Государственный долг Российской Федерации
Основные понятия, принципы и характеристика государственных и муниципальных заимствований. Классификация государственных займов. Особенности внешнего и внутреннего долга Российской Федерации: возникновение, анализ управления и перспективы погашения.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.08.2012 |
| Размер файла | 256,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение 2
- Глава 1 Государственные и муниципальные заимствования 3
- 1.1 Основные понятия и принципы государственных и муниципальных заимствований 3
- 1.2 Классификация государственных займов 8
- Глава 2. Государственный долг Российской Федерации 12
- 2.1 Особенности внешнего и внутреннего долга 12
- 2.2 Анализ управления государственным долгом в России 14
- 2.3 Перспективы погашения государственного долга в РФ 18
- Заключение 20
- Список использованной литературы 21
Введение
государственный муниципальный долг погашение
Государственные и муниципальные заимствования являются основным и неинфляционным средством покрытия бюджетного дефицита. При этом источники финансирования дефицита федерального бюджета могут быть как внутренние, так и внешние, в то время как дефицит региональных и местных бюджетов может покрываться только внутренними источниками.
В свою очередь, покрытие дефицита бюджета за счет государственных и муниципальных заимствований создает государственный и муниципальный долг, и в этой связи очень важным является вопрос нахождения оптимального соотношения между величиной покрываемого дефицита и формируемых долговых обязательств с той целью, чтобы не создавать прецедент постоянного их наращивания и, прежде всего, внешних государственных долговых обязательств.
Данная тема актуальна, так как в настоящее время существуют некоторые проблемы государственных и муниципальных заимствований, касающиеся взаимосвязи между покрытием дефицита бюджета и обслуживанием государственного и муниципального долга.
Целью работы является исследование государственных и муниципальных заимствований. Исходя их этого были поставлены следующие задачи:
ь определить основные понятия, касающиеся государственных и муниципальных займов;
ь описать классификацию государственных займов;
ь Рассмотреть особенности внешнего и внутреннего долга Росии
ь Проанализировать состояние управления государственным долгом в России.
Глава 1. Государственные и муниципальные заимствования
1.1 Основные понятия и принципы государственных и муниципальных заимствований
Мировая практика знает ряд способов финансирования дефицита бюджета. Основными способами привлечения средств для покрытия разрыва между расходами и доходами бюджета являются:
1. Кредитно-денежная эмиссия, которая представляет собой инфляционный способ покрытия бюджетного дефицита, поскольку непосредственно ведет к увеличению количества денег в обращении.
2. Продажа государственных запасов, имущества и земельных участков, которая также является неинфляционным способом финансирования дефицитного бюджета. Однако он используется не часто, поскольку сами объекты реализации являются ограниченными.
3. Долговое финансирование бюджетного дефицита посредством государственных заимствований. Это также, в основном, неинфляционный способ покрытия разрыва между расходами и доходами бюджета. С помощью заимствований государство осуществляет перераспределение спроса от одних групп потребителей к другим, а также между разными территориями, не увеличивая совокупного спроса. Загородников С.В. Финансы и кредит. - М.: ОМЕГА-Л. 2008, с. 241.
Основным способом покрытия бюджетного дефицита являются государственные и муниципальные заимствования, которые представляют собой передачу в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления средств, которые заемщики обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (дохода в иной форме) на сумму заимствования. Целью проведения заимствований является получение органами власти и органами местного самоуправления в свое распоряжение дополнительных финансовых средств, которые они могли бы направить на финансирование мероприятий, не обеспеченных доходами, или осуществление программ экономического и социального развития.
Кредиторами органов власти и органов местного самоуправления могут выступать многочисленные юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), национальные органы власти другого уровня, правительства иностранных государств, международные финансовые организации.
Государственные и муниципальные займы - это денежные ресурсы, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства РФ, субъекта РФ, муниципального образования как заемщиков или гарантов погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
Заимствования проводятся в двух формах: государственных и муниципальных займов и прямых кредитов.
Государственные и муниципальные заимствования могут быть внутренними и внешними. Внутренние заимствования проводятся на национальном рынке и в национальной валюте, внешние - осуществляются на внешних рынках и в иностранных валютах.
Государственные займы могут быть внутренними и внешними, а муниципальные - только внутренними.
Право осуществления государственных внешних заимствований РФ и субъектов РФ и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства другим заемщикам для привлечения внешних кредитов принадлежит РФ, субъекту РФ. От имени РФ внешние заимствования осуществляет Правительство РФ от имени субъекта РФ -- правительство субъекта РФ. Право осуществлять государственные внешние заимствования в соответствии с законодательством РФ имеют субъекты РФ, бюджеты которых не получают финансовую помощь на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
Предельный объем государственных внешних заимствований РФ установлен на уровне годового объема платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга РФ. Правительство РФ осуществляет внешние заимствования в объеме сверх установленного федеральным законом о федеральном бюджете предельного объема, если оно осуществляет реструктуризацию государственного внешнего долга, которая приводит к снижению расходов на его обслуживание, в рамках установленного предельного объема государственного внешнего долга.
Ежегодно разрабатываются и утверждаются программы государственных внешних заимствований РФ и предоставляемых РФ государственных кредитов, отражающие перечень внешних заимствований федерального бюджета на очередной финансовый год с указанием цели, источников, сроков возврата, общего объема заимствований, объема использованных средств по займу до начала финансового года и объема заимствований в данном финансовом году.
В программе государственных внешних заимствований РФ отдельно предусматриваются все займы и государственные гарантии, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл. США, на весь срок займа. Правительство РФ имеет право на осуществление внешних заимствований, не включенных в программу государственных внешних заимствований РФ, если они осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга РФ, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга в рамках его предельного объема. Такое право распространяется только на несвязанные государственные внешние заимствования.
Заимствования, осуществляемые путем предоставления государственных или муниципальных гарантий, учитываются в составе государственного или муниципального долга. Они не являются источником финансирования дефицита бюджета. В расходы на обслуживание государственного или муниципального долга закладывается резерв на исполнение обязательств по гарантиям при наступлении гарантийного случая. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: «Дашков и К», 2007, с.325.
В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Субъекты РФ, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Минфине РФ. Минфин РФ ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга РФ. Информация о заимствованиях и других обязательствах вносится эмитентом в Государственную долговую книгу РФ, субъекта РФ или муниципальную долговую книгу в течение 3 дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Эмитентом государственных федеральных облигаций от имени РФ выступает Минфин РФ. Эмиссия осуществляется отдельными выпусками. Каждый выпуск имеет государственный регистрационный номер. Облигации одного выпуска равны между собой по объему предоставляемых прав, имеют одинаковые дату погашения и регистрационный номер. Владельцами облигаций могут быть юридические и физические лица, если другое не предусмотрено условиями отдельных выпусков.
Облигации предоставляют их владельцу право на получение основной суммы долга -- номинальной стоимости, выплачиваемой при погашении выпуска, а также дохода в виде процента, начисляемого к номинальной стоимости облигации. Если право на получение процентного дохода в условиях отдельных выпусков не определено, доходом является разница между ценой реализации (ценой погашения) и ценой покупки облигации. Загородников С.В. Финансы и кредит. - М.: ОМЕГА-Л. 2008, с. 242.
Параметры выпуска, включая дату погашения, объем выпуска, срок обращения, порядок и форму выплаты доходов и погашения номинальной стоимости облигации, порядок признания выпуска состоявшимся определяются Минфином РФ. Номинальная стоимость облигации составляет 1000 руб.
Отличительной особенностью облигаций является их выпуск и документарной форме на предъявителя без обязательного централизованного хранения в виде суммарных и единичных сертификатов, каждый из которых удостоверяет совокупность прав по количеству облигаций, указанных в сертификате.
Генеральным агентом по обслуживанию выпусков облигаций выступает Центральный банк РФ. При эмиссии каждого выпуска облигаций все суммарные и единичные сертификаты передаются Минфином РФ на хранение и учет в депозитарий, функции которого выполняет Центральный банк РФ или другая организация, уполномоченная им на осуществление функций депозитария, заключившая с Минфином РФ депозитарный договор.
При размещении облигации зачисляются на счета “депо” владельцев в депозитарии. В дальнейшем сертификаты облигаций могут выдаваться депозитарием на руки владельцам, кроме владельцев, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются нерезидентами. Учет отдельных облигаций каждого выпуска до выдачи сертификатов владельцам осуществляется в виде записей по счетам “депо” владельца в депозитарии. Облигации, выданные на руки владельцам, могут передаваться в депозитарий.
По поручению Минфина РФ Центральный банк РФ осуществляет при погашении выпуска за счет средств федерального бюджета выплату процентного дохода и основной суммы долга владельцам, облигации которых хранятся или учитываются на счетах “депо” в депозитарии. Владельцы, которым сертификаты облигаций выданы на руки, при погашении выпуска для получения процентного дохода и основной суммы долга предъявляют и депозитарий сертификаты. Поляк Г.Б. Финансы. М.: ЮНИТИ. 2011, с.136.
1.2 Классификация государственных займов
Государственные займы можно классифицировать по ряду признаков:
1) По субъектам заемных отношений займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управления. В России, например, заимствования подразделяются на государственные заимствования Российской Федерации, государственные заимствования субъектов Российской Федерации и муниципальные заимствования.
2) В зависимости от места размещения государственные займы делятся на внутренние и внешние. Внутренние заимствования проводятся на национальном рынке и в национальной валюте, внешние - осуществляются на внешних рынках и в иностранных валютах. Внутренние заимствования могут проводить органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государственные займы могут быть внутренними и внешними, а муниципальные - только внутренними.
3) В зависимости от обращения на рынке государственные заемные инструменты бывают рыночные и нерыночные.
Рыночные займы свободно продаются и покупаются. Они являются основными при финансировании бюджетного дефицита. Нерыночные займы не могут свободно менять своих владельцев. Они не подлежат обращению на рынке ценных бумаг. Обычно выпускаются государством, чтобы привлечь определенных инвесторов, специфическим интересам которых и отвечают. Так, нерыночные государственные облигации выпускаются на Западе для мобилизации средств не государственных пенсионных фондов, страховых компаний, мелких инвесторов.
4) В зависимости от срока привлечения средств государственные займы делятся на краткосрочные (со сроком погашения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (от 5 лет и выше). Краткосрочные займы используются для финансирования временных разрывов в поступлении доходов и осуществлении расходов. Обычно в этих целях выпускаются векселя. Центральное правительство выпускает казначейские векселя, местные органы власти - муниципальные.
5) В зависимости от обеспеченности долговых обязательств они делятся на закладные и беззакладные.
Закладные облигации обеспечиваются чем-то конкретным, например, определенными доходами или имуществом. Такие облигации обычно выпускаются местными органами власти. Беззакладные не обеспечиваются ничем определенным. В качестве обеспечения служит все имущество государства или данного муниципалитета.
Центральные органы управления обычно выпускают беззакладные облигации. Их надежность исключительно высока, и поэтому инвесторы не нуждаются ни в каких дополнительных гарантиях.
6) По характеру выплачиваемого дохода долговые обязательства делятся на: выигрышные, процентные, с нулевым купоном. Выплата дохода по выигрышным облигациям осуществляется на основе лотереи. Эти облигации не пользуются большим спросом. Инвесторы стремятся получать стабильный доход, а не полагаться на волю случая. Те же, кто хочет получить выигрыш, предпочитают покупать лотерейные билеты. Главным видом являются процентные облигации, доход по которым выплачивается 1, 2 или 4 раза в год на основе купонов. Большинство инвесторов отдает предпочтение этим долговым обязательствам.
7) В зависимости от метода определения дохода долговые обязательства государства бывают: с твердым доходом и с плавающим доходам. В ряде случаев фиксированная ставка по ценным бумагам является причиной роста расходов государства на выплату процентов, в других случаях она может отпугнуть инвесторов, ожидающих повышение процента.
8) В зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске, заемные инструменты делятся на обязательства: с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения. Вопрос о досрочном погашении долговых обязательств становится актуальным только тогда, когда на финансовом рынке происходят существенные изменения.
9) По методам проведения долговые обязательства подразделяются на добровольные и принудительные. В условиях политической и экономической стабильности органы власти и органы местного самоуправления привлекают займы и кредиты на началах добровольного и взаимовыгодного сотрудничества со своими кредиторами. Государственные и муниципальные долговые инструменты свободно обращаются на финансовом рынке. К принудительным заимствованиям в чрезвычайных военно-политических и экономических условиях прибегают центральные органы власти, которые в силу закона размещают государственные займы среди подписчиков в обязательном порядке. Ковалева А.М. Финансы. М: 2006, с. 325.
Второй формой государственных и муниципальных заимствований являются кредиты, привлекаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления для увеличения своих ресурсов. Кредиты могут быть предоставлены государственными и коммерческими банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, их банками и фирмами, международными финансовыми организациями. При этом Центральный банк РФ может прокредитовать только федеральное правительство, а органы местного самоуправления не имеют доступа к внешним источникам кредитования.
Коммерческие банки и другие кредитные организации кредитуют органы государственной власти и органы местного самоуправления как обычных заемщиков на условиях, складывающихся под воздействием закона спроса и предложения. За счет кредитов формируются 2/3 региональных и муниципальных заимствований. Загородников С.В. Финансы и кредит. - М.: ОМЕГА-Л. 2008, с. 244.
Правительства иностранных государств оказывают финансовую поддержку Российской Федерации и субъектам РФ в двух формах: в форме межправительственных кредитов и путем предоставления гарантий по кредитам иностранных банков и фирм.
Задолженность, формируемая за счет межправительственных кредитов, гарантированных правительствами стран-кредиторов, называется официальной. Официальные кредиты являются преимущественно связанными, т.е. предоставляются на осуществление конкретных программ и мероприятий и не могут быть использованы на финансирование других потребностей. Международные финансовые организации предоставляют нефинансовые (связанные) и финансовые (несвязанные) кредиты (ст. 6 БК РФ). Поляк Г.Б. Финансы. М.: ЮНИТИ. 2011, с.137.
Глава 2. Государственный долг Российской Федерации
2.1 Особенности внешнего и внутреннего долга
В последнее время интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета и государственного долга заметно усилился. Стремительный рост объема государственного долга, критической величины расходов на его обслуживание при, казалось бы, приемлемом с макроэкономической точки зрения размере бюджетного дефицита последние три года заставил искать первопричины подобной динамики. В большинстве аналитических работ отмечается три основных фактора:
- высокая доля государственных расходов в структуре ВВП;
- неточный финансовый счет бюджетного дефицита, приводящего к его двукратному занижению;
- высокая доходность государственных ценных бумаг.
Согласно таблице 1 состояние внутреннего государственного долга на 1 августа 2011 года составил 3 689 183,266 млн. руб.
Таблица 1
Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации
|
Объем государственного внутреннего долга РФ - всего, |
3 689 183,266 |
|
в том числе:государственные гарантии РФ в валюте РФ |
449 639,352 |
В структуре государственного внутреннего долга наибольшую его часть на 1 сентября 2011 года составляют:
Таблица 2
|
Государственная ценная бумага Российской Федерации |
Объем выпуска, млн. руб. |
|
|
ОФЗ-ПД № 26204RMFS |
15 000,00 |
|
|
ОФЗ-ПД № 26205RMFS |
35 000,00 |
|
|
ОФЗ-ПД № 26206RMFS |
40 000,00 |
|
|
ОФЗ-ПД № 25079RMFS |
40 000,00 |
Таблица 3
Структура государственного внешнего долга Российской Федерации* по состоянию на 1 августа 2011 года http://www.minfin.ru - сервер Министерства финансов Российской Федерации
|
Категория долга |
млн. долларов США |
эквивалент млн. евро** |
|
|
Государственный внешний долг РФ (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые РФ ) |
36 845,2 |
25 613,6 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба,не являвшаяся предметом реструктуризации |
643,9 |
447,6 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба |
1 536,7 |
1 068,3 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ |
1 142,4 |
794,2 |
|
|
Коммерческая задолженность бывшего СССР*** |
58,6 |
40,7 |
|
|
Задолженность перед международными финансовыми организациями |
2 805,2 |
1 950,1 |
|
|
Задолженность по внешним облигационным займам |
29 820,0 |
20 729,9 |
|
|
внешний облигационный заем с погашением в 2015 году |
2 000,0 |
1 390,3 |
|
|
внешний облигационный заем с погашением в 2018 году |
3 466,4 |
2 409,7 |
|
|
внешний облигационный заем с погашением в 2020 году |
3 500,0 |
2 433,1 |
|
|
внешний облигационный заем с погашением в 2028 году |
2 499,9 |
1 737,9 |
|
|
внешний облигационный заем с погашением в 2030 году |
18 353,7 |
12 758,9 |
|
|
Задолженность по ОВГВЗ |
24,9 |
17,3 |
|
|
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте |
813,5 |
565,5 |
По состоянию на 1 июля 2011 г. объем государственного долга РФ составил 4,6 трл. Руб., в том числе государственный внутренний долг - 3,6 трл. руб., государственный внешний долг - 36,8 млод. долл. США. В предстоящий период объем государственного долга будет ежегодно возрастать, достигнув к концу 2014 года уровня 12 трлн. руб. или 17% ВВП. При этом объем внешних обстоятельств государства вырастет почти в 2 раза, составив около 2,0 трлн. руб., внутренних - в 2,8 раз, достигнув почти 10 трлн. руб. (см. график 1)
График 1
Динамика объема государственного долга Российской Федерации
Таким образом, проблема внешней задолженности требует постоянного контроля, поскольку может оказывать очень серьезное негативное влияние на развитие страны в долгосрочной перспективе (например, финансовая изоляция в случае дефолта по внешнему долгу).
2.2 Анализ управления государственным долгом в России
Отдельные вопросы, связанные с управлением государственным долгом, операциями с государственными долговыми обязательствами и учетом этих операций регулировались и продолжают в настоящее время регламентироваться в нормативных документах Правительства Российской Федерации, Министерства финансов и соответствующих нормативных актах Банка России и Внешэкономбанка.
В настоящее время основными документами, регламентирующими отношения по управлению государственным долгом России, являются следующие: Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон Российской Федерации «О федеральном бюджете» на соответствующий год.
С введением в действие Бюджетного кодекса РФ впервые на законодательном уровне было прописано понятие единой системы учета и регистрации государственных долговых обязательств. Однако, по сути единой, целостной системы управления государственным долгом до настоящего времени не создано.
В первую очередь, существенным недостатком управления государственным долгом является отсутствие законодательно закрепленных целей государственных заимствований. Вне правового регулирования остается порядок проведения операции реструктуризации, обмена долговых обязательств на инвестиции, а также конверсии и консолидации займов. Практически отсутствует согласованность в политике управления активными и пассивными долгами.
В действующем законодательстве также отсутствует система ответственности за эффективность принимаемых решений при осуществлении государственной политики заимствований и управления государственным долгом и, соответственно, пределы полномочий и ответственность Правительства РФ, органов федеральной исполнительной власти, Банка России и иных банков - агентов эмитента государственных долговых обязательств.
Государственные займы до недавнего времени осуществлялись не только с целью финансирования дефицита федерального бюджета, но также и с целью «подгонки» государственной финансовой отчетности под требования МВФ). Начиная с 1999 года государственные заимствования нередко используются с целью стерилизации избыточной денежной массы, когда это прямая обязанность Банка России. Вне рамок действующего законодательства остаются вопросы координации действий Правительства и Банка России в проведении текущей долговой, денежно-кредитной и валютной политики. http://www.cbr.ru - сервер Центрального Банка РФ.
Необходимо отметить, что одним из стимулов масштабного выхода инвесторов из рублевых финансовых инструментов в виде государственных долговых обязательств ГКО и ОФЗ в августе 1998 года явилось отсутствие должной координации в действиях Правительства и Банка России в проведении адекватной политики государственных заимствований на внутреннем рынке, а также процентной и валютной политики.
Механизм координации текущей долговой, валютной и денежно-кредитной политики до сих пор законодательно не определен. В данной связи необходимым является четкое определение в законодательстве процедур и механизмов взаимодействия и координации, функций и сопряженной с ними ответственности, а также обмена информацией между государственными органами, осуществляющими валютную, денежно-кредитную, долговую и бюджетную политику.
Поскольку денежно-кредитные операции нередко проводятся с использованием государственных долговых инструментов и их рынков, выбор денежно-кредитных инструментов и операционных процедур может повлиять на работу рынков государственных долговых инструментов и, потенциально, на финансовое положение дилеров на этих рынках. Аналогичным образом, для эффективного проведения денежно-кредитной политики необходимо хорошее понимание краткосрочных и долгосрочных финансовых потоков Правительства. В этих целях на оперативном уровне между управляющими долгом и денежно-кредитными и бюджетно-налоговыми органами должен быть налажен обмен информацией о текущих и будущих потребностях Правительства в ликвидных средствах.
Нужна координация рыночных операций, проводимых различными ведомствами с тем, чтобы не допустить одновременного участия двух таких ведомств в операциях в одном и том же сегменте рынка. Вместе с тем обеспечение должной степени разграничения между управлением долгом и денежно-кредитной политикой может стать более трудной задачей, поскольку операции по управлению долгом могут оказать определенное воздействие на уровень процентных ставок и работу отечественного рынка капитала. Разрабатывая законодательные механизмы, необходимые для достижения такого разграничения, важно не упустить из виду вопросы последовательности их проведения.
Ряд проблем, затрудняющих управление долгом, существует и в вопросах учета долговых обязательств, отражения данных операций по итогам исполнения федерального бюджета и составления проекта Федерального закона «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации в части обоснованности проектов федерального бюджета, указывают на недостаточную эффективность работы Правительства и Министерства финансов России и имеющие место недочеты как в части управления государственным долгом, так и в части разработки бюджетных показателей и учета операций с долговыми инструментами.
В основу расчетов платежей по обслуживанию и погашению внешнего долга Российской Федерации положены графики платежей по внешним долговым обязательствам. Исходными данными по объему обязательств по двусторонним межправительственным соглашениям и соглашениям с международными финансовыми организациями являются данные инвентаризационных описей состояния государственного внешнего долга Российской Федерации. Вместе с тем данные описи не в полной мере отражают информацию о состоянии долга, в частности, эти описи не отражают объемы просроченной (неурегулированной) внешней задолженности бывшего СССР, принятой на себя Российской Федерацией.
2.3 Перспективы погашения государственного долга в РФ
Реализация долговой политики Российской Федерации в 2012-2014 гг. будет осуществляться в соответствии со следующими целями:
1) обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости;
2) поддержание высокого уровня кредитных рейтингов России инвестиционной категории с перспективой создания предпосылок для повышения рейтингов до категории «А»;
3) дальнейшее развитие национального рынка государственных ценных бумаг;
4) обеспечение постоянного доступа Российской Федерации и национальных корпоративных заемщиков к внутреннему и внешнему источникам заемного капитала на приемлемых условиях, минимизация стоимости заимствований;
5) поддержание мерами политики безопасных тенденций в сфере внешнего долга российского корпоративного сектора, в том числе ограничение притока спекулятивного капитала («горячих денег»).
Эти направления долговой политики успешно реализуются Правительством России,
Большое значение для повышения эффективности государственной долговой деятельности будет иметь создание в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации Единой системы управления государственным долгом Российской Федерации. Органическое воздействие внутреннего и внешнего долгов, обеспечение беспрепятственного их взаимного обеспечения на основе проведения единой долговой политики, единства планирования и учета всех операций по привлечению, обслуживанию и погашению внешних и внутренних государственных заимствований позволит:
- оптимизировать сроки обращения, погашения и доходности государственных ценных бумаг;
- минимизировать неблагоприятные воздействия колебания курса иностранной валюты и процентных ставок на международных финансовых рынках на величину и стоимость государственных заимствований;
- оптимизировать бюджетные расходы на обслуживание государственного долга;
- своевременно и в полном объеме выполнять обязательства перед внутренними и внешними кредиторами. http://www.minfin.ru - сервер Министерства финансов Российской Федерации
Развитие рынка государственных заимствований в качественном направлении будет способствовать решению правительственных задач по удержанию рейтинга Росси как первоклассного заемщика, обеспечивающего безусловное, своевременное и полное выполнение всех обязательств по государственному долгу.
Заключение
Государственный и муниципальный займ представляет собой привлечение финансовых ресурсов региональными и местными органами государственной власти, в случае дефицита регионального (местного) бюджета или на небюджетные цели путем выпуска долговых ценных бумаг.
Большое значение для повышения эффективности государственной долговой деятельности имеет создание единой системы управления государственным долгом РФ для проведения централизованной и долгосрочной политики управления обязательствами и государственными заимствованиями, предупреждения возможных долговых кризисов и принятию оперативных мер по их преодолению. Органичное взаимодействие управления внутренним и внешним долгом, обеспечение беспрепятственного их взаимного замещения на основе проведения единой долговой политики, единство планирования и учета всех операций по привлечению, обслуживанию и погашению внешних и внутренних государственных заимствований позволят оптимизировать сроки обращения, погашения и уровень доходности государственных ценных бумаг; минимизировать неблагоприятное воздействие колебаний курсов иностранной валюты и процентных ставок на международных финансовых рынках на величину и стоимость государственных заимствований своевременно и в полном объеме выполнять обязательства перед внутренними и внешними кредиторами.
Оптимизация структуры государственного долга на основе создания эффективной системы управления позволит укрепить доверие кредиторов к российскому государству как надежному заемщику, обеспечит полноценное и выгодное участие государства на внутреннем финансовом рынке и результативный выход в ближайшее время на рынок внешних заимствований.
В ближайшие 10-15 лет будущее России будет определяться тем, на каких условиях удастся добиться урегулирования внешнего долга.
Список использованной литературы
1. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: «Дашков и К», 2007.
2. Загородников С.В. Финансы и кредит. - М.: ОМЕГА-Л, 2008.
3. Нешитой А.С. Финансы. - М.: «Дашков и К», 2006.
4. Поляк Г.Б. Финансы. М.: ЮНИТИ. 2011, 735с.
5. Селюков А.Д. Государственный и муниципальный кредит. - М.,2007.
6. Слепов В.А., Князев В.Г. Финансы: Учебник - 3-е изд., перераб. и доп. //ГРИФ,2008 г.
7. Финансы / Под ред. А. Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.2006.
8. Финансы / Под ред. А.М. Ковалевой. М: 2006.
9. Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Перспектива: Юрайт, 2006.
10. Шевчук В.А., Шевчук Д.А. Финансы и кредит. М., 2006.
11. http://www.cbr.ru - сервер Центрального Банка РФ.
12. http://www.minfin.ru - сервер Министерства финансов Российской Федерации
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Анализ динамики и структуры внутреннего и внешнего долгов Российской Федерации, способы их погашения. Роль государственных займов. Формы и виды государственного долга, характеристика его функций. Причины возникновения внутреннего долга государства.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 12.06.2015Понятие и формы государственных заимствований, источники погашения. Внутренний и внешний долг Российской Федерации: динамика; основные особенности формирования, современное состояние. Проблемы управления госдолгом, пути преодоления дефицита бюджета.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 25.03.2011Сущность государственных и муниципальных заимствований. Перераспределение свободных денежных средств в виде государственных займов и кредитов. Классификация заимствований. Сущность государственного долга. Долговые обязательства Российской Федерации.
презентация [1,8 M], добавлен 07.04.2012Понятие, экономическая сущность и основные виды государственного долга. Анализ структуры внешнего и внутреннего государственного долга РФ. Определение источников финансовых заимствований и изучение системы обслуживания и погашения государственного долга.
курсовая работа [104,7 K], добавлен 04.02.2014Структура и содержание, динамика и политика внешнего государственного долга Российской Федерации. Погашение за счет средств федерального бюджета государственных долговых обязательств. Консервативная политика в области новых внешних заимствований.
статья [15,6 K], добавлен 09.06.2015Характеристика экономической сущности, функций и механизма функционирования государственного внутреннего долга. Выявление факторов, влияющих на его состояние. Анализ и оценка государственных внутренних заимствований Российской Федерации за 2010-2012 года.
курсовая работа [161,9 K], добавлен 03.03.2014Понятие внешнего государственного долга. История возникновения государственного внешнего долга Российской Федерации и его современное состояние. Структура государственного внешнего долга Российской Федерации. Управление государственным внешним долгом.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 22.07.2010Сущность, особенности и экономическое содержание государственного долга. Причины возникновения, современное состояние и перспективы сокращения государственного внешнего долга Российской Федерации. Условия выпуска и обращения государственных ценных бумаг.
курсовая работа [69,0 K], добавлен 16.05.2015Раскрытие экономической сущности государственного долга и его составляющих. Анализ современного состояния внешнего и внутреннего долга Российской Федерации, методы управления им. Определение социально-экономических последствий государственного долга.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 30.10.2014Раскрытие экономической сущности государственного долга и его составляющих. Анализ современного состояния внешнего и внутреннего долга РФ, оценка влияния государственного долга на экономику. Методы управления и регулирования государственного долга.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 10.04.2013
