Финансовая система России. Государственная статистика (динамика расходов на науку и НИОКР в России)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Вариант 1 Финансовая система России. Государственная статистика (динамика расходов на науку и НИОКР в России)

1. Финансовая система России

Финансы (государственные - система экономических отношений, охватывающая формирование, распределение и использование централизованных фондов денежных средств в целях выполнения государством его функций. Важнейшей составляющей государственных финансов является государственный бюджет.

Государственный бюджет - это баланс (смета) доходов и расходов государства, централизованный фонд денежных ресурсов государства.

Совокупность бюджетов всех органов власти, действующих на территории страны, образуют бюджетную систему. Бюджет России включает бюджеты трех уровней:

- федеральный бюджет РФ;

- бюджеты 89 субъектов Федерации;

- почти 30 000 местных бюджетов;

В условиях рыночной экономики в основе взаимоотношений бюджетов разных уровней лежит принцип фискального федерализма, согласно которому каждый бюджет автономен, за ним закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов. Нижестоящие бюджеты не входят своими доходами и расходами в доходы и расходы вышестоящего бюджета. При этом принцип фискального федерализма не исключает возможности перераспределения денежных средств между бюджетами.

Совокупность доходов и расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов и местных бюджетов образует консолидированный бюджет РФ.

Доходы бюджета:

- налоговые поступления (80 - 90 %) всех доходов;

- неналоговые доходы (доходы от продажи и использования государственного имущества, дивиденды по акциям, целевые перечисления государству и т.д.)

- государственные займы, осуществляемые с помощью выпуска и продажи государственных ценных бумаг;

- источником доходов бюджета может быть эмиссия денег.

Расходы бюджеты:

Группировка расходов по социально - экономическому назначению:

- на оборону;

- на социально - экономические цели;

- на финансирование народного хозяйства;

- на внешнеэкономическую деятельность;

- на управление;

- на науку;

- на судебную деятельность и т.д.

Группировка расходов по экономическому содержанию:

- государственные расходы - это спрос правительства на товары и услуги. Этот вид экономической деятельности правительства представлен закупками военного и гражданского назначения, которые предназначаются для собственных нужд государственных предприятий и учреждений или носят регулирующий характер. Государственные закупки создают гарантированный рынок сбыта, характеризующийся отсутствием риска неплатежей, стабильностью цен, возможностью реализации продукции крупными партиями по заранее заключенным контрактам, получение налоговых и кредитных льгот и т.д.

- трансфертные платежи - выплаты, которые осуществляет государство без предоставления их получателями каких либо товаров и услуг. Трансфертные платежи на прямую не относятся к производительным расходами и их доля в государственных расходах зависит от социально - политической ориентации государства, границ государственного вмешательства в экономику, от проводимой социальной политики;

- Расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего долга включают затраты на выпуск и размещение государственных ценных бумаг, выплату процентов по ним.

Налог - это часть денежных доходов физических и юридических лиц, отчуждаемых и присваиваемых государством. Принудительное, обязательное изъятие средств в пользу государства предполагает законодательное установление налоговых обязательств.

Функции налогов:

- Фискальная - формирование денежных доходов государства, необходимых для выполнения его функций;

- регулирующая - налоги воздействуют на любые экономические и социальные процессы в стране. В этом качестве налоги могут играть как поощрительную, стимулирующую так и ограничительную, сдерживающую роль;

- перераспределительная - изменяя доходы экономических субъектов, налоги отражаются на спросе и предложении, рыночном равновесии и ценах, что опосредованно влияет на объем производства, а следовательно на распределение ресурсов;

- контрольная - обязательность налоговых платежей в соответствии с величиной доходов, необходимость декларирования доходов создает для государства возможность проверять законность и эффективность деятельности субъектов налогообложения.

Классификация налогов:

В зависимости от методов сбора, налоги делятся на прямые и косвенные:

Прямые налоги - налоги, которые плательщик непосредственно (прямо) выплачивает из своего дохода налоговой службе или местным органом власти.

Структура прямых налогов:

- Личный подоходный налог - налог взимаемый с личных доходов домохозяйств, и предприятий не входящих в корпорации.

- Налог на заработную плату - налог, взимаемый как с работодателей, так и с лиц наемного труда. Он представляет собой страховой взнос, выплачиваемый в рамках планов обязательного страхования. (13 %)

- Налог на прибыль корпораций - налог на чистый доход (прибыль) корпораций. Вся величина прибыли облагается по одной и той же ставке.

- Налог на наследство - налогом по наследству облагается как прижизненные дары, так и наследства по завещанию.

- Преимущественный налог, или налог на собственность - налог на стоимость собственности (капитала, земли, акций, облигаций и других активов).

Косвенные налоги - это налоги с продаж, акцизные сборы, налог на имущество (составляют значительную часть доходов местных органов)

Структура косвенных налогов:

- Налоги с продаж и акцизные налоги - различие между ними заключается в сфере действия налога. (избранный перечень товаров произведенных в стране спиртные напитки, табак, услуги игорных домов)

- Таможенные сборы - взимаются с импортных товаров

- налог на добавленную стоимость - налогооблагаемая величина устанавливается как разница между ценами товаров, продаваемых и купленных предприятием.

По характеру изменения налоговых ставок, налоги бывают:

- пропорциональные - ставка налога постоянна, независима от величины дохода;

- прогрессивные - налоговая ставка повышается при возрастании дохода (личный подоходный налог, налог на прибыль корпораций)

- регрессивные - доля налоговых изъятий уменьшается при возрастании доходов. (налоги с продаж, акцизные налоги, налоги на заработную плату, поимущественный налог);

Финансовая система, как совокупность финансовых институтов, в указанных случаях состоит из следующих звеньев:

- бюджетная система с входящими в нее государственными (федеральными, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;

- внебюджетные целевые фонды (некоторые авторы подразделяют их на централизованные целевые фонды и децентрализованные целевые фонды);

- финансы хозяйствующих субъектов и отраслей народного хозяйства;

- имущественное и личное страхование;

- кредит (государственный и банковский).

Определяя структуру финансовой системы России, целесообразно учесть имеющуюся норму закона. В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 года в финансовую систему РФ включается бюджетная система, а также финансы юридических и физических лиц. Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие исключительную роль в обеспечении социальной защищенности граждан, как :

- Пенсионный фонд РФ,

- Фонд социального страхования РФ,

Государственный фонд занятости населения,

- Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (федеральные и региональные, например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды иных юридических лиц.

Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2268 предусмотрено, что государственные внебюджетные фонды, кроме перечисленных выше внебюджетных фондов, консолидируются с федеральным бюджетом. Государственные внебюджетные фонды (экологический фонд, дорожные фонды, фонд развития таможни и другие), консолидируемые с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, сохраняют свое целевое использование (назначение).

Таблица 1 - Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации (миллиардов рублей)

Как видно из анализа таблицы, что в 2009 г - по сравнению с 2008 годом налоговые изъятия в стране сократились, тем самым сократились и доходы в бюджет страны.

Таблица 2 - Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов в 2009г. (млрд. рублей)

Данные по консолидированному бюджету приведены с учетом бюджетов государственных внебюджетных фондов

Из анализа таблицы видно, что в 2009 году Расходы страны были существенно ниже чем доходы консолидированного бюджета. В бюджете России произошёл дефицит 2448,6 млрд. руб, так как правительство было вынуждено снизить в 2009 году часть налоговых ставок (например НДС), для того чтобы стимулировать отечественного производителя приобретать расходные материалы и ресурсы для производства внутри национальной экономики, такое решение было связано с мировым кризисом.

Структура доходов и расходов Пенсионного фонда РФ представлена в таблице 3. из анализа которой следует, что в 2009 году поступление в пенсионный фонд превысило расходы на 213989 млн.руб.

Таблица 3 - Исполнение бюджета пенсионного фонда Российской Федерации на 2009г.