1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Сущность и история развития антидемпинга

Особенности деятельности Комиссии по защитным мерам во внешней торговле

Виды антидемпинговых пошлин и их характеристика

Некоторые нюансы антидемпингового регулирования

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Введение

В советские времена проблемы демпинга не особенно затрагивали интересы конкретных производителей. В условиях монополии на внешнеэкономическую деятельность государство по существу само решало - демпинговать или нет. С выходом на мировой рынок новых экономических операторов из республик бывшего СССР, зачастую не имевших опыта внешнеэкономической деятельности, не знавших рынок и его конъюнктуру, проблемы антидемпинговых санкций стали возникать все чаще, в т. ч. и перед российскими экспортерами и производителями.

Сегодня демпинг определяется как продажа товаров на внешнем рынке по ценам более низким, чем на внутреннем, Согласно ст. VI ГАТТ 1994 г. (а она аналогично трактуется и ВТО в соответствии с "Соглашением по применению статьи VI ГАТТ 1994 г."), демпингом считается распространение продуктов одной страны на рынке другой по заниженной цене, если оно наносит или угрожает причинить значительный вред местному производству или существенно замедляет изготовление национальной продукции. Цена не признается нормальной, если она ниже соответствующей цены, применяемой при обычных коммерческих операциях к аналогичному товару, предназначенному для потребления в стране-экспортере. В качестве главного критерия при определении факта демпинга ГАТТ/ВТО ориентирует на цены внутреннего рынка, но допускает также применение экспортных цен, с той, однако, оговоркой, что для сопоставления должна быть взята наиболее высокая цена.

Впервые попытку противодействовать демпингу в законодательном плане предприняли еще в 1904 г. канадцы. В дальнейшем антидемпинговые процедуры (АДП) получили мощное развитие в США. Это относится к 1923 г. - тогда проблемы демпинга были представлены как часть антитрестовского законодательства. Демпинг определялся как специфическая "международная форма" неконкурентного поведения на рынке. В дальнейшем из различных нормативных актов ссылки на неконкурентную политику постепенно исчезали, стало больше ссылок на экономические аспекты - потери и доходы от демпинга, цены и себестоимость и др. Что касается ЕС, то в нормативных актах 1968 г. указывалось на необходимость более тщательной увязки Ад-расследований с практическим бизнесом. Позднее АД меры (АДМ) по существу были включены в таможенное законодательство стран - членов Сообщества.

Основные положения АДМ фиксируются в национальных законодательствах, используя, как правило, американские разработки. Кроме того, для ориентировки служат принципы ГАТТ, которых придерживаются все страны, входящие в эту организацию.

1. Сущность и история развития антидемпинга

В законодательстве СССР термин "антидемпинговая пошлина" впервые появился в Законе о таможенном тарифе 1991 года. Предполагалось, что антидемпинговая пошлина будет применяться в случаях ввоза на таможенную территорию СССР товаров по цене существенно более низкой, чем их конкурентная цена в стране экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в СССР.

Особого внимания заслуживает тот факт, что предполагалось взимание антидемпинговой пошлины также и при экспорте товаров. Обложение антидемпинговой пошлиной при вывозе является в мировой внешнеторговой практике исключением и в настоящее время используется только в Турции.

Законом предусматривалось создание Таможенно-тарифного совета, который должен был производить расследования, необходимые для принятия решения об обложении антидемпинговой пошлиной. Закон был введен в действие с 1 июня 1991 года, но в части применения антидемпинговой пошлины не использовался, поскольку не была выработана необходимая подзаконная правовая база, да и Таможенно-тарифный совет так и не был образован.

Постановлением Верховного Совета РФ от 21 мая 1993 года № 5005-1 с 1 июля 1993 года введен в действие Закон РФ "О таможенном тарифе", согласно которому антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на российскую таможенную территорию товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость а стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

В отличие от своего предшественника Закон 1993 года спустя два года получил дальнейшее развитие. Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" содержит (ст. 18) определение "существенного ущерба", под которым понимается общее ухудшение состояния отечественного производства в данной отрасли, отражаемое в показателях сокращения производства или рентабельности соответствующих товаров или услуг. Под угрозой причинения существенного ущерба законодатель понимает очевидную неотвратимость такого ущерба, подтвержденную фактическими доказательствами.

Раскрытие понятий "существенный ущерб" и "угроза причинения ущерба" имеет огромное значение, так как кроме установления факта демпинга для принятия решения о применении антидемпинговой пошлины требуется доказать, что поставки данного товара по заниженным ценам наносят или угрожают нанести ущерб в импортирующей стране. При этом основными критериями служат: -- развитие импорта "демпинговых" товаров; -- увеличение (абсолютное или относительное) их рыночной квоты);

-- отношение перепродажной цены к. уровню цен на продукцию в стране импорта:

-- замедление роста производства и снижение загруженности производственных мощностей;

-- увеличение складских запасов, а также уменьшение занятости в соответствующей отрасли экономики (последнее выступает особо весомым аргументом).

Решающие критерии -- развитие импорта и повышение рыночной квоты "демпинговых" товаров. Их можно рассматривать как достаточные для доказательства наличия причинной связи.

Антидемпинговая пошлина является одним из видов таможенно-тарифного регулирования импорта. Развивая положения Конституции РФ. Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" относит таможенно-тарифное регулирование к ведению Российской Федерации (ст. 6).

Разработка предложений по регулированию внешнеторговой деятельности Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в данном случае -- Министерством внешних экономических связей РФ (МВЭС). Если затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, разработка указанных положений осуществляется при участии соответствующих органов исполнительной власти субъектов.

2. Особенности деятельности Комиссии по защитным мерам во внешней торговле

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1995 года № 437 утверждено Положение о Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле. Регламент работы Комиссии утвержден 24 ноября 1995 года.

Председатель Комиссии назначается Правительством РФ, заместители председателя и члены Комиссии утверждаются Правительством по представлению председателя Комиссии. Заседание Комиссии проводится не реже одного раза в квартал и считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа ее членов.

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

-- принимает по инициативе федеральных органов исполнительной власти решение о начале расследования;

-- выносит заключение о наличии (отсутствии) факта нанесения существенного ущерба;

-- готовит предложения о необходимости введения антидемпинговых пошлин и выносит на рассмотрение правительства проекты постановлений правительства по вопросам введения антидемпинговых пошлин.

Комиссия для выполнения возложенных на нес задач имеет право запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений и организаций материалы и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, а также привлекать при необходимости экспертов и консультантов. В своей деятельности Комиссия руководствуется как нормами действующего законодательства России, так и нормами ГАТТ/ВТО. Если международные соглашения или обязательства Российской Федерации предусматривают иной порядок применения антидемпинговых пошлин, действует порядок, определенный этими соглашениями или обязательствами.

МВЭС организует проведение расследований, предшествующих решению об обложении антидемпинговой пошлиной. Антидемпинговые пошлины уплачиваются российскому таможенному органу на основании постановления Правительства РФ сверх обычных импортных пошлин и поступают в доход федерального бюджета.

В отношении использования антидемпинговой пошлины сложилась такая ситуация, когда различные действующие источники права допускают возможность обложения антидемпинговой пошлиной, но при этом сам порядок подачи заявления, процедура расследования и другие вопросы, связанные с применением антидемпинговых пошлин, долгое время законодательно не были регламентированы. Слабость нормативной базы несомненно сдерживает развитие антидемпинговой системы а нашей стране. Заполнить создавшийся вакуум призван Временный порядок проведения расследований в целях применения защитных мер в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденный приказом МВЭС от 2 августа 1995 года № 1, а также ряд других нормативных актов.

Антидемпинговая процедура начинается после подачи заинтересованной стороной заявления в Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности МВЭС. Заявителем на предмет обложения антидемпинговой пошлиной могут быть:

федеральный орган исполнительной власти;

субъект исполнительной власти по просьбе российских производителей;

непосредственно российский производитель;

объединения производителей.

К заявлению о введении антидемпинговой пошлины прилагается пакет документов, содержащих сведения, необходимые для обоснования проведения расследования. Лицо, подающее заявление, обязано:

привести достаточные доказательства наличия материального ущерба и его оценку;

раскрыть причинно-следственную связь между ввозом и предполагаемым ущербом;

дать характеристику причины ущерба (продажа по демпинговым ценам).

Заявление принимается к расследованию только если совокупный объем производства претендующего на защитные меры российского производителя или объединения производителей, конкурирующих с ввозимыми товарами, в общем объеме производства таких товаров на таможенной территории Российской Федерации составляет более 50 процентов.

Если указанный объем производства приходится на одного или двух российских производителей, необходимо заключение Государственного комитета по антимонопольной политике РФ (ГКАП) России о последствиях возможных защитных мер на конкурентную ситуацию на внутреннем рынке России.

В соответствии с Порядком проведения расследования, предшествующего введению защитных мер, утвержденным МВЭС 21 декабря 1995 года, МВЭС а течение 15 календарных дней рассматривает заявление на предмет наличия сведений, дающих основание для начала расследования. По поручению Комиссии МВЭС информирует соответствующие органы стран экспортеров и стран производителей товара о начале процедуры расследования, проводит с заинтересованными сторонами переговоры и консультации.

По результатам рассмотрения заявления МВЭС составляет заключение и предоставляет необходимые материалы на рассмотрение Комиссии. Если Комиссией сделаны выводы, что представленные в заявлении сведения не содержат основания для проведения расследования, МВЭС в течение 15 дней сообщает заявителю об отказе начать расследование.

Если Комиссия приходит к выводу, что для начала расследования имеющихся материалов недостаточно, МВЭС запрашивает у заявителя дополнительные сведения. Если заявитель не предоставляет их в течение месяца с даты поступления запроса, МВЭС выносит вопрос на рассмотрение Комиссии, которая вправе прекратить рассмотрение заявления или поручить МВЭС самостоятельно восполнить отсутствующие сведения.

Расследование открывается по поручению Правительства Российской Федерации.

Уведомление о начале расследования и решение по результатам расследования публикуются в средствах массовой информации. Дата публикации заявления в "Российской газете" считается днем официального начала расследования.

Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается Правительством РФ по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая. Размер антидемпинговой пошлины не должен превышать размер демпинговой разности, которая рассчитывается по следующей формуле:

нормальная стоимость - экспортная цена

экспортная цена * 100

Для того, чтобы раскрыть содержание данной формулы, необходимо дать определение понятиям:

Нормальная стоимость -- стоимость подобного товара, предназначенного для потребления в стране его происхождения или экспорта.

Экспортная цена -- цена товара, являющегося предметом расследования, ввозимого на таможенную территорию России и предназначенного для продажи на внутреннем рынке.

Экспортная цена и нормальная стоимость сравниваются на сопоставимой базе. При этом делаются необходимые поправки на различия в условиях продажи, обложения налогами, количество и другие факторы, влияющие на сравнимость цен. Сопоставление осуществляется за один и тот же временной период с учетом одинакового базиса поставок.

Если товар ввезен не из страны производителя товара, а через третью страну, экспортная цена сравнивается с сопоставимой ценой на рынке страны экспортера, а при отсутствии таковой -- с ценой в стране производителя товара.

При определении нормальной стоимости необходимо наличие достаточного объема продаж подобного товара на внутреннем рынке экспортера или производителя. Объем продаж является достаточным, если он составляет не менее 5 процентов от объема товара, ввозимого в Российскую Федерацию и являющегося предметом расследования.

При отсутствии достаточного объема продаж подобного товара на внутреннем рынке страны экспортера или производителя или если цены таких продаж не могут быть представлены, а также если производитель или экспортер не дали соответствующую информацию, демпинговая разность определяется путем сравнения экспортной цены с ценой продаж подобного товара в иную страну, производящую подобные товары в примерно равных объемах и при сопоставимых условиях производства со страной экспортера или производителя. Критериев выбора страны для сравнения нет даже к предписаниях ГАТТ. Рекомендуется, однако, чтобы сравнение удовлетворяло следующему требованию: оно должно производиться "соответствующим и недорогим способом".

Таким образом, регулирование демпинга имеет три основные черты: во-первых, оно осуществляется органами исполнительной власти; во-вторых, существует ряд базовых условий определения демпинга и демпинговой разницы; в-третьих, для того, чтобы были введены антидемпинговые пошлины, необходимо, чтобы был нанесен ущерб или существовала угроза нанесения ущерба отечественной промышленности.

3. Виды антидемпинговых пошлин и их характеристика

В действующем законодательстве Российской Федерации предусмотрены следующие виды антидемпинговых пошлин:

1. Предварительная (временная) антидемпинговая пошлина. В случаях, когда очевидно, что ввоз товара по демпинговым ценам наносит существенный материальный ущерб или представляет угрозу такового и когда Комиссия считает, что задержка с введением антидемпинговой пошлины причинит непоправимый вред отечественному производству, она может внести предложение в Правительство РФ о введении временных антидемпинговых пошлин на ввозимый товар на срок до четырех месяцев с возможным продлением еще на два месяца. Последнее дает возможность увеличить время для подготовки к переговорам по урегулированию процедуры.

Предварительная антидемпинговая пошлина не применяется ранее чем через 60 дней с даты начала расследования.

Продолжительность действия временной пошлины считается частью периода, в течение которого применяются антидемпинговые пошлины. В случае принятия соответствующего постановления Правительства РФ взысканные предварительные антидемпинговые пошлины зачисляются на счет ГТК России, но не подлежат перечислению в доход федерального бюджета до принятия окончательного решения Комиссией относительно введения антидемпинговой пошлины и соответствующего постановления Правительства РФ.

Когда Комиссия выносит определение об отсутствии демпинга, или о том, что демпинговая разность не превышает 2 процентов, или объем демпингового импорта составляет менее 3 процентов всего импорта данного товара в Россию, или об отсутствии существенного ущерба либо угрозы ущерба, предварительные антидемпинговые пошлины подлежат отмене и возврату. Возврат производится по требованию заинтересованного лица в течение одного года с момента уплаты или взыскания. При возврате антидемпинговой пошлины проценты с суммы не выплачиваются. Порядок возврата определяется ГТК России по согласованию с Минфином РФ.

2. Окончательная антидемпинговая пошлина. При установлении факта демпинга и его связи с причиненным ущербом или угрозой ущерба принимается решение об обложении окончательной антидемпинговой пошлиной.

Если окончательная антидемпинговая пошлина будет выше, чем предварительная, разница не взимается.

Если же окажется, что окончательная антидемпинговая пошлина ниже, чем предварительная, разница возвращается импортеру.

Срок действия антидемпинговых пошлин, их досрочная отмена или продление определяются Правительством РФ с учетом международных обязательств Российской Федерации.

В настоящее время срок действия окончательной антидемпинговой пошлины составляет 5 лет с даты установления или последнего пересмотра, проведенного в течение действия решения об обложении пошлиной, в ходе которого установлено, что отмена пошлины приведет к существенному материальному ущербу или угрозе ущерба для отечественных производителей конкурирующих товаров.

Для экспортера окончательная антидемпинговая пошлина является наиболее серьезной мерой, так как приводит к значительным потерям, а подчас и к вынужденному уходу с рынка.

3. Индивидуальная антидемпинговая пошлина. По запросу экспортера или производителя, доказавшего отсутствие своей связи с экспортерами или производителями, в отношении которых введена антидемпинговая пошлина, и не осуществлявшего ранее ввоз подобного товара в Российскую Федерацию, Комиссия проводит антидемпинговое расследование на предмет введения индивидуальной пошлины.

4. Некоторые нюансы антидемпингового регулирования

В антидемпинговой системе России, так же как и в аналогичных системах зарубежных стран, допускается использование так называемых односторонних обязательств.

Антидемпинговое расследование может быть приостановлено или прекращено Комиссией до введения предварительных или окончательных антидемпинговых пошлин, если Комиссия соглашается с добровольным односторонним обязательством экспортера или производителя о:

-- соблюдении уровня минимальных цен и/или объемов поставок: -- прекращении экспорта по демпинговым ценам.

Обязательства принимаются при условии, что существенный ущерб или угроза его причинения от демпинга будут устранены.

Увеличение цен и в этом случае не может превышать величину демпинга (демпинговую разность) и может быть ниже ее, если этого достаточно для устранения ущерба.

Принятие обязательств имеет определенные преимущества. Что касается экспортеров, то обязательства позволяют им присваивать сверхприбыли, образующиеся в результате более высоких цен, в то время как пошлины, взимаемые при импорте товаров, идут в доход государства.

Для Комиссии обязательства позволяют сохранить высокие цены более удобным способом, нежели при запрещении демпинга. С административной точки зрения обязательства позволяют освободиться от бремени различных процедурных проблем, возникающих при обложении пошлиной. Заявитель же получает возможность немедленного удовлетворения своих претензий.

В случав положительного решения относительно наличия демпинговой разности и соответствующего ущерба обязательства экспортера или производителя по ценам сохраняются в силе, а при отрицательном решении действие обязательств автоматически прекращается. Срок действия обязательства по ценам не может превышать 5 лет.

В случае нарушения экспортером или производителем своих обязательств их действие прекращается Комиссией после соответствующего уведомления.

Срок проведения расследования на предмет обложения антидемпинговой пошлиной составляет 6 месяцев со дня принятия заявления. В особых случаях срок расследования может быть продлен Комиссией до 18 месяцев.

В случае принятия решения об обложении антидемпинговой пошлиной заявление о пересмотре от заинтересованной стороны принимается не ранее чем через год после принятия соответствующего решения.

До завершения расследования антидемпинговая пошлина в отношении экспортеров может не взиматься, но для этого необходимо оформление гарантии ее уплаты с даты начала расследования, если будет установлено, что товар ввозится по демпинговой цене.

Если заявление о начале расследования отклонено или по результатам расследования Комиссией принято решение о нецелесообразности применения антидемпинговой пошлины, повторное заявление может быть принято к рассмотрению в отношении того же товара не ранее чем через год с момента отклонения заявления или даты публикации о результате расследования.

Комиссия вправе по собственной инициативе начать повторное расследование по вопросу обложения антидемпинговой пошлиной или пересмотра решения в отношении того же товара.

Антидемпинговое законодательство ограничивает средства правовой защиты для экспортеров, подозреваемых в демпинге, по существу, лишь двумя формами:

1) правом информировать и быть выслушанными;

2) правом ходатайствовать о пересмотре постановления об обложении антидемпинговой пошлиной.

Чтобы добиться дальнейшей правовой защиты, следует прибегнуть к предписаниям общих гражданско-процессуальных норм о порядке предъявления исков и подачи жалоб.

До этого в курсовой работе были рассмотрены основные моменты применения антидемпинговых пошлин в российском законодательстве. Однако целью данной курсовой работы является затронуть проблемные аспекты, касающиеся данной проблемы. Поэтому я коснусь опыта зарубежных стран в решении вышепоставленного вопроса.

В последнее время (в 8О-х годах) наметилось сближение в правовом регулировании антидемпинговых мер (АДМ), в частности, в ЕС и США, по трем направлениям. Первое. И в США, и в ЕС в антидемпинговые статьи нормативных и других подзаконных актов, через поправки к регламентам и т. д. и т.п. постепенно были введены "зацепки", позволяющие в нужном для какой-то из сторон смысле трактовать антидемпинговый прецедент. Достаточно четко, например, указывается «...Комиссия может не применять АДМ в случае, если они противоречат интересам экономики ЕС". И далее "... существование хотя бы одного производителя в ЕС представляет собой долгосрочный интерес для потребителя ЕС". Известные американские экономисты также отмечают: "...иностранные предприниматели часто утверждают, что голословные обвинения в демпинге и антидемпинговые пошлины используются американцами как способ ограничения законной торговли". Второе. В начале 70-х годов, а т. ч. и в связи с началом действия принятых на "Раунде Кеннеди" мер по снижению уровня тарифов, американцы столкнулись с отрицательным сальдо торгового баланса. Это заставило их шире вводить нетарифные барьеры, хотя они этим рычагом пользовались и раньше. Однако применение нетарифных барьеров, таких как "добровольное снижение экспорта" и др. не всегда адекватно ситуации. Американские фирмы увидели в АДМ тот спасательный круг, который "лучше вписывается в ситуацию". Да и международные организации рассматривают проведение антидемпинговых мероприятий в качестве одной из приемлемых форм борьбы с нарушениями принципа свободной конкуренции, о чем говорится в документах ГАТТ. Что касается стран ЕС, то по мере углубления интеграционных процессов, постепенного перехода к Единому Европейскому рынку, а также в связи с подписанием целого ряда торговых соглашений со странами ЦВЕ, страны ЕС по одиночке уже не могли применять в "разнотык" различные инструменты нетарифных барьеров. Ситуация требовала единой линии - в торговой политике стран Союза предпочтение получило развитие антидемпинговых процедур (АДП). И последнее. Так сложилось, что американская риторика «о благородном» разрешении проблем развития торговых связей через двусторонний уровень переговоров путем применения антидемпингового рычага прижилась не только а Америке. Как считают сами европейцы, другие аргументы в пользу протекционизма "дают сбой" чаще.

Заключение

В целях регулирования операций по импорту, в том числе для защиты внутреннего рынка от демпинга, страны-импортеры используют различные протекционистские меры, одной из которых является антидемпинговая пошлина.

В рамках данной курсовой работы следует отметить, что Российская Федерация до сих пор не получила статуса полноправного члена ВТО, однако ее внешнеторговое и таможенное законодательство формируются в соответствии с важнейшим международно?правовыми договоренностями в рамках ГАТТ.

В заключении мне хотелось бы отметить, что реально в настоящее время в нашем государстве законодательство по вопросам антидемпингового регулирования не действует. На то имеется ряд причин, одна из которых ? отсутствие реального механизма реализации антидемпинговых процедур, другая ? общий слабый уровень развития рыночной экономики в России, что сказывается непосредственно и на таможенном законодательстве.

Список использованной литературы

Бертхольд Н. Новый протекционизм: повторяя старые ошибки // Internationale Politic. ? 1997. ? №4

Кивикари У. Либерализм внешней торговли в процессе экономической трансформации в России // Вопросы экономики. ? 1997. ? №8

Краткий внешнеэкономический словарь?справочник ? М., 1996

Шепенко Р. Антидемпинговая пошлина: Новое в российском законодательстве // Хозяйство и право. ? 1996. ? №10

Щербанин Ю.А. Демпинг и антидемпинговые процедуры: сущность, опыт и практика применения // Внешнеэкономичекий бюллетень. ? 1997. ? №2

Постановление Правительств "О Комиссии Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле" от 28.04.95 №437

Приложение 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 1996 г. N 1052

Утверждена

Постановлением Правительства Российской Федерации

от 1 сентября 1996 г. N 1052

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА 1996 - 1997 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Совершенствование таможенного дела с учетом перспектив вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию

В связи с предстоящим вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию постепенно привести механизм регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие требованиями Всемирной торговой организации в сочетании с защитой национальных экономических интересов.

С этой целью необходимо совершенствовать национальную систему применения защитных мер, в частности антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин, а также импортных квот с учетом правил Всемирной торговой организации, унифицировать акцизы на товары, ввозимые на территорию страны и производимые на ее территории.

Приложение 2

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 июня 1994 г. N 856-р

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПОРТА НИТРАТА АММОНИЯ

В целях урегулирования антидемпинговой процедуры в Европейском союзе в отношении экспорта российского нитрата аммония и исходя из постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1993 г. N 1248 "О мерах по урегулированию торговых споров, возникающих в связи с экспортом российских товаров" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 49, ст.4770) и Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1007 "Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт", предусматривающего осуществление с 1 июля 1994 г. лицензирования поставок на экспорт только в отношении товаров, экспортируемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, разрешить МВЭС России ввести лицензирование экспорта нитрата аммония (коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 3102 30 90 и 3102 40 90). Лицензии на экспорт указанного товара выдавать с учетом согласованных с Европейским союзом обязательств по ограничениям его поставок на рынок Великобритании.

ГТК России осуществлять контроль за наличием должным образом оформленной экспортной лицензии при поставках российского нитрата аммония на рынок Великобритании.

Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации О. Сосковец

Приложение 3

Изменено приказом ГТК РФ

от 01.12.95 г. N 724 *)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 1995 г. N 817

------------------------------------------------------------------

Утверждаю

Заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации А.Ю.ДОГАЕВ

15 марта 1995 года

Первый заместитель Министра экономики Российской Федерации Я.М. УРИНСОН

Первый заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В.Ф. КРУГЛИКОВ

3 марта 1995 г. N 01-20/3124

ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОСТАВОК ТОВАРОВ НА ЭКСПОРТ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1 Настоящий порядок квотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт, осуществляемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, в дальнейшем - "Порядок", разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1007 "Об отмене квотирования и лицензирования поставок товаров и услуг на экспорт" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.94 N 758 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг" с целью выполнения международных обязательств Российской Федерации по количественному ограничению экспорта российских товаров.

1.2 Порядок разработан с учетом практики применения мер не тарифного регулирования внешней торговли в рамках Европейского Союза и определяет особенности квотирования и лицензирования поставок товаров, номенклатура которых приведена в приложении 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.07.94 N

758 - "Перечень товаров, экспорт которых осуществляется в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации".

1.3 Объемы экспорта товаров, квотируемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, доведенные до предприятий - изготовителей, передаче другим предприятиям или продаже на аукционах не подлежат.

__________________

*) Не применять положения раздела V "Порядка квотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт, осуществляемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации"

II. Особенности квотирования и лицензирования экспорта карбида кремния в страны Европейского Союза (ЕС)

2.1 Квота на экспорт карбида кремния в страны ЕС, не облагаемая в государствах - членах этого сообщества антидемпинговой пошлиной, устанавливаются ежегодно в результате переговоров, проводимых МВЭС России с Комиссией Европейского Сообщества (КЕС), и оформляется в виде решений КЕС.

2.2 Лицензированию подлежит экспорт карбида кремния (код ТН ВЭД 2849 20 000) в страны ЕС, осуществляемый ВО "Станкоимпорт" в объеме установленной квоты.

2.3 Для осуществления экспорта карбида кремния в страны ЕС МВЭС России, вплоть до решения вопроса с КЕС о новых условиях поставок данного продукта, выдает ВО "Станкоимпорт" генеральную лицензию в пределах установленной квоты.

2.4 Прочие поставки карбида кремния из России не квотируются и не лицензируются.

2.5 ВО "Станкоимпорт" ежемесячно представляет в МВЭС России информацию о подписанных контрактах о поставке карбида кремния в страны ЕС и отчеты о фактических отгрузках карбида кремния в страны ЕС в счет установленной квоты.

III. Особенности квотирования и лицензирования нитрата аммония в Великобританию и другие страны

3.1 В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.06.94 N 856-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.94 N 758 экспорт нитрата аммония из Российской Федерации (коды ТН ВЭД 3102 30 900 и 3102 40 900) с 01.07.94 осуществляется по лицензиям МВЭС России вне зависимости от страны назначения.

3.2 Квота на экспорт нитрата аммония в Великобританию в результате урегулирования антидемпинговой процедуры между Россией и ЕС установлена с 22.05.94 сроком на 5 лет в объеме 100 тыс. тонн в год, но не более 55 тыс. тонн в течение первого полугодия каждого календарного года.

3.3 Распределение квоты осуществляется Комитетом Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности на конкурсной основе совместно с МВЭС России и при участии Совета экспортеров химических удобрений на каждое полугодие отдельно.

Объемы распределенной квоты доводятся до сведения уполномоченных МВЭС России в регионах, ГТК России и предприятий - производителей в порядке, установленном МВЭС России.

3.4. Поставка нитрата аммония в Великобританию с 01.07.94 осуществляется по лицензиям в объеме установленных квот. При экспорте нитрата аммония во все страны кроме Великобритании в лицензиях квота не указывается.

3.5 Экспортерам нитрата аммония могут выдаваться только разовые лицензии МВЭС России.

При оформлении экспортных лицензий во все страны, кроме Великобритании, в реквизите 24 лицензий указывается: "Без права реэкспорта в Великобританию".

3.6 Экспортеры нитрата аммония обеспечивают представление в МВЭС России ежемесячной информации о фактических отгрузках в Великобританию.

МВЭС России представляет отчетность в КЕС о выборке квот в сроки, обусловленные в Вербальных нотах от 24.01.94 и от 05.03.94.

3.7. МВЭС России осуществляет сверку полученной отчетности с данными таможенной статистики России и зарубежных стран для контроля за выборкой квот на экспорт нитрата аммония в Великобританию, а также во взаимодействии с Роскомхимнефтепромом для выработки предложений по распределению указанных квот на следующее полугодие.

IV. Особенности квотирования и лицензирования экспорта текстильных товаров

4.1 Регулирование экспорта текстильных товаров осуществляется МВЭС России только в страны Европейского Союза по номенклатуре в соответствии с требованиями Соглашения между Российской Федерацией и Европейским Союзом о торговле текстильной продукцией (парафировано 12.06.93).

4.2 Квота экспорта текстильной продукции в страны ЕС устанавливается ежегодно в результате переговоров, проводимых МВЭС России с Комиссией ЕС.

4.3 При вывозе российских текстильных товаров в страны ЕС представляются экспортные лицензии, оформляемые МВЭС России в соответствии с требованиями российского законодательства.

Экспортные лицензии, оформляемые МВЭС России, в соответствии с образцом ЕС предназначены только для обращения на таможенной территории этой интеграционной группировки. На основании экспортных лицензий по форме ЕС компетентные органы Европейского Союза оформляют импортные разрешения.

4.4 Экспорт текстильной продукции в другие страны не лицензируется.

V. Особенности квотирования и лицензирования экспорта алюминия.

5.1 Вывоз алюминия необработанного (код ТН ВЭД 7601), включая экспорт российского алюминия и поставки алюминия в качестве продукта переработки в рамках применения таможенного режима переработки на таможенной территории Российской Федерации и переработки под таможенным контролем, регулируется на основании международного меморандума и осуществляется в объемах, определенных Минэкономики России, МВЭС России и Роскомметаллургии. До экспортеров объемы вывоза доводятся Роскомметаллургии.

5.2 Экспорт алюминия необработанного российскими предприятиями и организациями осуществляется по лицензиям МВЭС России в соответствии с объемами его вывоза, устанавливаемыми в соответствии с п. 5.1 настоящего Порядка.

5.3 Вывоз алюминия необработанного в качестве продукта переработки производится на основании лицензий таможенных органов на переработку, оформляемых в соответствии с разрешениями Минэкономики России, выданными по заключению Роскомметаллургии.

5.4 Отчетность о фактическом экспорте российского алюминия необработанного представляется владельцами лицензий, оформленными в соответствии с п. 5.2 и п. 5.3 настоящего Порядка в Минэкономики России, МВЭС России и Роскомметаллургии ежеквартально.

5.5 В случае непредставления указанной в п. 5.4 настоящего Порядка отчетности до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, МВЭС России имеет право по согласованию с Роскомметаллургии и Минэкономики России отозвать или аннулировать экспортную лицензию или вынести на рассмотрение ГТК России предложение о приостановлении действия лицензии на вывоз алюминия необработанного в качестве продукта переработки.

5.6 На основании таможенной статистики и отчетности экспортеров МВЭС России во взаимодействии с Минэкономики России и Роскомметаллургии осуществляет анализ состояния мирового рынка первичного алюминия, оценку эффективности мер, принимаемых для его стабилизации во исполнение международных обязательств Российской Федерации и, при необходимости, готовит предложения по принятию оперативных мер государственного регулирования его вывоза.

VI. Заключительные положения

6.1 Таможенное оформление товаров, номенклатура которых приведена в приложении N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.07.94 N 758, осуществляется при условии предоставления лицензий МВЭС России с учетом особенностей, определенных настоящим Порядком.

6.2. В случае включения в Перечень товаров, экспорт которых осуществляется в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации (приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.07.94 N 758) дополнительных товаров, МВЭС России, Минэкономики России и ГТК России будут согласовывать особенности применения к этим товарам мер нетарифного регулирования в форме приложений к настоящему Порядку.

6.3 МВЭС России и ГТК России доведут настоящий Порядок до своих подведомственных региональных подразделений в сроки, обеспечивающие его применение с момента официального опубликования.

Согласовано

Первый заместитель Председателя Комитета Российской Федерации по металлургии В.А. ГЕНЕРАЛОВ

19 декабря 1994 года

Первый заместитель Председателя Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности Ю.А. ФИЛАЛЕЕВ

21 декабря 1994 года

Размещено на Allbest.ru