Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопрос 1

Расходы бюджетной системы: их виды формирование и характеристика. Ведомственная структура расходов

В Бюджетным кодексе РФ сказано, что расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Определение, принятое в Бюджетном кодексе, делает акцент на разграничении расходных полномочий различных уровней государственной власти.

Существует ряд расходов, которые в Российской федерации должны финансироваться исключительно из федерального бюджета - это такие расходы, как например, деятельность законодательных и исполнительных органов Федерации и федеральной судебной системы; международная деятельность; национальная оборона и обеспечение безопасности государства; фундаментальные научные исследования; высшее образование; исследование и использование космического пространства; государственная поддержка атомной энергетики; социальная поддержка инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, граждан, подвергшихся радиационному воздействию, доноров; погашение государственного долга Российской Федерации.

Расходные обязательства консолидированных бюджетов субъектов РФ включают такие расходы, как жилищно-коммунальная сфера и благоустройство, среднее и среднее профессиональное образование; дошкольное воспитание; забота о культурных потребностях населения; экологический контроль и установление правил землепользования на своей территории и пр.

Распределение государственных средств по отдельным расходным статьям закрепляется законодательно в составе законов о бюджете. Планирование и обсуждение государственных расходов является начальным этапом бюджетного процесса (далее следуют исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджета).

Для структурирования бюджета в части расходов в Российской федерации используются функциональная, ведомственная и экономическая классификации расходов бюджета.

При формировании структуры бюджета на очередной год первым шагом является распределение расходных обязательств по статьям функциональной классификации. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ - это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по типам функций, которые исполняет государство и местное самоуправление и на которые, следовательно, выделяются бюджетные средства. Функциональная классификация представляет наибольший интерес, поскольку позволяет выявить приоритеты государственной политики, отражает цели и потребности общества.

Каждая статья функциональной классификации расходов должна иметь одного или нескольких исполнителей (министерство, ведомство или службу). Поэтому следующим этапом планирования расходов идет распределение ассигнований по прямым получателям бюджетных средств, или ведомственная структура. Ведомственная классификация расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств бюджета. В законе о федеральном бюджете структура расходов по ведомственной классификации является самым объемным приложением. В ней отражены непосредственные получатели бюджетных средств (исполнители государственных программ), конкретные направлениям деятельности прямых получателей средств из бюджета, а также детализация финансирования по целевым статьям.

Последний вид бюджетной классификации - экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию и предусматривает деление расходов на две большие группы - текущие и капитальные.

Текущие расходы - это расходы на текущее функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных учреждений. К текущим относятся расходы на закупку товаров и оплату услуг, выплаты заработной платы, предоставление субсидий и текущих трансфертов (в том числе пенсий и пособий, стипендий, бюджетам других уровней, неприбыльным организациям и др.).

Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, к ним относятся капитальные вложения в основные фонды (инвестиционные программы, капитальный ремонт), создание государственных запасов и резервов, капитальные трансферты, предоставление кредитов и ссуд. В бюджетной системе РФ расходы бюджетов подразделяют также на непроцентные расходы и обслуживание государственного долга (т.е. выплат процентов по внешним и внутренним долговым обязательствам). Каждая статья функциональной классификации расходов должна иметь одного или нескольких исполнителей. Поэтому следующим этапом планирования расходов должно быть распределение ассигнований по прямым получателям бюджетных средств, или ведомственная структура. Структура расходов по ведомственной классификации является самым объемным приложением к закону о федеральном бюджете, в законе о федеральном бюджете. Эта классификация является многоуровневой. Первый ее уровень - перечень прямых получателей средств из федерального бюджета. Второй уровень представляет классификацию целевых статей расходов, он отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Третий уровень - классификация видов расходов; он детализирует направление финансирования по целевым статьям.

Вопрос 2

Центральный Банк России: задачи, функции, юридический статус, органы управления

Ключевым элементом правового статуса Центрального банка Российской Федерации является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Независимость статуса Банка России отражена в статье 75 Конституции Российской Федерации, а также в статьях 1 и 2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение устойчивости рубля, а денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России выполняет следующие функции:

- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику;

- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

- устанавливает правила проведения банковских операций;

- осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

- осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

- принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

- осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;

- регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

- организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

- устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

- устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

- устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты. (Функции по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты Банк России будет выполнять со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности");

- проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

- осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации " в Совет директоров Центрального банка Российской Федерации входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России и назначаются Государственной Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации

Вопрос 3

Подберите и проанализируйте данные по доходам и расходам ФФОМС, используя данные закона о бюджете ФФОМС и отчетов об их исполнении за последние годы.

Основными источниками пополнения общих доходов бюджета ФФОМС в 2008 году являются: Единый социальный налог, на втором месте находятся средства федерального бюджета, передаваемые ФФОМС на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, на третьем - дотации бюджету ФФОМС на денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащим включению в Федеральный регистр медицинских работников.

Источники собственных доходов бюджета ФФОМС в 2008 году являются:

1) ЕСН

2) Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

3) Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

4) Недоимка, пени и штрафы по страховым взносам в ФФОМС

5) Единый сельскохозяйственный налог

Доля собственных доходов бюджета ФФОМС в 2008 году в общих доходах составляет 48,53%.

Необходимо отметить, что в общих доходах бюджета ФФОМС 2008 года значительную часть занимают дотации из федерального бюджета РФ на финансирование целевых программ в области здравоохранения (51,47%). Например, на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров получено 10 млн. руб. (8,62%), на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) получено 3,21 млн. руб. (2,77%), на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан получено 2 млн. руб. (1,72%).

2009 год:

По сравнению с 2008 годом, баланс общих доходов бюджета ФФОМС 2009 года вырос на 20,4%, в том числе собственных доходов на 17,71%, дотаций из других бюджетов - 22,94%. Это является положительным фактором, свидетельствующим об улучшении экономической ситуации в стране. Однако стоит заметить, что доля собственных доходов 2009 года в общих уменьшилась на 1,08%, а доля дотаций из других бюджетов увеличилась на 1,08%.

В 2009 году основные источники пополнения доходов бюджета ФФОМС по сравнению с 2008 годом существенно не изменились: на первом месте находится Единый социальный налог (46,89%), на втором месте - средства федерального бюджета, передаваемые ФФОМС на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами (25,0%), на третьем - дотации бюджету ФФОМС на денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащим включению в Федеральный регистр медицинских работников (14,89%).

Доля собственных доходов бюджета ФФОМС в 2009 году в общих доходах составляет 47,45%.

Источники собственных доходов бюджета ФФОМС в 2009 году являются:

1) ЕСН (46,89%, рост 117,58%)

2) Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (0,3 %, рост 141,94%)

3) Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (0,22, рост 127,52%)

4) Недоимка, пени и штрафы по страховым взносам в ФФОМС (0,05%, рост 76,4%)

5) Единый сельскохозяйственный налог (0%, рост 194,61%)

Увеличение собственных источников доходов бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом свидетельствует о повышении ВВП, а также эффективностью сборов налогов и др. факторов. Снижение доходов от поступлений в бюджет сумм недоимок, пеней и штрафов (доля уменьшилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 0,02%, рост 76,4%) является положительным фактором и свидетельствует о своевременности и правильности оплаты и исчислении налогов хозяйствующими субъектами.

В общих доходах бюджета ФФОМС 2009 года также значительную часть занимают дотации из федерального бюджета РФ на финансирование целевых программ в области здравоохранения (52,55%). Необходимо отметить, что в 2009 году происходит расширение направлений целевых программ, а также появляются пилотные проекты, которые не были заложены в 2008 году. Например, на проведение диспансеризации находящихся в стационарах учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей получено 290 600 тыс. руб. (0,21%), на реализацию мероприятий в рамках базовой программы ОМС получено 6,0 млн. руб. (4,3%), на проведение пилотного проекта в субъектах РФ, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения получено 4 млн. руб. (2,86%). Это положительная динамика, которая свидетельствует о расширении деятельности ФФОМС в решении социальных программ и о повышении значимости ФФОМС.

расход бюджетный банк ведомственный

Рассчитать сумму денежных средств отражающихся на индивидуальном личном счете работника 1970г.р. ежемесячно и в целом за год в ПФ РФ, если известно, что населения по заработной плате составляют n = 11 тысяч рублей ( в течение года зарплата оставалась неизменной).

Решение

Таблица 1 Тариф страхового взноса

Таблица 2 Расчет страховых взносов

Размещено на Allbest.ru