Основні завдання та функції органів управління бюджетною системою
Сутність, завдання та функції організаторів бюджетного процесу в Україні. Загальна характеристика органів управління бюджетною системою; роль та місце державної контрольно-ревізійної служби, казначейства, рахункової палати та податкової адміністрації.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | реферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 20.06.2012 |
| Размер файла | 21,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
ЗМІСТ
- Вступ
- 1. Міністерство фінансів України - як центральний орган управління з організації бюджетного процесу
- 2. Завдання, функції та структура державної контрольно-ревізійної служби, державного казначейства, рахункової палати та податкової адміністрації
- Висновки
Список використаної літератури
ВСТУП
Бюджет, бюджетний процес, бюджетна політика безпосередньо пов'язують державні інститути влади з усіма суб'єктами господарської діяльності. Сьогодні бюджет є найдійовішим інструментом держави, завдяки якому вона має можливість впливати на економічні, соціальні та політичні процеси у країні. При цьому з широкого спектру чинників, які визначають об'ємно-структурні і розподільчі сторони бюджету, визначального значення набувають політичні і владні фактори, серед яких важливе місце посідає якість участі органів управління бюджетною системою.
Створення принципово нових засад управління формуванням і функціонуванням бюджету з метою оптимізації його структури, процедури наповнення дохідної частини бюджету і виконання його видаткової частини є важливою державною задачею і визначає актуальність теми реферату.
Метою реферату є висвітлення сутності, завдань та функцій органів управління бюджетною системою в Україні.
Реалізація поставленої мети досягається за допомогою послідовного вирішення наступних задач:
- надати загальну характеристику органів управління бюджетною системою та організаторів бюджетного процесу;
- визначити роль, місце та основні функції уповноважених органів управління бюджетним процесом;
- розглянути задачі та принципи діяльності вищеназваних державний органів фінансового управління.
Об'єктом роботи є органи державного управління бюджетним процесом.
Предметом роботи є завдання та основні функції органів державного управління бюджетним процесом.
1. Міністерство фінансів України - як центральний орган управління з організації бюджетного процесу
Серед державних органів, на які покладено практичні завдання забезпечення розробки і здійснення фінансової політики в Україні, провідне місце належить органам системи Міністерства фінансів України, які включають в себе:
Функції, які виконує Міністерство фінансів України, доцільно згрупувати за напрямками діяльності. Можна виділити шість блоків функцій:
- вироблення і реалізація фінансової політики в державі;
- організація фінансових відносин у суспільстві;
- організація бюджетного процесу;
- реформування відносин власності та управління загальнодержавним майном;
- становлення фінансового ринку в Україні;
- забезпечення фінансових взаємовідносин з іншими країнами [5, с. 89].
У сфері організації бюджетного процесу Міністерство фінансів України виконує такі функції [1]:
1) організує роботу, пов'язану зі складанням проекту Державного бюджету України, за дорученням Кабінету Міністрів України визначає порядок і термін подання центральними органами державної виконавчої влади, Радою Міністрів Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями матеріалів для підготовки проекту Державного бюджету і прогнозних розрахунків для визначення частини загальнодержавних податків, зборів і платежів, що зараховуються до бюджетів Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;
2) складає проект Державного бюджету, готує пропозиції щодо нормативів відрахувань частини загальнодержавних податків, зборів і платежів до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя і подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України;
3) організує виконання Державного бюджету за доходами і видатками, веде облік касового виконання Державного бюджету. Разом із іншими міністерствами, відомствами, Радою Міністрів Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, виконкомами місцевих Рад народних депутатів забезпечує надходження доходів до Державного бюджету та вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;
4) здійснює методичне керівництво роботою в галузі територіального фінансово-бюджетного планування, розробляє порядок надання з Державного бюджету субвенцій, дотацій, субсидій;
5) складає річний і помісячний розпис доходів і видатків, забезпечує виконання Державного бюджету, затвердженого Верховною Радою України, проводить в установленому порядку взаємні розрахунки Державного бюджету з бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, в межах своїх повноважень здійснює обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу;
6) здійснює контроль за виконанням Державного бюджету і за додержанням установами Національного банку та комерційними банками правил касового виконання Державного бюджету за доходами;
7) визначає порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання державного і місцевих бюджетів, кошторисів видатків бюджетних установ. Установлює форми обліку і звітності щодо касового виконання бюджетів [3];
8) складає звіт про виконання Державного бюджету, розробляє та вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо ефективного використання коштів Державного бюджету;
9) розробляє проект Правил складання і виконання державного та місцевих бюджетів і подає його на затвердження Кабінету Міністрів України. Затверджує класифікацію доходів і видатків цих бюджетів;
10) бере участь у розробці пропозицій щодо вдосконалення структури органів державної виконавчої влади та здійснює контроль за витрачанням коштів на їх утримання. Аналізує витрати на утримання органів законодавчої, виконавчої та судової влади і готує пропозиції щодо їх оптимізації;
11) бере участь у розробці умов оплати праці працівників органів виконавчої та судової влади, правоохоронних органів, закладів освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення, культури та інших бюджетних установ.
До другої складової органів Міністерства фінансів України (середня ланка) відноситься фінансове управління обласної державної адміністрації. Фінансове управління засновується рішенням державної адміністрації за принципом подвійного підпорядкування, підвідомче і підзвітне в своїй діяльності центральному апарату Міністерства фінансів України.
Фінансове управління обласної адміністрації виконує ряд функцій, основними з яких є:
1) визначення порядку і термінів подання обласними управліннями і відділами, виконкомами міських та районних Рад народних депутатів матеріалів для підготовки проекту обласного бюджету і прогнозних розрахунків для визначення частки загальнодержавних податків, зборів і платежів, які підлягають зарахуванню до бюджетів міст і районів області;
2) проведення перевірки правильності складання і затвердження кошторисів бюджетних установ;
3) внесення пропозиції до обласної Ради народних депутатів про встановлення на території області додаткових податків і зборів;
4) здійснення контролю за повним і своєчасним перерахуванням установами банків коштів до Державного бюджету, за цільовим використанням коштів, одержаних із вищестоящого бюджету;
5) розробка порядку надання із обласного бюджету субвенцій, дотацій, субсидій бюджетам міст і районів;
6) складання та затвердження річного та помісячного розпису доходів і видатків обласного бюджету, забезпечення його виконання;
7) розглядання бухгалтерських звітів і балансів обласних відділів і управлінь, міст і районів обласного підпорядкування;
8) підготовка звітності про виконання бюджету області;
9) участь у роботі комісій з приватизації державної власності і здійснення контролю за зарахуванням коштів від приватизації державного майна до бюджету;
10) здійснення контролю за станом роботи в міських і районних фінансових відділах по складанню і виконанню бюджету, контрольно-економічній роботі та з інших питань, які входять до компетенції фінансових органів [5, с. 119].
Зазначені функції та структура зберігаються і у фінансових управліннях Київської та Севастопольської державних адміністрацій.
Третьою складовою в системі органів Міністерства фінансів України виступають міські, районні, районні у містах фінансові відділи. Фінансові відділи забезпечують втілення в життя державної фінансової політики на відповідній території, аналізують показники розвитку економіки міста, району, здійснюють заходи по оздоровленню фінансового стану галузей місцевого господарства та збільшенню доходів бюджету.
орган бюджетний система україна
2. Завдання, функції та структура державної контрольно-ревізійної служби, державного казначейства, рахункової палати та податкової адміністрації
При Міністерстві фінансів України діють організації, які входять до складу фінансових органів України. До них відносяться:
- Державна контрольно-ревізійна служба України;
- Державне казначейство України.
Головними завданнями Державної контрольно-ревізійної служби є:
- здійснення державного контролю за витрачанням коштів і матеріальних цінностей, їх збереження;
- здійснення державного контролю за станом і достовірністю бухгалтерського обліку та звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних валютних фондів [4, с. 5].
Державна контрольно-ревізійна служба діє при Міністерстві фінансів України та підпорядковується останній.
Державна контрольно-ревізійна служба складається з:
1. Головного контрольно-ревізійного управління України.
2. Контрольно-ревізійних управлінь в автономній республіці крім, областях, містах Києві та Севастополі.
3. Контрольно-ревізійних підрозділів (відділів груп) в районах, містах і районах у містах [6, с. 258].
Усі місцеві підрозділи Державної контрольно-ревізійної служби по вертикалі підпорядковується Головному контрольно-ревізійному управлінню. А по горизонталі взаємодіють і координують свою діяльність з місцевими Радами, держадміністраціями і виконкомами місцевих Рад, фінансовими органами, Державною податковою службою, іншими контролюючими органами, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки.
Державне казначейство являє собою систему органів державної виконавчої влади і діє при Міністерстві фінансів. Державне казначейство складається з Головного управління (вища ланка) та його територіальних органів - управлінь Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (середня ланка) з відділеннями у районах, містах і районах у містах (базова ланка). Державне казначейство України) було утворено на базі Управління виконання державного бюджету та Головного управління обслуговування державного зовнішнього боргу центрального апарату мінфіну України (вказані управління було ліквідовано у складі центрального апарату Мінфіну). Територіальні органи Державного казначейства (управління, відділи) були утворені на базі секторів виконання Державного бюджету України, які діяли у складі головних бухгалтерій Мінфіну Автономної Республіки Крим і фінансових управлінь, а також груп виконання Державного бюджету України - у складі бухгалтерій районних і міських фінансових відділів [5, с. 124].
На вищу ланку органів казначейства покладені функції: організації виконання Державного бюджету і здійснення контролю за цим; здійснення фінансування видатків Державного бюджету; ведення обліку касового виконання Державного бюджету; складання звітності про стан виконання Державного та зведеного бюджетів; регулювання фінансових взаємовідносин між Державним бюджетом та загальнодержавними (позабюджетними) цільовими фондами; організації та здійснення контролю за надходженням, рухом і використанням коштів цих фондів; розроблення і затвердження нормативно-методичних та інструктивних документів з питань бухгалтерського обліку, звітності та організації виконання бюджетів усіх рівнів; організації роботи територіальних органів Державного казначейства.
Основним завданням середньої ланки Державного казначейства є : організація роботи відділень Державного казначейства у районах, містах і районах у містах; організація та здійснення виконання Державного бюджету; ведення обліку руху коштів Державного бюджету на рахунок Державного казначейства.
На базову ланку, відділення Державного казначейства у районах, містах, районах у містах покладені функції, які можна згрупувати за трьома напрямками:
1. Організація та здійснення виконання Державного бюджету за видатками:
- забезпечують відповідно до встановлених розмірів асигнувань цільове фінансування видатків;
- ведуть облік розпорядників коштів, які знаходяться на даній території;
- розподіляють і перераховують місцевим бюджетам належні їм суми коштів від відрахувань загальнодержавних податків і зборів;
- ведуть бухгалтерський облік видатків за рахунками відділень Держказначейства;
- здійснюють збирання, контроль, зведення та подання вищестоящим органам казначейства звітності про стан виконання показників Держбюджету відповідним регіоном [1].
2. Організація та здійснення виконання Державного бюджету за доходами:
- здійснюють за поданням Державних податкових інспекцій, повернення за рахунок Держбюджету зайво сплачених або стягнених платежів;
- ведуть бухгалтерський облік доходів за рахунками відділень Держказначейства;
- передають податковим інспекціям документи про стягнення у безспірному порядку до Державного бюджету штрафів за порушення порядку проходження і виконання платіжних доручень по доходах;
- здійснюють збирання, контроль, зведення та подання вищестоящим органам казначейства звіту про стан виконання показників Держбюджету відповідним районом.[1].
3. Здійснення контролю за надходженням, рухом і використанням державних позабюджетних фондів у частині, що визначається Головним управлінням Державного казначейства.
Податкова адміністрація України: завдання, функції, структура
Структура податкової адміністрації така:
Вища ланка - Державна податкова адміністрація України;
Середня ланка - державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях і містах з районним поділом;
Базова ланка - державні податкові інспекції в районах, районах у містах і містах без районного поділу [6, с. 301].
Загальними завданнями Державної податкової адміністрації України є: організація роботи державних податкових адміністрацій і інспекцій; контроль за їх діяльністю, а також організація методично-інструктивного забезпечення податкової роботи в країні.
На середню ланку, тобто на державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях і містах з районним поділом, покладено виконання головним чином: інформаційно-консультативних функцій, а також координація роботи, контроль, прийняття і систематизація звітності підпорядкованих державних податкових адміністрацій базової ланки. Окрім цього, державними податковими адміністраціями середньої ланки може у повному обсязі вестись безпосередній контроль обмеженого кола платників.
На базову ланку, тобто на державні податкові інспекції в районах, районах у містах і містах без районного поділу покладено головне завдання, що полягає у безпосередньому контролі платників податків щодо повноти та своєчасності розрахунків з бюджетом. Виконання даного завдання реалізується через ведення податковими інспекціями великого обсягу суміжної роботи: перевірок законності валютних операцій; правильності ведення розрахунково-касової документації; ведення обліку векселів на сплату ввізного та вивізного мита; реалізація марок акцизного збору та великий перелік інших завдань. Окрім того, на базову ланку податкової адміністрації покладено завдання безпосереднього ведення оперативно-бухгалтерського обліку звітності надходжень до бюджету сум податків та інших обов'язкових платежів.
Рахункова палата України: завдання, функції, структура.
Рахункова палата виконує такі функції:
1. Контролює виконання законів України та постанов, прийнятих Верховною Радою України.
2. Здійснює контроль за виконанням Державного бюджету України по доходах і видатках, видатками по обслуговуванню внутрішнього і зовнішнього боргу України.
3. Контролює витрачання коштів загальнодержавних цільових фондів та коштів позабюджетних фондів.
4. Контролює діяльність Державного казначейства України з питання ефективного управління коштами Державного бюджету, проходження бюджетних коштів і коштів позабюджетних фондів в Національному банку та інших банківських установах.
5. Проводить попередній аналіз звітів Антимонопольного комітету України щодо здійснення ним державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, звітів Фонду держмайна України щодо ефективного управління майном.
6. Перевіряє цільове використання коштів, виділених із бюджету на утримання Верховної Ради України і її апарату, служб Президента, апарату Кабінету Міністрів України, інших виконавчих органів, державними установами і організаціями, які діють за кордоном і на території України [6, с. 329].
7. Здійснює зв'язки з контрольними органами іноземних держав та відповідними міжнародними організаціями, укладає з ними угоди про співробітництво.
Рахункова палата як орган контролю, який було утворено при вищому законодавчому органі України здійснює контроль за діяльністю органів, що забезпечують здійснення бюджетного процесу в частині його виконання (на четвертій стадії). А саме: діяльність органів системи Мінфіну України, Державного казначейства, Контрольно-ревізійної служби, Податкової адміністрації. Рахункова палата також здійснює аналіз порушень і відхилень в бюджетному процесії, готує і вносить пропозиції до Верховної Ради України щодо їх усунення, а також удосконалення бюджетного законодавства. Рахункова палата є виконавчим органом при вищому законодавчому органі держави.
Для реалізації завдань, які стоять перед Рахунковою палатою України, постановою колегії від 2 лютого 1998 року були створені департаменти Рахункової палати за такими напрямами діяльності:
- контроль видатків на державне управління та національну безпеку;
- контроль видатків на економічну діяльність держави;
- контроль використання коштів державних цільових та позабюджетних фондів;
- контроль видатків соціального спрямування;
- контроль та аналіз бюджетного процесу;
- контроль та аналіз видатків бюджетів;
- контроль банківських та міждержавних фінансово-економічних операцій;
- департамент правового забезпечення діяльності Рахункової палати [1].
ВИСНОВКИ
Управління фінансами державними органами влади і перш за все, Міністерством фінансів України, відіграє важливу роль в забезпеченні соціально-економічного розвитку країни. З використанням фінансових важелів здійснюється управління грошовими потоками, що забезпечують реалізацію державних соціальних програм, розвиток підприємницької діяльності, залучення і використання інвестиційних ресурсів, обсягів кредитування економіки, надходження та відплив капіталів за межі країни та ін.
В свою чергу Державна контрольно-ревізійне управління виконує функцію державного фінансового контролера діяльності територіальних фінансових організацій
Головним завданням органів Державного казначейства є організація виконання та безпосереднє здійснення контролю за виконанням Державного бюджету. На практиці дане завдання вирішується у формі безпосереднього забезпечення і постійного контролю руху бюджетних коштів від надходження коштів до бюджетів і їх розмежування між ланками бюджетної системи, аж до отримання коштів Державного бюджету конкретними розпорядниками.
У системі державних органів, які беруть участь у забезпеченні бюджетного процесу, на Державну податкову адміністрацію України в цілому покладено завдання щодо здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю надходження до бюджетів всіх рівнів податків, податкових платежів і неподаткових доходів.
Рахункова палата в свою чергу слідкує за виконанням видаткової чат сни державного бюджету.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 №2456-VI // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2010. - №50 - 51. - С.572.
2. Алєксєєв І.В., Ярошевич Н.Б., Чушак-Голобородько А.М. Бюджетна система: Навчальний посібник. - К.: Хай-Тек Прес, 2007. - 376 с.
3. Лисяк Л.В., Дулік Т.О. Структура бюджетної системи України в контексті оновленого бюджетного кодексу [Електронний ресурс] // режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Vddfa/2010_2/1_Lysyak_%20Dulik.pdf
4. Мярковський А.І. Бюджетний кодекс України в контексті бюджетної реформи // Фінанси України. - 2009. - № 8. - С. 3-18.
5. Панкевич Л.В., Зварич М.А., Могиляк П.Я., Хомічак Б.І. Бюджетний менеджмент: Навч. посібник. - К.: Знання, 2006. - 293 с.
6. Ярошенко В.О. Науково-практичний коментар до Бюджетного кодексу України. - К.: Зовнішня торгівля, 2010. - 592 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сутність контролю, його місце в системі управління та функції. Предмет, об’єкт, основні принципи та задачі контролю. Перелік відомостей, що не становлять комерційну таємницю. Функції та повноваження Державної контрольно-ревізійної служби України.
реферат [34,0 K], добавлен 19.10.2012Сутність державної податкової служби в структурі органів управління оподаткуванням.Основи та організація податкової роботи. Програма модернізації податкової служби України. Податкова міліція, як орган контролю за додержанням податкового законодавства.
курсовая работа [117,4 K], добавлен 07.12.2008Контроль як функція управління податковою системою, заснований на загальних принципах системи державного контролю. Класифікація податкового контролю за формами та сучасне інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності органів податкової служби.
эссе [20,8 K], добавлен 12.01.2014Призначення фінансового контролю. Органи контрольно-ревізійної служби. Державна контрольно-ревізійна служба України як суб’єкт фінансового контролю (ДКРС). Основні завдання та функції ДКРС. Аналіз ефективності розпорядження державним майном в Україні.
курсовая работа [33,8 K], добавлен 12.12.2010Сутність діяльності та функції казначейства. Права, обов’язки та організаційна структура Головного управління Державного казначейства України у м. Києві. Механізм касового виконання бюджету міста за доходами. Проведення операцій з платежами до бюджету.
дипломная работа [785,9 K], добавлен 27.01.2012Поняття та сутність податкового боргу, його структура та існуючі статуси. Система та компетенція органів, які контролюють та здійснюють стягнення податкового боргу з платників податків, місце Державної податкової служби в даній сфері та головні операції.
дипломная работа [133,4 K], добавлен 05.10.2011Контрольні повноваження Державної контрольно-ревізійної служби як повноправного учасника бюджетного процесу в Україні. Фінансовий контроль за витрачанням бюджетних коштів. Державний зовнішній та внутрішній контроль. Особливості управління ризиками.
контрольная работа [19,9 K], добавлен 26.02.2013Взаємовідносини управління Державного казначейства України з розпорядниками бюджетних коштів, установами банків, органами державної податкової служби, місцевими фінансовими управліннями, виконавчими органами. Схема роботи казначейства, окремих відділів.
отчет по практике [60,6 K], добавлен 14.03.2008Структура Новотроїцької районної державної адміністрації. Завдання фінансового управління. Аналіз районного бюджету за 2009 рік. Посадова інструкція заступника начальника, начальника бюджетного відділу фінансового управління райдержадміністрації.
отчет по практике [38,0 K], добавлен 12.03.2010Становлення державної податкової служби України та основні етапи її створення. Система та структура органів, організація податкової роботи. Програма модернізації податкової служби України. Удосконалення форми та методів вилучення податкових платежів.
реферат [151,0 K], добавлен 26.11.2010
