11. нестача надійних фінансових інструментів для інвестування пенсійних активів;

12. незадовільний рівень фінансової та правової обізнаності населення у питаннях пенсійного забезпечення;

13. недовіра до пенсійної системи.

Для подальшого підвищення ефективності функціонування системи недержавного пенсійного забезпечення необхідно:

* вдосконалювати законодавство з недержавного пенсійного забезпечення;

* забезпечити чітку координацію діяльності основних державних регуляторів недержавного пенсійного забезпечення;

* запровадити систему автоматизованого моніторингу та звітування суб'єктів, що надають послуги в сфері недержавного пенсійного забезпечення;

* налагодити ефективну систему обміну інформацією між органами, що здійснюють нагляд та контроль в системі недержавного пенсійного забезпечення;

* розробити надійні фінансові інструменти, у тому числі довгострокові фінансові інструменти та захищені від інфляції;

* проводити постійну інформаційно-роз'яснювальну роботу серед роботодавців та населення для відновлення довіри до фінансових установ, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення.

Враховуючи макроекономічну та демографічну ситуації, необхідно визначити стратегію подальшого розвитку пенсійної системи з метою забезпечення її фінансової стабільності, посилення страхових принципів у солідарній системі, запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі обов'язкової накопичувальної системи) та подальшого розвитку добровільного недержавного пенсійного забезпечення. Стратегія розвитку пенсійної системи України затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.12.2005 №525-р. [4]

Згідно Стратегії розвитку пенсійної системи України, напрямками розвитку та перебудови пенсійної системи України на 2007-2008 роки виступають:

1. Ухвалення нормативно-правових актів щодо:

- запровадження та визначення порядку сплати єдиного внеску на соціальне страхування;

- встановлення пенсій, включаючи їх мінімальні розміри в залежності від страхового стажу та сплачених внесків;

- перегляд порядку врахування „вартості ” одного року страхового стажу в залежності від тривалості страхового стажу застрахованої особи;

- упорядкування виплати пенсій працюючим пенсіонерам з урахуванням доходів від зайнятості;

- формування банку даних професій та посад працівників, зайнятість на яких за результатами проведення атестації робочих місць не дає права на пільгову пенсію;

- використання актуарних розрахунків при прийнятті рішень про перегляд розміру пенсій та затвердження бюджету Пенсійного фонду

- запровадження пенсійного страхування у нецивільному секторі ринку праці (військовослужбовців);

- порядку індексації та підвищення пенсій відповідно до зростання середньої заробітної плати;

- стимулювання виплати заробітної плати та пенсій через установи банків;

- внесення до колективних договорів та галузевих угод норм щодо розміру обов'язкового мінімального заробітку, з якого справляються внески на соціальне страхування та встановлення відповідальності за недотримання цього положення;

- обчислення розмірів пенсій за єдиними базовими принципами;

- поетапного переходу до сплати єдиного соціального внеску на паритетних засадах страхувальниками та застрахованими особами;

- оподаткування послуг адміністраторів пенсійних фондів;

- захисту прав портфельних інвесторів;

- впровадження надійних фінансових інструментів для використання у пенсійній системі;

- визначення умов участі в недержавному пенсійному забезпеченні страхових організацій та банків.

2. Проведення щорічних актуарних розрахунків щодо:

- стану пенсійної системи за діючих її параметрів та за варіантами їх зміни;

- порядку запровадження загальнообов'язкової накопичувальної системи;

- обчислення втрат солідарної системи в зв'язку із перерахуванням частини внесків до накопичувальної системи;

- визначення ставки єдиного соціального внеску;

- визначення джерел покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду у зв'язку із запровадженням обов'язкової накопичувальної системи.

3. Забезпечення інституційної спроможності суб'єктів пенсійної та обслуговуючої її фінансової системи через:

- створення системи електронного звітування роботодавців про сплату внесків;

- впровадження програмно-технічного комплексу для функціонування загальнообов'язкової накопичувальної системи;

- створення системи постійного інформування населення з питань пенсійного забезпечення;

- синхронізацію та узгодження форм звітності суб'єктів недержавного пенсійного забезпечення.

Одним із основних напрямів Стратегії є запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яка передбачає, що застраховані особи, визначеного Законом віку, зобов'язані сплачувати страхові внески до Накопичувального фонду.

Максимальний розмір такого внеску не може перевищувати 7 відсотків суми заробітної плати (доходу). [4]

Необхідно здійснити заходи щодо скорочення пільг по сплаті внесків до Пенсійного фонду, не допускаючи при цьому запровадження нових пільг у виплаті пенсій без визначення джерел їх фінансування.

З метою приведення у відповідність діючих законів до положень нового законодавства та формування сприятливого податкового режиму для функціонування накопичувальної системи пенсійного забезпечення потребує в першочерговому порядку прийняття Верховною Радою України законопроектів щодо:

? внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування (щодо системи недержавного пенсійного забезпечення)

? порядку сплати внесків до Пенсійного фонду суб'єктами підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування доходів. [4]

Висновки

Пенсійний фонд здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і по суті виступає гарантом стабільності державної системи пенсійного забезпечення. Він діє в Україні як самостійна фінансово-банківська система.

Пенсійний фонд України виконує такі функції: разом з державною податковою інспекцією здійснює контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків до Пенсійного фонду України; розробляє разом з фондом соціального страхування України пропозиції про запровадження тарифів внесків на соціальне страхування і вносить їх до Кабінету Міністрів України; здійснює фінансування витрат, пов'язаних з виплатою державних пенсій, допомоги та інших виплат, передбачений законодавством; визначає порядок використання і забезпечує контроль за правильним витрачанням коштів Фонду; разом з Міністерством праці, Міністерством фінансів і Міністерством соціального забезпечення України приймає рішення про розміри відрахувань з підприємств і організацій на виплату пільгових пенсій залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт і стану інших умов праці; бере участь у підготовці пропозицій до державних програм соціального розвитку та підвищення рівня народного добробуту; здійснює господарську (комерційну) діяльність; бере участь у підготовці нормативних актів, спрямованих на удосконалення системи пенсійного забезпечення; разом з органами соціального забезпечення проводить роботу по відшкодуванню підприємствами, установами, організаціями витрат Пенсійного фонду України на виплату пенсій та допомоги у зв'язку з каліцтвом працівника (чи інших) ушкодженням його здоров'я; організує збір добровільних внесків від громадян України та іноземних громадян, підприємств і громадських організацій.

Бюджет Пенсійного фонду затверджується Кабінетом Міністрів України. Тимчасово вільні кошти при відсутності заборгованості з виплат пенсій можуть бути використані фондом виключно на придбання державних цінних паперів.

Кошти бюджету Пенсійного фонду України - основне джерело фінансування пенсійного забезпечення громадян України. В основу доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України покладаються основні макропоказники економічного і соціального розвитку держави на плановий рік, враховуються стан виконання бюджету та зміни законодавства в поточному році.

Доходи бюджету фонду формуються за рахунок таких надходжень: зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування; коштів державного та місцевих бюджетів; добровільних внесків і пожертвувань підприємств, установ, організацій та громадян; сум фінансових санкцій, стягнених за порушення порядку сплати зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування; сум відсотків за користування тимчасово вільними коштами фонду; інших надходжень.

Соціальна та економічна роль пенсійної системи у сучасному суспільстві визначається тим, що її надійність є запорукою його стабільності соціальної, а в багатьох випадках і економічної. У той же час критичний стан ефективності діючої економіки та загострення соціальних проблем передусім позначаються на пенсійній системі. Тому надзвичайно важливою проблемою є реформування системи пенсійного забезпечення в Україні. Основними цілями пенсійної реформи в Україні є: реалізація конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення в старості, у випадку інвалідності, при втраті годувальника та в інших встановлених законодавством випадках; забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи та створення умов для стійкого розвитку пенсійного забезпечення на основі державного пенсійного страхування та бюджетного фінансування; адаптація системи пенсійного забезпечення до ринкових відносин, які розвиваються в Україні; раціоналізація та оптимізація умов представлення та розмірів пенсій; підвищення ефективності пенсійної системи шляхом удосконалення її системи управління.

Нині є всі підстави для визначення напряму реформування пенсійної системи і удосконалення механізму функціонування пенсійного забезпечення в Україні - послідовне запровадження страхового принципу формування коштів соціального страхування. Він полягає передусім у встановленні прямої залежності між розмірами пенсій та тривалістю страхового стажу і сумою сплачених внесків за весь його період на базі персоніфікованого обліку суми сплачених внесків.

Отже, в сучасних умовах економічного розвитку нашої країні одним з пріоритетних завдань є реформування та підвищення ефективності функціонування пенсійної системи загалом, і Пенсійного фонду України зокрема, бо кожен громадянин має право на достойні умови життя, а особливо соціально незахищені члени суспільства.

Список використаної літератури

1. Конституція України. Затверджена ВРУ 28.06.96 № 254/96 -ВР. // Відомості ВРУ. - 1996. - № 30

2. Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”

3. Положення «про Пенсійний фонд України», затверджене Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121 (із змінами)

4. Стратегія розвитку пенсійної системи України затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.12.2005 №525-р.

5. Александрова М.М., Маслова С.О. Гроші. Фінанси. Кредит: Навчальний посібник.- Вид. 2-ге, перероб. і доп. -К.: ЦУЛ, 2002.- 335 с.

6. Бедь В.В., Когут Ю.М. Фінанси: Навч.-метод. посібник для самост. вивчення дисципліни / Міжрегіональна академія управління персоналом -- К. : МАУП, 2004. -- 168с.

7. Близнюк О.П., Лачкова Л.І., Оспіщев В.І., Бубенко І.В., Кривошей В.В. Фінанси: Навч. посібник / Віктор Іванович Оспіщев (ред.). -- К. : Знання, 2006. -- 415с. : рис., табл.

8. Булгакова С.О., Василенко Л.І., Єрмошенко Л.В., Александров В.Т., Недбвєва С.М. Державні фінанси: Інтегрований навч.-аиестаційний комплекс:Навч. підручник для студ. вищ. навч. закладів / А.А. Мазаракі (ред.). -- К. : АВТ, 2004.

9. Бюджетна система України. Навчальний посібник. Під ред. докт. економ. наук проф. Юрія С.І. та канд екон. наук Бескида Й.М. Київ. “НІОС” 2000.

10. В.Д. Базилевич, Л.О. Баластрик Державні фінанси / За заг. Ред.. Базилевич ВАД. - К.: АІКА, 2002. - 368 с.

11. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України. - К.: КНЕУ, 2004. - 452 с.

12. Гаряча О.В., Зарудний О.Б., Антоненко Т.В. Загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне забезпечення у цифрах і фактах. - К.: 2006

13. Грідчіна М.В., Захожай В.Б., Осіпчук Л.Л., Субботовіч Ю., Темчишина К. Фінанси (теоретичні основи): Підручник для студ. вищих навч. закл. / Міжрегіональна академія управління персоналом / Марина Володимирівна Грідчіна (ред.), Валерій Борисович Захожай (ред.). -- 2. вид., випр. і доп. -- К. : МАУП, 2004. -- 312с.

14. Грушко В.І., Грушко Н.В., Бевзенко О.В., Красота О.В., Лаптєв С.М. Пенсійна система України: Навч. посіб. для студ. ВНЗ / Віктор Іванович Грушко (ред.). -- К. : Кондор, 2006. -- 334с.

15. Державне регулювання економіки. Навчальний посібник / С.М. Чистов, А.Є. Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. - Вид. 2-ге, доопрацьоване і доповнене. - К.: КНЕУ, 2004. - 440 с.

16. Засади формування бюджетної політики держави: Наук. монографія. / М.М, Єрмошенко. С.А. Єрохін, І.О.Плужніков, Л.М. Бабич, А.М: Соколовська, Ю.М. Чередніченко. / За наук. редакцією д.е.н., проф. М.М. Єрмошенка. -- К.: НАУ, 2003. - 284 с.

17. Нова пенсійна система України: загальна інформація станом на 1 жовтня 2005 року. - К.: 2005

18. Перехідна економіка: Підручник. За ред. В.М. Гейця. - К.: Вища школа, 2003. - 591 с., с. 254.

19. Петровська О.І., Клиновий Д.В. Фінанси: Навчальний посібник.- Вид. 2-ге. -К.: ЦУЛ, 2002.- 299 с.

20. www.ukrstat.gov.ua - Офіційний сайт Державного комітету статистики України

21. www.pfu.gov.ua - Офіційний сайт Пенсійного фонду України

22. www.pension.kiev.ua - Сайт, присвячений Пенсійній реформі в Україні

23. www.mlsp.gov.ua - Офіційний сайт Міністерства праці та соціальної політики

Размещено на Allbest.ru