Местные бюджеты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение 2
• Глава I. Местные бюджеты. 4
• 1.1 Понятие местных бюджетов. 4
• 1.2 Функции местных бюджетов. 4
• 1.3 Формирование доходов местных бюджетов. 5
• 1.4 Права и обязанности органов местного самоуправления. 8
• Глава II. Доходы и расходы местных бюджетов. 10
• 2.1 Источники доходов местных бюджетов. 10
• 2.2 Расходы местных бюджетов. 17
• Глава III. Бюджет муниципального образования МО «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) . 22
• 3.1 Местный бюджет Муниципального Образования «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на 2011г. 22
• 3.2 Об исполнении бюджета «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) за 2011 год в части доходов. 23
• 3.3 Об исполнении бюджета «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) за 2011 год в части расходов 25
• Заключение 28
• Список использованной литературы 31

Введение

Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно - территориальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений).

Бюджет каждого муниципального образования (местный бюджет) - это форма образования денежных средств, которые предназначены для исполнения расходных обязательств, соответствующего муниципального образования, обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.

Для создания эффективной финансовой системы, разумеется, необходимы высокий уровень эффективности производства, а также доходов на душу населения, и устойчивые демократические традиции принятия решений в стране.

Бюджет, занимая центральное положение в финансовой системе страны и являясь главной составляющей государственных финансов выступает неотъемлемым атрибутом каждого государства. Это не только финансовая основа для осуществления функций органов государственной власти, но и основа его суверенитета.

Цель работы. Раскрытие понятий доходы и расходы местного бюджета

Актуальность темы: В местном бюджете постоянно наблюдается дефицит и необходимо применять различные меры для его ликвидации.

Предметом исследования выступает анализ формирующих местный бюджет этапов и статей, способствующих дальнейшему развитию муниципального образования и повышению уровни жизни проживающего в нём населения, где бюджет создаётся и реализуется.

Учитывая, важность местных бюджетов в жизни регионов, субъекта, района, поселения и Российской Федерации в целом рассмотрим подробнее их понятия, функции, права и обязанности местных доходов, структуру и принципы формирования, роль органов местного самоуправления в формировании и использовании этих средств, доходы и расходы.

Работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

Третья глава посвящена бюджету муниципального образования «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Глава I. Местные бюджеты

1.1 Понятие местных бюджетов

бюджет муниципальный самоуправление

Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения.

1.2 Функции местных бюджетов

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

· формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

· распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

· контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованьям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

1.3 Формирование доходов местных бюджетов

Доходы местных бюджетов формируются за счет следующих источников:

1. местных налогов и сборов;

2. отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов; от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

3. налоговых доходов.

Местные налоги и сборы - это налоги и сборы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ).

Отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты (муниципальных районов, поселений и городских округов) предусмотрены Бюджетным Кодексом РФ по нормативам (в процентах) на предстоящий финансовый год. Законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской, могут быть установлены: единые для всех муниципальных районов и поселений субъекта российской Федерации нормативы отчислений в их бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Которые должны, зачислены в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

Отчисления от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в пользу местных бюджетов осуществляются по таким видам, как:

· налог на доходы физических лиц;

· единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

· единый сельскохозяйственный налог;

· государственная пошлина;

· прочих платежей (за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы, ордеров на квартиру, за государственную регистрацию транспортных средств и др.).

Местные налоги и сборы отчисления от федеральных и региональных налогов, а также неналоговые платежи в совокупности составляют собственные доходы местных бюджетов. Иными словами, их собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на основе БК РФ или законами субъектов РФ, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и направляемые в местные бюджеты.

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-I «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и другими последующими законами к местным налогам относилось 23 налога. С введением в действие части первой НК РФ (1998г.) к местным налогам было отнесено 5 налогов:

1. земельный налог;

2. налог на имущество с физических лиц;

3. налог на наследование или дарение;

4. налог на рекламу;

5. местные лицензионные сборы.

В настоящее время к местным налогам отнесен земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Налоговые доходы формируются:

1. от использования (сдачи в аренду) имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2. от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

3. от доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4. в местный бюджет поступают и другие неналоговые доходы (штрафы, суммы конфискаций, компенсаций и пр.);

5. неналоговые доходы местных бюджетов формируются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

К неналоговым доходам относятся еще безвозмездные и безвозвратные перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из региональных фондов компенсаций; перечислений из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; перечислений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований.

1.4 Права и обязанности органов местного самоуправления

Каждое муниципальное образование имеет собственное право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации.

Формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Органы государственной власти гарантируют:

1. право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов:

2. право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

3. компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, а также иных решений органов государственной власти.

Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.

В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке.

Глава II. Доходы и расходы местных бюджетов

2.1 Источники доходов местных бюджетов

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

Доходы местных бюджетов формируются за счет следующих источников:

I. Налоговые доходы

в том числе:

1. Налог на прибыль

2. Налог на доходы физических лиц

3. Налог на добавленную стоимость

4. Акцизы

5. Налог на имущество физических лиц

6. Налог на имущество предприятий

7. Платежи за использование природных ресурсов

II. Неналоговые доходы

в том числе:

1. Доходы от государственной собственности или от

Деятельности

2. Доходы от продажи принадлежавшего государству

Имущества

III. Безвозмездные перечисления

в том числе:

1. От других уровней власти, из них:

Дотации

Субвенции

Средства, перечисляемые по взаимным расчетам

Трансферты

2. От целевых бюджетных фондов

К собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местные бюджеты.

К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

Основная задача местных налогов -- создание стабильных доходных источников местных бюджетов, в полном объеме поступающих в распоряжение соответствующих территорий. С этой целью в законодательстве Российской Федерации предусмотрен широкий спектр местного налогообложения, допускающий возможность выбора из предложенного перечня тех налогов, которые в наибольшей степени отвечают интересам развития конкретных территорий.

Однако, несмотря на то что общее количество налогов в соответствии с указанным законом достигает 23, их доля в формировании доходов местных бюджетов неоправданно мала и не превышает, по оценкам специалистов, 1,5% всех доходных источников местных бюджетов. Поэтому в новом Налоговом кодексе РФ с целью упорядочения налогообложения на местном уровне предусмотрен сокращенный перечень местных налогов. Наряду с сохранением известных земельного налога, налога на имущество физических лиц и налога на рекламу предполагается введение местных лицензионных сборов. Кроме того, предполагается перемещение с федерального на местный уровень налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Таким образом, число местных налогов сократится до 5, что должно способствовать повышению эффективности местного налогообложения, в частности за счет упрощения контроля налоговых органов за поступлением платежей в бюджет.

Примерные положения по отдельным видам местных налогов и сборов, разработанные Минфином РФ, носят рекомендательный характер и уточняются в соответствующих нормативных актах органов местного самоуправления. В то же время законодательством Российской Федерации установлены верхние пределы налоговых ставок по ряду налогов, отнесенных к компетенции местных органов власти.

В соответствии с принятой в РФ трехуровневой системой налогообложения в состав местных налогов и сборов входят:

* местные налоги,

* местные регистрационные и лицензионные сборы;

* прочие сборы.

К местным налогам относятся:

• налог на землю;

• налог на имущество физических лиц;

• налог на рекламу;

• налог на строительство объектов производственного назначения в курортной зоне;

• налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров;

Местные регистрационные и лицензионные сборы включают:

• лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками;

• лицензионный сбор за право проведения аукционов и лотерей. К прочим сборам относятся:

• целевые сборы на содержание милиции, благоустройство, образование и другие цели (сбор с владельцев собак, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за парковку автотранспорта, сбор за право использования местной символики, сбор за участие в бегах на ипподромах, сбор за выигрыш на бегах, сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме, сбор со сделок, произведенных на биржах, сбор за право проведения кино- и телесъемок, сбор за уборку территории населенных пунктов, сбор за открытие игорного бизнеса и др.).

На местном уровне приоритетными являются налоги на имущество и налог на землю, поскольку имущество и земля имеют определенную территориальную принадлежность.

Из числа местных налогов и сборов общеобязательными являются:

1) налог на имущество физических лиц;

2) земельный налог;

Они устанавливаются законодательными актами Российской Федерации.

Местные налоги и сборы оказывают регулирующее влияние на развитие социальной инфраструктуры территории и более понятны налогоплательщику.

В числе местных налогов предусмотрен и другой сбор, требующий приобретения соответствующей лицензии, -- лицензионный сбор за право проведения местных аукционов и лотерей.

-Сбор за право использования местной символики

-Сбор за уборку территорий уплачивают владельцы строений.

-Сбор на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования и иные цели уплачивается по ставкам, устанавливаемым местными органами власти, в процентах от фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из установленного законом минимального размера оплаты труда и среднесписочной численности работающих.

-Налог на рекламу уплачивается предприятиями в том случае, если они рекламируют свои услуги на территории города, района и иной административной единицы, где введен этот налог.

Конкретные сроки уплаты и порядок расчета местных налогов устанавливаются решениями местных органов власти.

К другим собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества:

2) не менее 10 процентов доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;

4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) доходы от проведения муниципальных денежно - вещевых лотерей;

6) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

7) государственная пошлина, установленная в соответствии б законодательством Российской Федерации;

8) не менее 50 процентов налога на имущество предприятий (организаций);

К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе.

К указанным доходам относятся:

1) часть налога на доходы физических лиц в пределах не менее 50 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

2) часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

3) часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, отпускаемых из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации) в пределах не менее 10 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

4) часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации;

5) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары) в пределах не менее 10 процентов в среднем по субъекту Российской Федерации.

Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными (представительными) органами субъекта Российской Федерации. Расчет долей федеральных налогов, подлежащих закреплению за муниципальными образованиями, производится исходя из общего объема средств, переданных субъекту Российской Федерации по каждому из этих налогов. В этих пределах законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации устанавливает в соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципального образования доли соответствующих федеральных налогов, закрепляемых на постоянной основе, исходя из их среднего уровня по субъекту Российской Федерации. Доли указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Сверх этих долей законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации может устанавливать нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).

К собственным доходам местных бюджетов могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Местные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет. Постоянно увеличивающиеся расходы местных бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих источников, т. е. средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов.

В число главных регулирующих доходов местных бюджетов входят отчисления:

* от налога на добавленную стоимость;

* от акцизов;

* от налога на прибыль (доход) предприятий;

* от налога на доходы физических лиц.

Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими территориальными органами власти в зависимости от общей суммы расходов местного бюджета и объема его собственных доходов.

По объему и экономическому значению ведущее положение в доходах местных бюджетов занимают отчисления от регулирующих налогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсами местных органов власти, но и в повышении их заинтересованности в мобилизации средств в вышестоящий бюджет, в повышении эффективности производства на подведомственной им территории. Существующая система регулирования местных бюджетов имеет ряд достоинств. Она позволяет обеспечить необходимыми средствами местные бюджеты независимо от производительности местных источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц, стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.

2.2 Расходы местных бюджетов

Развитие экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения числа и объема территориальных бюджетов.

Рост территориальных бюджетов непосредственно связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социально-бытовой инфраструктуры. В общем объеме территориальных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.

Рост городских поселений, увеличение числа городских жителей, рост городов, где бюджетные расходы на одного жителя в разы выше, чем в поселениях, влекут за собой увеличение расходов, темпы роста которых, опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.

Наиболее ярко последствия в экономических и социальных процессов отражаются на расходной части территориальных бюджетов. Главными сторонами деятельности территориальных органов власти являются разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест влекут расширение расходов территориальных бюджетов. Возрастание расходов связано как с новым строительством, так и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

Следует отметить, что структура расходов отдельных видов территориальных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, республиканским, краевым, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства и торговли, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные учреждения.

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации;

2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;

4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы местного самоуправления.

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• содержание органов местного самоуправления;

• формирование муниципальной собственности и управление ею;

• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

• организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

• организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

• содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

• организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• обеспечение противопожарной безопасности;

• охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

• реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

• обслуживание и погашение муниципального долга;

• целевое дотирование населения;

• содержание муниципальных архивов;

• проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Направление использования средств местных бюджетов характеризуется следующими позициями:

1. Государственное управление

2. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

3. Промышленность, энергетика и строительство

4. Сельское хозяйство и рыболовство

5. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика

6. Жилищно-коммунальное хозяйство

7. Образование

8. Культура и искусство

9. Здравоохранение и физическая культура

10. Социальная политика

11. Прочие расходы

12. Расходы целевых бюджетных фондов Итого расходов

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и на жилищно-коммунальное хозяйство -- примерно треть всех расходов.

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня.

Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений народного образования и здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городских бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах -- от 60 до 80%.

В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц, автоматизированных систем управления местным хозяйством и т. д.

Глава III. Бюджет муниципального образования МО «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия)

3.1 Местный бюджет Муниципального Образования «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на 2011г

Бюджет муниципального образования «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) принят 26 декабря 2010 года № 115 Решением наслежного Совета депутатов муниципального образования «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия). На сессии депутатов общий объем доходов МО «Сулгачинский наслег» был утвержден в сумме 12 228,2 тысяч рублей. Согласно принятому бюджету расходы в 2011 году должны были достигнуты 12 228,2 тысяч рублей, а конце года доходы достигли 17 039,4 тысяч рублей, при плановом значении, фактически исполнено 17 151,6 тысяч рублей за счет перевыполнения плана по собственным доходам.

На протяжении года принятый бюджет муниципального образования «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) подвергался неоднократной корректировке в целях правомерной деятельности.

3.2 Об исполнении бюджета «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) за 2011 год в части доходов

За 2011 год бюджет «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) по доходам исполнен в сумме 17 151,6 тысяч. рублей (по налоговым и неналоговым доходам -- 496,9 тысяч. рублей, по безвозмездным поступлениям из областного бюджета --16 654,7 тысяч. рублей.

Таб№1 Структура доходов местного бюджета

Наименование доходов	Удельный вес
Налоговые доходы	91,5
Налог на доходы физических лиц	82,2
Налог на имущество физ.лиц	1,3
ЕСН	7,8
Земельный налог	3,9
Неналоговые доходы	4,3
Всего	100%

На территории наслега по удельному весу по собственным доходам, преобладает налог на доходы физических лиц, в 2011 г. Составило 82,2%

Таб №2 Анализ исполнения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

Наименование доходов	Утвержденный план(тыс. руб.)	Исполнено (тыс. руб.)	% исполнения к утвержденному плану
Налоговые доходы	384,70	475,7	123,7
в т.ч. по видам налогов
Налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных пред	352,00	408,52	116,1
Единый сельскохозяйственный налог	28,70	38,54	134,3
Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	1,00	6,40	640,1
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	3,00	17,70	590,1
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений		1,55
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий	-	3,00
Неналоговые доходы	-	21,16
в т.ч. по видам налогов
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков		19,33
Доходы, от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений		1,82
Итого безвозмездных доходов		16 654,7
Дотация на выравнивание	11 751,8	11 751,8	100
Дотация на сбалансированность		3 085,5	100
Субвенция	91,7	92,7	100
Субсидия		1 481,7	100
Иные безвозмездные перечисления		243,0	100

3.3 Об исполнении бюджета «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) за 2011 год в части расходов

По расходной части бюджет «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) за 2011 год в сумме составил 16 410,30 тысяч рублей.

· Из них на расходы органов местного самоуправления 4 870,5 тысяч рублей (29,6% от общих расходов) в том числе на оплату труда 2791,0 тысяч рублей (17,0% от общих расходов);

· На расходы связанных с национальной безопасности и правоохранительной деятельности в сумме 301, 48 тысяч рублей, удельный вес1,8%;

· На расходы связанных с национальной экономикой в сумме 1 119,6 тысяч рублей, удельный вес 6,8 %;

· На расходы связанных с жилищно- коммунальным хозяйством в сумме 1 538,4 тысячи рублей, удельный вес 9,3 %;

· На расходы связанных с культурой на сумму 8 208,4 тысяч рублей, удельный вес 50,0 %

· На расходы связанных с физической культурой и спорту в сумме 292,4 тысяч рублей, удельный вес 1,8%

Формирование расходной части бюджета на 2011 год осуществлялось в условиях постепенного смещения акцента с антикризисных мер на развитие учреждений социальной сферы и поддержку объектов.

50% всех бюджетных средств была потрачена на культурную политику. Это, в основном, обуславливается, тем, что на территории наслега находятся 2 населенных пункта, следовательно 3 культурных учреждений (МБУ Сулгачинский ЦКиД им.Х.Максимова, МБУ Серге-Бесский ЦК и Сулгачинская сельская модельная библиотека) В 2011 году особое внимание было уделено на реконструкцию здания Муниципального Бюджетного Учреждения Серге-Бесский центр культуры.

Анализ расходов по части затрат по сравнению с общими расходами

· На расхода по оплате труда и прочие выплаты 35,14% (5 566,9 тысяч рублей)

· На расходы по приобретению услуг 53,06% (8 708,4 тысяч рублей)

· Из них на коммунальные услуги 23,43% (3 846,2 тысяч рублей)

· На расходы по содержанию имущества 17,40% (2 855,4 тыс. рублей)

· На расходы по прочим услугам (договорные работы) 10,65 % (1 748,9 тысяч рублей)

· На расходы по увеличению стоимости основных средств 2,65% (436,0 тысяч рублей)

· На увеличение стоимости материальных запасов 8,90% ( 1 462,0 тысяч рублей)

Из полученных данных анализа можно сделать вывод: что бюджет направлен «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на приобретение услуг, связанных с исполнением полномочий, вторая часть направлена на функционирование и содержание исполнителей полномочий.

Основные мероприятия и программы осуществленные через местный бюджет:

1 программа по снижения напряженности на рынке труда.(400 тыс. рублей)

2 реконструкция здания муниципального бюджетного учреждения Серге-Бесский центр культуры. (2000 тыс. рублей)

3 работы в области благоустройства ( ремонт внутрипоселковой дороги) (700 тыс. рублей)

4 работы и мероприятия связанные с АВР (300 тыс. рублей)

5 разработка Генплана с.Сулгаччы, сСерге-Бес (700 тыс. рублей)

Заключение

В заключении хочу выделить доходы местного бюджета и их важность:

1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

· Собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

· Отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым Кодексом;

· Государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с настоящим Кодексом в доходы федерального бюджета.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы местного самоуправления.

В соответствии с БК РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• содержание органов местного самоуправления;

• формирование муниципальной собственности и управление ею;

• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

• организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

• организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

• содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

• организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• обеспечение противопожарной безопасности;

• охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

• реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

• обслуживание и погашение муниципального долга;

• целевое дотирование населения;

• содержание муниципальных архивов;

• проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Таким образом, местные бюджеты это один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. А главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением населения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета, 1993, 25 декабря; 2009, 21 января.

2. Федеральный Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. № 2118-I

3. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 29.11.2010, с изм. от 28.12.2010)

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации. - М., 2004

5. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М, 2006. - 248с.

6. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М, 2008. - 192с.

7. ОПС «Консультант+»:

8. Финансовое право: Учеб./О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева [и др.]; отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- 536с.

9. Анализ исполнения бюджета муниципального образования «Сулгачинский наслег» Амгинского улуса РС (Я) за 2011 год.

10. http://www.consultant.ru/

Размещено на Allbest.ru