Организация финансового планирования на разных уровнях финансовой системы Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация финансового планирования на разных уровнях финансовой системы Республики Беларусь

1. Анализ динамики показателей социально-экономического развития Республики Беларусь

бюджет планирование государственный кризис

Социально-экономическое развитие страны - это комплекс программ и мероприятий для повышения потенциала страны, экономического роста и роста уровня жизни населения. Данная система подразумевает не только развитие в области экономики, но и непосредственно затрагивает жизнь населения. Так как экономика страны на прямую влияет на жизнь населения и наоборот. К основным показателям социально- экономического развития следует отнести в первую очередь ВВП.

ВВП - под термином ВВП понимается показатель, который выражает совокупную стоимость всего конечного продукта, который был произведен внутри страны за год, в том числе с использованием иностранных факторов производства.

При этом совокупная стоимость конечного продукта исчисляется в рыночных ценах. Под конечным продуктом при использовании показателя валового внутреннего продукта понимают не только товары, но и услуги. Рассмотрим годовые показатели ВВП в Республике Беларусь:

Таблица 1.

Исходя из данных мы видим, что наблюдается рост ВВП. Который составил 67%. Это показывает рост ВВП практически в два раза. Для экономики данное явления можно охарактеризовать как экономический рост. Но следует отметить что в 2011 году в Республике Беларусь наблюдалась неоднократная девальвация. Данное явление повлияло на переоценку национального материального производства и переоценку имущества и росту цен. Деффлятор ВВП в 2011 году составил в январе-апреле составил 118,5%, то есть средний уровень цен на товары и услуги в экономике Беларуси (включая потребительский рынок, производственный сектор, сферу инвестиций и др.) возрос сразу на 18,5% по сравнению с январем-апрелем 2010 г. Это свидетельствует о заметном усилении инфляционного давления в экономике, что связано с состоявшимся повышением зарплат в бюджетном секторе, низким уровнем конкуренции, удорожанием импортируемых энергоносителей, расширением кредитования в рамках госпрограмм (которые не всегда являются эффективными), а также с хеджированием валютных рисков со стороны импортеров. Исходя из цепочки дальнейших событий можно утверждать о ухудшении экономики, и социальном положении населения. Для более точного анализа проследим динамику роста ВВП за период с 2008-2011 года:

Рис. 1 Динамика ВВП

На графике ярко представлен резкий рост ВВП в 2011 году.

Рассмотрим структуру ВВП более подробно. в региональном разрезе в январе-апреле 2011 г. выглядит следующим образом: Минск (25,4%), Минская область (14%), Гомельская (11%), Брестская (9,5%), Витебская (8,2%), Гродненская (7,6%) и Могилевская область (7,2%). Доля нераспределенной части в структуре ВВП составила 17,1%.При этом наиболее высокие темпы роста валового регионального продукта в январе-апреле 2011 г. зафиксированы в Минске (+14,4%), в Витебской области (+11,3%) и в Гомельской области (+11,1%). Далее следуют: Минская область (+10,9%), Брестская (+9,9%), Могилевская (+9,4%) и Гродненская область (+9,1%).

В 2011 г. правительство Беларуси прогнозирует прирост ВВП страны на уровне 9-10% (в сопоставимых ценах), продукции промышленности - 9-9,5%, продукции сельского хозяйства - 7-8%, производительности труда - 9,3-9,4%, инвестиций в основной капитал - 16-17%. На наш взгляд, в условиях нынешнего валютного кризиса экономический прогноз правительства выглядит нереалистичным. В настоящее время дополнительным негативным фактором выступает резкое ухудшение ситуации на внутреннем валютном рынке, что привело к параличу расчетов в иностранной валюте и приостановке импорта по многим позициям товаров и услуг (из-за невозможности приобрести валюту).

С другой стороны, сегодня в Беларуси отмечаются признаки перегрева экономики, поэтому целесообразным выглядит снижение темпов роста ВВП за счет принятия соответствующих мер экономической политики, включая повышение процентных ставок, ограничение кредитования, снижение госрасходов и др. Кроме того, важным выглядит улучшение структуры ВВП страны в пользу повышения удельного веса экспорта и национальных сбережений.

По данным Белстата, объем промышленного производства в январе-апреле 2011 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 12,9% (в сопоставимых ценах) до 68,974 трлн. руб.

В отраслевом разрезе наиболее высокие темпы роста промышленной продукции отмечаются в производстве транспортных средств и оборудования (+33,9%); в производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (+30,5%); в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (+20,5%); в производстве резиновых и пластмассовых изделий (+20%); в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (+14,2%); в производстве машин и оборудования (+13,9%); в обработке древесины и производстве изделий из дерева (+12,4%); в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (+12,3%).

Далее следуют: производство прочих неметаллических минеральных продуктов (+11%); производство фармацевтической продукции (+10,2%); производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака (+9,6%); прочие отрасли промышленности (+8,9%); текстильное и швейное производство (+8,5%); добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (+7,3%); производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них (+6,9%).

В то же время, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды зафиксировано падение выпуска продукции на 1,8%; в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - на 1,3%, в химическом производстве - на 0,3%.

В январе-апреле 2011 г. запасы продукции на складах промышленных предприятий возросли сразу на 1,839 трлн. руб. (или на 36,6%) до 6,860 трлн. руб. на 1 мая, что составляет 52,1% от среднемесячного объема промышленного производства (на 1 мая 2010 г. - 66,9%).

В январе-апреле 2011 г. производство промышленной продукции возросло в текущих ценах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,116 трлн. руб. в абсолютном выражении. Следовательно, прирост промышленной продукции на 8,7% обусловлен наращиванием запасов готовой продукции на складах. В случае реализации жесткой политики контроля за складскими запасами темпы промышленного производства были бы ниже.

В свою очередь, товарные запасы в торговле в январе-апреле 2011 г. возросли на 259,4 млрд. руб. (или на 4%) до 6,699 трлн. руб. на 1 мая, что обеспечивает 41 день торговли из расчета однодневного товарооборота апреля.

Отметим, что общие запасы в промышленности и в торговле в январе-апреле 2011 г. возросли на 2,099 трлн. руб. (или на 18,3%) до 13,558 трлн. руб. на 1 мая. Последняя цифра в долларовом эквиваленте составляет 4,5 млрд. долл. (при расчете использовался официальный курс Нацбанка на 1 мая 3013 руб.).

Можно ожидать, что с учетом ажиотажного спроса со стороны населения в мае текущего года уровни запасов в промышленности и торговле снизятся. Однако, с другой стороны, производители и оптовые компании сейчас стараются придержать товары на складах до прояснения ситуации на валютном рынке. Соответственно, складские запасы будут пересчитаны уже по новым, более высоким, ценам.

В первом квартале 2011 г. рентабельность продаж в промышленности возросла до 7,2% против 6,6% в первом квартале 2010 г., в том числе в горнодобывающей промышленности снизилась с 18,3% до 16,4%, в обрабатывающей промышленности - возросла с 7,8% до 8,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - повысилась до 2,2% против 1,7% год назад.

Выше, чем в среднем по обрабатывающей промышленности, рентабельность продаж в первом квартале 2011 г. была в организациях химического производства (22,5%), по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви (11,7%), по производству машин и оборудования (10%).

Ниже, чем в среднем по обрабатывающей промышленности, уровень рентабельности продаж сложился в организациях по производству прочих неметаллических минеральных продуктов (2,9%), по обработке древесины и производству изделий из дерева (3,7%), по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака (6,1%), целлюлозно-бумажного производства, издательской деятельности (6,6%), по производству транспортных средств и оборудования (6,9%).

Убыточной была реализация в организациях по производству нефтепродуктов (минус 3%).

Чистая прибыль промышленных предприятий в первом квартале 2011 г. возросла по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 61,7% до 2,299 трлн. руб.

Чистый убыток в первом квартале 2011 г. получило 343 промышленных предприятия, или 16,6% от общего числа промышленных предприятий, учитываемых в текущем порядке. Сумма чистого убытка убыточных предприятий промышленности в первом квартале 2011 г. составила 660 млрд. руб., что на 57,1% больше, чем в первом квартале 2010 г.

Таким образом, представленные статистические данные подтверждают тезис о том, что улучшение финансового положения отдельных предприятий достигается в том числе за счет ухудшения показателей других предприятий и организаций. Таким образом, сейчас очень важно сбалансировать интересы всех участников национальной экономики.

К сожалению, в условиях нынешнего валютного кризиса и удорожания импортируемых энергоносителей, сырья и материалов (в том числе по причине девальвации белорусского рубля) многие промышленные предприятия, являясь низкорентабельными, могут стать убыточными. Так, в обрабатывающей промышленности в первом квартале 2011 г. 44,1% предприятий работало с рентабельностью от 0% до 5%, а у 29,1% предприятий рентабельность составляет от 5% до 10%.

По данным Белстата, объем продукции сельского хозяйства в январе-апреле 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года возрос в сопоставимых ценах на 4,2% до 6,886 трлн. руб.

Чистая прибыль организаций сельского хозяйства в первом квартале 2011 г. возросла по сравнению с первым кварталом 2010 г. на 67,3% до 669 млрд. руб. Сумма чистого убытка убыточных организаций увеличилась в 2,1 раза до 17,1 млрд. руб. Рентабельность продаж в сельском хозяйстве увеличилась с 2,5% в январе-марте 2010 г. до 7% в январе-марте 2011 г.

На 1 апреля 2011 г. на долю организаций сельского хозяйства приходилось 33,6% всей просроченной кредиторской задолженности в республике. Просроченная кредиторская задолженность превысила просроченную дебиторскую задолженность в 4,9 раза. Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в общей сумме кредиторской задолженности снизился до 17,9% против 20,8% год назад.

В качестве положительной тенденции можно выделить увеличение объемов грузоперевозок всеми видами транспорта (кроме воздушного). Так, в январе-апреле 2011 г. объем грузоперевозок возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 17,7%, а грузооборот транспорта - на 11,9%, то есть транспортное плечо стало короче на 4,9%.

Сокращение транспортного плеча связано с удорожанием топлива для транспортных средств и повышением прочих затрат. В ближайшее время также можно ожидать удорожания транспортных тарифов.

Магистральными трубопроводами Беларуси в январе-апреле 2011 г. перекачано 26,4 млн. т. нефти, или 97,2% к уровню января-апреля 2010 г. и 22,4 млрд. куб. м. газа (98%).

Чистая прибыль организаций транспорта и связи в первом квартале 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года возросла в 2,2 раза до 413,709 млрд. руб.

По данным Белстата, в первом квартале 2011 г. улов рыбы во всех водоемах республики составил 4,9 тыс. т. и по сравнению с первым кварталом 2010 г. увеличился на 1,9%. Из общего объема промысловый улов рыбы составил 3,9 тыс. т., что на 2,4% больше, чем в соответствующем периоде 2010 г.

По данным Национального статистического комитета Беларуси, розничный товарооборот, включая общественное питание, через все каналы реализации в январе-апреле 2011 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в сопоставимых ценах сразу на 21,2% до 24,398 трлн. руб.

Среди основных продовольственных товаров наибольший прирост продаж в январе-апреле 2011 г. зафиксирован по следующим позициям: сахар (+42,8%), консервы мясные (+29,5%), фруктовые и овощные соки (+28,6%), газированные безалкогольные напитки (+25,6%), масло растительное (+22,6%), макаронные изделия (+20,3%), продукты из мяса, включая колбасные изделия, копчености, полуфабрикаты (+19,1%), крупы (+10,5%), сыр (+9,3%).

Продажи кондитерских изделий из сахара в январе-апреле 2011 г. возросли по сравнению с январем-апрелем 2010 г. на 9,2%, табачных изделий - на 6,7%, яиц - на 5,9%, животного масла - на 2,3%.

К сожалению, розничные продажи алкогольных напитков и пива в январе-апреле 2011 г. возросли по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сразу на 9,5% до 3183,2 тыс. дал (в абсолютном алкоголе).

В январе-апреле 2011 г. на потребительском рынке через розничную торговую сеть реализовано алкогольных напитков и пива на сумму 1932,9 млрд. руб. (около 625 млн. долл. в эквиваленте), что в общем объеме розничного товарооборота торговых организаций составляет 10,5%.

Лидируют по темпам роста коньяк, включая коньячные напитки и бренди (+41,8%) и ликеро-водочные изделия (+40,3%). Далее следуют: вина игристые, включая шампанское (+25%), вина виноградные, включая напитки (+24,9%), пиво (+24,6%), вина плодово-ягодные, включая напитки (+6,7%) и водка (+2,7%). Очевидно, что на этом фоне сокращение продаж слабоалкогольных напитков (на 25,7%) является скорее слабым утешением.

По данным Белстата, среди основных непродовольственных товаров в январе-апреле 2011 г. продажи холодильников и морозильников возросли сразу на 75,5%, стиральных машин на 66,7%, строительных материалов - на 50,8%, верхней одежды - на 36,3%, трикотажных изделий - на 36,3%, синтетических моющих средств - на 30,7%, фармацевтических товаров - на 24,7%, обуви - на 24,2%, чулочно-носочных изделий - на 17,4%, телевизоров цветного изображения - на 14,9%, моторного топлива - на 9,8%.

Представленные цифры свидетельствуют о росте инфляционных ожиданий и желании населения приобрести товары по текущим ценам (в связи с ожидаемым удорожанием товаров).

Очевидно, что сам по себе ажиотажный спрос на отдельные товары провоцирует дальнейший рост цен. При этом в ряде случаев наблюдается дефицит товаров в розничной сети (в том числе из-за желания производителей и оптовых фирм продать продукцию по более высоким ценам).

В то же время, необходимо осознавать, что в ближайшее время потребительский ажиотаж сойдет на нет в связи с падением реальных денежных доходов населения и сменой модели экономического поведения в пользу создания подушки безопасности в виде сбережений (на случай дальнейшего ухудшения экономической ситуации в стране). Это в перспективе приведет к заметному падению спроса на ряд товаров и услуг.

По данным Белстата, в первом квартале 2011 г. общий объем платных услуг населению, оказанных через все каналы реализации, возрос по сравнению с первым кварталом 2010 г. в сопоставимых ценах на 10,5% до 4,5 трлн. руб.

2. Планирование финансовых показателей государственного бюджета: составление и исполнение бюджета

В финансовой системе любого государства главным звеном является государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, используемый правительством для финансирования своей деятельности. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную долю национального дохода для финансирования социально-культурных мероприятий, содержания милиции, армии, органов государственной власти, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы. Государственный бюджет обеспечивает выполнение функций соответствующих представительных органов государственной власти. Органы государственной власти и государственного управления составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджет. Эта деятельность органов государственной власти и государственного управления называется бюджетным процессом, она регламентирована соответствующими законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней в целях сбалансирования их доходов и расходов для выполнения функций государства. В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости “помощь”. Бюджетная система (рисунок 1.1), являясь составной частью финансово-кредитной системы республики, включает в себя самостоятельные звенья - бюджеты.

Рис. 2. Бюджетная система Республики Беларусь.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием у каждого органа государственной власти собственных источников доходов и права определять направления их использования. Она находит выражение в том, что каждый Совет народных депутатов имеет свой бюджет, который самостоятельно им разрабатывается, утверждается и исполняется. Не допускается вмешательство любых органов и организаций в этот процесс. Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов могут иметь место сбалансированность доходов и расходов, превышение расходами размера доходов либо наоборот обратная ситуация. Доходы бюджета классифицируются по следующим группам:

- Налоговые поступления.

- Неналоговые поступления.

- Безвозмездные поступления.

Все бюджетные расходы в зависимости от их роли в процессе общественного воспроизводства делятся на текущие и капитальные. Ежегодно государственный бюджет составляется с заложенным дефицитом рассмотрим данное явление подробней. Предельные размеры дефицита республиканского бюджета, бюджетов областей и города Минска устанавливаются законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год. Законопроект, составленный Министерством финансов, представляется в парламент Республики Беларусь для его утверждения.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета устанавливается в абсолютной величине (в млрд. рублей) или в процентах к ВВП.

На 2012 год государственный бюджет утвержден по расходам в сумме 92 771 972 225 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 92 771 972 225 тыс. рублей. Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2012 год установлен в сумме 0 (ноль) рублей. [21, с.11]

Если отследить планируемые ежегодно размеры государственного бюджета и бюджетного дефицита (Таблица 2) в соответствии с законами на очередной финансовый год, то можно сделать вывод о том, что ежегодно увеличивались, как доходы, так и расходы бюджета. Соответственно возрастала и сумма планируемого бюджетного дефицита. Поскольку с 1 января 2010 года из состава республиканского бюджета выведен Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, то наблюдается снижение, как государственных расходов (на 19476,9 млрд. рублей по сравнению с 2009 годом), так и доходов (на 19376,9 млрд. рублей по сравнению с 2009 годом). Соответственно, уменьшилась и запланированная сумма бюджетного дефицита (на 100 млрд. рублей по сравнению с 2009 годом).Рассмотрим государственные бюджеты в периоде с 2006-2011 года, суммы в млрд.руб:

Таблица 2.

На 2011 год были запланированы снижение доходов (на 1911 млрд. рублей по сравнению с 2010 годом) и рост бюджетных расходов (на 1389 млрд. рублей по сравнению с 2010 годом). В результате, запланировано и значительное увеличение дефицита (на 3300 млрд. рублей).

В 2010 году, не смотря на рост доходов и расходов по сравнению с плановыми показателями, бюджет был исполнен с дефицитом значительно ниже запланированного (на 1841,7 млрд. рублей). В 2010 году реальный дефицит превысил планируемый на 1525,6 млрд. рублей, но в результате не превысил планируемого установленного показателя в 2-3 % от ВВП.
Поскольку государственный бюджет состоит из доходной и расходной части, то для изучения его динамики понадобится рассмотреть динамику доходов и расходов по отдельным статьям государственного бюджета... Основными доходными источниками консолидированного бюджета являются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы и другие налоговые поступления.
Удельный вес неналоговых доходов значительно ниже налоговых возрастал с каждым годом и в 2009 году составил 9,1 % в общем объеме доходов бюджета.

Взносы на государственное социальное страхование имели достаточно высокий удельный вес в общем объеме доходов. С 2006 по 2008 год их процент в общем объеме доходов уменьшался, а в 2009 году составил 25,2 %, С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета.

Рассмотрим динамика структуры доходов консолидированного бюджета в 2009-2010 гг., в процентах (без учета ФЗСН):

Рис. 3.Структура доходов.

Рис. 4 Структура доходов

С таблицы видно, что основными доходными источниками остаются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с 2010 годом.

Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 65,5%. При этом 33,3% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 11,8% - налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности. Доходная часть консолидированного бюджета формируется, главным образом, за счет налоговых поступлений, в составе которых преобладают четыре основных налога: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог и акцизы.

При этом налоговые поступления не должны подгоняться под постоянно растущие потребности бюджета, их величина в ВВП должна быть обоснована. Данное обстоятельство требует проведения политики, направленной на определение оптимального уровня налоговой нагрузки.

Основными задачами в области политики расходов бюджета является сохранение достигнутого качественного уровня социальных услуг, поддержка реального сектора экономики, обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, реализация программы жилищного строительства, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом.

3. Совершенствование методов планирования в условиях экономического кризиса в Республике Беларусь

Национальным Собранием Республики Беларусь в апреле 1998 года был принят закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», который определяет систему государственных прогнозов и планов развития страны.

Система государственных прогнозов социально-экономического развития включает:

1. на долгосрочную перспективу - Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития на 10 лет;

2. среднесрочную перспективу - Программу социально-экономического развития.

3. краткосрочную - годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.

На современном этапе децентрализованное финансовое планирование предполагает два направления - стратегическое и текущее. Стратегический финансовый план определяет основные показатели, пропорции и темпы расширенного воспроизводства. Он является главной формой реализации стратегии инвестиций и предполагаемых накоплений. Необходимость осуществлять стратегическое планирование обусловлена развитием научно-технического прогресса, возрастанием финансовых рисков, неопределенностью перспектив научно-технического развития. Одновременно сохраняется необходимость составления долгосрочных, текущих и оперативных планов. Долгосрочные финансовые планы, как правило, тесно связаны с финансовой стратегией предприятия. Они не содержат подробного описания финансовых показателей и отражают концепцию финансового обеспечения. Для текущего управления необходимы годовые финансовые планы, так как именно они в финансовых расчетах должны определять выход на главный финансовый показатель - прибыль предприятия. Годовой финансовый план позволяет собственнику предприятия видеть объем чистого дохода и возможности инвестиционного финансирования.

Оперативные финансовые планы в форме платежных календарей необходимы для контроля за выполнением финансовых обязательств и с большей или меньшей детализацией и обоснованием статей используются на предприятиях.

Характерными чертами в организации финансового планирования предприятий за рубежом является обязательность разработки планов, определение в текущих планах ответственных исполнителей по операциям, статьям, задачам, последующий анализ выполнения планов и выяснения причин как недовыполнения, так и перевыполнения в разрезе статей поступлений и выплат. Принцип плановости в деятельности отечественных предприятий нуждается в укреплении. В практике можно наблюдать отход от непрерывности финансового планирования и взаимоувязки различных финансовых планов. Проведенное исследование состояния финансового планирования и финансовых расчетов на предприятиях Министерства промышленности Республики Беларусь показало, что не все предприятия определяют финансовую стратегию, составляют долгосрочные финансовые планы, учитывают инфляцию в финансовом планировании. Единицы из них при разработке планов используют приемы финансового менеджмента и многовариантные расчеты, компьютерные программы. Однако в целом интерес предприятий к вопросам финансового планирования возрастает. В практике постепенно происходит формирование новой системы финансовых планов. Поскольку разрабатываемые финансовые планы охватывают различные горизонты планирования, у предприятий возникает потребность иметь плановый документ, в котором бы отражались базовые составляющие основных видов планов и который обладал бы достаточно широким спектром возможного применения. В качестве такого документа выступает бизнес-план. Отечественные предприятия разрабатывают бизнес-планы в следующих целях:

1.для получения банковских кредитов и бюджетных ссуд.

2.в случаях приватизации государственных предприятий.

3.для обоснования инвестиционных проектов.

4. для программ экономического оздоровления и программ для выхода из кризиса.

В переходный период бизнес-план занимает центральное место в системе финансовых планов предприятий. Его можно рассматривать как долгосрочный план. Если взять за аксиому разработку скользящих финансовых планов, то наиболее оптимальным горизонтом планирования является срок три года. В таком случае расчет объемов продаж, смету доходов и затрат, баланс денежных расходов и поступлений рекомендуют составлять для первого года с помесячной разбивкой, для второго года с поквартальной разбивкой, а для третьего года на год в целом.

Форма годового финансового плана не изменилась. Как и ранее в практике СССР, он имеет форму баланса доходов и расходов и состоит из трех разделов: доходы и поступления средств, расходы и отчисления средств, взаимоотношения с бюджетом (ассигнования из бюджета и платежи в бюджет). Для обоснования статей финансового плана составляют сметы продаж, затрат на производство и реализацию продукции, работ, услуг.

Годовой финансовый план долгое время был основным финансовым планом. Его приоритет поддерживался государством, которое посредством финансово-кредитного механизма помогало предприятиям обеспечивать синхронность поступления денежных средств и их расходованием.

В условиях перехода к рыночной экономике ответственность за результаты деятельности лежит на самих предприятиях. Поскольку многовариантные расчеты с использованием компьютерной техники являются для нашей практики исключением, то ценность текущего финансового плана снижается. Кроме того, плановые расчеты в условиях инфляции требуют постоянной корректировки, что на предприятиях не выполняется.

Кризисные явления в экономике выявили все недостатки планирования вообще и финансового планирования в частности. Как показала практика, в ряде случаев финансовое планирование на предприятии осуществляется формально и ограничивается расчетом прибыли . Мировой финансовый кризис отразился на итоговых результатах производственно-хозяйственной деятельности предприятия, что проявилось в остатках готовой продукции на складах, снижении объемов производства, увеличении доли заемных средств, снижении показателей платежеспособности. В этих условиях возникает необходимость осуществления мер в организации финансовой работы на предприятиях по совершенствованию управления выручкой от реализации, себестоимостью и прибылью, платежеспособностью, организации кредитования. Экономику нашей страны можно охарактеризовать как переходную. Такие экономики, как правило, характеризуются общей нестабильностью макроэкономических показателей и ситуации в стране в целом, высокими уровнями инфляции, необходимостью реформирования устаревших систем и разработки новой модели экономики и ее элементов (финансы, налоги и другие). В условиях такой экономики планирование вообще и финансовое планирование в частности затруднено и имеет ряд особенностей:

1. необходимость проведения реформирования экономики, что затрудняет планирование как на макро-, так и на микроуровнях;

2. затрудненность проведения долгосрочного планирования в связи со сложностями прогнозирования макроэкономической ситуации в условиях глобализации;

3. необходимость учета инфляции при планировании хозяйственной деятельности.

В рамках децентрализованного планирования необходимо решить следующие финансовые проблемы, влияющие так же на экономику субъектов хозяйствования и государства в целом при выполнении своих функций:

1. Необходимость учета инфляции при финансовом планировании.

2. Необходимость внедрения новых методологий планирования, например, многовариантных расчетов, использование компьютерной техники. На сегодняшний день использование многовариантных расчетов для предприятий Беларуси большая редкость, то же самое касается и различных программных продуктов, хотя интерес к последним увеличивается;

3. Необходимость внедрения новых форм планирования - например, стратегических планов, бизнес-планов. В силу необходимости предоставления бизнес-планов при получении кредита, финансирования из госбюджета, при приватизации, а также введения бизнес-плана как обязательного элемента финансовой документации на предприятии с 2005 года их стало разрабатываться гораздо больше, чего нельзя сказать о стратегическом планировании.

4. формальность проведения финансового планирования, которое сводится к расчету трех показателей - выручки от реализации продукции, ее себестоимости и прибыли [3, с. 9];

5. несбалансированность планов и прогнозов и отсутствие взаимоувязки между различными планами.

В рамках централизованного планирования необходимо решить следующие проблемы:

1. необходимость разработки реальной, объективной и эффективной модели финансового планирования, в которой будут учтены основные факторы, влияющие на экономику вообще и финансовую сферу в частности в республике;

2. несбалансированность планов и прогнозов и отсутствие взаимоувязки между различными планами. Наиболее слабым местом разрабатываемых в настоящее время прогнозов является нарушение первоначально предусмотренных в них условиях (особенно по денежной массе), что ведет к невыполнению отдельных параметров;

3. изначально заложенная в прогнозе несбалансированность в части ресурсного обеспечения, нереальность отдельных параметров, их однобокая ориентация на темповые параметры роста производства в реальном секторе экономики, ошибочно выбранные государственные приоритеты, реализовать которые без нарушения макроэкономического равновесия представляется невозможным.

Выше были выделены проблемы централизованного и децентрализованного финансового планирования. Тем не менее, макро- и микроуровни финансового планирования взаимосвязаны, а поэтому их развитие должно происходить параллельно друг другу и сбалансированно. По итогам кризиса, для децентрализованного финансового планирования можно выделить такие направления совершенствования финансового планирования, как изменения в управлении выручкой от реализации. Необходимо пересмотреть круг задач, решаемых при анализе условий обеспечения объемов продаж, а также акцентирование внимания на предвидении изменения себестоимости и прибыли, объемов продаж, обоснование возможности сохранения достигнутых результатов финансовой деятельности.

Для централизованного финансового планирования актуальным еще несколько лет назад было усиление концентрации средств на важнейших направлениях экономического развития и необходимость создания резервных фондов. Так, целевые программы в общем объеме республиканского бюджета 2008 года составляли только 11% от республиканского бюджета, тогда как в развитых странах большая часть расходов бюджета происходит по целевым счетам. На капитальные вложения в 2008 году направлялось только 2% от республиканского бюджета, резервный фонд Президента составлял только 1% от общего объема республиканского бюджета. Низким уровнем резервирования средств характеризовались и местные бюджеты. На инновационную, научную и научно-техническую деятельность направлялось только 1% от республиканского бюджета. Нецелевым способом финансировалось около 85% расходов республиканского бюджета [6]. В 2010 году расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность в 2010 году составят 530,660 млрд руб, или всего 1% республиканского бюджета, то есть сохранятся на прежнем уровне.

В остальном же структура расходов бюджета претерпела значительные изменения. Так, через целевые программы теперь финансируется около 24% расходов республиканского бюджета, если учитывать инвестиционную целевую программу - 28%. Увеличились расходы на капитальные вложения. Резервный фонд увеличился до 7% от объема республиканского бюджета.

Основными направлениями целевого финансирования является сельское хозяйство, информационные технологии, социальная сфера, энергосбережение и экология, электронная промышленность, медицина и здравоохранение, образование и другие. На финансирование государственной инвестиционной программы будет направлено 4% республиканского бюджета.

Размещено на Allbest.ru