Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

«Российский Экономический Университет имени Г.В. Плеханова»

Кафедра «Финансов и цен»

Курсовая работа

по дисциплине: «Международные финансы»

на тему: «Валютная политика Центрального Банка Российской Федерации»

Выполнила:

Мельникова Алина Евгеньевна

Научный руководитель

Трохов Максим Максимович

Москва 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Сущность и формы валютной политики

1.2 Валютный курс

1.3 Валютное регулирование

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ ЦБ РФ

2.1 Роль и задачи валютной политики ЦБ РФ

2.2 Оценка валютной политики ЦБ РФ в 2010 году

2.3 Направления развития валютной политики ЦБ РФ и пути ее совершенствования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время российская экономика, становясь неотъемлемой частью интернационального рынка товаров, услуг, технологий и капиталов, переживает период формирования и совершенствования системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает валютная политика, инструментом реализации которой является валютное регулирование. Валютная политика представляет собой комплекс мероприятий, направленных на стимулирование внешнеэкономических позиций государства, прежде всего уравновешивание платежного баланса и устойчивость курса национальной валюты. Основной целью валютного контроля является защита экономики Российской Федерации от резких колебаний денежно-кредитной системы и уменьшения валютных резервов, вызываемых движением капитала, а также обеспечение национальной (в том числе экономической) безопасности страны.

Динамичный процесс формирования и развития валютного рынка в России невозможен без твердой законодательной базы, регламентирующей в целом поведение участников валютного рынка.

Актуальность данной работы вызвана тем, что валютная политика - это одна из основных политик государства, направленная на регулирование валютных курсов, валютных операций, обеспечение устойчивого экономического роста, сдерживание увеличения безработицы и инфляции, поддержание равновесие платежного баланса. Кроме того, деятельность Центрального банка России в настоящее время приобретает огромное значение, поскольку от его эффективного функционирования и правильно выбранных методов, посредством которых он осуществляет свою деятельность, зависит стабильность и дальнейший рост экономического потенциала страны, отдельных секторов экономики, а также укрепление позиций на международном рынке.

Целью данной работы является исследование теоретических аспектов валютной политики государства и анализ их практического применения Центральным Банком Российской Федерации.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

· Рассмотреть сущность и формы валютной политики государства;

· Дать характеристику такому понятию, как валютный курс;

· Изучить основные инструменты валютного регулирования;

· Ознакомиться с валютной политикой Центрального Банка Российской Федерации;

· Проанализировать валютную политику ЦБ РФ за 2010 год;

· Рассмотреть планируемую ЦБ РФ валютную политику на 2012-2013 гг. и предложить пути ее совершенствования.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы. В первой главе рассматривается валютная политика государства, её сущность, виды, понятие валютного курса и основные инструменты валютного регулирования. Во второй главе основной задачей является показать роль ЦБ в валютном регулировании, проанализировать валютную политику Банка России в 2010 году, а так же предложить способы ее совершенствования.

Объем курсовой работы - 35 страницы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Сущность и формы валютной политики

валютный курс платежный

Международная деятельность любого государства предполагает выработку определенных норм и принципов организации национального валютного рынка, а также присутствия на мировых денежных рынках. Иными словами, необходимо формировать валютную политику, устанавливающую приоритеты в валютно-кредитных отношениях внутри страны и за ее пределами. По вопросу о сущности валютной политики в российской экономической литературе нет единого мнения.

В «Современном экономическом словаре» валютная политика трактуется как «составная часть экономической политики государства и внешнеэкономической политики, предоставляющая линию действий государства внутри и вне страны, производимую по средством воздействия на валюту, валютный курс, валютные операции»_ Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М,2007. Она включает валютное регулирование и контроль, а также международное сотрудничество (в том числе участие в международных финансовых организациях).

Поскольку любая политика, и валютная в частности, есть совокупность действий, направленных на решении каких-либо задач, более точное определение этого термина может выглядеть следующим образом.

Валютная политика - совокупность государственных мероприятий, направленных на организацию внутреннего валютного рынка и определяющих принципы и нормы поведения страны в международных валютно-кредитных отношениях с целью достижения устойчивого макроэкономического роста.

Валютная политика страны формируется ее правительством, центральным банком, центральными финансовыми органами. В мировом масштабе валютная политика проводиться международными валютно-финансовыми организациями (МВФ, МБРР).

Юридически валютная политика регулируется валютными законодательством, под которым понимается совокупность правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с национальной валютой и валютными ценностями в стране и за ее пределами, а так же валютными соглашениями.

Государство, проводя валютную политику, ставит стратегические и оперативные (тактические) цели.

Стратегическими целями являются: обеспечение конвертируемости национальной валюты страны и на основе устойчивого экономического роста, эффективное управление золотовалютными резервами.

Конвертируемость валюты - возможность свободно обменивать национальную валюту на валюту других стран и наоборот не только на внутреннем, но и на мировом валютном рынках. В документах МВФ дается понятие свободно пользуемой валюты - это валюта, которая широко применяется для платежей по международным операциям, является предметом активной торговли на основных валютных рынках. Конвертируемости национальной валюты могут достигнуть только страны с высоким уровнем экономического развития и достаточным объемом золотовалютных резервов.

Валютные резервы - это официальные запасы иностранной валюты в центральном банке и финансовых органах страны либо в международных валютно-кредитных организациях Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М,2007. Они предназначаются преимущественно для международных расчетов, на случай непредвиденных ситуациях, а также для целей получения дохода и регулирования внутреннего рынка. Наряду с валютными резервами формируется и золотой запас страны. В рамках управления золотовалютными резервами государство осуществляет покупку более устойчивых валют, продает нестабильные валюты, регулирует запасы золота в стране.

Достижение стратегических целей основано на применении макроэкономических инструментов: регулировании платежного баланса, сдерживании инфляции, управлении денежной массы и пр. Одним из основных инструментов обеспечения стратегических целей является проведение эффективной дисконтной политики.

Дисконтная (учетная) политика - изменение учетной ставки центрального банка, направленное на регулирование валютного курса и платежного баланса путем воздействия на международное движение капиталов с одной стороны, и динамику внутренних кредитов, денежной массы, цен, совокупного спроса - с другой Красавина Л.Н. - Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник / 3-е изд., перераб. И доп. М.: Финансы и статистика, 2007.

Платежный баланс страны - это соотношение денежных платежей, поступающих в страну из-за границы, и всех ее платежей за границу в течение определенного периода времени (год, квартал, месяц). В платежном балансе находят стоимостное выражение все внешнеэкономические операции страны. В большинстве стран мира платежный баланс составляется по форме, рекомендованной Международным валютным фондом. Различают: внешнеторговый баланс, баланс услуг и некоммерческих платежей и баланс движения капиталов и кредитов. При этом активный платежный баланс - баланс, в котором поступления превышают платежи. Активное сальдо платежного баланса способствует укреплению экономического положения страны. Пассивный платежный баланс - баланс, в котором платежи превышают поступления. Обычное пассивное сальдо платежного баланса покрывается за счет использования своих валютных резервов либо с помощь иностранных займов и кредитов или ввоза капитала.

К тактическим целям относятся обеспечение устойчивости внутреннего валютного рынка, его четкой организации и контролируемости. Тактические цели достигаются путем организации валютного регулирования и валютного контроля, обслуживания внешнего долга, стимулирования экспортно-импортных отраслей и пр.

Формой валютной политики, направленной на достижение тактических целей, является девизная политика.

Девизная валютная политика - мероприятия государства по регулированию валютного курса путем покупки и продажи иностранной валюты Красавина Л.Н. - Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник / 3-е изд., перераб. И доп. М.: Финансы и статистика, 2007.

Девизная валютная политика реализуется в двух направлениях:

1. Путем установления режима валютного курса для национальной валюты;

2. Посредством его регулирования с помощью различных инструментов

1.2 Валютный курс

Важным элементом валютной системы является режим валютного курса, т.к. развитие международных экономических отношений требует измерения стоимостного соотношения валют разных стран. Валютный курс -- это цены денежной единицы данной страны, выраженной в денежной единице другой страны или международных счетных валютных единицах.

Валютный курс необходим для:

· взаимного обмена валютами при торговле товарами, услугами, международной миграции капитала;

· сравнения цен мировых и национальных рынков, а также стоимостных показателей разных стран, выраженных в национальных или иностранных валютах;

· периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм и банков.

В основе валютного курса, особенно при фиксированном режиме, лежит валютный паритет -- соотношение между валютами, устанавливаемое в законодательном порядке. Но на практике курсы валют только случайно и очень кратковременно могут совпадать с их паритетом -- при равновесии спроса и предложения.

Как любая цена, валютный курс отклоняется от стоимостной основы -- покупательной способности валют (объема товарной массы, приобретаемой на денежную единицу) -- под влиянием спроса и предложения валюты, соотношение которых зависит от ряда факторов, таких как темп инфляции, состояние платежного баланса, разница процентных ставок в разных странах, деятельность валютных рынков и спекулятивные валютные операции, степень использования определенной валюты на еврорынке и в международных расчетах, ускорение или задержка международных платежей, степень доверия к валюте на национальном и мировых рынках.

Режим валютного курса определяется государством индивидуально, в рамках проводимой денежно-кредитной политики. Выделяются фиксированный, плавающий и смешанный режимы валютных курсов.

Фиксированный валютный курс - устанавливается правительством или национальным банком страны и поддерживается определенными инструментами валютного регулирования. Фиксация курса может осуществляться с использование следующих вариантов:

1) Курс фиксируется к одной валюте, наиболее значимой на мировом рынке. Если такой валютой является доллар США, то подобная фиксация означает, что изменение курса национальной валюты к валюте третьей страны в точности будет соответствовать изменению доллара США

2) Валюта другой страны становится законными платежным средством. Это означает, что в государстве нет национальной валюты и, следовательно, национальной денежно-кредитной политики.

3) Фиксация курса к одной иностранной валюте. Обычно такая привязка осуществляется менее развитыми странами по отношению к валютам более развитых стран.

4) Фиксация курса к валюте страны основного партнера по внешнеторговой деятельности.

5) Фиксация курса к валютному композиту. Это значит, что существует привязка курса национальной валюты к курсам коллективных денежных единиц или к различным корзинам валют. Удельный вес напрямую зависит от доли страны во внешней торговле и на мировом валютном рынке.

Необходимо отметить, что в современной практике жестко фиксированные обменные курсы встречаются редко. Фиксированный курс может быть выгоден странам с равными уровнями экономического развития, параметрами инфляции и инструментами, выбранными для проведения денежно-кредитной политики.

Плавающий валютный курс (биржевой) - свободное соотношение двух валют, складывающееся под воздействием ряда экономических факторов, влияющих на их спрос и предложения на рынке. Государство может при определенных обстоятельствах оказывать воздействие на плавающий валютный курс путем проведения валютных интервенций.

Смешанный валютный курс предполагает использование в стране как плавающего, так и фиксированного курсов в зависимости от вида проводимых операций.

История показывает, что режимы обменных курсов менялись неоднократно. Так, после второй мировой войны использовалась контролируемая МВФ система фиксированных, но поправляемых обменных курсов. Государства обязались сохранить обменный курс в пределах договоренности и осуществляли меры по поддержке своей валюты при внешнем воздействии на нее.

С развалом Бреттон-Вудской системы с 1973 года многие страны получили возможность применения широкого плавания валют и перешли к более гибким системам, что было вызвано перепадами обменных курсов крупных стран, витком высокой инфляции - в развивающихся. Дефицит платежного баланса в этих странах стал тормозом в развитии экономики, и в целях поддержания конкурентоспособности многие из них отдали предпочтение "ползающей зацепке". Во многих государствах для стимулирования внешнеэкономической деятельности центральные банки использовали режим множественности валютных курсов. Необходимость этого обусловливается возможностью регулирования платежного баланса, не вовлекая количественные ограничения и административные запреты, при этом официальный курс валюты удерживается на высоком уровне для сдерживания роста цен на импортируемые товары, а движение капиталов и операции, связанные с ним, осуществляются по плавающему курсу. Обобщая сказанное, следует отметить, что этот режим правомерно использовать в странах с переходной экономикой, но следует ограничить временной промежуток его применения, поскольку длительное использование системы накапливает искажение в распределении ресурсов, изменяет структуру относительных цен. Немаловажным фактором является извлечение прибыли не из производственной деятельности, а из существа разницы между неодинаковыми уровнями валютных курсов Мадиярова Д.М .- Стратегия формирования внешеэкономической деятельности.-Алматы: Экономика, 2006.

1.3 Валютное регулирование

Инструментом реализации валютной политики является валютное регулирование. В условиях рыночной экономики помимо государственного валютного регулирования существует и «стихийное» рыночное регулирование валютных отношений, обеспечивающее «относительную эквивалентность обмена валют, соответствие международных финансовых потоков потребностям мирового хозяйства, связанным с движением товаров, услуг, капиталов Красавина Л.Н. - Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник / 3-е изд., перераб. И доп. М.: Финансы и статистика, 2007». Однако, рыночное «саморегулирование» валютной сферы является по своей сути весьма нестабильным. Его реализация предполагает нацеленность разрозненных участников валютного рынка на максимизацию своей прибыли, без учета национальных интересов и требований экономической безопасности государства. При этом, на характер действий субъектов валютных отношений влияет множество факторов, в том числе, психологические ожидания и «эффект толпы», способные при неблагоприятных обстоятельствах нанести непоправимый урон социально-экономическому положению страны. Государственное валютное регулирование позволяет нивелировать или, по крайней мере, ограничить негативные последствия рыночного регулирования валютных отношений.

В России органами валютного регулирования являются Центральный банк РФ и Правительство РФ.

Постановка целей и задач валютного регулирования на конкретном этапе развития экономики страны предполагает как элиминирование действия возникших негативных факторов (например, избыточные отток или приток капитала в экономику страны), так и достижение определенных показателей экономического развития.

Необходимо отметить, что в научной литературе нет единого мнения относительно типологии инструментов валютного регулирования. Классификация инструментов валютного регулирования сводится к выделению прямых и косвенных, административных и рыночных инструментов. Один из таких подходов представлен в следующей схеме Горлякова М.В. - Валютное регулирование в современной экономической политике России - «Проблемы современной экономики», 2008, N 1:



Рассмотрим основные инструменты валютного регулирования.

Валютные интервенции осуществляются для регулирования курса национальной валюты в интересах государства. Под валютной интервенцией понимается разовое целенаправленное воздействие центрального банка страны на валютный рынок и валютный курс, осуществляемое путем купли-продажи банком крупных партий иностранной валюты. Интервенция осуществляется, как правило, за счет золотовалютных резервов государства, а в некоторых случаях за счет своповых соглашений, заключенных между центральными банками разных стран на определенный период.

Девальвация представляет собой снижение курса национальной валюты по отношению к твердым валютам, международным счетным единицам. Девальвация может быть признана правительством страны официально, в законодательном порядке. При такой открытой девальвации правительство превращает ее в средство укрепления своей валюты путем изъятия из обращения части денежной массы или обмена обесценившихся денег. При скрытой девальвации происходит обесценивание бумажных денег, но изъятие части денежно массы не производиться.

Ревальвация - фактическое повышение курса национальной валюты к иностранным валютам.

Кроме того, режим валютного курса можно устанавливать путем введения валютного коридора, представляющего собой установление пределов колебаний национальной валюты к иностранным валютам. Примером валютного коридора было введение режима «европейской валютной змеи» странами Европейского союза

Валютные ограничения применяются в случае, когда необходимо ограничить влияние структурных и конъюнктурных факторов на валютный курс и стабилизировать ситуацию на валютном рынке.

Валютные ограничения - это устанавливаемые в законодательном и административном порядке правила и нормы по ограничению операций с валютными ценностями. К ним относятся регулирование ввоза и вывоза валюты из страны, обязательная продажа части валютной выручки предприятиями-экспортерами, запрещение свободной продажи иностранной валюты, государственный контроль над валютными операциями и пр.

Будучи связующим звеном между национальной экономикой и мировой, валютное регулирование позволяет более эффективно использовать преимущества от участия в мирохозяйственных связях. Кроме того, оно призвано сдерживать и ограничивать действие негативных факторов, возникающих в мировой экономике и вызывающих резкие колебания курсов национальных валют, масштабный легальный и нелегальный вывоз национальных и зарубежных инвестиционных капиталов, снижение конкурентоспособности национальных производителей, как на внутреннем, так и на мировом рынке. Поскольку глобализация сферы валютных отношений привела к тому, что валютно-финансовые инструменты перестали являться исключительно внутренними регуляторами развития экономики и превратились в мощное средство экономического и политического воздействия одних стран на другие, роль государства в регулировании валютных отношений не должна недооцениваться.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ ЦБ РФ

2.1 Роль и задачи валютной политики ЦБ РФ

В большинстве стран центральный банк является проводником государственной валютной политики, однако, к примеру, в Италии валютную политику разрабатывает и реализует наряду с центральным банком специально созданное ведомство - итальянское валютное бюро.

Интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях, представляет Центральный Банк Российской Федерации (Банк России).

ЦБ РФ является проводником государственной валютной политики, включающей в себя комплекс мероприятий, нацеленных на укрепление внешнеэкономических позиций страны, прежде всего уравновешивание платежного баланса и устойчивость курса национальной валюты, и осуществляет эту функцию в соответствии с Законом Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и федеральными законами.

В наиболее общем виде валютная политика состоит из следующих элементов:

· регулирование валютного курса (механизм его установления, поддержки уровня);

· управление официальными валютными резервами;

· валютное регулирование и валютный контроль;

· международное валютное сотрудничество и участие в международных валютно-финансовых организациях.

От имени правительства ЦБ регулирует резервы иностранной валюты и золота, является традиционным хранителем государственных золотовалютных резервов. Он осуществляет регулирование международных расчетов, платежных балансов, участвует в операциях мирового рынка ссудных капиталов и золота. ЦБ, как правило, предоставляет свою страну в международных и региональных валютно-кредитных организациях.

Для осуществления своих функций Банк России может открывать представительства в иностранных государствах.

Инструментами проводимой центральными банками валютной политики являются валютные интервенции и, в той или иной степени, практически все инструменты денежно-кредитной политики (дисконтная политика, операции на открытом рынке, установление резервных требований к банкам и др.). Таким образом, валютная политика теснейшим образом связана с денежно-кредитной политикой. Обе они являются практически неразделимыми частями экономической политики государства, имеют тесно связанные цели и проводятся обычно одним и тем же учреждением - Центральным Банком.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

· приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

· исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

· единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

· единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

· обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Регулирование валютной политики страны Центральным Банком заключается в том, что банк Головин, Ю.В. Банки и банковские услуги в России: вопр. теории и практики - М.: Финансы и статистика, 2007:

· определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

· издает нормативные акты, обязательные к исполнению в РФ резидентами и нерезидентами;

· проводит все виды валютных операций;

· устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, правила проведения нерезидентами в РФ операций с валютой РФ и ценными бумагами в валюте РФ;

· устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ;

· устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществления валютных операций и выдает такие лицензии;

· устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, порядок и сроки их предоставления;

· подготавливает и публикует статистику валютных операций РФ по принятым международным стандартам;

· регулярно публикует официальный курс рубля по отношению к иностранным валютам;

· устанавливает цену покупки и продажи драгоценных металлов.

Валютную политику по форме и по существу нельзя отделить от всего круга проблем внешнеэкономических связей. Например, валютный курс напрямую связан с движением товаров, услуг и капиталов, что находит свое конкретное обобщающее выражение в платежном балансе страны. Следовательно, внешнеэкономическое регулирование структурно переплетается с важнейшими целями валютной политики.

Итак, стратегическими задачами валютного регулирования и валютного контроля в РФ на современном этапе являются:

· усиление валютного контроля за объемом продажи валютной выручки (без ущемления интересов экспортеров, связанных с технологической модернизацией и производством экспортной продукции);

· регулирование импортных тарифов для защиты внутренних товарных рынков и поддержания жесткой конкурентной среды, стимулирующей снижение издержек производства;

· введение таких правил торговли на валютном и финансовом рынках, которые повысят возможности их регулирования, обеспечат прозрачность операций и их предсказуемость;

· регулирование движения капиталов, препятствующее их оттоку из страны;

· обеспечение притока иностранных прямых и портфельных инвестиций;

· разработка долгосрочной стратегии управления внешним долгом, рациональной политики воздействия на курс рубля;

2.2 Оценка валютной политики ЦБ РФ в 2010 году

В 2010 году ситуация на внутреннем валютном рынке определялась состоянием внешних финансовых и товарных рынков и параметрами проведения курсовой политики Банка России, которая была направлена на обеспечение устойчивости курса рубля и осуществлялась в рамках режима управляемого плавающего валютного курсаОсновные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов. - Центральный Банк Российской Федерации..

В 2010 году при проведении операций на внутреннем валютном рынке Банк России продолжал использовать в качестве операционного ориентира стоимость бивалютной корзины (сумма 0,45 евро и 0,55 доллара США), устанавливая плавающий интервал ее допустимых значений с корректировкой границ в зависимости от объема совершенных валютных интервенций.

Помимо интервенций, направленных на ограничение волатильности курса рубля, Банк России в 2010 году осуществлял целевые покупки иностранной валюты для компенсации действия факторов систематического дисбаланса спроса и предложения иностранной валюты на внутреннем рынке.

В целях дальнейшего повышения гибкости курсообразования 13 октября 2010 года Банк России увеличил ширину операционного плавающего интервала с 3 до 4 рублей, а также снизил с 700 млн. долларов США до 650 млн. долларов США величину накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ интервала на 5 копеек.



В первые месяцы 2010 года в условиях сохранения благоприятной внешней конъюнктуры увеличившийся приток средств от внешнеторговых операций перекрывал чистый отток частного капитала, определяя превышение предложения иностранной валюты на внутреннем рынке над спросом на нее и, соответственно, тенденцию укрепления рубля.

Вместе с тем в мае 2010 года на фоне снижения цен на нефть на мировых рынках и формирования негативных ожиданий инвесторов, вызванных нарастанием проблем с обслуживанием суверенного долга отдельных стран еврозоны, устойчивое укрепление рубля к бивалютной корзине сменилось некоторым его ослаблением при повышении волатильности курса. В летние месяцы 2010 года в условиях сохранения повышенной неопределенности на внешних рынках выраженные тенденции в динамике курса рубля отсутствовали, а объемы участия Банка России на внутреннем валютном рынке оставались невысокими.

Во второй половине сентября на фоне повышения спроса на валюту, связанного, в частности, с выплатами по корпоративному внешнему долгу, снижение курса рубля возобновилось. Однако ввиду отсутствия фундаментальных факторов для устойчивого ослабления рубля стоимость бивалютной корзины не вышла за рамки операционного коридора, и объемы интервенций Банка России остались относительно небольшими.

Как было объявлено 13 октября 2010 года, в рамках действующего режима Банк России не устанавливает каких-либо фиксированных количественных ограничений на уровень валютного курса.

В январе-октябре 2010 года Банк России в рамках обозначенных механизмов осуществлял как покупку (в январе-августе), так и продажу (в сентябре-октябре) иностранной валюты на внутреннем рынке. Объем нетто-покупки иностранной валюты Банком России за указанный период составил 40,6 млрд. долларов США, из которых 15,9 млрд. долларов США - целевые интервенции.

На 1 ноября 2010 года стоимость бивалютной корзины составила 36,16 рубля, что совпадает с ее уровнем на 1 января 2010 года. При этом официальный курс доллара США к рублю за январь-октябрь 2010 года вырос на 2,0% - до 30,7821 рубля за доллар США на 1 ноября 2010 года, а официальный курс евро к рублю снизился на 1,7% - до 42,7256 рубля за евро.

Прирост индекса реального эффективного курса рубля в октябре 2010 года по отношению к декабрю 2009 года составил 3,9%, при этом реальный курс рубля к евро повысился на 9,4%, а аналогичный показатель к доллару США - на 4,2%.

Операции «валютный своп» в январе-сентябре 2010 года Банком России не проводились ввиду отсутствия спроса на них со стороны банковского сектора.



Во многом валютная политика Банка России в 2010 году опиралась на прежние институциональные установки. Основной целью стал переход к свободному плаванию курса рубля (свободное курсообразование) при ожиданиях, что курс будет определяться действием фундаментальных макроэкономических факторов.

Задачи валютной политики Банк России видел в сокращении своих интервенций при управлении обменным курсом рубля, сохранении валютных резервов на уровне, необходимом для «позитивной оценки долгосрочной платежеспособности». Также, помимо «сокращения интервенций на внутреннем валютном рынке», ЦБ РФ намеревался повышать гибкость обменного курса рубля, сдерживая «в приемлемых границах волатильность российской национальной валюты».

Такой подход к формулированию валютной политики показывает, что Банк России:

· провозглашает противоречивые установки: невозможно одновременно удерживать обменный курс национальной валюты в приемлемых границах за счет интервенций и готовить субъекты экономики к работе в условиях плавающего валютного курса;

· не определяет желательное направление динамики обменного курса рубля. В свою очередь, в условиях роста инфляционных ожиданий подобная неопределенность будет стимулировать девальвационные ожидания;

· в качестве факторов, определяющих курсовую динамику рубля, по-прежнему видит «фундаментальные изменения состояния мировой», а не российской экономики. Это, по сути, означает, что Банк России будет вынужден проводить реагирующую валютную политику, ориентируясь не на решение задач развития национальной экономики, а на конъюнктуру мировых рынков.

Подобная формулировка валютной политики в результате может породить немало проблем.

При этом пресса, освещая действующую на данный момент валютную политику ЦБ, создает вполне безоблачную картину и публикует следующую информацию.

«Минэкономики РФ не видит рисков для экономики в связи с повышением гибкости и волатильности курса рубля и считает, что она должна пугать только спекулянтов» - сказал заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач. "Это последовательная политика ЦБ - делать движения валютного курса более свободными", - прокомментировал Клепач решение Центробанка.

"Мы не испытываем политического давления и всячески стараемся повысить свободу плавания курса. Сейчас мы реализуем управляемое плавание и находимся на твердом пути перехода к свободному плаванию", - заявил заместитель начальника управления по операциям на внутреннем рынке ЦБ РФ Георгий Гамбаров.

Он напомнил, что ЦБ весной этого года стал проводить валютные интервенции не только на границах валютного коридора, но и внутри него, что привело к снижению объема интервенций ЦБ. "А снижение интервенций - это и есть продвижение к свободе курса", - подчеркнул представитель ЦБ._ http://fininfo.ru/

Но, как уже отмечалось ранее, не все действия ЦБ РФ в области валютного регулирования могут привести к положительному результату.

Что касается соблюдения основных принципов валютного регулирования ЦБ РФ, освещенных в параграфе 2.1 данной курсовой работы, можно сделать вывод, что Центробанк своими действиями не обеспечивает единства внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации. Банк России уже несколько лет объявляет о намерениях перейти к режиму плавающего обменного курса. При этом регулятор определяет «плавающий интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины» на основе притока/оттока иностранной валюты («в зависимости от объема осуществленных валютных интервенций») в страну. Потребности национальной экономики при этом остаются в стороне.

Кроме того, оценивая определение Банком России политики валютных интервенций, следует отметить, что Центральный банк берет на себя обязательство снизить лишь прямое вмешательство, но ничто не мешает ему проводить на валютном рынке скрытые интервенции, используя для этих целей, например, свою фактическую дочернюю компанию (Сбербанк России или ВТБ).

Также необходимо отметить, что в результате двойственности в формулировке задач валютной политики, которые Банк России ставит перед собой, он не может одновременно управлять девальвационными ожиданиями хозяйствующих субъектов и соответствующими финансовыми рисками на макроуровне. Это означает, что такие важные тактические цели валютного регулирования, как обеспечение устойчивости внутреннего валютного рынка, его четкой организации и контролируемости (о них упоминалось в параграфе 1.1 данной курсовой работы) не могут быть достигнуты при проводимой на данном этапе валютной политике ЦБ.

2.3 Направления развития валютной политики ЦБ РФ и пути ее совершенствования

Анализируя состояние внутреннего российского валютного рынка нельзя не учитывать фактор модификации валютной политики, главным субъектом которой является Банк России. Осенью 2010 года курсовая политика перетерпела ряд заметных изменений, достаточно прозрачно определив вектор дальнейших возможных «шагов» - с высокой вероятностью в текущем году нас ждет дополнительное пропорциональное расширение границ плавающего коридора бивалютной корзины.

Также высоко вероятно дополнительное снижение «порогового» накопленного объема валютных интервенций (необходимых для смещения коридора на некоторую величину вверх или вниз) с текущих $650 млн. до, оценочно, $600 млн Харлампиев Дмитрий, к.э.н., ведущий аналитик Банка Петрокоммерц - «Валютные особенности 2011» - 31 января 2011..

Центральный Банк РФ заявляет, что курсовая политика в 2012-2013 годах направлена на удержание в приемлемых границах волатильности российской национальной валюты. При этом Банк России видит своей задачей последовательное сокращение прямого вмешательства в процессы курсообразования и подготовку субъектов экономики к работе в условиях плавающего валютного курса Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов. - Центральный Банк Российской Федерации..

На стадии перехода к режиму плавающего валютного курса Банк России продолжит использование механизма плавающего интервала допустимых значений стоимости бивалютной корзины. Вместе с тем Банк России не будет задавать каких_либо фиксированных количественных ограничений на уровень курса национальной валюты.

В переходный период порядок проведения интервенций Банка России на внутреннем валютном рынке будет включать использование целевых покупок или продаж иностранной валюты, осуществляемых в заранее установленных объемах и интервалах.

В 2011-2013 годах основными факторами изменения курса рубля - баланс внешнеторговых операций и динамика трансграничных потоков капитала при растущей роли последних. В настоящее время сохранение положительного сальдо внешнеторговых операций создает условия для укрепления национальной валюты, однако по мере выравнивания торгового баланса значение данного фактора будет снижаться. Вместе с тем повышающийся вклад в формирование курсовых тенденций динамики потоков капитала, которые зависят от трудно прогнозируемого развития ситуации на мировых финансовых рынках и характеризуются высокой волатильностью, формирует значительную неопределенность в динамике курса рубля в среднесрочной перспективе. В этих условиях существенно повышается важность управления валютными рисками экономическими агентами на всех уровнях, а также возрастает роль процентной политики, проводимой Банком России, как для обеспечения финансовой стабильности, так и для выполнения целевых ориентиров по инфляции.

Так же Банк России собирается провести ряд мероприятий по совершенствованию финансовых рынков на период 2012 и 2013 годов. В этой связи ставится задача по повышению эффективности функционирования инфраструктуры российского финансового рынка и развитию его инструментария. Одним из направлений осуществления данной задачи Банк России в 2012-2013 годах видит участие в выполнении плана мероприятий по созданию в Москве международного финансового центра.

Однако, как уже было выявлено в предыдущем параграфе курсовой работы, валютная политика и меры валютного регулирования, применяемые ЦБ РФ, далеко не идеальны и имеют ряд существенных проблем. В связи с этим можно предложить некоторые способы усовершенствования валютной политики ЦБ РФ:

1) Целесообразно усилить прозрачность Банка России и информационное обеспечение его деятельности с учетом опыта западноевропейских стран. Купля-продажа иностранной валюты Центральным Банком без активной информационной кампании не имеет достаточного эффекта для изменения тенденций курсовой динамики.

2) В качестве дополнительного инструмента курсового регулирования может использоваться изменение доли экспортной выручки, подлежащей обязательной продаже. Целесообразным представляется гибкая система определения данного параметра и его дифференциация по отраслям. Например, стимулирование производства и экспорта высокотехнологичных товаров может осуществляться за счет снижения нормы обязательной продажи и даже освобождения от нее на суммы, идущие на закупку оборудования и технологий.

3) Следует незамедлительно решить проблему двойственности валютной политики ЦБ РФ. Для ограничения притока в страну спекулятивного капитала, стимулирования развития экспортных отраслей, снижения затрат на обслуживание внешнего долга, поддержания положительного сальдо внешнеторгового баланса Банк России вынужден периодически понижать обменный курс рубля. Но в то же время, для создания в Москве вышеупомянутого международного финансового центра, для контроля над инфляцией и перевода российской экономики на инновационный путь развития, ЦБ заинтересован в укреплении обменного курса рубля. Такая двойственность усиливает неопределенность валютной политики. Поэтому ЦБ необходимо строго расставить приоритеты и четко определить тактические цели относительно курсообразования национальной валюты на ближайший период.

4) Также может быть полезным временное расширение административных начал в регулировании валютной сферы, введение отдельных административных ограничений на функционирование валютного рынка, на динамику валютного курса. Например, временный запрет на определенные виды операций, имеющих высокоспекулятивный характер и обслуживающих краткосрочные потоки капитала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленными задачами в данной курсовой работе были рассмотрены основные теоретические аспекты валютной политики государства, исследована валютная политика ЦБ РФ в 2010 году и предложены пути ее совершенствования.

Итак, основными целями валютной политики государства, и в частности ЦБ РФ, являются: поддержание стабильности курса национальной валюты; обеспечение функционирования органов валютного регулирования и валютного контроля; регламентацию международных расчетов; обеспечение желаемого воздействия страны с мировым валютным рынком.

Валютная политика призвана обеспечить экономическую безопасность страны, содействовать более быстрому росту ее экономики за счет расширения внешнеэкономических связей, создать условия для всесторонней интеграции экономики государства в мировое хозяйство. От валютной политики зависит место государства в мировом пространстве, поскольку она во многом определяет темпы экономического развития страны.

Ситуация на внутреннем валютном рынке России после серьезного ухудшения в конце 2008 - начале 2009 г. в последующие месяцы стала постепенно стабилизироваться. Прирост индекса реального эффективного курса рубля в октябре 2010 года по отношению к декабрю 2009 года составил 3,9%.

В 2010 году при проведении операций на внутреннем валютном рынке Банк России продолжал использовать в качестве операционного ориентира стоимость бивалютной корзины. Помимо интервенций, направленных на ограничение волатильности курса рубля, Банк России в 2010 году осуществлял целевые покупки иностранной валюты для компенсации действия факторов систематического дисбаланса спроса и предложения иностранной валюты на внутреннем рынке.

Однако проведенный анализ показал, что задачи валютной политики, поставленные Банком России в 2010 г. и на плановый период 2011-2013 гг., носят довольно противоречивый характер: невозможно одновременно удерживать обменный курс национальной валюты в приемлемых границах за счет интервенций и готовить субъекты экономики к работе в условиях плавающего валютного курса. Это приводит к несоблюдению такого принципа, как обеспечение единства внутренней и внешней валютной политики, и невыполнению важнейших тактических задач валютного регулирования.

В качестве мер по совершенствованию проводимой ЦБ РФ валютной политики в данной курсовой работе было предложено усилить прозрачность Банка России и информационное обеспечение его деятельности; измененить долю экспортной выручки, подлежащей обязательной продаже, в качестве дополнительного инструмента курсового регулирования; строго определить приоритеты и цели относительно курсообразования национальной валюты в целях устранения двойственности валютной политики; а также временно расширить административные методы в регулировании валютной сферы.

Дальнейшее развитие российского финансового рынка зависит от многих факторов, среди которых важное значение имеет грамотная валютная политика государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов. - Центральный Банк Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)";

3. Федеральный закон от 10.10.2003 N173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

4. Воробьев Е.М. - Экономическая теория. Курс лекций. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 272 с.

5. Вострикова Л.Г. Валютное право. - Учебное пособие для вузов - М.: Юстицинформ, 2006. - 460 с.

6. Головин, Ю.В. - Банки и банковские услуги в России: вопр. теории и практики - М.: Финансы и статистика. - 416 с.

7. Красавина Л.Н.-Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник/3-е изд.,перераб.и доп. М.:Финансы и статистика,2007-363 с.

8. Мадиярова Д.М - Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности. - Алматы: Экономика, 2006. -184 с.

9. Мосейкин Ю.Н., Маловичко И.И. - Экономическая политика государства - М.: Российский университет дружбы народов, 2010. - 264 с.

10. Носова С.С. - Экономическая теория. Элементарный курс : учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2010. - 510 с.

11. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. - Современный экономический словарь. 5-е изд.,перераб. и доп. -- М.:ИНФРА-М,2007 -- 668

12. Андрюшин С.А., Кузнецова В.В. - «Денежно-кредитная политика Банка России: прогнозы и реалии» - Банковское дело, 2010, №12

13. Горлякова М.В. - «Валютное регулирование в современной экономической политике России» - Проблемы современной экономики, 2008, N 1.

14. Харлампиев Дмитрий, к.э.н., ведущий аналитик Банка Петрокоммерц - «Валютные особенности 2011» - 31 января 2011.

15. http://finmarket.ru/

16. http://www.cbr.ru/

17. http://bankir.ru/

18. http://fininfo.ru/

• Размещено на Allbest.ru