Анализ экономического и финансового состояния МУЗ "Городская поликлиника №2"

Таблица 4.1 - График проведения инвентаризации

1	Инвентаризация основных средств: здания, сооружения и остальные ОС	ежегодно на 1 ноября
2	Инвентаризация материальных запасов	1 раз в год на 1 ноября
3	Инвентаризация наркотических средств, бланков строгой отчетности по выписке наркотических средств, продуктов питания	ежемесячно
4	Инвентаризация денежных средств, денежных документов и бланков строгой отчетности	1 раз в квартал
4	Инвентаризация расчетов	1 раз в год на 1 января
5	Внезапные инвентаризации всех видов имущества	При необходимости в соответствии с приказам главного врача



В состав постоянно действующей инвентаризационной комиссии МУЗ «Городская поликлиника № 2» входят:

Председатель комиссии:
Заместитель главного врача по экономическим вопросам	Подзигун З.В.
Члены комиссии:
Главный инженер	Амосов Д.С.
Главная медсестра	Орлова Т.Н.
Ведущий бухгалтер	Груздева О.Н.
Ведущий бухгалтер	Борисова И.В.
Материально-ответственные лица по подразделениям учреждения

На членов указанной комиссии возлагаются соответствующие полномочия: организация и проведение инвентаризации имущества; оценка состояния основных средств, как на стадии принятия на учет, так и находящиеся в пользовании учреждения; оценка состояния материальных запасов, находящихся в запасе или в эксплуатации; определение срока полезного использования по нефинансовым активам, если он не определен нормативными документами по бюджетному учету; участие в мониторинге цен и принятие решения по постановке на учет имущества по текущей рыночной стоимости; подписание первичных учетных документов по движению имущества, в случае, если предусмотрено наличие подписей комиссии как обязательного реквизита, а также, если это предусмотрено соответствующей процедурой принятия на учет и (или) списания (выбытие) с учета имущества.

В МУЗ «Городская поликлиника № 2» создана также комиссии по инвентаризации кассы и внезапной ревизии кассы, в состав которой входят:

Председатель комиссии:

Главный бухгалтер Невзорова И.П.

Члены комиссии: Зам. главного бухгалтера Тархова Г.А.

Ведущий бухгалтер Седякина И.В.

Кассиры по платным услугам

Возлагаются на комиссию следующие полномочия: не реже одного раза в квартал производить проверку денежной наличности; при смене кассиров в учреждении проводить внезапную ревизию кассы с оформлением Акта инвентаризации наличных денежных средств.

Перед проведением инвентаризации в МУЗ «Городская поликлиника № 2» издается приказ о проведении инвентаризации (Приложение 8), в котором назначается рабочая инвентаризационная комиссия, указывается предмет инвентаризации, сроки проведения, причина инвентаризации.

Перед началом проверки остатков имущества инвентаризационная комиссия получает последний на момент инвентаризации отчет о движении материальных ценностей и денежных средств. Председатель инвентаризационной комиссии визирует отчет с указанием «до инвентаризации на «____(дата)», что служит бухгалтерии основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным.

Кроме того, с материально ответственных лиц учреждения получают расписку о том, что к началу инвентаризации они сдали в бухгалтерию все приходные и расходные документы на имущество, также необходимо получить от материально ответственных лиц расписки в том, что все ценности, поступившие на их ответственное хранение, оприходованы, а выбывшие списаны. Аналогичные расписки дают и лица, которым были выданы подотчетные суммы для покупки имущества или доверенности на его получение.

Если инвентаризация имущества проводится несколько дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии опечатываются. Во время перерывов в работе инвентаризационных комиссий описи хранятся в сейфе в закрытом помещении, где проводится инвентаризация.

При инвентаризации комиссия определяет фактическое наличие имущества путем его подсчета, взвешивания, обмера.

Проведение инвентаризации основных средств заключается в осмотре комиссией объектов.

В Инвентаризационной описи по объектам нефинансовых активов (ф. № 0504087) отражают полное наименование, наличие, инвентарные номера и основные технические показатели основных средств. Наименование объектов, их количество указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете.

При инвентаризации зданий, сооружений комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих закрепление указанных объектов за учреждением на праве оперативного управления. Также проверяется наличие документов, подтверждающих закрепление за учреждением земельных участков. Объекты, не принятые на учет, включаются комиссией в Инвентаризационную опись. При выявлении объектов, по которым в регистрах бюджетного учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, в Инвентаризационную опись вносятся правильные сведения и технические показатели по этим объектам.

Выявленные в ходе инвентаризации неучтенные объекты основных средств должны быть оприходованы по рыночным ценам. Износ выявленных при инвентаризации объектов должен быть установлен комиссией по действительному техническому состоянию с оформлением установленных сведений соответствующими актами. В Инвентаризационную опись объекты средств записывают по наименованиям в соответствии с прямым назначением объекта.

Такие основные средства, как машины, оборудование и транспортные средства, заносят в Инвентаризационную опись индивидуально, указывают заводской номер по техническому паспорту, год выпуска, назначение, мощность и др.

На непригодные к эксплуатации и не подлежащие восстановлению основные средства инвентаризационная комиссия составляет отдельную опись, где указывается время ввода объекта в эксплуатацию и причины, приведшие его к непригодности (порча, износ и т.п.).

Инвентаризацию материальных запасов проводят в порядке их расположения в том помещении, в котором они хранятся.

Фактическое наличие материальных запасов проверяется комиссией в присутствии материально ответственных лиц путем обязательного их пересчета, перевешивания или перемеривания. Если инвентаризация проводится длительное время, то в исключительных случаях материальные запасы могут отпускаться материально ответственным лицам с письменного разрешения руководителя и главного бухгалтера учреждения и в присутствии членов инвентаризационной комиссии. Таким образом, отпущенные материальные запасы записываются в отдельной Инвентаризационной описи под наименованием «Материальные запасы, отпущенные во время инвентаризации».

На счетах учета товарно-материальных ценностей могут оставаться только суммы, подтвержденные надлежаще оформленными документами.

Предметы мягкого инвентаря, отправленные в стирку, чистку, объекты основных средств, находящиеся в ремонте, записываются в Инвентаризационную опись на основании документов организаций, оказывающих эти услуги.

Пришедшие в негодность инвентарь и хозяйственные принадлежности, не списанные на момент проведения инвентаризации, в Инвентаризационную опись не включают, а составляют акт с указанием времени эксплуатации, причин негодности, возможности использования этих предметов в хозяйственных целях.

Инвентаризация кассы проводится в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 40.

В МУЗ «Городская поликлиника № 2» при подсчете фактического наличия денежных знаков и других ценностей в кассе принимаются к учету наличные деньги и денежные документы (проездные билеты, топливная карта). Данные заносятся в Инвентаризационную опись наличных денежных средств ф. № 0504088, где отражаются сведения о наличии денежных средств в кассе фактически и по учетным данным (цифрами и прописью), сведения по результатам инвентаризации по недостаче и по излишкам, номера последнего приходного и расходного кассовых ордеров

Проверка фактического наличия бланков строгой отчетности производится по видам бланков в Инвентаризационной описи бланков строгой отчетности и денежных документов (ф. № 0504086) , с учетом начальных и конечных номеров тех или иных бланков, а также по материально ответственным лицам. В данной описи отражается наименование и код бланков строгой отчетности, единица измерения, сведения о фактическом наличии и сведения по данным бюджетного учета.

Инвентаризация денежных средств, находящихся в банках на расчетных счетах, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии МУЗ «Городская поликлиника № 3», с данными выписок банков в Инвентаризационной описи остатков на счетах учета денежных средств (ф. № 0504082).

Инвентаризация расчетов с покупателями, поставщиками, прочими дебиторами и кредиторами заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах учета, данные которой отражаются в Инвентаризационной описи расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. № 0504089). Инвентаризационная комиссия путем документальной проверки устанавливает правильность расчетов с банками, налоговыми органами, внебюджетными органами и другими организациями, правильность и обоснованность числящейся в бухгалтерском учете суммы задолженности по недостачам и хищениям, правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

Сличительные ведомости составляются по имуществу, при инвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных.

Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия имущества с данными бюджетного учета в инвентаризационной описи указываются в соответствии с их оценкой в бюджетном учете.

Основные средства, материальные ценности, денежные средства и другое имущество, оказавшиеся в излишке, подлежат оприходованию и зачислению на увеличение прочих доходов с последующим установлением причин возникновения излишка и виновных лиц.

Убыль ценностей в пределах норм, утвержденных в установленном законодательством порядке, списывается по распоряжению руководителя организации на уменьшение финансового результата текущей деятельности. Нормы убыли могут применяться лишь в случаях выявления фактических недостач.

Недостачи материальных ценностей, денежных средств и другого имущества, а также порча сверх норм естественной убыли относятся на виновных лиц. В тех случаях, когда виновники не установлены или во взыскании отказано судом, убытки от недостач и порчи списываются на уменьшение доходов от реализации активов.

Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерского учета представляются на рассмотрение Главному врачу.

Результаты инвентаризации отражаются в учете и отчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а по годовой - в годовом бухгалтерском отчете.

В бюджетных учреждениях согласно Приказу Минфина РФ от 13.11.08г. № 128н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы» при заключении бухгалтерских счетов составляется Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года по форме № 0503110.

В конце финансового года МУЗ «Городская поликлиника № 2» формирует Справку по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года в составе форм годовой отчетности и отражает обороты по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в установленном порядке, в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.

МУЗ «Городская поликлиника № 2» формирует Справку (ф. 0503110) к Балансу (ф. 0503130) на основании данных по соответствующим кодам счетов 121002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов", 030404000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств", 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов" и по соответствующим номерам счетов 040101000 "Финансовый результат учреждения", 040102000 "Финансовый результат по резервному фонду" в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в рамках бюджетной и приносящей доход деятельности, до проведения заключительных операций и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря, по завершению отчетного финансового года. Ниже приведем пример корреспонденций, которые составляются при заключении счетов текущего отчетного года:

1. Списаны по окончании финансового года суммы расчетов по операциям единого счета бюджета:

Д-т 40203000 К-т 30700000

Д-т 30700000 К-т 40203000

2. Списаны по окончании финансового года суммы внутренних расчетов:

- по поступлениям в бюджет:

Д-т 30800830, 30900830 К-т 40203000

- выбытию из бюджета: Д-т 40203000

К-т 021100660, 21200660



5. Годовая бухгалтерская отчетность

Состав годовой отчетности в МУЗ «Городская поликлиника № 2»

формируется в соответствии с Приказом Минфина РФ от 13.11.08г. № 128н. Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы отчетов:

- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств(ф. 0503130);

- Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503127);

- Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137);

- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- Пояснительная записка (ф. 0503160).

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503130) состоит из четырех разделов:

I раздел. Нефинансовые активы (основные средства, амортизация, материальные запасы);

II раздел. Финансовые активы (ден. средства, ден. документы, расчеты с дебиторами, по недостачам);

III раздел. Обязательства (расчеты с поставщиками, с кредиторами, по платежам в бюджет);

IV раздел. Финансовый результат.

Справка по консолидируемым расчетам формируется бюджетным учреждение для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств, главным администратором, администратором, осуществляющим отдельные полномочия главного администратора, источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором, осуществляющим отдельные полномочия главного администратора, доходов бюджета, финансовым органом, консолидированных форм бюджетной отчетности. Показатели Справки (ф. 0503125) на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года. Справка (ф. 0503125) составляется раздельно по бюджетной деятельности и по приносящей доход деятельности.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503127) составляется на основании данных по исполнению бюджета получателей бюджетных средств, в рамках, осуществляемой ими бюджетной деятельности. Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете (ф. 0503127) до заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года. В отчете отражаются доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета.

Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137) составляется получателем бюджетных средств на основании данных по кассовому исполнению получателем средств бюджета сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете (ф. 0503137) без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года. В отчете отражаются доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета.

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) составляется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Показатели отражаются в отчете в разрезе бюджетной деятельности, приносящей доход деятельности. Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

Пояснительная записка (ф. 0503160) составляется в разрезе следующих разделов: экономический финансовый бухгалтерский отчетность

1 раздел. "Организационная структура субъекта бюджетной отчетности" включает сведения об основных направлениях деятельности;

2 раздел «Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности» включает сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств, о результатах деятельности.

3 раздел "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности", включающий: сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете; сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163); сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164); сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф. 0503182); сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166); сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета.

4 раздел «Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности» включает: сведения о движении нефинансовых активов; сведения по дебиторской и кредиторской задолженности; сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета; сведения об изменении остатков валюты баланса; сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей;

5 раздел "Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности", включающий: сведения об особенностях ведения бюджетного учета; сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля; сведения о проведении инвентаризаций; сведения о результатах внешних контрольных мероприятий; сведения об использовании информационных технологий.

6. Налоговый учет и годовая налоговая отчетность

Организация и ведение налогового учета в МУЗ «Городская поликлиника № 2» возлагается на бухгалтерию учреждения. Составляется и представляется отчетность в органы ИФНС РФ по г. Вологда в соответствии с частью 1 НК по налогу на прибыль, по НДС, по налогу на имущество, по земельному налогу, по ЕСН, транспортному налогу.

Согласно учетной политике, утвержденной на данном предприятии, дата получения доходов определяется в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они имели место, независимо от факта оплаты методом начисления в соответствии со статьями 271, 272 главы 25 НК. Доходами для целей налогообложения от оказания платных услуг признать доходы учреждения, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации услуг, работ, и внереализационные доходы в соответствии со статьями 249,250,321.1 главы 25 НК. При определении налоговой базы (дохода) руководствоваться положениями статьи 251 НК РФ. Перечень доходов, перечисленных в данной статье, является исчерпывающим и полным. В целях налогообложения прибыли вести раздельный учет доходов (расходов), полученных ( произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников. Налоговая база учреждения определяется как разница между полученной суммой дохода от реализации услуг, суммой внереализационных додоходов (без косвенных налогов) и суммой фактически осуществленных расходов, связанных с ведением предпринимательской деятельности. В состав доходов и расходов учреждения, включаемых в налоговую базу, не учитываются доходы, полученные в виде средств целевого финансирования и целевых поступлений на содержание учреждения и ведения уставной деятельности, финансируемой за счет указанных источников, и расходы, производимые за счет этих средств. Аналитический учет доходов и расходов по средствам целевого финансирования и целевых поступлений вести по каждому виду поступлений.

Если в сметах доходов и расходов учреждения предусмотрено финансирование расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортпортных расходов, расходов по ремонту ОС за счет двух источников, то в целях налогообложения принятие таких расходов на уменьшение доходов, полученных от предпринимательской деятельности и средств целевого финансирования, производятся пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в обшей сумме доходов (включая средства целевого финансирования).

Учет расходов, связанных с получением доходов от платных услуг осуществляется в порядке, установленном статьями 255, 256, 257, 258, 259, 260, 321.1 главы 25 НК.

При списании материалов на расходы для целей налогообложения используется метод - оценки по средней стоимости запасов.

В МУЗ «Городская поликлиника № 2» амортизируемым имуществом для целей налогового учета считается имущество, приобретенное за счет полученных от предпринимательской деятельности средств и используемое для осуществления этой деятельности со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 20000-00 рублей.

Применяется классификация амортизационных групп исходя из сроков полезного использования объектов ОС, утвержденная Постановлением Правительства РФ в соответствии со статьей 258 главы 25 НК. Начисление амортизации по ОС начинается с первого числа, следующего за месяцем, в котором объект был введен в эксплуатацию, а прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем полного списания стоимости или выбытия объекта основных средств.

Применяется линейный метод начисления амортизации в соответствии со статьей 259 главы 25 НК.

Исполняя положения статьи 289 главы 25 НК РФ, представлять налоговые декларации по окончании отчетного периода не позднее 28 дней со дня его окончания. Налоговые декларации по итогам налогового периода представлять не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые ставки применяются в соответствии с пунктом 1 ст.284 главы 25 НК.

Согласно учетной политике считать для целей обложения НДС моментом определения налоговой базы:

- день отгрузки (передачи) выполнения работ, оказания услуг;

-день оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих работ, оказания услуг.

Согласно ст.149 НК РФ не подлежит налогообложению НДС реализация медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями (ФЗ №166 от 29.12.2000, ФЗ №57 от 29.05.2002, ФЗ №119 от 22.07.2005). Сумма НДС по приобретенным услугам принимается к вычету либо учитывается в стоимости в той пропорции, в которой они используются для производства и реализации услуг, используемых для осуществления как облагаемых так и необлагаемых операций. Пропорция определяется исходя из стоимости оказываемых услуг, которые подлежат обложению НДС к общей стоимости услуг за налоговый период (п.4 ст.170). При оплате товаров, работ и услуг, необходимых для оказания предпринимательской деятельности учреждение возмещает сумму НДС, перечисленную поставщикам на основании книги покупок, согласно дополнительного расчета.

Книга покупок и продаж ведется методом сплошной регистрации выписанных и принятых к учету счетов-фактур ежемесячно.

По налогу на имущество имеется льгота по коду 2010229, по земельному налогу по коду 3022400.

Далее приведем сроки предоставления налоговой отчетности и уплаты налоговых платежей в бюджет на 1 квартал 2009года:

15 января: уплата авансового платежа по страховым взносам за декабрь 2008г.; представление сведений в ФСС РФ за 4-ый квартал 2008г.; уплата налога на доходы физических лиц (НДФЛ);

20 января: налоговая декларация по НДС, уплата 1/3 суммы налога за 4-ый квартал;

28 января: уплата 1-го ежемесячного авансового платежа по налогу на прибыль;

2 февраля: налоговая декларация по транспортному налогу за 2008 год, по земельному налогу за 2008 год;

до 15 февраля: уплата авансового платежа по страховым взносам за январь 2009г., по НДФЛ;

2 марта: уплата 2-го ежемесячного авансового платежа по налогу на прибыль;

до 15 марта: уплата авансового платежа по страховым взносам за февраль 2009г., по НДФЛ;

20 марта: налоговая декларация по НДС, уплата 1/3 суммы налога за 4-ый квартал;

30 марта: декларация по страховым взносам за 2008год; налоговая декларация по налогу на имущество за 2008год.

Для учета расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами в МУЗ «Городская поликлиника № 3» применяется счет 30300000 "Расчеты по платежам в бюджеты".

Аналитический учет по счету ведется в разрезе видов расчетов в Карточке учета средств и расчетов с отражением в Журнале операций расчетов по оплате труда, Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками, Журнале операций с безналичными денежными средствами.

Учет расчетов по платежам в бюджет ведется на следующих субсчетах:

- 30301000 "Расчеты по налогу на доходы физических лиц";

- 30302000 "Расчеты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации";

- 30303000 "Расчеты по налогу на прибыль организаций";

- 30304000 "Расчеты по налогу на добавленную стоимость";

- 30305000 "Расчеты по прочим платежам в бюджет";

- 30306000 "Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Начисленные суммы налогов, сборов и платежей в бюджет отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 30300000 "Расчеты по платежам в бюджеты"(303.01, 303.02, 303.03, 303.04, 303.05, 303.06) и дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 30200000 "Расчеты по принятым обязательствам", соответствующих счетов аналитического учета счета 40101200 "Расходы учреждения", соответствующих счетов аналитического учета счета 40101100 "Доходы учреждения".

Перечисление сумм налогов, сборов и платежей в доход бюджета отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 30300000 "Расчеты по платежам в бюджеты" (303.01, 303.02, 303.03, 303.04, 303.05, 303.06) и кредиту счетов 20101610 "Выбытия денежных средств учреждения со счетов".

МУЗ «Городская поликлиника № 2» по требованию о предоставлении документов Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области предоставляет копии заверенных документов (справки учреждения медико-социальной экспертизы работников, являющихся инвалидами, индивидуальные карточки по ЕСН за отчетный год) для проведения проверки по ЕСН ежегодно по состоянию на 01 апреля, так же ежеквартально предоставляется книга покупок и книга продаж для сверки по налогу на добавленную стоимость. В случае ошибок или расхождений в учреждение высылается акт результатов проверки, в ином случае документов не предоставляется.

Далее рассмотрим порядок заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль. В состав налоговой декларации входят титульный лист, раздел, подразделы и приложения к ним.

Декларация составляется нарастающим итогом с начала года. Все значения стоимостных показателей Декларации указываются в полных рублях. Значения показателей менее 50 копеек отбрасываются, а 50 копеек и более округляются до полного рубля.

Декларация имеет сквозную нумерацию страниц. В верхнем поле каждой страницы Декларации проставляется порядковый номер страницы. Нумерация страниц Декларации ведется сплошным способом, начиная с Титульного листа, вне зависимости от количества конкретных разделов.

Декларация представляется по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к Декларации. Декларация на бумажном носителе заполняется вручную или распечатывается по установленным форматам в электронном виде на принтере. Заполнение производится шариковой или перьевой ручкой черным либо синим цветом. Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

В каждом поле Декларации указывается только один показатель. В случае отсутствия данных для заполнения показателя, предусмотренного Декларацией, в центре поля ставится прочерк.

При заполнении титульного листа указывается ИНН, КПП, код корректировки, налоговый период, код налогового органа, полное наименование организации, код вида экономической деятельности, количество страниц.

В разделе, который называется «Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогоплательщика" Декларации указываются сведения о суммах налога, подлежащих уплате в бюджет, то есть за минусом произведенных авансовых платежей. Указывается подробный расчет налога на прибыль в соответствии со спецификой учреждения, указываются доходы (доходы от реализации, вне реализационные доходы) и расходы, формирующие базу для налогообложения (в подразделах и приложениях Декларации), указывается сумма льгот, предусмотренных законодательством, ставка налога. Сумма исчисленного налога на прибыль указывается в федеральный бюджет (2%) и в бюджет субъекта Российской Федерации (18%).



7. Планирование производственно-финансовой деятельности организации

Система здравоохранения, как и любая иная система, функционирующая в целях обмена продуктов профессионального труда на деньги, состоит из двух частей: 1. структурно-организационная, т.е. система организации здравоохранительной отрасли; 2. финансово-экономическая, т.е. система финансирования здравоохранительной области.

На современном этапе в связи с разнообразием финансовых источников появились изменения в планировании предстоящих расходов:

Составление финансового плана осуществляется на основе расчетов к проекту бюджета и расчетов стоимости территориальной программы оказываемых услуг по системе обязательного медицинского страхования.

Планирование расходов происходит с учетом реальных финансовых возможностей местного бюджета и Территориального Фонда обязательного медицинского страхования. Объем расходов, приходящихся на оплату по системе ОМС, напрямую связан с действующей на данный период программой государственных гарантий на нашей территории.

Бюджетное финансирование разрабатывается на основе расходов необходимых для нормального функционирования учреждения.

Смета расходов муниципального учреждения является основным документом, определяющим объем, целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденным в установленном порядке и содержащим расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

Расходы, включаемые в смету рассчитываются по социальным нормам в соответствии с Законом Вологодской области от 06.10.1999 г. № 417-ОЗ «О социальных нормативах в Вологодской области в денежном выражении». Расчеты составляются на основании показателей работы учреждений с соблюдением действующих цен и тарифов.

В первой части сметы приводятся показатели по сети и штатам, по состоянию на начало и конец года, фактически выполненные объемы. Во второй части сметы приводятся расчеты по каждой расходной статье. Третья часть содержит свод расходов по статьям в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией.

Рассмотрим подробнее вторую часть сметы. Коды статей бюджетной классификации определяются:

1. Код бюджетной классификации 210 - «Оплата труда и начисления на оплату труда»:

211 - заработная плата штатного персонала:

- разряд по единой тарифной сетке (ЕТС), оплата труда по занимаемой должности с учетом наличия квалификационной категории, за руководство структурным подразделением, повышение оклада в связи с опасным для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, другие повышения, предусмотренные законодательством, а также отпуск;

- возможность дополнительной оплаты гражданских служащих, т.е. все виды дополнительной оплаты работы: доплата за совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, выплаты по коэффициенту трудового участия; оплата за сверхурочную работу; оплата работы в ночное время, выходные и праздничные дни; доплаты за дежурство на дому;

- выплаты всех видов надбавок к заработной плате: надбавки работникам за продолжительность непрерывной работы; надбавки за напряженность в труде; выплаты по районному коэффициенту;

- прочие денежные выплаты: премии; материальная помощь; компенсации женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком.

212 - прочие выплаты (расходы по оплате суточных на период командировки),

213 - начисления на оплату труда 26,2%. Эта статья отражает расходы по государственному социальному страхованию в размере 26,2 % фонда заработной платы (в том числе: 3,1 % отчисления в ФОМС, 3,1 % отчисления в соцстрах (в том числе 0,2 % отчисления в соцстрах на страхование от несчастных случаев, согласно Закону о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от 01.12.1999 г.), 20 % отчисления в пенсионный фонд).

2. Код экономической классификации 220 - «Приобретение услуг»:

221 - услуги связи, 222 - транспортные услуги, 223 - коммунальные услуги, 225 - услуги по содержанию имущества, 226 - прочие услуги

3. Код экономической классификации 300 - «Поступление нефинансовых активов»:

310 - увеличение стоимости основных средств (приобретение оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря), 340 - увеличение стоимости материальных запасов (приобретение защитных средств для работников, приобретение запасных частей для медицинской и орг. техники, приобретение молока, выпуск бесплатного детского питания и др.).

К смете прилагаются: расчет фонда оплаты труда, штатное расписание учреждения, тарификационные списки, расчеты по всем статьям экономической классификации, копии сметы на проведение капитальных ремонтов.

Учреждение составляет и представляет на утверждение главному распорядителю бюджетных средств смету расходов по установленной форме в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях. В течение 5 дней со дня предоставления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Смета составляется и подписывается руководителем и главным экономистом учреждения, утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

Смета составляется в трех экземплярах: один экземпляр остается в учреждении, второй передается централизованной бухгалтерии, третий - в финансовое управление Администрации города.

Смета расходов составляется на очередной календарный год, с разбивкой по кварталам, по статьям расходов в соответствии с Бюджетной классификацией РФ. Смета составляется в пределах лимитов бюджетных средств, предусмотренных городским бюджетом и определяемых главными распорядителями бюджетных средств. Расчетная смета обычно превышает отпущенные кредиты. ЛПУ работает в текущем году с утвержденной ГЗО г. Вологды сметой.

Планирование расходов в части ОМС производится согласно Территориальной программе ОМС граждан Вологодской области на текущий финансовый год. Территориальная программа ОМС регламентирует виды помощи и услуги, входящие в текущем году в программу государственных гарантий по Вологодской области.

Для планирования расходов учреждения используется ряд документов: Постановление губернатора; Положение о порядке оплаты в системе ОМС; все дополнения к нему; Приказы УЗО области и города.

Конечным результатом для лечебного учреждения финансирования из системы ОМС является утвержденный финансовый план учреждения на текущий год.

Финансовый план включает в себя: объем услуг по каждому виду подразделения ЛПУ, специалистов, виду помощи (в амбулаторно-поликлиническом звене учет в посещениях, в дневном стационаре - в пролеченных больных). Стоимость каждой услуги и итоговую сумму финансового плана на текущий год с разбивкой по статьям.

Рассмотрим подробно методику формирования финансового плана.

1. Планирование заработной платы

Обязательным документом является максимальный расчет штатов для утверждения в соответствии с количеством обслуживающего населения для амбулаторной поликлинической помощи для данного ЛПУ. Расчет производится на основании приказов МЗ РФ № 999 от 11.10.1982 г., № 1000 от 23.09.1981 г., № 770 от 30.05.1986 г., № 220 от 17.09.1993 г. и др.

Количество должностей для расчета вспомогательных служб зависит от числа врачебных должностей в поликлинике и объемов работы (УЗИ, физио-кабинет, лаборатория). Этот расчет производится отдельно для врачей, среднего и младшего медицинского персонала. Прочий персонал также рассчитывается по приказам МЗ РФ, местных законодательных актов.

В итоге расчетов формируется максимально расчетное число должностей по каждой группе персонала. Далее производится формирование штатного расписания учреждения. В штатное расписание может быть введено такое количество должностей по каждой группе персонала, которое получилось в результате расчетов по штатным нормативам и использования прав руководителей по замене должностей. Следующим важным документом является тарификационный список. Он составляется на все должности, вошедшие в штатное расписание. Каждому работнику устанавливается разряд оплаты труда в соответствии с результатом аттестации. Оклады устанавливаются на основе ЕТС, утвержденной на данный период. Кроме оклада в тарификационном списке указываются все доплаты и надбавки.

Вакантные ставки тарифицируются по условному среднему разряду по должностям. После внесения всех данных о размере заработной платы по каждой штатной единице тарификационные списки утверждаются специально созданной тарифной комиссией.

Списки составляют ежегодно на 1 января. Далее, используя приложения к Территориальной программе на текущий год, тарификационный список подразделяется на небольшие группы - по функциональному назначению: отделения, кабинеты, основные и вспомогательные службы.

В свою очередь вся вспомогательная служба делится на медицинскую и хозяйственно-обслуживающую. Фонд заработной платы медицинской вспомогательной службы делится между основной пропорционально объемам работ производимых для этой службы. Например, фонд заработной платы рентген кабинета делится: 70% - хирургия; 25% - терапия; 5% - детство.

Таким образом, складывается стоимость заработной платы - код 211.

2. Планирование начислений на заработную плату - код 213.

3. Медикаменты и перевязочные средства - код 340.

Эта статья также планируется и рассчитывается в зависимости от Территориальной программы ОМС на текущий год и утверждается постановлением Губернатора области (на 2007 г. постановление Законодательного собрания). Она устанавливается нормативно, в зависимости от вида оказываемой медицинской помощи. Так в 2006 г. эта статья составила:

- в дневном стационаре - 62,50 руб. на 1 койко-день;

- в амбулаторно-поликлинической структуре - 2,69 руб. на 1 посещение;

- в стоматологии - 2,97 руб. на 1 условную единицу труда.

4. Мягкий инвентарь - код 310.

Эта статья планируется и рассчитывается аналогично статье «Заработная плата» и «медикаменты». Она устанавливается нормативно, в зависимости от вида оказываемой медицинской помощи. Так в 2006 г. эта статья составила:

- в дневном стационаре - 4,48 руб. на 1 койко-день;

- в амбулаторно-поликлинической структуре - 0,17 руб. на 1 посещение;

- в стоматологии - 0,07 руб. на 1 условную единицу труда.

В 2007 году увеличилась статья «медикаменты» и статья «мягкий инвентарь» в части стоимости 1 койко-дня в дневном стационаре. Так с 2007 года статья «медикаменты» составляет:

- в дневном стационаре - 70,00 руб. на 1 койко-день;

- в амбулаторно-поликлинической структуре - 2,69 руб. на 1 посещение;

- в стоматологии - 2,97 руб. на 1 условную единицу труда.

Статья «мягкий инвентарь» в 2007 году составляет:

- в дневном стационаре - 5,41 руб. на 1 койко-день;

- в амбулаторно-поликлинической структуре - 0,17 руб. на 1 посещение;

- в стоматологии - 0,07 руб. на 1 условную единицу труда.

Это связано с тем, что в 2007 году изменились тарифы на медицинскую услугу по Программе государственных гарантий бесплатной медицинской помощи населению.

Установленные нормативы на медикаменты и мягкий инвентарь ниже социальных норм, утвержденных постановлением правительства РФ на 2006 г. только частично покрывают расходы ЛПУ по этим статьям. Ежегодно эти расчетные нормативы меняются в зависимости от собранных взносов на территории области.

Путем сложения вышеперечисленных статей бюджетной классификации по кодам 211, 213, 340, 310 сформировалась цена на услуги по видам помощи. Далее каждая услуга умножается на объем планируемых работ за год и формируется финансовый план учреждения в системе ОМС на текущий год, с разбивкой по кодам бюджетной классификации.

Таким образом, рассмотрев составление сметы расходов и формирование финансового плана в МУЗ «Городская поликлиника № 2», можно сделать вывод, что в данном учреждении высокий уровень планирования финансовой деятельности, так как при формировании цен на оказываемые услуги строго соблюдаются нормативы в соответствии с Постановлениями, Приказами и иными документами, производится подробный расчет стоимости каждой статьи бюджетной классификации, путем сложения которых формируется цена на услуги по видам помощи.



8. Оперативная финансовая работа

Учет кассовых операций в МУЗ «Городская поликлиника № 2» осуществляется в соответствии с порядком ведения кассовых операций РФ, утвержденных решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993г. № 40 и инструкцией 148н.

В МУЗ « Городская поликлиника № 2» на основании решения Отдела управления областного казначейства по г. Вологде лимит остатка денежных средств в кассе организации на 2009 год устанавливается в сумме 22 000 руб. 00 копеек. В данном учреждении прием выручки осуществляется в двух кассах с применением контрольно-кассовых машин: в кассе МУЗ «Городская поликлиника № 2» по адресу: ул Самойло , д. 15 и в кассе Женской консультации по адресу: ул. Некрасова, д.41.

При наличии выручки в кассах структурных подразделений кассиры-операционисты сдают ее в центральную кассу, которая находится в бухгалтерии. По окончании рабочего дня кассиры-операционисты составляют отчет с гашением и записывают данные с нарастающим итогом в книгу кассира-операциониста, затем при внесении наличных денег в кассу бухгалтерии получают квитанцию к ПКО. На следующий день кассир центральной кассы сдает выручку в банк по объявлению на взнос наличными, оформляя РКО. Так как МУЗ «Городская поликлиника № 2» осуществляет зачисление денежных средств через Отдел управления областного казначейства по г. Вологде, после внесения наличных формируется платежное поручение для перечисления выручки на расчетный счет.

Оформлением документов по кассе занимается кассир, ежедневно в конце дня составляет отчет кассира в двух экземплярах: отчет кассира подшивается к ПКО и РКО, второй экземпляр - вкладной лист кассовой книги подшивается к кассовой книге (ф.0504514).

В МУЗ «Городская поликлиника № 2» открыты три расчетных счета в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской обл. в г. Вологде и один расчетный счет в Вологодском отделении № 8638. Списание денежных средств с расчетных счетов оформляется платежным поручением, получение наличных денег осуществляется по чеку. Для оформления банковских операций в банке выдается выписка с движением по счетам и остатками денежных средств. Обработкой банковских документов занимаются ведущие бухгалтера, за которыми закреплены соответствующие расчетные счета.

В МУЗ «Городская поликлиника № 2» еженедельно составляется кассовый план, в котором планируется кассовый расход по платежам с поставщиками, покупателями, бюджетом, внебюджетными фондами, по заработной плате. В начале недели после исполнения проводится анализ, при котором сопоставляется запланированный кассовый расход и фактический кассовый расход.

Порядок осуществления закупок, товаров, услуг на сумму свыше 100 000 рублей производится в МУЗ «Городская поликлиника № 2» в соответствии со ст. 71 п.2, ст.72 Бюджетного Кодекса РФ и ФЗ от 21.07.2005г. № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

С целью исполнения Постановления Главы г. Вологды от 18.12.2007г. в МУЗ « Городская поликлиника №2» введено положение «О Принятии бюджетных обязательств С 1 января 2008 года. Принимаются бюджетные обязательства путем заключения договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашение в пределах 100000 рублей, свыше этой суммы принимать бюджетные обязательства путем заключения договоров на основании заключенных муниципальных контрактов, при этом строго руководствоваться порядком рассмотрения договоров в учреждении.

Для обеспечения учета принятых бюджетных обязательств в МУЗ «Городская поликлиника № 3» ведется журнал принятых бюджетных обязательств, записи производятся не позднее пяти дней с момента подписания договоров. Ответственным за ведение журнала принятых бюджетных обязательств является Заместитель главного бухгалтера. Журнал прошнурован, опечатан печатью и заверен подписью руководителя. В журнал заносятся все принятые бюджетные обязательства, возникшие в результате заключенных с контрагентами договоров, подлежащие исполнению в полном объеме за счет средств, предусмотренных в решении о Бюджете на текущий финансовый год. Принимаются бюджетные обязательства в пределах доведенных до него главным распорядителем в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательства разрезе кодов классификации расходов бюджета с учетом детализации, используемой при исполнении бюджета. Зарегистрированные юридическим отделом и проверенные ПЭО бюджетные обязательства направляются в бухгалтерию учреждения для дальнейшей финансовой отчетности.

На поступивший в МУЗ « Городская поликлиника №2» договор заводится юридическим отделом лист согласования в котором:

1. Специалист по профилю договора (ответственное лицо) на листе согласования проставляет дату поступления к нему договора, указывает соответствие предмета и суммы договора, свои замечания по нему или их отсутствие. Кроме того, готовит ходатайство, в котором указывает мотивированное обоснование необходимости заключения данного договора. После внесенных замечаний передает договор для согласования в ПЭО.

Ответственное лицо несет ответственность за исполнение договора, за соответствие фактически полученного товара, оказания услуг, выполненных работ с предметом заключенного договора как в количественном выражении так и в суммовом.

2. Планово-экономический отдел на листе согласования проставляет источник финансирования, код экономической классификации, рассматривает предмет и сумму договора на соответствие ЛБО, показателям финансового плана для ОМС. Рассматривает срок исполнения договоров с целью определения на наличие запланированных средств в кассовом плане на месяц или квартал.

ПЭО несет ответственность за включение запланированных расходных обязательств в смету доходов и расходов на текущий финансовый год.

После внесенных замечаний договор передается на согласование в бухгалтерию.

3. Бухгалтерская служба согласовывает форму оплаты, ее порядок и сроки. Несет ответственность за несвоевременную оплату по принятым бюджетным обязательствам. После внесения своих замечаний лист согласования передается в юридический отдел.

4. Юридический отдел рассматривает договор на соответствие требований действующего законодательства, особо на предмет норм 94 ФЗ. При устранении всех замечаний договора оформляются надлежащим образом. При необходимости оформляет протокол разногласий. Подписанные руководством и зарегистрированные договора хранятся в бухгалтерии учреждения.



9. Статистическая отчетность

В МУЗ «Городская поликлиника №2» составляются следующие формы статистической отчетности:

-форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», Приложение № 3 к форме П-1;

-форма № П-2 «Сведения об инвестициях;

-форма П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников».

Рассмотрим более подробно вышеуказанные формы статистической отчетности.

В форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за сентябрь 2009г. (Приложение 9,10) отражается информация по доходам от оказания услуг собственными силами, в нашем случае получены доходы от сдачи в аренду недвижимого имущества (находящегося на балансе организации) в сумме 20 тыс. рублей за сентябрь, а в прошлом месяце получено 19 тыс. рублей, по сравнению с прошлым годом за аналогичный месяц произошло уменьшение в 2 раза. Также получены доходы от оказания услуг юридическим лицам в области здравоохранения в сумме 354 тыс. рублей, что на 100 тыс. рублей больше, чем в предыдущем месяце. Возможно, это обусловлено тем, что в летние месяцы меньше проводится проф. осмотров, так как в большинстве организаций отпускной период.

Форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», Приложение № 3 к форме П-1 предоставляется не позднее 4 числа после отчетного периода.

Следующая форма, которую мы рассмотрим, является форма № П-2 «Сведения об инвестициях» (годовая по состоянию на 01 января 2009г.) (Приложение 11), в которой отражается информация об инвестициях, указывается источник инвестиций, дается расшифровка оборудования, машин, приобретенных за счет различных источников. В МУЗ «Городская поликлиника № 2» за 2008 год были произведены вложения в машины и оборудование на сумму 2041000 рублей за счет средств бюджета, средств от платной деятельности, за счет средств родовых сертификатов, за счет средств от пожертвования. По сравнению с предыдущим годом вложено инвестиций на 610000 рублей больше, что характеризует учреждение с положительной стороны, так как обеспечивается финансирование в полном объеме.

Указанная форма предоставляется не позднее 25 числа после отчетного периода.

В форме П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» (Приложение 12,13) указывается средняя численность работников, в нашем случае за июль 2009г. она составляет 447 человек, из них 423 работника списочного состава, внешних совместителей 8 человек, 16 человек выполняло работы по договорам гражданско-правового характера. Начислено заработной платы - 5810, 3 тыс. рублей, из них 5597,7 тыс. рублей работникам списочного состава, 135 тыс. рублей внешним совместителям и 77,6 тыс. рублей работникам, выполнявшим работы по договорам гражданско-правового характера. Возьмем для сравнения показателей форму П-4 за сентябрь 2009г. По сравнению с июлем общая численность работников увеличилась на 9 человек, это связано с принятием в МУЗ «Городская поликлиника № 2» новых сотрудников. Начисление заработной платы по сравнению с июлем уменьшилось на 752,73 тыс. рублей в связи с тем, что в начисление за июль входил отпускной фонд.