Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Ростовский государственный строительный университет»

Кафедра «Финансы и кредит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Теория и история финансов»

на тему

«Функции финансов, их развитие в современном мире»

выполнил ст.гр. ФК-128 М.К. Абрамян

проверил к.э.н. , доцент М.И. Чирская

Ростов-на-Дону, 2011

Содержание

Введение

1.Сущность финансов

1.1 Понятие финансов

1.2 Функции финансов

2. Развитие финансов в централизованной экономике России

2.1 Современное состояние финансов в России

Заключение

Список используемых источников

Введение

финансовый экономический денежный фонд

Для предпринимательской деятельности в нашей стране созданы все условия. Но экономические знания приостанавливаются, и причина всего этого это недостаток экономических знаний. Некоторые специалисты приводят к тому, что бюджет в нашем государстве составляют и принимают люди, которые имеют лишь посредственное представление о финансах. Для того чтобы благосостояние граждан и всего государства повышалось, существует одно важное условие, это повышение экономических знаний, подготовка специалистов имеющим большие глубокие знания.

Знания о финансах, о функциях финансов служит залогом успешной работы во всех сферах человеческой деятельности, а их изучение необходимо для подготовки квалифицированных экономистов.

Вопрос о сущности финансов и понятии в нашей стране находится в двояком состоянии. Вопрос о сущности финансов актуален тем, что до сих пор нет чёткого определения о сущности финансов, границы их распространения.

В курсовой работе подробно рассматриваются функции финансов, их общая характеристика. Основная цель курсовой работы - это помочь студентам в освоении теоретических знаний в области финансов.

1. Сущность финансов

Финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании фондов финансовых ресурсов. Денежный оборот составляет материальную основу финансов. Реальный денежный оборот - это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчётов.

Финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирование государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств.

Финансы как экономическая категория зависят от взаимоотношений между звеньями финансовой системы. Это относится в первую очередь к взаимосвязям между финансами макро- и микроуровня. Финансы макроуровня, прежде всего государственный и муниципальный бюджеты, базируются на финансовом потенциале предприятий.

Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.

Финансы опираются на информационные потоки. Принятие финансовых решений основывается на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчётности, договорах и соглашениях, расчётных документах и др.

Финансы имеют чёткую целевую ориентацию. Они затрагивают определённые социальные и политические интересы отдельных слоёв общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение конкретных задач в области государственного и муниципального управления, предпринимательской и некоммерческой деятельности.

Финансы существенно отличаются от других экономических категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной платы и цены.

Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы, и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов.

Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Это происходит вне зависимости от общественно-экономической формации, хотя формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные формы социального целевого назначения, хотя возможно и нефондовая форма их использования. К преимуществам фондовой формы относятся: возможность теснее увязать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями, обеспечение концентрации ресурсов на основных направлениях развития общественного производства, возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы.

На основании всего вышесказанного можно дать следующие определения: финансы - это денежные отношения, возникающие в результате распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формирование денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

Финансы незаменимы потом, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования.

С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использовании фондов денежных средств. Главное их назначение состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:

- предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

- предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределений;

- государством и предприятиями при уплате или налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;

- государством и гражданами при внесении или налогов и добровольных платежей;

- предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

- отдельными звеньями бюджетной системы;

- органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;

- денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.

Главным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход страны - вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей - дохода потребления и фонда накопления - определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается важное значение статистике национального дохода.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы - неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а так же предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и некоторые другие).

Финансы отражают уровень развития производственных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни. Состояние экономики страны определяет состояние финансов. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью; они стимулируют дальнейшее развитие производства жизни граждан страны.

1.1 Понятие финансов

По вопросу происхождения термина «финансы» существуют разные точки зрения. Одни утверждают, что этот термин возник в 13-15 вв.в торговых городах Италии , а в дальнейшем получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством. Другие утверждают, что это понятие было введено в обиход французским учёным Ж. Боденом, который в 1755 г. Издал работу «Шесть книг о республике»

Возникновение государства предполагает, кроме всего прочего, установление определённых взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством в лице верховной власти и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно, эти отношения и определялись понятием «финансы».

Понятие «финансы» в современном мире его представлении можно отнести к этапу обособления государственной казны, возникновению государственного бюджеты.

Представление о финансах, сущности финансовых отношений видоизменялось. Трансформация взглядов на экономическую категорию финансов с конца 16 до конца 20 в. Достаточно емко и компактно дана в работе С. Витте. Он пишет: «…с конца 16 века… под словом «финансы»… стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства- его доходов, расходов и долгов,- понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства»

И так, можно говорить о том, что изначально понятие «финансы» рассматривалось только в формировании, а в дальнейшем и использовании денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Позднее это экономическая категория получила название «публичные финансы», которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы (финансы органов местного самоуправления) .

Понятие «финансы» зачастую отождествляют с понятием «деньги». В действительности же это не так, хотя без денег не может быть финансов.

Финансы в настоящее время как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Но денежные отношения могут и не быть отношениями финансовыми. Например, один гражданин дал деньги взаймы другому. Возникают в этом случае денежные отношения? Да, возникают.

Но это не финансовые отношения, поскольку государство эти отношения не регулирует, не вникает в них, не навязывает своих правил поведения. Эти отношения равноправны, партнеры равны в правах и обязанностях.

Таким образом, финансы - это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения - это финансовые отношения.

Финансы обладают такими признаками, по которым их можно безошибочно распознать среди других возможных денежных отношений.

Они всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения.

Нефинансовые денежные отношения такими актами не регулируются. Исходя из сказанного, можно сформулировать общее определение финансов.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для решения экономических, социальных и политических задач.

1.2 Функции финансов

Главной характеристикой финансовых отношений является их распределительный характер и соответственно главной функцией финансов является (1) распределительная функция. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.

Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный (на уровне субъектов Федерации), местный (на уровне органов местного самоуправления). Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют решающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.

Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Государство с помощью финансового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направляет в другие, в том числе в социальную сферу. Процесс перераспределения национального дохода предопределяется характером финансовой политики государства, раскладом политических сил в стране.

В целом распределительная функция финансов позволяет:

1. создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления.

2. осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами.

3. создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами.

Распределительная функция тесно связана с воспроизводственной функцией, так как выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг подлежит распределению и перераспределению. Распределение денежных средств имеет место в процессе предпринимательской деятельности, когда они направляются непосредственно по целевому назначению на покрытие затрат и формирование доходов (убытков).

Перераспределение денежных средств - это вторичное распределение через централизованные фонды, обеспечивающее направление ресурсов в непроизводственную сферу. Оно возможно благодаря изъятию части прибыли, созданной производительным трудом.

Распределительная функция заключается в том, что за счёт полученной выручки от реализации и внереализационых доходов обеспечивается выполнение денежных обязательств перед бюджетом, банками и контрагентами. Результатом является формирование за счёт оставшейся прибыли целевых фондов денежных средств, поддержание эффективной структуры капитала, пропорций распределения национального дохода.

Распределение денежных средств начинается с формирования фонда возмещения, обеспечивающего покрытие затрат на простое воспроизводство основных фондов начисление износа.

Наряду с распределительной к главным функциям финансов относят и (2) контрольную функцию. Контрольная функция финансов заключается в реализации контроля рублём за реальным денежным оборотом и формированием фондов денежных средств. Она позволяет путём сопоставления и анализа затрат и результатов выявлять как позитивные так и негативные стороны деятельности хозяйствующих субъектов и принимать на этой основе соответствующие решения.

Контроль за рублём имеет две формы:

1) Контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчётов.

2)Контроль за реализацией стратегии финансирования.

Контрольная функция финансов претерпела существенные изменения, вызванные трансформацией форм собственности, приватизацией и коммерциализацией, применением новых организационно-правовые акты, форм, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, институциальными преобразованиями, формированием рынка товаратруда, товаров и услуг, либерализацией цен, внешенэкономической деятельностью, валютными отношениями и др.

Эта функция финансов всегда имеет конкрентную форму проявления: она может быть сориентирована на предприятие как единый объект управления, на его структурные подразделения, на бюджет конкретного уровня, на какой либо внебюджетный фонд и на отдельно взятое лицо.

Контрольная функция финансов связана с воспроизводственной и распределительной функциями. Она может играть активную роль в принятии того или иного решения либо пассивно отражать результаты распределения денежных средств и воспроизводственных процессов.

Контрольная функция позволяет выявить степень соответствия получаемых доходов, структуры фондов денежных средств намеченными заданиям и по расширению объёмов производства, корректировать несоответствие между доходами и расходами предприятия, бюджета, внебюджетного фонда, домашнего хозяйства.

Контрольная функция финансов реализуется по следующим основным направлениям на макро - и микроуровнях:

1) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в фонды денежных средств по всем установленным источникам финансирования;

2) контроль за соблюдением заданной структуры фондов денежных с средств потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Положения, нормы, правила призваны регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей функции финансов - (3)регулирующей.

Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Регулирующая функция показывает, как, в каком направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста.

Действие регулирующей функции связано с государственным регулированием экономики через управление совокупным спросом путем трансфертных платежей, государственных закупок, государственного кредита, изменения налогового бремени. В настоящее время через бюджет перераспределяется 35-50% национального дохода. Поэтому пренебрегать этой функцией или умалять ее значение в настоящее время значит не учитывать возросшей роли государства и ее влияния на экономику любой страны. Регулирующая функция может проявляться в зависимости от совокупности используемых мер воздействия на экономику в виде стимулирующей или сдерживающей политики государства. Функция финансов реализуется через финансовый механизм. Он включает совокупную организацию форм, отношений, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных средств, а также методы финансового планирования, формы управления финансами, финансово законодательство. Регулирующая функция обусловлена тем, что: 1) государство является собственником и взаимодействует с разнообразными структурами предпринимательского сектора экономики, 2) государство осуществляет экономическую политику через институциональную систему, 3) имеются области функционирования государства, в которых оно играет главную роль такие как, оборона, социальная помощь и т.д. К сферам регулирования можно отнести: общественный сектор, экономическая безопасность, валютный курс, внешнеэкономическая деятельность, безналичные расчеты, денежное обращение, государственные финансы, предпринимательство.

Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами материального и нематериального производства, между отраслями, регионами и т.п.

На сегодняшний день регулирующая функция финансов в России развита очень слабо.

2. Развитие финансов в централизованной экономике России

Рассмотрим процесс развития финансов, чтобы понять каковы формы эволюции финансовых категорий и направления дальнейшего реформирования финансов.

Финансы способствуют решению общеэкономических задач и поэтому финансовая система государства функционирует как совокупность взаимодействующих звеньев на каждом историческом этапе.

В отсутствие многообразия форм собственности и хозяйствования финансы государства и предприятий рассматривались как единое целое. Они обслуживали интересы народной казны и способствовали изменению , укреплению финансового потенциала Советского государства.

Мобилизационная модель функционирования экономики и финансов позволила обеспечить прирост ВВП и повысить уровень жизни населения. Эта концентрация дала также возможность решить задачу структурной перестройки и концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития ведущих отраслей экономики, включая топливно-энергетический и оборонный комплексы, социальную сферу, а также на развитии регионов, обладающих значительными запасами природных ресурсов, чтобы способствовало выравниванию экономического и финансового потенциала союзных республик.

На протяжении десятков лет экономика развивалась в одном режиме, практически не была интегрирована в мировую финансовую и экономическую системы, носила замкнутый характер, что не могло не отразиться на её дальнейшем развитии.

В 60-х - начале 80-х годов стали наблюдаться застойные явления в экономике и финансах, что выражалось в снижении темпов прироста ВВП, производительности труда, усилении сырьевой направленности экспорта, нарастании иждивенческих настроений среди населения, развитии социальной сферы по остаточному принципу. Всё это свидетельствовало о необходимости кардинального изменения экономической основы общества, институциональных преобразований.

Введение в 1991 г. Налоговой системы создало новый тип отношений между государством и предприятием, потребовало децентрализации расчётов и платежей в бюджет, предоставления предприятиям прав юридического лица с открытием расчётных счетов.

Налоговая система позволила предприятиям накапливать финансовые ресурсы, но не решила главной проблемы - проблемы собственности . Имущество предприятий по-прежнему принадлежало государству. Относительная экономическая обособленность денежного оборота предприятий не устраняла обезличивания финансовых ресурсов.

В начале 90-х годов завершился этап развития финансов, основанный на общегосударственной собственности и централизации экономики.

Финансы России в последнее десятилетие отличались неустойчивостью развития. В сфере финансов происходили те же процессы, что и во всей социально - экономической жизни общества. Наблюдался высокий динамизм преобразований. Однако принимаемые решения были непоследовательными и не всегда отвечали существующим реалиям.

Переход к рыночной экономике вызвал необходимость поэтапной трансформации финансового законодательства. Его предпосылкой стал процесс приватизации, который коренным образом изменяет финансовые отношения. Однако приватизация - первый этап преобразований финансов. Важное значение имеет государственная концепция реформирования финансов на базе многообразия форм собственности и её реализации нового типа взаимоотношений между Федерацией и субъектами. Процесс реформирования с позиции государственного регулирования касается практически всех сторон государственных и муниципальных финансов, финансов предприятий и финансов домашних хозяйств, поэтому рассмотрим основные его аспекты.

Серьёзные перемены в сфере финансов произошли в связи с либерализацией цен, начавшейся в 1992г. Либерализация цен означала свободу ценообразования по большинству товаров, продукции, работ, услуг с сохранением отдельных элементов государственного регулирования цен на топливно-энергетические ресурсы и транспортных тарифов. Рост цен привёл к резкому увеличению стоимостного объёма товаров, продукции, работ и услуг. Механизм сдерживания роста цен отсутствовал, а платёжные средства жёстко регулировались государством. Центральный банк Российской Федерации увеличил ставку рефинансирования кредитных ресурсов в 10 раз только за первое полугодие 1992г. Коммерческие банки, в свою очередь, повысили цену за кредит ещё больше и ограничили срок его предоставления. В практику в это время вошло установление месячных процентных ставок и их помесячное изменение в сторону увеличения.

Предприятия, испытавшие дефицит оборотных средств, сворачивали производство. Нарушились хозяйственные связи и за счёт этого усилился общий дисбаланс в экономике. Дефицит платёжных средств наблюдался как в безналичном, так и в наличном обороте. Это стало результатом неадекватного роста цен на потребительские товары и увеличения доходов отдельных групп населения в ущерб другим. Кризис платежеспособности привел к росту задолженности по оплате труда и падению уровня жизни населения.

В целом за 1992 г реальные денежные доходы населения составили только половину от уровня предыдущего года.

Начался процесс перехода стран бывшего СССР к национальным валютам. Они получили название мягких, или ограниченно конвертируемых валют.

В 1993году достигла беспрецедентного в мировой практике уровня банковская ставка рефинансирования, дойдя до отметки 210%

В середине 1993 года начал развиваться рынок государственных долговых обязательств, используемых для покрытия дефицита бюджета.

Нерешенной оставалась проблема неплатежей. Возросла доля конечного национального потребления, и снизилась доля валового накопления. С 1993 года меняется структура капитальных вложений по источникам финансирования: доля централизованных источников, в том числе федерального и местных бюджетов, сокращалась, а собственных средств предприятий постепенно возрастала.

Финансовая и денежно - кредитная политика в 1994 - 1996г была направлена на преодоление негативных последствий либерализации экономики, достижение макроэкономической стабилизации.

Начиная с третьей декады августа 1998 г. единственным фактором, влиявшим на темпы инфляции, стал обменный курс рубля. Объяснение простое: сегодня в России наличных долларов примерно в четыре раза больше, чем наличных рублей. Но с сентября 1998 г. ЦБ РФ жестко контролировал и управлял валютным рынком. Поэтому эмиссия не перетекала на него. Других сфер приложения СКВ не осталось. Рынок межбанковских кредитов не восстановился. Рынок гособлигаций не работал. Рынок корпоративных бумаг потерял ликвидность, надежность, прозрачность. Рынок прямых инвестиций был парализован из-за банкротства многих кредитных организаций, разрушения системы банковского рефинансирования промышленности.

Эта ситуация позволила Центробанку увеличить эмиссию в четвертом квартале 1998 г. - первом полугодии 1999 г. (не слишком рискуя вызвать немедленную инфляцию), чтобы насытить деньгами хозяйственный оборот, улучшить систему расчетов (расшивка неплатежей), погасить долги со стороны государства по зарплате. В первом квартале 1999г. они уменьшились втрое по сравнению с положением до кризиса 17 августа 1998 г. Тому же способствовало и оживление производства. В первом полугодии 1999г. реальный сектор практически не финансировался за счет бюджета, внебюджетных фондов, приватизации, акционерного капитала, фондового рынка, иностранных инвесторов, российских банков.

Поступление средств из федеральной казны прекратилось из-за хронического бюджетного кризиса. В 1996г. было отменено централизованное финансирование производства. "Бюджет развития", сформированный по инициативе парламента для поддержки отечественных товаропроизводителей, на который в 1999г. планировалось выделить 20,8 млрд руб., пока не функционирует. Доля госинвестиций в общем объеме реального финансирования основного капитала уменьшилась с 6,2% в 1997г. до 1% в 1998г.

С 1996 г. власти начали закрывать и передавать в федеральную казну внебюджетные фонды в разных отраслях. Сегодня для инвестиций они потеряли значение.

В апреле 1999г. ЦБ РФ представил доработанную программу неотложных мер по реформированию всей кредитной структуры. Первый вариант был представлен 19 октября 1998г. (см. "Общество и экономика", №8-9 за 1998г.). Цель: переориентировать ее от финансовых спекуляций к обслуживанию реального сектора, стимулированию внешнеэкономической деятельности, инвестиционным проектам в промышленности (прежде всего в экспортной и импортозамещающей), развитие передовых технологий, реструктуризацию и повышение эффективности аграрного сектора, на кредитование жилищного строительства. Финансовые возможности для этого есть. У банков скапливались огромные кассовые остатки (от 25 млрд до 45 млрд руб.), которые можно вкладывать в индустрию. Но многие не научились профессионально оценивать проекты, риски, заемщиков, рынки.

Достичь намеченных целей Центробанк и правительство собирались несколькими путями. Во-первых, создать в банковской сфере управляемую государством вертикаль, чтобы деньги из бюджета не разворовывались и доходили до промышленных предприятий. Во-вторых, сформировать новую структуру системообразующих банков, основой которой должны стать региональные кредитные организации. В-третьих, санировать проблемные и обанкротить нерентабельные, убыточные банки.

2.1 Современное состояние финансов в России

Подводя основные итоги реализации финансовой политики России в 2002 г., следует отметить, что третий год подряд в стране сохраняется положительная динамика важнейших показателей. В целом макроэкономическая ситуация характеризуется сбалансированностью и стабильностью.

Позитивные тенденции в экономическом развитии России отмечены международными рейтинговыми агентствами и финансовыми организациями. В конце 2002 г. суверенный рейтинг Российской Федерации был повышен практически до предкризисного уровня. К концу прошлого года Россия сократила долг перед МВФ, что позволяет строить отношения с этой организацией в качестве ведущей индустриальной страны.

Платежный баланс в 2002 г., несмотря на некоторое ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры, оставался устойчивым благодаря снижению чистого оттока капитала, продолжавшейся макроэкономической стабилизации, проведению взвешенной курсовой политики. В течение года наблюдался прирост золотовалютных резервов на 8,6 млрд. дол.

В 2002 г. сократился отток капитала. По методике МВФ чистый отток капитала составил 17 млрд. дол. (в 2000 г. -- 24,4 млрд. дол.). По отношению к внешнеторговому обороту чистый отток капитала уменьшился с 16,2% в 2000 г. до 10,9% --в 2002 г. Увеличился приток иностранных инвестиций в нефинансовый сектор. За 9 месяцев прошлого года он составил 9,7 млрд. дол. Таким образом, платежный баланс в 2002 г. стал более устойчивым и менее зависимым от ценовой конъюнктуры.

В 2002 г. были достигнуты результаты и в области внешнего долга. Достигнуты договоренности с иностранными кредиторами относительно урегулирования коммерческой задолженности бывшего СССР на условиях соглашения с Лондонским клубом. Подписаны соглашения о регулировании задолженности бывшего СССР с правительствами иностранных государств, не являющихся членами Лондонского клуба. Разработана долговая стратегия Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Проведена инвентаризация финансовых активов и обязательств федеральных бюджетных учреждений, юридических лиц, по которым бюджет несет субсидиарную ответственность по их обязательствам.

Основной итог проведенной работы - в том, что необходимо четко определить границы, разделяющие государство и другие сектора экономики. Соответствующие предложения Минфин подготовит в 2002 г., в том числе предложения по изменениям в Бюджетном кодексе РФ. Формирование полной достоверной информации об операциях сектора государственного управления позволит повысить его прозрачность и доверие к проводимой политике.

В 2002 г. была усилена работа по контролю расходования государственных средств. Контрольно-ревизионным аппаратом Минфина за 9 месяцев 2002 г. было проведено 35 000 ревизий и проверок. К настоящему времени Минфин подготовил концепцию финансового контроля, которая проходит апробацию и обсуждения, в том числе с экспертами из Счетной палаты РФ.

Минфин также продвинулся и в осуществлении страховой деятельности. Подготовлен блок законопроектов по совершенствованию страховой деятельности, в том числе по государственному страховому надзору, по порядку осуществления страховой деятельности на территории России, по организации страхового дела в Российской Федерации.

Совместно с Центробанком России, Минэкономразвития, другими министерствами и ведомствами Минфином разработана стратегия развития банковского сектора в России, направленная на повышение доверия к банковской системе страны.

Далее необходимо осветить задачи финансовой политики страны в 2004 г., которые вытекают из Бюджетного послания Президента Российской Федерации .

Первая задача - поддержание макроэкономической сбалансированности. Бюджетная политика должна строиться исходя из снижения темпов инфляции, финансового контроля за состоянием ранка, создания стимулов для инвестирования в реальный сектор. Важной задачей защиты федерального бюджета от внешних факторов в рамках утвержденного бюджета является политика сохранения и наращивания финансового резерва. По вопросу подготовки проекта федерального бюджета придется учесть целый ряд структурных мер, которые должны быть осуществлены в следующем году, а также усилить качество бюджетного планирования и прогнозирования на трехлетний период, что предусмотрено Бюджетным кодексом.

По мере развития товарно-денежных отношений, государственности возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства, финансы вступили в новый этап своего развития - второй этап. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

В зависимости от конкретных экономических и политических условий, природы и роли государства финансы, обладая практически одинаковыми институтами, часто имеют качественно различное содержание. Например, до недавнего времени в мире существовали две политические и экономические системы. Все финансовые отношения капиталистических стран были направлены на воспроизводство рыночных экономических отношений, а социалистических стран - на воспроизводство авторитарного режима и соответственно централизованного управления экономикой.

Финансовые отношения предприятий к началу нового столетия стали приобретать более устойчивый, стабильный характер.

Появлялись самостоятельные предприятия разных форм собственности, которые все больше основывались на принципах самофинансирования, самоокупаемости и материальной ответственности. Постепенное укрепление экономических позиций с конца 90-х гг. создало определенные возможности предприятиям увеличения собственных финансовых ресурсов (доходов, амортизационного фонда, устойчивых пассивов), так и мобилизованных на рынке для осуществления проведения самостоятельной инвестиционной политики. В целом кривая капиталовложений предприятий, хотя и медленно, начинает ползти вверх.

Серьезные изменения произошли и в области государственной инвестиционной политики. Перестройка экономики, ускорение НТП, повышение эффективности производства и на этой основе роста жизненного уровня народа потребовало расширение права на макроуровне путем межотраслевого и межтерриториального перераспределения ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития.

Качественные изменения в инвестиционной политике нашли свое отражение в федеральном бюджете РФ на 2000 г.

Некоторое улучшение финансового положения Российского государства для инвестиционного роста сыграло благоприятное увеличение цен на энергоресурсы на рубеже XX и XXI столетий и некоторое обесценение заработной платы и налоговых платежей.

В будущем также предусматривается удвоение расходов на здравоохранение, просвещение и социальное обеспечение. Причем эти расходы следует рассматривать как инвестиционные вложения, вызванные требованием научно-технической революции.

Таким образом, совершенствование финансов неразрывно связано с развитием общества: чем сложнее и выше уровень отношений между людьми, тем более совершенной структурой обладают финансы. Они поэтому вообще неотделимы от человека, поскольку представляют собой распределение и перераспределение созданных человеком богатств. Это, помимо прочего, означает, что история финансов не закончилась: они будут и далее совершенствоваться и развиваться.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т. д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Заключение

Осуществляемая перестройка общественной жизни в нашей стране со всей полнотой показала важную роль финансового аспекта социальных преобразований. Она убедительно подтверждает такую мысль, что при отсутствии успехов в финансовой политике всякие радикальные реформы обречены на неудачу.

Таким образом, совершенствование финансов неразрывно связано с развитием общества: чем сложнее и выше уровень отношений между людьми, тем более совершенней структурой обладают финансы. Поэтому они не отделимы от человека, поскольку представляют собой распределение перераспределение созданным человеком богатств. Это означает, что итория развития финансов не закончилась: они будут далее совершенствоваться и развиваться.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный о общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно - технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Отечественной системе финансового регулирования экономики и социальной сферы предстоит пройти многие этапы становления, но несомненно одно - подходы к решению стоящих перед ней задач, к оценке ее влияния на воспроизводство, поиску направлений повышения эффективности одноименного механизма и совершенствование соответствующего процесса должны базироваться на подлинно научной теории финансового воздействия и объективном анализе конкретной исторической обстановки.

Список используемой литературы

В.В. Ковалёв «Финансы», Москва 2004

С.В. Галицкая «Деньги, кредит, финансы», Эксмо 2008

В.П.Дьяченко «История финансов»,1987

Л. А. Макарова учебное пособие «Финансы и кредит»

Размещено на Allbest.ru