Бюджет как инструмент реализации социально-экономических программ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бюджет как инструмент реализации социально-экономических программ

бюджет проект государство

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Бюджет является важным экономическим рычагом государства, через который обеспечивается контроль за состоянием производства в целом.

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

Кроме того, органы государственной власти и управления, которые утверждают и выполняют бюджет, должны иметь возможность влиять через него на финансовую деятельность местных органов власти и управления, которые составляют, утверждают бюджеты административно-территориальных органов, последние, как правило, нуждаются в дотациях и субвенциях из общегосударственных доходных источников. Доходная база всех бюджетов формируется за счет закрепленных законами государства источников доходов по соответствующему звену бюджетной системы.

Через бюджет финансовая деятельность органов управления получает вполне определенную в законодательном и нормативном плане базу для привлечения и расходования денежных средств. Бюджет дает органам власти, которые его утверждают, возможность контролировать деятельность исполнительно-распорядительных органов, которые составляют и выполняют бюджет. Хотя возможности такого контроля ограничены. Конституцией Украины предоставлено исключительное право утверждать бюджет государства Верховной Раде, а административно-территориальные бюджеты -- соответствующим представительским органам.

После утверждения Государственный бюджет приобретает силу закона.

Государство организует бюджетные отношения в соответствии со своими интересами. Бюджетная регуляция охватывает все формы влияния государства на проведение бюджетной политики, начиная от принятия закона о государственном бюджете или решении местного совета народных депутатов о местном бюджете и вплоть до их применения государственными органами. В необходимых случаях бюджетная политика государства осуществляется в принудительном порядке (списание средств бюджета из предприятий-плательщиков, недоимка на соответствующие даты).

Органы государственной исполнительной власти и исполнительных органов местных Советов народных депутатов составляют проекта бюджета согласно с основными направлениями бюджетной политики, определенными соответственно Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, местными Советами народных депутатов, выполнения бюджета и контроль за целевым, экономным и эффективным использованием выделенных бюджетных средств.

Важным направлением регулирующей роли бюджета является регулирование социальных процессов в государстве. При условии перехода к активнодействующим социальноориентировнным экономическим реформам это направление должно основываться на таких принципах:

Усовершенствование механизма планирования социального блока статей государственного бюджета на основе использования социальных стандартов и нормативов и внедрение програмно-целевого метода реализации социальной политики;

поэтапного осуществления системы мероприятий, которые должны обеспечить увеличение части доходов населения в структуре валового внутреннего продукта;

определение путей по-этапной реализации прав граждан на минимальную заработную плату, не ниже от определенной законом;

упорядочение зароботной платы у бюджетной сфере;

расширения круга участников на рынкегосударственныхценных бумаг с целью увеличения неэмиссийных источников финансирования бюджетного дефицита;

решение вопроса погашения задолженности по зароботной плате в бюджетной сфере и по другим социальным виплатам;

завершение процесса доведения уровня стоимости коммунальных и прочих услуг, которые представляються населению до их фактической стоимости.

Роль бюджета в регулировании социальных процессов в государстве в конечном итоге сводится к тому, как и кому будут служить результаты финансовой стабилизации -- реальному углублению имущественной дифференциации населения или в большей мере формированию равномерного распределения доходов, становлению среднего класса, который является показателем стабильности в государстве.

В Украине на смену Минэкономики создано Министерство экономического развития и торговли. В самом министерстве утверждают, что дело не только в названии. Как заявил его глава, а также первый вице-премьер-министр Андрей Клюев, Минэкономразвития «возьмет на себя роль новатора и генератора идей по обеспечению перехода на стратегическое управление на государственном, региональном и корпоративном уровнях».

Проект бюджета предполагает следующие прогнозные показатели: в 2012 г экономика должна вырасти на 6,5%, промышленное производство -- на 8,3%, инфляция не должна превысить 7,9%. Такие результаты планируется получить в результате концентрации ресурсов на так называемых "точках роста": машиностроении, добывающей промышленности, ТЭК, сельском хозяйстве, развитии транспортной инфраструктуры и сферах, связанных с проведением Евро-2012.

В машиностроении государственные инвестиции будут направлены в авиастроение, космическую отрасль, судостроение, производство отечественной сельскохозяйственной техники. Документ предполагает усилия по увеличению собственной добычи полезных ископаемых, чтобы уменьшить зависимость Украины от импорта не только энергоресурсов, но и другого сырья. Отдельный акцент - на программах энергосбережения. Среди многих других шагов, проектом предусмотрена реконструкция зданий бюджетной сферы для снижения потерь тепла, удешевление кредитов, полученных ОСМД и физическими лицами на реализацию энергоэффективных мероприятий.

По словам А.Клюева, самое важное - уйти от ручного управления, запустить работу механизма нормального стратегического прогнозирования и планирования, какая функционирует во всех развитых странах. Он заявил, что также будет разработана система мониторинга выполнения этой программы. Кроме этого А.Клюев сообщил, что на основе наработанного опыта Минэкономразвития начинает работу над разработкой новой программы социально-экономического развития уже на среднесрочный период - «плановый год плюс два прогнозных года» (2013-2015 гг.).

Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Задача 1

В городской детской больнице на плановый год предусмотрено 160 коек. Число дней функционирования одной койки за год - 296, количество амбулаторных посещений врачей в планируемом году - 93300.

Норма затрат на питание на 1 койко-день - 3,25 грн. Расходы на питание матерей, находящихся в больнице с грудными детьми - 5350 грн. за год. Средняя норма расходов на приобретение медикаментов и перевязочных материалов - 3,75 грн. на 1 койко-день, 0,68 грн. - на одно амбулаторное врачебное посещение. Расходы на бесплатное предоставление лекарств в поликлиниках и амбулаториях в случаях, определенных действующим законодательством - 9300 грн. на год. Определить: расходы на питание и приобретение медикаментов и перевязочного материала на планируемый год.

Таблица. Решение:

Задача 2

Составить смету районного Дома культуры.

1.Общая кубатура районного Дома культуры по внешнему обмеру - 1996 м3, внутренняя площадь - 608 м3, есть водопровод и канализация, отопление печное.

2. Штат Дома культуры устанавливается в соответствии с типовыми штатами государственных клубных учреждений. В нем предусмотрены должности: директора - 1, методиста - 6, инструктора - 3, слесаря - 1, уборщицы -3, электрика - 2, истопника - 1. Отопительный сезон составляет 7 месяцев. Должностные оклады рассчитать с помощью Указа Министерства культуры и туризма Украины «Об упорядочении условий оплаты труда работников культуры на основе Единой тарифной сетки».

3.При расчете фонда зарплаты учитывается 2% экономии в связи с выплатой помощи по временной нетрудоспособности. Приобретение предметов и оборудования долгосрочного пользования - 12000 грн. и прочие текущие расходы (лекции, вечера отдыха и т.д.) - 13300 грн.

Таблица

Решение:

Тарифная ставка рабочего 1 разряда 704 гривны с 1.01.2011 года.

2% экономии в связи с выплатой помощи по временной нетрудоспособности 1611.44 гривны.

С учетом 2% экономии в связи с выплатой помощи по временной нетрудоспособности годовой ФОТ составит 80572-1611,44 = 78960,56 гривен.

ЕСВ(36,83%) = 29081,2 гривны.

Отопление:

Для отопления здания клуба определяем необходимое количество тепла:

Q = 0,47*1,1*18*24*1996*210/1000 = 93616,87 Ккал.

Количество угля при калорийности 7200 Ккал с 1 тонны - 93616,87/7200 = 13 тонн угля.

Стоимость 1 тонны угля 500 грн.

Стоимость угля 13*500 = 6500 грн.

Расход воды :

Расчет выполнен в соответствии с СНиП 2.04.01-85

Для клубов норма расхода воды на 1 работающего - 12 л/сут (данная норма включает в себя и уборку помещений).

17*12*30 = 6,12 (м.куб в месяц)

6,12*12 = 73,44 (м.куб в год)

Водоотведение равно водопотреблению, т.е. 73,44 (м.куб в год)

Стоимость 1 м.куб водопотребления 13,98 (грн)

Стоимость 1 м.куб водоотведения 13,5 (грн)

Затраты в год на водопотребление 1026,7 (грн)

Затраты в год на водоотведение 991,44 (грн)

Итого 2018,13 гривен.

Библиографический список

1.О.Д.Василик, К.В.Павлюк «Бюджетная система Украины»

2. Николай Юриченко «Обсуждение проекта бюджета Украины на 2012 год.»

3.Финансы. Глущенко В.В., Чехунов В.Н.: Учеб. пособие. - Харьков: Изд-во Ун-та внутренних дел. - 2000

4. Электронный ресурс www.minfin.gov.ua - официальный сайт министерства Финансов Украины.

Размещено на Allbest.ru