Денежные реформы в СССР

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему: «Денежные реформы в СССР»

Денежная реформа 1922-1924 гг.

Экономические предпосылки денежной реформы были следующими:

- восстановление промышленности и транспорта;

- расширение товарного предложения;

- перевод предприятий на коммерческий расчет в результате реализации принципов новой экономической политики;

- отмена государственного снабжения для предприятий, производящих предметы потребления;

- разрешение частной торговли;

- активный торговый баланс;

- накопление золотого запаса и резервов иностранной валюты;

- развитие сети кредитных учреждений;

- восстановление системы налогообложения, что обеспечило рост и регулярность поступления доходов в бюджет, сокращение бюджетного дефицита;

- создание рынка государственного долга посредством размещения натуральных и денежных займов.

Мероприятия подготовки к денежной реформе предусматривали проведение двух деноминаций -- в ноябре 1921 г. и в декабре 1922 г., которые позволили сократить обращавшуюся номинальную бумажную денежную массу. В целях предотвращения новых витков инфляции было принято решение об использовании условных твердых измерителей цен на товары и услуги, одним из которых стан золотой рубль -- товаропроизводителям было вменено в обязанность исчислять платежи в довоенных золотых рублях с последующим переводом их в советские денежные знаки по курсу в соответствии со сложившимися котировками.

Идея реформы заключалась в следующей совокупности причинно-следственных связей:

- выпуск твердых денег

- налаживание оптовой и розничной торговли

- ускоренное восстановление предприятий

- рост производства

- увеличение доходной базы бюджета

- отказ от эмиссии бумажных денег для финансирования бюджетных расходов.

В результате проведения реформы денежной единицей стал червонец -- банковский билет достоинством 10 руб. (рис. 3.19), имеющий золотое содержание, аналогичное золотой монете дореволюционного образца (7,74234 г). Монопольное право выпуска червонцев было предоставлено Государственному банку СССР. Важный элемент механизма проведения реформы -- параллельное обращение старых и новых денег, поскольку государство продолжало использовать бюджетную денежную эмиссию совзнаков.

Рис. 3.19. Билеты Государственного банка РСФСР достоинством 1 и 3 червонца образца 1922 г.

реформа денежное обращение

Новая денежная единица предназначалась исключительно для обслуживания хозяйственно-коммерческого оборота. Соотношение между червонцами и совзнаками формировалось по рыночным правилам и зависело от состояния спроса и предложения, предпочтений субъектов рынка. Таким образом, новая валюта предлагалась рынку как официальный претендент на роль всеобщего денежного эквивалента, который должен был, в конечном счете, сменить прежний инструмент, исчерпавший себя в этом качестве.

Червонец -- это банковская валюта, выпускавшаяся в строго регламентированном порядке в ходе кредитно-эмиссионной деятельности Госбанка под реальное материальное обеспечение или в обмен на реальные ценности. Для поддержания устойчивости червонцев по отношению к инфляции предусматривался их обмен на иностранную валюту и золото в монетах и слитках. Обеспечение червонцев имело следующую структуру: 25% -- драгоценными металлами, 75% -- легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и другими краткосрочными обязательствами. В тексте банкнот указано, что один червонец содержит 1 золотник 78,24 доли чистого золота. Банковский билет подлежит обмену на золото. Начало размена устанавливается особым правительственным актом. Банковские билеты обеспечиваются в полном размере золотом, драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и прочими активами Госбанка. Банковские билеты принимают по их нарицательной цене в уплату государственных сборов и платежей, взимаемых, но закону в золоте.

Принципиальное значение имела еще одна мера -- внедрение в хозяйственный оборот так называемого золотого исчисления, или «счета на золото» в довоенных рублях. Для этого имелся ряд объективных и субъективных причин:

- на руках у населения находился существенный запас металлических монет старой (дореволюционной) чеканки (в 1922 г. -- около 200 млн золотых руб.);

- система ценообразования, возрождаемая в годы нэпа, имела в естественной исторической основе дореволюционную ценовую структуру, сформированную в рамках денежного устройства золотомонетного стандарта на базе российского золотого рубля;

- золотая денежная система была у всех в памяти, поэтому для большинства людей «довоенный рубль» был хорошо знакомой величиной, подходящей для роли условной счетной единицы.

В итоге в стране сложились и параллельно действовали две системы цен -- в бумажных деньгах и в золоте, которые были связаны между собой курсом золотого рубля в совзнаках. Параллельное обращение червонцев и совзнаков сохранялось до марта 1924 г.

Паритет червонца с золотом требовал не только законодательной фиксации, но и реального подтверждения. В этих целях Государственный банк проводил валютные и золотые интервенции -- скупал на бирже банковские билеты за золото и валюту, что привело к дополнительному росту спроса на червонцы. Кроме этого, для обеспечения связи с золотом в 1923 г. была осуществлена эмиссия золотых червонцев. В результате проведения денежной реформы денежная масса уменьшилась на 50 трлн руб.

В 1924 г. была осуществлена унификация денежного обращения:

- официально упразднен совзнак. Был объявлен фиксированный курс совзнаков в червонцах и проведен их выкуп в обмен на казначейские билеты по курсу 50 тыс. руб. в совзнаках 1923 г. = = 1 руб. в казначейских билетах. Из обращения были изъяты около 809,6 квадриллионов совзначных рублей;

- начался выпуск казначейских билетов, номинированных в рублях и имеющих природу бумажных денег, выпускаемых для удобства денежного обращения. Казначейские билеты были дробными частями червонца и выражались в золотых рублях;

- качестве разменной выпускалась серебряная и медная монета, которая была дробной частью казначейского рубля;

- для обеспечения устойчивости денежного обращения Наркомфину СССР был установлен лимит выпуска казначейских билетов, который в 1924 г. составлял 50% суммы выпущенных в обращение банковских билетов, а в 1930 г. был увеличен до 100%. В 1925 г. эмиссия казначейских билетов была также передана Госбанку СССР, и казначейский характер сохранился только по отношению к выпуску разменной монеты.

Таким образом, в результате проведения реформы сформировалась новая денежная система с обращением и взаимным разменом по твердым соотношениям банковских червонцев, казначейских билетов, а также серебряных и медных монет с масштабом цен, основанных на золоте. Банкноты обеспечивались золотом и имели золотой паритет, но золотое денежное обращение отсутствовало. Преимущество этой системы в том, что она не имела недостатка в платежных средствах, и в то же время опасность увеличения бумажноденежной эмиссии могла нейтрализоваться регулированием выпуска банкнот.

Экономические результаты реформы -- это динамичный экономический рост внутри страны, развитие внешнеэкономических связей, сбалансированное и устойчивое состояние финансов и денежного обращения. Денежная реформа повысила роль денег в развитии экономики, восстановлении товарных отношений. В результате внедрения в обращение червонца и государственных казначейских билетов улучшилось финансовое положение предприятий, которые перестали нести потери от обесценения денег.

Однако ряд шагов, предпринятых в 1925-1933 гг., привели к отказу от устойчивой денежной единицы:

- ограничение деятельности частного капитала и последующая полная ликвидация частного предпринимательства;

- диспаритет цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, ограничивающий формирование стабильного товарооборота;

- избыточное банковское кредитование промышленности и формализация хозрасчета предприятий;

- неэффективные методы экономического воздействия на сельское хозяйство, сдерживающие его экономический рост (коллективизация, раскулачивание);

- централизация управления и переход к административно-командным методам управления.

Названные факторы обусловили дефицит товарного предложения и инфляцию. Как следствие во второй половине 20-х годов XX в. начался пересмотр теоретической концепции денег, что было связано с переходом от одной модели хозяйственного механизма (нэп) к другой -- административно-командной. Примечательно в этой связи высказывание Б. Раскина: «...обобществление денежной системы проявляется в том, что эта система все больше отражает черты социалистических квитанций и все меньше природу денег».

В 1926-1928 гг. червонец перестал быть конвертируемой валютой. После кредитной реформы 1930-1933 гг., направленной на централизацию кредитных процессов в экономике и отмену коммерческого кредитования и вексельного оборота, червонцы фактически были вытеснены из обращения банковскими и казначейскими билетами, номинированными в рублях. В денежном обращении установился фидуциарный стандарт.

В годы Второй мировой войны правительство вынужденно прибегло к эмиссии как источнику покрытия военных расходов. К моменту окончания войны денежная масса в четыре раза превышала довоенный уровень, а объем розничного товарооборота, напротив, сократился более чем на 2/3, в связи, с чем снизилось товарное обеспечение денежной массы, и получил развитие инфляционный процесс. В обороте оказался излишек денег, что привело к росту рыночных цен и снижению покупательной способности рубля.

Денежная реформа 1947 г. Особенности денежного обращения в 50-60-е годы XX в.

По окончании войны перед государством встала задача изъятия из обращения излишних денег как обязательного условия отмены введенной во время войны карточной системы снабжения и перехода к торговле по единым государственным ценам. Успешное проведение реформы требовало накопления в руках государства достаточных товарных запасов для расширения товарного предложения, адекватного совокупной обращающейся денежной массе. Были также предприняты меры по ликвидации диспаритета цен на товары, распределяемые через систему пайков и коммерческой торговли.

14 декабря 1947 г. вышло постановление Совета Министров СССР «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновь выпущенные денежные знаки и переоценке денежных накоплений в форме займов и вкладов в сберегательных кассах. Условия реформы:

- в обращение выпущены новые денежные знаки -- казначейские билеты по 1, 3 и 5 руб., билеты Госбанка СССР достоинством 10, 25, 50 и 100 руб.;

- наличные деньги старого образца обменивались на новые денежные знаки в соотношении 10:1, что позволило сократить обращающуюся наличную денежную массу. Заработную плату рабочим и служащим выдавали непосредственно новыми деньгами;

- льготная переоценка вкладов в сберегательных кассах, способствовавшая притоку средств граждан: вклады в сберегательных кассах до 3 тыс. руб. не переоценивались, вклады от 3 до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3 : 2, вклады свыше 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 2:1;

- денежные средства государственных предприятий и организаций, находившиеся на счетах в банках, сохранялись без изменения, а средства кооперативных организаций и колхозов переоценивались в соотношении 5 : 4;

- проведена конверсия государственных займов. Все ранее выпущенные займы (за исключением Второго государственного займа восстановления и развития народного хозяйства) обменивались на один новый заем в соотношении 3 : 1, а свободно обращавшийся заем 1938 г. -- в соотношении 5:1. Необходимость такой переоценки обусловлена тем, что основная сумма вкладов и взносов по подписке на займы поступала в годы, когда покупательная способность рубля значительно понизилась;

- денежная реформа сопровождалась переходом к единым государственным ценам, отменой карточек, развитием государственной и кооперативной торговли, повышением роли денег в экономике.

Реформа полностью сохранила структуру денежной системы СССР и механизм эмиссионного регулирования. Отличие состояло в том, что банковские билеты стали выпускать в рублях, а не в червонцах. Реформа была проведена в рамках жесткого централизованного планирования и представляла собой деноминацию наличных денег и крупных вкладов. При проведении этой денежной реформы не требовалось коренной перестройки денежной системы, характер выпуска денег и их обращения не изменился. Вместе с тем в результате переоценки денег население неизбежно понесло известные потери.

Дальнейшим развитием реформы стало введение в 1950 г. золотого содержания рубля и установление высокого валютного курса национальной денежной единицы. Золотое содержание рубля было установлено равным 0,222168 г золота. Эта акция имела не только экономический, но и политический характер и была связана с формированием системы государств социалистического типа, потребовавшей создания единой валютной основы для взаимных расчетов и расчетов с капиталистическими государствами. Исходя из установленного золотого содержания был определен курс рубля по отношению к иностранным валютам, который повысил валютный паритет рубля на 32,5%. Однако установленное золотое содержание рубля было завышено, что сдерживало развитие нетоварных операций с иностранными государствами. Поэтому в апреле 1957 г. по нетоварным операциям был установлен специальный курс обмена иностранной валюты на рубли, предусматривающий 150%-ную надбавку к официальному курсу. Система двойного курса (официального и по нетоварным операциям) создавала для государства дополнительные трудности при совершении международного валютного оборота, поэтому в 1961 г. при проведении деноминации был восстановлен единый валютный курс.

Денежная реформа 1961 г. проводилась в форме деноминации. В мае 1960 г. было принято решение о повышении с 1 января 1961 г. в 10 раз масштаба цен и обмене всех находящихся в обращении денежных знаков на новые в пропорции 10:1, что означало деноминацию рубля. Одновременно в таком же соотношении были уменьшены цены на товары, все виды доходов, платежей и обязательств. Изменение масштаба цен означало и изменение золотого содержания рубля, которое было установлено на уровне 0,987412 г, т.е. повышено в 4,4 раза. В обращение введены денежные знаки образца 1961г.: казначейские билеты СССР по 1, 3 и 5 руб., билеты Госбанка СССР нарицательной стоимостью 10, 25, 50 и 100 руб. (рис. 3.20) и разменная монета в 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб.

Рис. 3.20. Банковский билет достоинством 10 руб. образца 1961 г.

Впервые в практике отечественного банкнотного обращения размеры ряда купюр унифицировали. Так, почти одинаковый формат имели казначейские билеты достоинством 5 и 3 руб., банковские билеты по 10 и 25 руб., а также по 50 и 100 руб. В тексте банкноты достоинством 10 руб. указано: «Банковские билеты обеспечиваются золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка». На оборотной стороне -- нарицательная стоимость банкноты прописью указана на языках народов 15 республик СССР.

Единообразие в размерах бумажных денежных знаков облегчило внедрение в практику пересчета денег посредством использования счетных автоматов. Сложившаяся к 1961 г. денежная система СССР просуществовала без особых изменений до конца 80-х годов XX в.

Размещено на Allbest.ru