Фискальная политика и государственный бюджет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Фискальная политика с учетом предложения и государственный бюджет

2. Государственная система социальной защиты населения

3. Задача

Список используемой литературы

1. Фискальная политика с учетом предложения и государственный бюджет

Фискальная политика - регулирование доходов и расходов государства. Меры фискальной политики определяются поставленной целью (борьба с инфляцией, сглаживание циклических колебаний экономики). Государство регулирует совокупный спрос и реальный национальный доход с помощью государственных расходов, трансфертных выплат и налогообложения[5,с.185].

Фискальная политика представляет собой воздействие государства на экономику посредством формирования величины и структуры государственных расходов, объема трансфертных выплат и системы налогообложения. Государственные расходы представляют собой закупки государством товаров и услуг в целях выполнения государственных программ, включая оплату труда госслужащих. Трансферты представляют собой адресные, целевые выплаты домохозяйствам (гражданам) без предоставления со стороны последних каких-либо товаров или услуг.

Фискальная политика сводится к формированию и расходованию средств государственного бюджета, так как налоги представляют основные доходы государственного бюджета, а государственные закупки и трансферты его расходы. Поэтому фискальную политику можно интерпретировать также и как налогово-бюджетную политику.

Различают дискреционную и автоматическую фискальную политику. Дискреционная фискальная политика -- политика, которая основана на сознательном вмешательстве в налоговую систему и изменении объема государственных расходов с целью воздействия на экономический рост, безработицу и инфляцию. Примеры дискреционного вмешательства можно найти в практике любого правительства.

Автоматическая фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам деловой конъюнктуры.

Наиболее известными встроенными стабилизаторами являются прогрессивная система налогообложения и система социальных пособий. В период подъема вследствие роста доходов налоги начинают взиматься по более высоким ставкам, вследствие чего темп роста располагаемого дохода начинает отставать от темпа роста национального дохода, что сдерживает рост потребительского спроса. Кроме того, в результате роста доходов снижаются затраты государства на социальные пособия. В результате рост совокупного спроса сдерживается. В период спада, наоборот, совокупный спрос стимулируется.

Фискальная политика с учетом предложения. Существует кейнсианская концепция фискальной политики и концепция «экономики предложения» (фискальная политика с учетом предложения)[2,с.34]. Кейнсианская теория исходит из предположения, что снижение налоговых ставок обязательно приводит к росту дефицита государственного бюджета. Суть концепции «экономики предложения» сводится к тому, что правительство должно проводить политику стимулирования производства, способствующую увеличению уровня естественного выпуска. Для этого правительство должно принять такие меры:

-снижение налогов, как на бизнес, так и подоходного. Снижение налогов на бизнес создаст дополнительные стимулы для активизации предпринимательства. При этом будут реализовываться проекты, повышающие эффективность производства. Снижение налогов на доходы создает условия для активизации процесса сбережения и инвестирования;

-развитие конкуренции в инфраструктурном секторе, что повышает эффективность экономики;

- усиление трудовых мотиваций населения путем изменения социальной политики;

- денежную эмиссию строго в рамках ожидаемого прироста уровня естественного выпуска.

Неоклассическая теория "экономики предложения"- а задолго до ее появления немецкий реформатор Л. Эрхард (а еще раньше и А. Смит) отстаивали тезис о том, что более низкие ставки налогов отнюдь не фатально порождают снижение суммы налоговых поступлений. Их введение может быть организовано так, что при кратковременных потерях для бюджета его дефицит может быть сокращен во вполне обозримой перспективе. И тем самым будет найдено принципиальное решение угнетающей всех налоговой проблемы - конечно, при условии сокращения нерациональных государственных расходов и достижения ускоренного роста стимулируемой низкими налогами производительности труда в стране. Еще более двух столетий назад А. Смит доказывал, что государству несравненно выгоднее устанавливать более низкие налоги, чем непосильные для населения, так как, во-первых, на выведенные из-под налогообложения средства им может быть получен посредством инвестирования дополнительный доход, который со временем наполнит казну. А во-вторых, подданные государства с большей легкостью уплачивают небольшие налоги, чем избавляют власти от административных расходов на их аккумуляцию в бюджете. Воспринимая данные аргументы, сторонники концепции "экономики предложения" подчеркивают, что фискальная политика, направленная на снижение налогов, оказывает позитивное воздействие на совокупное предложение в следующих направлениях:

§ повышается располагаемый доход домохозяйств, что усиливает их склонность к сбережениям (как финансовым источникам инвестиций); увеличивается располагаемый доход предпринимателей, что повышает их инвестиционную активность. Это помогает образованию новых рабочих мест, причем увеличение занятости происходит не инфляционным путем;

§ сокращение налоговых отчислений от заработной платы лиц наемного труда повышает их стимулы к труду; те из них, которые временно не участвуют в труде, вновь нанимаются на работу; те же, кто уже работает, стремятся к удлинению рабочей недели и сокращению отпусков. Таким образом, снижению безработицы будет способствовать и изменение предпочтений рабочих в пользу занятости и соответственно повышение предложения труда;

§ снижение ставок налогов есть дополнительный толчок для тех, кто готов рисковать, влезать в долги, расширяя производство новых товаров;

§ усиливается готовность предпринимателей работать в "светлой", а не "теневой" экономике.

Теория "экономики предложения" подчеркивает, что снижение налоговых ставок должно быть дифференцированным. Например, в большей степени надо сократить те виды налогов, которые дадут максимальную отдачу с точки зрения накопления капитала и занятости. В первую очередь это относится к налогам на доход от инвестиций. Тогда появляется возможность перемещения в производственную сферу тех денежных ресурсов, которые ранее вкладывались в недвижимость, расходовались на иные, не связанные с производством цели. Важная роль отводится также сокращению налоговых ставок для лиц с высокими доходами. Основной аргумент: это даст сильный эффект потому, что богатых отличает большая склонность к сбережениям по сравнению с бедными. Представителем концепции «экономики предложения» был американский экономист Артур Лаффер. Кривая Лаффера (рис 1) -- графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок. Концепция кривой подразумевает наличие оптимального уровня налогообложения, при котором налоговые поступления достигают максимума.

бюджет фискальный политика социальный защита

Рис.1

Кривая Лаффера демонстрирует, что при ставках налога, равных 0 и 100% (отложены по горизонтальной оси), правительство не получит налоговых поступлений (вертикальная ось). Эти поступления составляют известную величину, когда ставки налогов находятся между 0 и 100%. Как можно видеть из диаграммы, существует некий уровень ставок, при корых поступления будут максимальными.

Суть эффекта Лаффера заключается в том, что уменьшение налоговых ставок вызывает лишь кратковременное падение объема государственных доходов. В отдаленной перспективе эта мера обеспечивает рост сбережений, инвестиций, производства, занятости, а значит, совокупных доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете возрастут государственные доходы, уменьшится дефицит бюджета, более слабым станет эффект вытеснения, произойдут торможение инфляции и ускорение экономического роста[3,с.223].

Эффект Лаффера проявляется далеко не автоматически. Так, в планово-регулируемой экономике данный эффект в значительной степени преодолевается:

§ уход в теневую экономику жестоко пресекается;

§ даже при росте налоговых изъятий за максимально допустимую черту централизованное директивное планирование не позволяет сокращать объем производства и сумму налоговых поступлений в бюджет.

Для того чтобы эффект Лаффера стал реальностью необходимы:

§ надежный контроль над инфляцией и стабильно низкий темп роста цен.

§ бесперебойное превращение сбережений в инвестиции (для этого нужна развитая система аккумуляции сбережений - банки, фондовые биржи; недопущение непроизводительного использования сбережений - например, для покрытия бюджетного дефицита);

§ высокая эффективность инвестиционной деятельности. Стоит только направить капиталовложения в низкодоходные (и тем более убыточные) объекты или омертвить их в долгострое, и сколь угодно низкие налоги к росту поступлений в бюджет не приведут;

§ достаточно быстрое нарастание объема подоходных налогов, что возможно лишь при условии их образования на основе прогрессивной шкалы, а также улучшение техники сбора налогов. Это предполагает усиление контроля над соблюдением налогового законодательства, ужесточение административных и экономических санкций по отношению к его нарушителям.

Но не следует приписывать теории "экономики предложения" тезис о якобы благотворном влиянии на экономику предельно низких налоговых ставок. Выход за их объективно обусловленные минимальные границы лишает налоги их ограничивающей функции, вызывая кризисы перепроизводства, экологические потрясения и т.п.

Критики теории "экономики предложения" привели немало подтверждений того, что влияние сокращения налогов на стимулы к труду, инновации, инвестиции, а также стимулы к деловым рискам незначительно и неясно по своей направленности. Так, известно, что на инвестиции помимо уровня налоговых ставок влияет множество других факторов (фаза делового цикла, инфляционные ожидания, соотношение спроса и предложения на ту или иную продукцию, уровень рентабельности предприятий и т.п.). А значит, Лаффер был чрезмерно оптимистичен. Тем не менее, эффект Лаффера учитывается в экономической политике правительств многих стран.

Фискальная политика и государственный бюджет. Основой фискальной политики является бюджет. Поскольку бюджет отражает цикличность развития экономики, то дефицит/профицит бюджета -- нормальное явление. Более того, сбалансированность бюджета усиливает циклические колебания. Бюджет нужен для достижения экономической стабильности.

Влияние фискальной политики на экономику осуществляется через государственную бюджет. Между фискальной политикой и бюджетом существует прямая и обратная зависимость - с одной стороны, государственный бюджет определяет возможности фискальной политики, с другой - фискальная политика влияет на состояние государственного бюджета. Роль бюджета в фискальной политике определяется не только его величиной. Значение имеет также его структура и соотношение между государственными мерами и расходами. Главной целью фискальной политики является стабилизация экономики. Этой цели подчиняется и государственный бюджет. Регулируя структуру и соотношение между отдельными частями государственного бюджета, фискальная политика воздействует одновременно на экономическое развитие и состояние государственного бюджета.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, что имеет силу закона.

Бюджет выступает в качестве экономической категории, представляет собой денежные отношения, возникающих в результате распределения и перераспределения ВВП в целях образования и использования централизованного денежного фонда. Государственный бюджет-главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, что опосредствуют процесс образования и использования централизованного фонда денежных ресурсов государства, и утверждается Верховной Радой Украины как закон.

Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами (профицит, наоборот). Он характеризует его несбалансированность и возникает на основе действия различных факторов - как объективных, так и субъективных. Общеизвестный фактор дефицита бюджета является не чем иным, как невозможностью государства обеспечивать наполнение бюджета необходимыми доходами. Причиной этого могут быть спад производства, высокий уровень себестоимости производства товаров, потребности в новейшем оборудовании и реконструкции производства за счет внедрения новых технологий, несбалансированность экономики, и в целом снижение эффективности хозяйствования.

В мировой практике используют два основных методы покрытия дефицита бюджета: безэмиссионный и эмиссионный. Наиболее эффективным есть безэмиссионный метод, с помощью которого можно избавиться дефицита без дополнительного выпуска денег в обращение.

Безэмиссионный метод покрытия дефицита бюджета предусматривает привлечение до этого процесса внешних и внутренних источников. Внешними источниками могут быть кредиты международных финансовых организаций и иностранных государств, а также безвозмездная и безвозвратная финансовая помощь под целевые программы, которые имеют международное значение. Внутренними источниками могут быть кредиты Национального Банка Украины, доходы от операций с ценными бумагами и т.п.

Наличие внутренних и внешних источников финансирования дефицита бюджета предопределяет возникновение внутреннего и внешнего государственного долга, поэтому государство должно осуществлять эффективный контроль и управление государственным долгом.

Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита предусматривает использование денежно-кредитной эмиссии. Такой метод есть не совсем целесообразным, поскольку отрицательно отображается на экономической ситуации в государстве. Поэтому Бюджетным кодексом определено, что эмиссионные средства Национального Банка Украины не могут быть источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины.

Итак, государство обязано формировать свою бюджетную политику таким образом, чтобы добиться сокращения бюджетного дефицита. Меры в этом плане содействовали бы, с одной стороны, увеличению доходов бюджета, а из другого, - сокращению государственных расходов. К таким мерам можно отнести:

· пересмотр направлений бюджетных средств и определение приоритетов, в частности, финансирование расходов на развитие областей, которые определяют экономическое могущество государства, обеспечивают внедрение передовых научных технологий в производство и т.п.;

· создание благоприятных экономических условий для субъектов хозяйствования путем уменьшения налоговой давки;

· широкое привлечение в Украину иностранного капитала;

· сокращение объемов государственного сектора экономики и, соответственно, бюджетного финансирования;

Существуют три концепции балансирования государственного бюджета:

Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Ежегодно балансируемый бюджет углубляет колебания экономического цикла.

Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год.

Третья концепция связана с идеей, так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой идеей вопрос о сбалансированности бюджета - на ежегодной или на циклической основе - второстепенный. Первоначальной целью финансов является обеспечение неинфляционной полной занятости, то есть балансирование экономики, а не бюджета.

Вторая и третья концепции лежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит и опирающейся на потенциал денежного хозяйства страны.

Основными функциями бюджета есть:

-перераспределение национального дохода и ВВП;

-государственное регулирование и стимулирование экономики;

-финансовое обеспечение социальной политики;

-контроль образования и использования централизованного фонда денежных средств.

С помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социально-экономического развития страны. Кроме того, отражая экономические процессы структурных звеньев экономики, бюджет дает четкую картину поступления в распоряжение государства финансовых ресурсов от различных субъектов хозяйствования и показывает степень соответствия централизованных ресурсов государства его потребностям.

2. Государственная система социальной защиты населения

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране.

В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи, чаще всего это многодетные семьи, семьи, потерявшие кормильца; матери, воспитывающие детей в одиночку; инвалиды; пенсионеры; студенты, живущие на стипендию; безработные; лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования. В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке со стороны общества и правительства.

Социальная поддержка предоставляется социально уязвимым группам населения не способным в силу тех или иных причин обеспечить себе доход. Социальная поддержка может проявляться в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания, приюта, крова, оказания медицинской, юридической психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления.

Государственная система социальной защиты -- это комплекс законодательных актов и мероприятий, обеспечивающих социальную защиту населения и поддержку его социально уязвимых слоев[4,с.447]. Она включает в себя: социальные гарантии, социальное страхование и социальную помощь. Социальные гарантии -- предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В Украине к социальным гарантиям относят минимальный размер оплаты труда, минимальный размер пенсии, стипендии; социальные пенсии (инвалидам с детства, инвалидам, не имеющим трудового стажа, лицам пенсионного возраста, не имеющим трудового стажа, и др.); пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком; ритуальное пособие на погребение и некоторые другие. Разновидностью социальных гарантий выступают социальные льготы -- система общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, пенсионерам, ветеранам труда и пр.).

Социальное обеспечение и социальная помощь. Существуют виды стабильной социальной поддержки определенных слоев и категорий населения со стороны государства, правительства, общества, не связанные непосредственным образом с чрезвычайными ситуациями. Речь идет о людях, находящихся на длительном или постоянном иждивении государства и общества, живущих в основном за счет государственного обеспечения. Для того чтобы помочь этим людям, гарантировать их необходимыми средствами, существует социальная отрасль экономики, называемая социальным обеспечением.

Социальная политика государства может иметь различные измерения: экономическое, организационное, правовое, социальное, культурологическое, экологическое, личностное. Среди этих характеристик объективных критериев большое значение имеют: практическая реализация социальной справедливости в обществе; учет социальных интересов различных групп и слоев населения с точки зрения действительного удовлетворения их рациональных потребностей; и, конечно же, социальная защищенность, как уже отмечалось малоимущих слоев, детей, пенсионеров, безработных, беженцев, тяжелобольных и т.д. Организации социального обеспечения принимают на себя заботу о тех категориях, частях населения, которые в законодательно установленном порядке располагают правом на длительную или постоянную помощь в связи с возрастом, инвалидностью, ограниченной трудоспособностью, отсутствием иных источников существования.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Пенсионерам по возрасту выплачивается пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной платы, которую получал человек до выхода на пенсию. Однако, в любом случае, каждому пенсионеру гарантирована выплата пенсии не ниже минимального предусмотренного законом уровня. Наряду с пенсией по старости выплачиваются пенсии по инвалидности, они не зависят от возраста и обусловлены только состоянием здоровья, невозможностью или ограниченной возможностью человека осуществлять трудовую деятельность.

Пенсии выплачиваются за счет средств пенсионного фонда, образуемого из отчислений предприятий и организаций в этот фонд и частично за счет государственного бюджета. По мере перехода к рыночным отношениям и повышения хозяйственной самостоятельности предприятия получают возможность создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим работникам.

Кроме пенсий из средств государственного и местного бюджетов, предоставляются разнообразные пособия и выплаты различным категориям нуждающегося населения. Пособия и выплаты могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно предоставление разовой, одномоментной социальной помощи. Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки детей, больных, престарелых, лиц, лишенных средств существования.

Социальная помощь оказывается также в виде предоставления людям и семьям кредитов на строительство жилья, благоустройство, приобретение домашнего имущества. Распространенным видом денежной помощи учащейся молодежи является выплата стипендий.

Особый вид социальной помощи-медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком возложить расходы здравоохранения на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и лекарства являются платными. В период перехода Украины к экономике рыночного типа неизбежно частичное использование денежных средств населения и предприятий на нужды здравоохранения в форме платной и страховой медицины. Страховая медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы и других отчислений предприятий и организаций. Денежные средства страховых фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда обратиться в любое время за необходимой медицинской помощью ранее оплаченной.

Государство оказывает значительную помощь безработным, прежде всего, она проявляется в виде выплат официально зарегистрированным безработным государственного пособия по безработице. Для лиц, потерявших работу, такое пособие в первые месяцы выплачивается в объеме, близком к той заработной плате, которую они имели перед потерей работы. В последующие месяцы пособие снижается. Обычно принято предоставлять пособие по безработице в течение полугода со времени потери работы. Наряду с пособием государственный фонд занятости затрачивает средства на обучение безработных, помогает им в овладении новой специальностью.

Социальное страхование. В системе социальной защиты населения самым важным элементом выступает социальное страхование, в которое входит пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве. Социальное страхование -- защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба (пенсионерам, ветеранам труда и пр.). В развитых странах Запада медицинское и пенсионное страхование осуществляется путем удержания из заработной платы и прибыли в одинаковом размере. В Швеции социальные фонды формируются полностью за счет государства. Средства из этих фондов направляются специальными советами, в которые входят представители трудящихся и предпринимателей.

Пособие по безработице предоставляется из специальных страховых фондов. Размер выплат зависит, во-первых, от длительности периода безработицы, во-вторых, от специфических условий той или иной страны.

В Украине, несмотря на существование, довольно прогрессивного Закона “О занятости населения» (минимальный период трудовой деятельности - 12 недель, пособие не ниже минимальной заработной платы и т.д.), выполнение социальных программ постоянно натыкается на хроническое недофинансирование - в частности, задержки выплаты пособий по безработице достигают в некоторых регионах нескольких месяцев и даже лет[1,ст. 2].

Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели.

В Украине законодательная основа программ защиты населения при переходе к рыночной экономике заложена в Законе “О занятости населения”. В этом законе предусмотрен комплекс мер, направленных на сохранение высокого уровня занятости, усовершенствования его структуры и поддержки рынка, смена структуры рабочих мест за счет высвобождения части работников из неперспективных в перспективные отрасли и увеличение занятости в сфере нематериального воспроизводства, повышение общеобразовательного, квалификационного уровня рабочей силы.

Регулирование наемного труда. Одним из элементов социальной защиты населения в условиях рыночной экономики является правовое регулирование наемного труда, которое осуществляется путем законодательного установления минимального уровня заработной платы, пенсий, порядка совершения коллективных договоров по отношению к условиям труда, оплата рабочей силы, социального страхования, отпусков и т.д.

За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком, двумя и др.).

В Украине минимальный размер заработной платы составляет 1004 грн. С минимальным уровнем заработной платы тесно связан критерий бедности. Важным элементом программы социальной защиты населения является регулирование заработной платы независимо от сферы деятельности и профессии, формы собственности. Так, в развитых странах Запада осуществляется прямое регулирование заработной платы в госсекторе. Специальным законодательством устанавливаются права и обязанности, занятых в госаппарате, военнослужащих, выборных лиц. Как правило, в США и др. странах Запада заработная плата в госсекторе ниже, чем в частном, но для работников и служащих первого существует большая гарантия занятости, более высокие социальные выплаты и т.д.

Зарплата для наемных работников регулируется с помощью коллективных договоров и тарифных соглашений. Более широкий круг вопросов регулируется коллективными договорами. У них, кроме оплаты рабочей силы, фиксируются продолжительность рабочего дня и отпусков, конкретные гарантии по отношению к условиям труда, доплаты за сверхурочные работы, за предоставление дополнительного питания и др. В тарифном соглашении устанавливаются минимальный уровень заработной платы в тех или иных отраслях и минимальные гарантии уровня зарплаты для работников разной квалификации. Тарифное соглашение при участии представителей предприятия и работников составляется при посредничестве государства. Это выступает гарантом его выполнения. Однако, на деле такая практика просуществовала совсем, не долго, разбившись об амбиции руководителей предприятий и профсоюзов. В настоящий момент регулирование отношений работник - работодатель осуществляется при помощи контрактов, трудовых соглашений, что даёт широкое поле для произвола администрации в условиях самоустранения профсоюзов от защиты прав трудящихся.

Социальная реабилитация. Слово «реабилитация» означает восстановление, возвращение утерянного. Принято говорить о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени. Социальная реабилитация означает, прежде всего, восстановление нарушенной социальной справедливости.

Особенно остро в наше время стоит проблема социальной реабилитации невинно пострадавших. Это, прежде всего жертвы противозаконных репрессий со стороны государственных органов и отдельных лиц, произвола, насилия, нарушения прав человека. Это жертвы войны, потерявшие здоровье, ставшие инвалидами, лишившиеся крова. Наиболее тяжелый урон в этом отношении принесла людям Украины Великая Отечественная война с германским фашизмом, в результате которой жестко пострадали десятки миллионов людей. К сожалению, продолжаются локальные региональные военные действия разного масштаба, результатом которых являются огромные потери жизней, здоровья людей, имущества и ценностей.

Это также лица, пострадавшие от катастроф, стихийных бедствий, аварий (авария на Чернобыльской атомной электростанции, землетрясения, оползни, затопления и др.). К числу невинно пострадавших относятся инвалиды по болезни, жертвы эпидемий пострадавшие от вредности производства, нуждающиеся в реабилитации.

Всем пострадавшим государство, общество призваны оказывать всемерную помощь, стремясь сделать все возможное для полной социальной реабилитации.

Забота об окружающей среде как социальный процесс. Человек, люди, общество живут в природном окружении, без которого была бы невозможной сама жизнь. Людям жизненно необходимы земля, на которую они опираются, на которой строят, сеют; вода, которую они пьют, в которой моются, купаются, которой обогревают, охлаждают, орошают; воздух, которым они дышат; природные богатства, используемые в производстве и потреблении. Так что социальная экономика, изучающая экономические процессы и явления в тесной увязке с жизнью людей, образом и уровнем жизни, несомненно, включает в себя экологические вопросы и проблемы. Ведь экология и жизнь связаны между собой узами, которые становятся более и более тесными.

Человек, стремясь к лучшей жизни, настолько глубоко трансформировал и безжалостно эксплуатировал природу, что жизнь от этого стала намного хуже и опасней, способна стать и более короткой.

Поэтому актуальнейшая социальная задача состоит в установлении разумного равновесия между тем, что мы берем от природы, насколько вмешиваемся в нее, и тем, что мы даем природе, насколько охраняем, защищаем, восстанавливаем ее во имя жизни настоящего и будущих поколений. Все это вместе взятое образует предмет и объект экономической экологии и социальной экономики.

Осознание значимости экологии проявляется в постоянном увеличении средств, выделяемых на охрану и восстановление окружающей среды в государственном и местном бюджетах, бюджетах предприятий. Вместе с тем, пока этих средств недостаточно для предотвращения разрушающего воздействия производства на природу, в связи с чем экологическая ситуация в ряде зон Украины ухудшается.

Обычно последствия пренебрежительного отношения предприятий и людей к природе проявляются не сразу. Те, кто допускает вредные выбросы в воздушную среду, загрязняет отходами почву и воду, не склонны воспринимать свои действия как социальные наносящие ущерб жизни и здоровью людей. Лишь когда обнаруживаются тяжелые социальные последствия таких действий, общество поднимает тревогу.

Из сказанного следует, что охрана и восстановление окружающей среды должны рассматриваться как составная часть социальной экономики и социальной политики.

Поддержка экономических, политических и социальных условий есть базис для стабильности общества. Любые изменения в одной из этих сфер сразу же отражается на других. С другой стороны, изменения в этой структуре необходимы для успешного развития общества. Улучшение жизненных условий населения - вот чаще всего цель реформ. Но в Украине жизненные условия различных групп изменились к худшему. В свете этих перемен потребность в социальной поддержке населению резко возросла, и продолжает расти, по сей день.

Общий анализ показал, что службы социальной помощи являются неотъемлемой частью социальной политики. Их необходимость - вопрос, не требующий обсуждения, их эффективность - проблема современной Украины. Налицо такие недостатки социальных служб в Украине, как:

§ зацикливание работы только на «социально незащищённых слоях населения», тогда как другие обширные группы людей остаются без внимания;

§ отсутствие единой социальной политики;

§ недостаточная квалификация социальных работников;

§ скудный набор социальных услуг;

§ развитие социального неравенства.

Крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил. Поэтому в цивилизованных обществах политические структуры ведут политику по смягчению социального неравенства, созданию условий для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей людей, что достигается путем налоговой политики, расширением и углублением социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения.

3. Задача

Наличные деньги = 350, срочные депозиты = 250, текущие счета = 200, расчетные счета = 300000, средства клиентов по трастовым операциям банков = 150. Рассчитайте агрегат М2.

Решение

Для расчета совокупной денежной массы в Украине предусмотрены четыре денежных агрегата:M0,М1,М2,М3.

По данной задаче:

М2 = М1 + срочные депозиты.

М1 = М0 + средства на расчетных и текущих счетах.

М0 - наличные деньги.

М0 = 350

М1 = 350+200+300000=300550

М2 = 300550+250=300800

Ответ: М2 = 300800.

Список используемой литературы

1. Закон Украины “О занятости населения” от 01.03.1991г. №14 с изменениями и дополнениями. - X.: «Рандер», 2001. - 35с.

2.Чимеркина Н.В. Макроэкономика: конспект лекций.- М.:ПРИОР,2001.-80с.

3.Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: учебник.-М.: Высшее образование,2006.-654с.

4. Предборский В.А. Экономическая теория: учебное пособие.- К.:Кондор,2007.-492с.

5. Луссе А.В. Макроэкономика: учебное пособие.-Питер,1999.-240с.

Размещено на Allbest.ru