовой работы;

ь Управление методологии бухгалтерского учета и отчетности;

ь Государственная инспекция пробирного надзора;

ь Отдел финансов разгосударствления;

ь Отдел макроэкономического анализа;

ь Отдел финансирования чрезвычайных мероприятий;

ь Управление финансирования финансовых органов.

Кроме структурных подразделений центрального аппарата Министерства финансов, в соответствии с Положением о министерстве, при нем созданы следующие центральные органы управления:

ь Главное управление страхового надзора, основной задачей которого является обеспечение выполнения всеми участниками страховых отношений требовании и законодательства о страховании в целях эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков и государства;

ь Комитет государственных знаков, основной задачей которого является формирование и реализация единой технической политики в области производства государственных знаков, бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты.

Указанные структуры не обладают правами юридического лица. Но в состав Министерства финансов входят и органы управления с правами юридического лица - это Комитет по драгоценным металлам.

Руководители перечисленных органов управления, входящих в систему Министерства финансов, как с правами юридического лица, так и без них, назначаются Советом Министров по представлению Министерства финансов.

Подразделения, входящие в состав Министерства финансов с правами юридического лица, а также созданные при министерстве органы управления не вправе вносить в Совет Министров проекты решений Правительства и Президента, а также проекты законодательных актов.

В систему Министерства финансов, кроме структурированного центрального аппарата и перечисленных органов управления узкоспециальной компетенции, входят местные финансовые органы. К ним относятся областные финансовые управления, городские и районные финансовые отделы, органы государственного казначейства. Их цели, функции и права во многом идентичны полномочиям Министерства финансов с учетом того, что они распространяются на определенную территорию. [14, стр.35]

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь

1 июля 1990 г. в Республике Беларусь была создана система налоговых органов. В соответствии со 80 статьей Налогового кодекса Республики Беларусь налоговые органы Республики Беларусь являются государственными органами и состоят из Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и его территориальных органов - инспекций Министерства по налогам и сборам по областям (г. Минску), по городам, районам и районам в городах. [15, стр.58]

Министерство по налогам и сборам - это республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование в сфере налогообложения. [8]

Его основными задачами является:

ь осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением налогового законодательства, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплатой налогов, сборов (пошлин);

ь учет исчисленных и уплаченных налогов, сборов (пошлин);

ь разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов;

ь предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере налогового законодательства в пределах своей компетенции;

ь подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы;

ь принятие нормативных правовых актов о порядке исчисления, уплаты и взыскании налогов, сборов (пошлин).

Кроме этого, в соответствии с 83 статьей Налогового кодекса Республики Беларусь, полномочиями налоговых органов наделены таможенные органы по взиманию таможенных платеж.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления налогов и пошлин при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь осуществляет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Налоговые органы для выполнения возложенных на них задач наделены следующими правами:

ь проводить проверку документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

ь получать документы, характеризующие хозяйственную деятельность налогоплательщиков;

ь производить обследование производственных, складских и иных помещений, которые используются для получения доходов;

ь в предусмотренных законодательством случаях изымать документы, свидетельствующие о сокрытии доходов, опечатывая кассы, места хранения документов;

ь налагать на имущество нарушителей налогового законодательства арест, приостанавливать частично операции по счетам налогоплательщиком в банках;

ь взыскивать в бюджет и внебюджетные фонды недоимки по налогам и обязательным отчислениям, а также финансовые санкции.

На служащих налоговых органов распространяются действие закона об основах службы в государственном аппарате. Они находятся под защитой государства, подлежат обязательному личному страхованию.

Таким образом, Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам относятся к органам оперативного управления.

Министерство финансов Республики Беларусь обеспечивает эффективное использование финансов и реализацию бюджетной и налоговой политики, а также совершенствование форм финансовых взаимоотношений юридических и физических лиц с государством, контролирует соблюдение валютной дисциплины и финансового законодательства, разрабатывает методологию, отчетность и порядок контроля за состоянием ведомственного контроля.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей возложен на Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его органы на местах - налоговые инспекции по областям и г. Минску, по городам и районам. [6]

Заключение

Рассмотрение темы "Управления финансами”, позволило автору сделать следующие основные выводы.

Управление финансами - это совокупность действий государства или правоуполномоченных им органов, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики.

Объектом финансового управления являются финансовые отношения, а субъектом управления - совокупность организационных структур, обеспечивающих процесс управления финансами.

Совокупность всех институтов и организационных структур, осуществляющих управление финансами, представляет финансовый аппарат. К нему в Республике Беларусь относятся органы общего, оперативного и отраслевого управления финансами.

К органам общего управления относятся:

ь Президент Республики Беларусь,

ь Национальное собрание Республики Беларусь с Палатой представителей и Советом Республики,

ь Совет Министров.

К органам оперативного управления относят:

ь Министерство финансов,

ь Национальный банк,

ь Министерство по налогам и сборам,

ь Государственный таможенный комитет,

ь Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь.

К органам отраслевого управления финансами относятся финансовые управления, финансовые отделы министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений.

Исключительно важная роль в регулировании финансовых отношений принадлежит Министерству финансов и Министерству по налогам и сборам, которые в пределах своей компетенции на основе действующего законодательства принимают нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Министерство финансов, являясь центральным органом и, проводя свою деятельность через департаменты и финансовые управления областных и городских исполкомов, обеспечивает эффективное использование финансов и воплощение бюджетной и налоговой политики, а также совершенствование форм финансовых взаимоотношений юридических и физических лиц с централизованной сферой финансовой системы, контролирует соблюдение государственной и валютной дисциплины и финансового законодательства, разрабатывает методологию, отчетность и порядок контроля за состоянием отраслевого контроля, обеспечивает финансами подведомственные учреждения и организации.

Министерство по налогам и сборам - это республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование в сфере налогообложения.

При изучении данной курсовой работы автором были использованы как общенаучные методы исследования к которым относятся:

ь диалектика;

ь анализ;

ь синтез;

ь системность;

ь и др.

так и специальные способы экономического анализа и контроля:

ь сравнения;

ь исследование;

ь и др.

В соответствии со сделанными выводами, исходя из поставленных задач для написанию курсовой работы на тему "Управления финансами”, можно считать, что тема данной курсовой работы раскрыта в полном объеме.

Список использованных источников

1. Бабына Е.С. Финансовое планирование: Учеб. пособие/Е.С. Бабына. - Мн.: Выш. шк., 2000. - 542с.

2. Борисов, Е.Ф. Финансовая политика. Учебное пособие.2-е издание переработанное и дополненное. Мн.: 2003 г. - 235с.

3. Дадалко, В.А., Дадалко, А.В. Финансы и кредит: Курс лекций. - Мн.: "Армита - Маркетинг, Менеджмент”, 1999. - 228с.

4. Ерошина М.Г. Финансы: Учеб. пособие/М.Г. Ерошина. - Мн.: Выш. шк., 2003. - 215с.

5. Золотогоров, В.Г. Энциклопедический словарь по экономике. Мн.: Полымя, 2001 - 571с.

6. Комментарий к Налоговому кодексу Республики Беларусь. Общая часть / А.Б. Дробыш, Л.Н. Добрынин, Е.А. Панасык; Под общ. ред. канд. эконом. наук О.А. Левковича, канд. юрид. наук Л.И. Липень. - Мн.: Дикта, 2003. - 228с.

7. Миронов М.Г. Финансовая тактика и стратегия: Учеб. Пособие для вузов/М.Г. Мироно, Е.А. Замедлина, Е.В. Жариков. - М.: Изд. "Экзамен”, 2004. - 224 с.

8. Налоговый кодекс - Закон Республики Беларусь от 3 августа 2004 г. № 309-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 123

9. Попов, Е.М. Финансы предприятий: учебник/Е.М. Попов. - Мн.: Выш. шк., 2005. - 573с.

10. Тарасов В.И. Деньги, кредит, банки: Учебное пособие. - Мн.: Мисанта, 2003. - 512 с.

11. Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2003 г. № 517 "Об утверждении Устава Национального банка Республики Беларусь” // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 129

12. Финансовые расчеты предприятий: Справочник/В.Ф. Близнец, Т.И. Василевский, Т.И. Вуколова и др., Под общ. ред.М.И. Ткачук. - Мн.: Выш. шк., 2000. - 336с.

13. Финансы и кредит: Учеб, пособие/Л.Г. Колпина, Г.И. Кравцова, В.Л. Тарасевич и др.; Под ред.М.И. Плотницкокого. - Мн.: Книжный дом; Мисанта, 2005. - 336с.

14. Ханкевич, Л.А. Финансы: Практическое пособие. - Мн.: "Молодежное научное общество”, 2000. - 172 с.

15. Ханкевич, Л.А. Финансовое право Республики Беларусь. Практ. пособ. - Мн.: "Молодежное научное общество”, 2000. - 250с.

16. Шидловская М.С. Финансовый контроль и аудит: Учеб. пособие/М.С. Шидловская. - Мн.: Выш. шк., 2001. - 495с.

Размещено на Allbest.ru