Дальнейший рост государственных расходов усилиями правительств удалось приостановить. Уже третье десятилетие этот «потолок» остается весьма высоким, и сочетается он с довольно умеренными темпами экономического роста. Как представляется, для развитых стран складывается модель роста, соответствующая постиндустриальной стадии развития, когда стабильно-высокая доля государственных расходов (35-- 50% ВВП) соседствует с весьма умеренными темпами роста -- порядка 2--3% в год.

А как выглядели соотношения между величиной государственных расходов и темпами экономического роста в постсоциалистических странах Восточной и Центральной Европы? Возьмем пример Чехии, Венгрии и Польши. Надо сказать, что «переходный» кризис в этих странах не был столь глубоким и длительным, как в России. Уже начиная с 1992--1994 годов там начался рост экономики. Пришлось ли им для этого резко снижать долю государственных расходов в ВВП? Посмотрим на цифры (табл.7).

Таблица 7. Доля государственных расходовв процентах к ВВП (А) и темпы роста реального ВВП (В).

Как видим, снижать долю государственных расходов для перехода к росту не пришлось. Сие означает, что не снизились и социальные расходы. Примеры показывают: правы те исследователи, которые не считают, что между темпами роста и долей государственных расходов в ВВП существует жесткая, однозначная зависимость. На самом деле здесь наблюдается «веер возможностей», зависящий от множества конкретных обстоятельств.

Эти выводы о соотношении уровня государственных расходов и темпов экономического роста имеют важное значение для реалистического понимания той модели роста, которая более приемлема для России -- с ее проблемами бедности и крайне неравномерного распределения доходов на нынешней стадии развития. Экономический рост не может быть самоцелью. Он необходим для повышения качества жизни и развития самого человека или иначе -- для преодоления бедности и катастрофического неравенства в распределении доходов (даже ценой некоторого замедления намечаемых показателей роста). Такой рост обеспечит, в конце концов, сбалансированность развития страны, долгосрочные условия для социально-экономической стабильности и усиления человеческого потенциала.

Заключение

Подводя итоги, хотелось бы вновь остановиться на некоторых аспектах совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации.

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Важные шаги в направлении совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации уже были сделаны как в законодательной, так и в институциональной и финансово - кредитной сферах. Была создана качественно новая система - Федеральное казначейство РФ, - которая позволила на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечит учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета. Необходимо завершить ее формирование с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета Российский Федерации. Новый Налоговый кодекс четко разграничит полномочия федеральных и региональных органов власти по установлению и взиманию налогов и приравненных к ним платежей и в целом станет серьезным шагом в направлении либерализации налоговой системы страны с обеспечением в то же время стабильных налоговых доходов по всем уровням бюджетной системы.

Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетных доходах и расходах, а также бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Список используемой литературы

1 - А.М. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина; «Бюджетная система Российской Федерации»; «Дашков и К^о»; М.; 2006.

2 - А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина; «Бюджетная система Российской Федерации»; «Дашков и К^о»; М.; 2008.

3 - Бюджетная система Российской федерации./ Под ред. О.В. Врубельской, М.В. Романовского, ЮРАЙТ, М., 2004.

4 - Финансы, учебник./ Под ред. Ковалева, «Проспект», М., 2005.

5 - Финансы./ Под ред. Поляка; М.: ЮНИТИ-Дана, 2004.

6 - Финансы, учебник/ Под ред. В.П. Литовченко, «Дашков и К^о», М., 2005.

7 - Б.И. Алехин; «Золотое правило государственных финансов»; стр.67,//Финансы; №2 2006;

8 - Е.Б. Коровкина, «О доходах и расходах федерального бюджета», стр. 29. //Финансы; №8, 2004,

9 - Тимирханова Л.Р., «Порядок финансирования расходов федерального бюджета» стр.22, //Финансы; №7, 2005

10 - С. Бурков, «Неналоговые доходы от государственной собственности и бюджетный потенциал страны», стр. 26-34. //РЭЖ; №9, 2001

11 - М.И. Жуков, «Анализ факторов, влияющих на эффективность государственных капитальных расходов», стр.18-22. // Дайджест-финансы; №4, 2006

12 - И. Осадчая, «Экономический рост, распределение доходов и политика государства», стр. 24-29. // Наука и жизнь; №2, 2005

13 - М.Чичилев, «О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса», стр. 16-21. //Финансы; №2, 2006

14 - М. Придатчук, «Бюджетный процесс в России: тенденции и перспективы», стр. 37-39. //Финансы и кредит; №26, 2006

Размещено на Allbest