Бюджетное законодательство Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Полномочия Президента, Парламента и Правительства РБ

1. Полномочия Президента РБ по контролю за соблюдением бюджетного законодательства закрепляются Конституцией РБ и устанавливаются законодательными актами.

2. Палаты Парламента РБ осущ. контроль за соблюдением бюджетного зак-ва в соответствии с Конституцией РБ. 3. Полномочия Правительства РБ по контролю за соблюдением бюджетного зак-ва закрепляются Конституцией РБ и устанавливаются законами и актами Президента РБ.

Полномочия органов Комитета государственного контроля РБ: исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Полномочия местных Советов депутатов: правильностью составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов на очередной финансовый год; исполнением местных бюджетов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий и на основании депутатских запросов; исполнением местных бюджетов при рассмотрении и утверждении решений местных Советов депутатов об утверждении отчетов об исполнении местных бюджетов за отчетный финансовый год.

Полномочия Минфина, его терр. органов, местных финансовых органов: 1. соблюдением бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республ. бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 2. соблюдением единой методологии ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов, установленной Минфином; 3. соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям; 4. своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и целевым расходованием средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов республ. орг. гос. упр. , местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями и физ. лицами; 5. целевым использованием и своевременным возвратом бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также займов (кредитов), полученных под гарантии Правительства РБ, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

К полномочиям местных финансовых органов по контролю за соблюдением бюджетного законодательства относится осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства на территории соответствующей АТЕ на стадии составления, рассмотрения, утверждения и исполнения соответствующих местных бюджетов.

Полномочия Министерства по налогам и сборам РБ и инспекций Министерства по налогам и сборам РБ: по контролю за соблюдением бюджетного зак-ва относится осуществление в пределах их компетенции контроля за поступлением доходов в республ. бюджет и местные бюджеты.

Полномочия таможенных органов РБ: осуществление в пределах их компетенции контроля за поступлением доходов в республиканский бюджет.

Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов: осуществление в пределах их компетенции контроля за своевременным поступлением доходов, эффективным и целевым расходованием средств соответствующих местных бюджетов и нижестоящих бюджетов, своевременным возвратом бюджетных средств, выданных местными исполнительными и распорядительными органами и полученных ими на возвратной основе, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

Полномочия распорядителей бюджетных средств: осуществление в пределах их компетенции контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом ими бюджетных средств, выданных на возвратной основе, своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе.

2. Составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета

Составление и устан отчета о бюд предст собой заверш стадию процесса, осн положения данной стадии нашли закрепление в конституции. В соответ с ч 2 ст 135 кон-ции отчет об исполн республ бюд представлен на рассмотрение парламента не позднее 5 месяцев со дня окончания отчетного финн года, так и местного ч2 ст135 кон-ции опред что отчеты об исполнении местного бюд подается на рассмотр соотвнт советов депутатов в опрнделенном зак-м срок. Выд 3 их стадии составления отчетов 1. подготовка отчета 2. его рассмотрение 3. его утверждение. Работа по составлению отчета нач сразу по завершению бюд года . Составлением отчета заним мин фин и др органы. органы Исполнит властинапр всем распорядит бюд средства с требованием предоставить информацию о офактич использовании бюд средста. Финн органы на основе представленных им отчетных данных и своей информации составл проект отчета об исполнении бюджета принятой палатой исполнит и одобрительным советом республики отчет предоставленный на подпись президенту. 48. Налоговое право - основной финансово-правовой институт. Налог. право-представляет собой совокупность прав. Норм, регулирующих общ. отношения возникающие между различными субъектами по поводу установления, введения и взымания налогов и сборов. В последние годы в юр лит-ре сформировалось мнение в соосветствии с которым НП рассматривается в качестве подотрасли ФП которая выступает как сложное объединение норм институтов по предметному признаку. Некоторые авторы считают НП самост отраслью в системе нац права. Предметом НП выступают определенные общ отношения возникающие по поводу налогооб-ния. Они возникают по поводу:1)установления налогов, сборов и пошлин 2)по поводу их введения 3)по поводу порядка исчесления 4)по поводу взимания налогов. Основным методом в сфере налогооб-ния явл-ся императивный метод. Он заключается в том что одна сторона издает властные предписания др стороне.

2. Неналогов. гос. доходы относятся: плата за осн. пр-вен. фонды и оборотн. ср-ва;отчисления от прибыли; рентн. платежи; добровольн. взносы гр-н; поступления, связан. с использованием имущества, являющ-ся собственностью гос-ва(земля, недра, воды, леса); доходы от продажи/др. возмездного отчуждения имущества, нах-ся в гос. или коммунальн. собственности;доходы от платн. услуг, оказываемых соотв. органами гос. власти, местн. самоупр-ния и бюджетн. учр-ниями, нах-ся в ведении органов исполнит. власти;ср-ва, получен. в результате применения мер гражданско-правов. , адм. и уголовн. отв-ти и штрафы, конфискации, компенсации и др. суммы принудительн. изъятия;доходы в виде фин. помощи и бюджетн. ссуд, получен. от бюджетов др. уровней бюджетн. системы РБ.

3. Финансовое право в системе права РБ, связь с другими науками

Финансовая деятельность гос-ва и метсного самоуправления, финансовая система РБ как и составные элементы Финансового права основывается на гос. Устройцстве, экономические системы, закрепленных в основном законе. Тесная связь проявляется между ФП и гос правом в том, что ряд норм этой отрасли непосредственно регулируют фин. Отношения. К регулированию финансовых отношений на основе норм гос-ного законодательства следует прибегать в тех случаях, если в спец. Финансовом законодательстве отсутствует нормы, регулирующие данные отношения, а также в тех случаях, когда в спец. Законодательстве нормы разложены негодно, расплывчато. АП регулирует общественные отношения в области гос управления, Фин. Деятельность прежде всего деятельность органов гос. Власти по управлению фин. Системой и фин. Отношениями.

4. Аудит - независимый финансовый К.

исполнение бюджет финансовый расход

Адиторская деятельность - это проверка аудиторами и аудиторскими организациями финотчётности и других документов субъектов зозяйствования с целью оценки достоверности и соответствия совершаемых финансово-хозяйственных операций законодательству РБ, напрвлена на защиту интересов собственника, оказание помощи субъектам хозяйствования в правильности расчётов с бюджетом и госуларственными внебюджетными фондами, а также в подъёме эффективности деятельности субъектов хозяйствования.

Аудит м. б. внешним и внутренним. Внутренний аудит создаётся по решению субъекта хозяйствования и осуществляется подразделениями для проведения внутренних проверок. Внешний аудит проводится независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами. Внутренний аудит не может заменить внешний в тех случаях, когда зак-м предусмотрено обязательное проведение аудиторской проверки.

Внешний аудит осуществляется на основе договора.

Заключение аудиторских проверки состоит из 2 частей:

- аналитическая, - итоговая.

В аналитической части описывается состояние учёта и отчётности, выявление нарушений и злоупотреблений. В итоговой части делается вывод о подтверждении (отказе в подтверждении) достоверности финотчётности. Право на осуществление аудиторской деятельности имеют аудиторы и аудиторские организации, получившие лицензию на осуществление аудиторской деятельности и включённые в государственный ресстр аудиторов и аудиторских организаций. Для получения лицензии необходимо сдать квалификационный экзамен (допускаются лица, имеющие высшее юридическое или экономическое образование и стаж работы не менее 5 лет).

Лицензия выдаётся на 5 лет. Аудиторы не имеют права заниматься др. видами деятельности, кроме преподавательской или научной. Для создания аудиторской организации необходимо наличие в штате не менее 3 аудиторов, имеющиющих лицензию (в том числе и руководитель). Для аудиторской деятельности в страховых организациях нужна ещё лицензия Комстрахнадзора. Формы и методы финансового контроля.

5. Состав доходов и расходов бюджета

Состав доходов бюджетной системы выражается в различных платежах, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. По социально-экономическим признакам доходы делятся на

- доходы от хозяйственной деятельности

- доходы от внешнеэкономической деятельности

- доходы банков и страховых организаций

- пошлинные доходы

- доходы от приватизации

- ресурсные платежи

- доходы от граждан

- прочие доходы

По порядку и условиям зачисления доходы делятся на

- закрепленные доходы

- регулирующие

Закрепленные в полном объеме или в твердом фиксированном размере на постоянный или долговременной основе зачисляються в соответствующие бюджеты. Правовой основой является бюджетно и налоговое законодательство.

Регулирующие - доходы, по которым производятся отчисления в нижестоящие бюджеты. В зависимости от источников доходы делятся на

- собственные

- забличные - средства исчисляются на покрытие бюджетных расходов.

По юридической форме:

- налоговые

- неналоговые

Выделяют 2 части бюджетных расходов

-текущие - обеспечивают потребности организаций, учреждений, органов власти также и т. д.

- расходы бюджета - развития включают расходы на финансирование инвестиции и инновации деятельности связанной с капиталами вложениями, социально экономической деятельности территории.

6. Платежи за землю Земельный налог

Данный налог представляет собой одну из форм платы за землю, цель его введения состоит в стимулировании рационального использования земель, выравнивании социально - экономических условий хозяйствования на землях различного качества. Согласно указанных целей земельным налогом облагаются земли: сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства, промышленности, транспорта, связи, лесного фонда и водного фонда.

Объектом налогообложения является земельный участок на территории Республики Беларусь, который находится в собственности либо пользовании юридического лица; земельные участки, находящиеся в собственности наследуемом владении или пользовании физических лиц.

Соответственно объектам, плательщиками земельного налога являются юридические лица, которым земельные участки предоставлены во владение, пользование либо в собственность; физические лица, которым земельные участки предоставлены в собственность, пожизненное владение либо пользование.

Земельный налог устанавливается в виде ежегодных фиксированных платежей за гектар земельной площади. Размер налога определяется в зависимости от качества и местоположения земельного участка и не зависит от результатов хозяйственной и иной деятельности землепользователя и собственника земель. Ставки устанавливаются в зависимости от категории земель с применением коэффициентов. Налог на земельные участки, превышающие по площади установленные нормы отвода, а также используемые без соответствующего решения на их отвод, взимается в двукратном размере. За арендуемые земельные участки плата взимается в размере, определяемом договором. При этом размер арендной платы не должен быть ниже ставок земельного налога по соответствующим категориям земель. Специальные размеры налогообложения установлены для расположенных вне населенных пунктов земель, занятых предприятиями промышленности, транспорта, связи и других отраслей хозяйства. Особые ставки налога предусмотрены для земель водного и лесного фондов.

Законом предусмотрены и льготы по налогу. Плата не взимается за земли сельскохозяйственного назначения, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, на которых введены ограничения по ведению сельского хозяйства. О налога освобождаются заповедники, ботанические сады, национальные парки, земли, занятые памятниками природы и историко - культурными ценностями. Земельным налогом не облагаются земли запаса, кладбища, земельные участки бюджетных организаций. Законом предоставляются также социальные льготы (инвалидам, пенсионерам) и льготы, связанные с заслугами перед государством и обществом (участники Великой Отечественной войны) и др.

Земельный налог уплачивается ежегодно. Основанием для исчисления налога является государственный акт на земельный участок, на право собственности на землю юридического лица, удостоверение на право временного пользования земельным участком, а также сведения о наличии и качественном состоянии земель, представляемые ежегодно налоговым органам землеустроительной службой местных исполнительных и распорядительных органов. Земельный налог уплачивается землепользователями и собственниками земли в течение года равными частями, но не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 сентября, 15 ноября, за земли сельскохозяйственного назначения - не позднее 15 сентября, 15 ноября. Физ. - не позднее 15 ноября. 30. Субъекты бюджетного права, реализуя бюджетно-правовые нормы, вступают в бюджетные правоотношения. Бюджетные правоотношения - это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения по образованию, распределению и использованию средств государственного и местных бюджетов. Бюджетные правоотношения, являясь одним из видов финансовых правоотношений, характеризуются всеми признаками, свойственными любому финансовому правоотношению. В то же время им присущи и некоторые особенности, свойственные только этому виду финансовых отношений, касающиеся их содержания и субъектного состава:

Ш они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных государственных денежных фондов и денежных фондов соответствующих административно-территориальных образований;

Ш права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана;

Ш в бюджетных правоотношениях обязательно участвуют государство и соответствующие органы местного управления и самоуправления;

Ш бюджетные правоотношения, как правило, не могут длиться более одного года и прекращаются в конце соответствующего года.

Размещено на Allbest.ru