Экономическое содержание и характеристика отдельных видов бюджета

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономическое содержание и характеристика отдельных видов бюджета

Содержание

1. Республиканский бюджет и его роль в решение общегосударственных задач

2. Местные бюджеты и их значение в социально-экономическом развитии территориальных образований

1. Республиканский бюджет и его роль в решение общегосударственных задач

Республиканский бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, формируемый за счет налоговых и иных поступлений и предназначенный для финансирования республиканских бюджетных программ и мероприятий. Республиканская бюджетная программа - бюджетная программа, направленная на выполнение функций государственного управления и реализацию на республиканском уровне государственной политики. Республиканская бюджетная программа утверждается Парламентом Республики Казахстан на финансовый год. Через республиканский бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода страны между отраслями экономики, регионами, социальными группами населения. На республиканский бюджет возложено финансирование общегосударственных мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, управлением, развитием науки, подготовкой высококвалифицированных специалистов. Средства республиканского бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений в сфере производства. Большую роль играет республиканский бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан поступления в республиканский бюджет включают:

1) доходы республиканского бюджета;

2) полученные официальные трансферты;

3) возврат кредитов, выданных из республиканского бюджета.

Доходы республиканского бюджета формируются из поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей, неналоговых поступлений и доходов от операций с капиталом.

К налоговым поступлениям в республиканский бюджет относятся:

1) корпоративный подоходный налог, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора;

2) налог на добавленную стоимость, в том числе на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан, и на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан;

3) акцизы на товары, импортируемые на территорию Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) акцизы на сырую нефть, газовый конденсат;

5) налог на сверхприбыль, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора;

6) бонусы, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора;

7) роялти, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора;

8) доля Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам, за исключением поступлений от предприятий нефтяного сектора;

9) дополнительный платеж недропользователя, осуществляющего деятельность по контракту о разделе продукции.

Наряду с этим в республиканский бюджет зачисляются различные виды сборов, плат и пошлин, к которым относятся:

1) сбор за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, кроме сбора за проезд автотранспортных средств по государственным платным автомобильным дорогам местного значения;

2) сбор за выдачу разрешения на использование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным организациям;

3) сбор за государственную регистрацию морских, речных и маломерных судов;

4) сбор за государственную регистрацию ипотеки судна или строящегося судна;

5) сбор за государственную регистрацию лекарственных средств;

6) сбор за государственную регистрацию прав на произведения и объекты смежных прав, лицензионных договоров на использование произведений и объектов смежных прав;

7) сбор за государственную регистрацию гражданских воздушных судов;

8) сбор за государственную регистрацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

9) плата за предоставление междугородной и (или) международной телефонной связи;

10) плато за использование радиочастотного спектра;

11) плата за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

12) плата за пользование животным миром;

13) плата за пользование судоходными водными путями;

14) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения;

15) таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары;

16) поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур;

17) пошлины, взимаемые в качестве защитных мер отечественных товаропроизводителей;

18) консульский сбор;

19) государственная пошлина за проставление государственными органами апостиля на официальных документах, совершенных в Республике Казахстан, в соответствии с международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан;

20) государственная пошлина за выдачу паспортов и удостоверений личности граждан Республики Казахстан;

21) государственная пошлина, взимаемая за выдачу водительских удостоверений;

22) государственная пошлина, взимаемая за выдачу свидетельств о государственной регистрации транспортных средств;

23) государственная пошлина, взимаемая за выдачу государственных регистрационных номерных знаков;

24) государственная пошлина, взимаемая за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор;

25) государственная пошлина, взимаемая за совершение юридически значимых действий уполномоченным органом в сфере интеллектуальной собственности.

Неналоговыми поступлениями республиканского бюджета являются:

1) доходы от республиканской собственности:

· поступления части чистого дохода республиканских государственных предприятий;

· поступления части чистого дохода Национального Банка Республики Казахстан;

· дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в республиканской собственности;

· доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в республиканской собственности;

· доходы от аренды имущества, находящегося в республиканской собственности;

· вознаграждения (интересы) за размещение средств государственных внешних займов на счетах в банках второго уровня и по депозитам Правительства Республики Казахстан в Национальном Банке Республики Казахстан;

· вознаграждения (интересы) по кредитам, выданным из республиканского бюджета;

· доходы от продажи вооружения и военной техники;

· другие доходы от республиканской собственности;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

4) штрафы, пеня, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, а также содержащимися и финансируемыми из бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан;

5) сбор за легализацию имущества;

6) другие неналоговые поступления в республиканский бюджет.

Поступлениями от продажи основного капитала в республиканский бюджет являются деньги:

1) от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета;

2) от продажи товаров из государственного материального резерва;

3) от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству. Поступлениями трансфертов в республиканский бюджет являются:

1) трансферты из областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы;

2) трансферты в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан.

В республиканский бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из республиканского бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в республиканской собственности, правительственных займов.

Из республиканского бюджета обеспечивается финансирование государственных программ и мероприятий: государственные услуги общего характера; оборона, общественный порядок, безопасность; правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность; образование; здравоохранение; социальная помощь и социальное обеспечение; культура, спорт, туризм и информационное пространство; агропромышленный комплекс, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории и охрана окружающей среды, земельные отношения; промышленность, недропользование, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность; транспорт и коммуникации; регулирование экономической деятельности.

Расходы республиканского бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные услуги общего характера;

2) оборона, общественный порядок, безопасность;

3) правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность;

4) образование;

5) здравоохранение;

6) социальная помощь и социальное обеспечение;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство;

8) агропромышленный комплекс, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории и охрана окружающей среды, земельные отношения;

9) промышленность, недропользование, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;

10) транспорт и коммуникации;

11) регулирование экономической деятельности;

12) прочие направления.

2. Местные бюджеты и их значение в социально-экономическом развитии территориальных образований

республиканский местный бюджет

Местные бюджеты представляют собой систему денежных отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода путем аккумуляции ее части в распоряжении местных органов власти и управления и использования в соответствии с возложенными на них функциями.

Роль местных бюджетов, их состав и структура всецело определяются содержанием и характером функций и задач, возложенных на местные органы власти и управления, а также административно-территориальным устройством государства и его политико-экономической направленностью.

В Республике Казахстан местные бюджеты (бюджеты административно-территориальных единиц) представлены областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения и столицы и районными бюджетами. Наряду с понятием "областной бюджет" существует понятие "бюджет области". Бюджет области представляет собой свод областного, городского и районных бюджетов без учета взаимопогашающих операций между ними. В настоящее время местные бюджеты в Казахстане занимают по доходам около 30% и по расходам - около 48% от общего объема средств государственного бюджета.

Местные бюджеты представляют собой денежные фонды административно-территориальных единиц, утверждаемые решением соответствующего маслихата, формируемые за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, предназначенные для финансирования местных бюджетных программ, определяемых местными исполнительными органами для осуществления возложенных на них функций.

Формирование местных бюджетов имеет свои особенности по трем уровням их самостоятельного функционирования: на уровне областного бюджета, на уровне бюджета города республиканского значения и столицы и на уровне бюджета района.

Доходы местных бюджетов состоят из:

1) поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет;

2) неналоговых поступлений;

3) доходов от операций с капиталом;

4) полученных официальных трансфертов;

5) поступлений от погашения ранее выданных кредитов;

6) прочих поступлений.

К поступлениям налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет относятся:

1) индивидуальный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

2) социальный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

3) плата за загрязнение окружающей среды;

4) сбор за проезд по платным государственным автомобильным дорогам областного значения;

5) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного значения;

6) плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

7) плата за лесные пользования;

8) плата за использование особоохраняемых природных территорий местного значения.

Неналоговыми поступлениями в областной бюджет являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

· поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению областного акимата;

· дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в областной коммунальной собственности;

· доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в областной коммунальной собственности;

· поступления от аренды имущества областной коммунальной собственности;

· вознаграждения (интересы) по кредитам, выданным из областного бюджета;

· вознаграждения (интересы), полученные от размещения в депозиты временно свободных бюджетных денег;

· другие доходы от областной коммунальной собственности;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

4) штрафы, пеня, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета;

5) другие неналоговые поступления в областной бюджет. Поступлениями в областной бюджет от продажи основного капитала являются деньги от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета.

Поступлениями трансфертов в областной бюджет являются:

1) трансферты из бюджетов районов (городов областного значения);

2) трансферты из республиканского бюджета.

В областной бюджет зачисляются поступления от погашения выданных из областного бюджета кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в областной коммунальной собственности, займов местных исполнительных органов областей.

Поступлениями налогов и сборов в бюджет города республиканского значения, столицы являются:

1) индивидуальный подоходный налог;

2) социальный налог;

3) налог на имущество физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

4) земельный налог;

5) единый земельный налог;

6) налог на транспортные средства с физических и юридических лиц;

7) акцизы на:

· все виды спирта, произведенные на территории Республики Казахстан;

· алкогольную продукцию, произведенную но территории Республики Казахстан;

· табачные изделия, произведенные на территории Республики Казахстан;

· прочие изделия, содержащие табак, произведенные на территории Республики Казахстан;

· игорный бизнес;

· организацию и проведение лотерей;

· легковые автомобили (кроме автомобилей с ручным управлением, специально предназначенных для инвалидов), произведенные на территории Республики Казахстан;

· бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо;

8) плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников;

9) плата за лесные пользования;

10) плата за загрязнение окружающей среды;

11) плата за использование особоохраняемых природных территорий местного значения;

12) плата за пользование земельными участками;

13) сбор за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей;

14) лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;

15) сбор за государственную регистрацию юридических лиц;

16) сбор с аукционов;

17) сбор за проезд по платным государственным автомобильным дорогам города республиканского значения, столицы;

18) государственная пошлина, кроме консульского сбора и государственных пошлин, зачисляемых в республиканский бюджет;

19) сбор за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

20) сбор за государственную регистрацию залога движимого имущества;

21) сбор за государственную регистрацию механических транспортных средств и прицепов;

22) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования городского значения и в населенных пунктах.

Неналоговыми поступлениями в бюджет города республиканского значения, столицы являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

· поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению акиматов города республиканского значения, столицы;

· дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

· доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

· поступления доходов от государственных лотерей, проводимых по решениям представительных органов города республиканского значения, столицы;

· доходы от аренды имущества коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

· вознаграждения (интересы) по кредитам, выданным из бюджета города республиканского значения, столицы;

· вознаграждения (интересы), полученные от размещения в депозиты временно свободных бюджетных денег;

· другие доходы от коммунальной собственности города республиканского значения, столицы;

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

4) штрафы, пеня, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

5) другие неналоговые поступления в бюджет юрода республиканского значения, столицы.

Поступлениями в бюджет города республиканского значения, столицы от продажи основного капитала являются:

1) деньги от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города республиканского значения, столицы;

2) поступления от продажи земельных участков, за исключением земельных участков сельскохозяйственного назначения;

3) плата за продажу права аренды земельных участков. Поступлениями трансфертов в бюджет города республиканского значения, столицы являются трансферты из республиканского бюджета.

В бюджет города республиканского значения, столицы зачисляются поступления от погашения выданных из бюджета города республиканского значения, столицы кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в коммунальной собственности города республиканского значения, столицы, займов местного исполнительного органа города республиканского значения, столицы.

Поступлениями налогов и сборов в бюджет района (города областного значения) являются:

1) индивидуальный подоходный налог по нормативам распределения доходов, установленным областным маслихатом;

2) социальный налог по нормативом распределения доходов, установленным областным маслихатом;

3) налог на имущество физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

4) земельный налог;

5) единый земельный налог;

6) налог на транспортные средства с физических и юридических лиц;

7) акцизы на:

· все виды спирта, произведенные на территории Республики Казахстан;

· алкогольную продукцию, произведенную на территории Республики Казахстан;

· табачные изделия, произведенные на территории Республики Казахстан;

· прочие изделия, содержащие табак, произведенные на территории Республики Казахстан;

· игорный бизнес;

· организацию и проведение лотерей;

· легковые автомобили (кроме автомобилей с ручным управлением, специально предназначенных для инвалидов), произведенные но территории Республики Казахстан; бензин (за исключением авиационного) и дизельное топливо;

8) плата за пользование земельными участками;

9) сбор за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей;

10) лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;

11) сбор за государственную регистрацию юридических лиц;

12) сбор с аукционов;

13) сбор за государственную регистрацию механических транспортных средств и прицепов;

14) сбор за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

15) сбор за государственную регистрацию залога движимого имущества;

16) плата за размещение наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования районного значения и в населенных пунктах;

17) государственная пошлина, кроме консульского сбора и государственных пошлин, зачисляемых в республиканский бюджет.

Неналоговыми поступлениями в бюджет района (города областного значения) являются:

1) доходы от коммунальной собственности:

· поступления части чистого дохода коммунальных государственных предприятий, созданных по решению акиматов района (города областного значения);

· дивиденды на государственные пакеты акций, находящиеся в коммунальной собственности района (города областного значения);

· доходы на доли участия в юридических лицах, находящиеся в коммунальной собственности района (города областного значения);

· поступления доходов от государственных лотерей, проводимых по решениям представительных органов района (города областного значения);

· доходы от аренды имущества коммунальной собственности района (города областного значения);

· вознаграждения (интересы) по кредитам, выданным из бюджета района (города областного значения);

· другие доходы от коммунальной собственности района (города областного значения);

2) поступления от реализации товаров (работ, услуг) государствен

3) поступления денег от проведения государственных закупок, организуемых государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета района (города областного значения);

4) штрафы, пеня, санкции, взыскания, налагаемые государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета района (города областного значения);

5) другие неналоговые поступления в бюджет района (города областного значения).

Поступлениями в бюджет района (города областного значения) от продажи основного капитала являются:

1) деньги от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета района (города областного значения);

2) поступления от продажи земельных участков, за исключением земельных участков сельскохозяйственного назначения;

3) плата за продажу права аренды земельных участков. Поступлениями трансфертов в бюджет района (города областного значения) являются трансферты из областного бюджета.

В бюджет района (города областного значения) зачисляются поступления от погашения выданных из бюджета района (города областного значения) кредитов, продажи финансовых активов государства, находящихся в коммунальной собственности района (города областного значения), займов местного исполнительного органа района (города областного значения).

Местная бюджетная программа - бюджетная программа, направленная на выполнение функций местного государственного управления и реализацию на местном уровне государственной политики, утверждаемая местным представительным органом в составе местного бюджета на соответствующий финансовый год. Местные бюджетные программы также подразделяются на бюджет развития и текущий бюджет. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиции и инновационной деятельности, а также затраты, связанные с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территории, охрану окружающей среды. В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития, а именно: текущее содержание и капитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства, учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки, культуры и спорта, органов местного управления и иные расходы.

Расходы областного бюджета осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные услуги общего характера;

2) оборона, общественный порядок, безопасность;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) социальная помощь и социальное обеспечение;

6) жилищно-коммунальное хозяйство;

7) культура, спорт, туризм и информационное пространство;

8) агропромышленный комплекс, водное, лесное хозяйство, особо-охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения;

9) архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;

10) транспорт и коммуникации;

11) регулирование экономической деятельности;

12) прочие направления.

Размещено на Allbest.ru