Финансовая деятельность государства

Согласно УК преступления против порядка налогообложения: незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь (ст. 224); незаконная предпринимательская деятельность (ст. 233); легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем (ст. 235) и др.

50. Финансовая ответственность и ее особенности

Финансовая ответственность -- мера государственного принуждения, выражающаяся в денежной форме, применяемая уполномоченными на то государственными органами и их должностными лицами к юридическим и физическим лицам за совершение правонарушений в сфере финансовых отношений с целью обеспечения общественных и государственных финансовых интересов.

Возникла в связи с образованием финансового права как самостоятельной отрасли права. Законодательство определяет, что плательщики налогов несут установленную ответственность за правильность исчисления, своевременность уплаты налогов в бюджет и соблюдение действующего законодательства о налогообложении.

Законодатель установил меру принуждения, выражающуюся в денежной форме, применяемую уполномоченными органами к налогоплательщикам за совершение налоговых правонарушений.

Финансовая ответственность устанавливается за нарушение не только налогового, но и законодательства, регулирующего бюджетные отношения.

Финансовая ответственность обладает всеми признаками, характерными для юридической ответственности: установление ответственности государством и применение к правонарушителям финансовых санкций; наступление ответственности лишь за совершение правонарушения; реализация ответственности в определенной процессуальной форме.

По своей правовой природе финансовая ответственность сходна с административной ответственностью.

Обладает рядом специфических признаков: основание - финансовое правонарушение; устанавливается в финансово-правовых нормах; влечет для правонарушителя наступление отрицательных последствий.

51. Понятие и значение государственного займа (кредит)

Государственные займы, представляют собой форму добровольного привлечения во временное пользование государства денежных средств населения с обязательством возврата их в установленные сроки и уплаты владельцам облигаций займа определенного дохода.

Общая сумма обязательств государства по займам называется государственным долгом.

В зависимости от срока погашения государственный долг подразделяется на основной и текущий.

Основной государственный долг -- вся сумма задолженности государства, по которой не наступил срок платежа.

Текущий государственный долг -- задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа (невостребованные выигрыши).

Государственные займы бывают внутренние и внешние.

В основе финансовой политики большинства промышленно развитых стран, в т. ч. и РБ, лежит кейнсианская доктрина, согласно которой государству целесообразно использовать займы для финансирования государственных расходов, посредством которых обеспечивается занятость населения и растет объем производства.

52. Виды внутренних государственных займов в Республики Беларусь

Виды внутренних государственных займов: займы Правительства у Нацбанка; выпуск государственных ценных бумаг; вклады населения в АСБ «Беларусбанк».

По договору банковского вклада (депозита) одна сторона принимает от другой стороны денежную сумму (вклад, депозит) и обязуется возвратить вкладчику вклад, а также начисленные на вклад проценты на условиях и в порядке, предусмотренных договором (ст. 773 ГК).

Виды договоров банковского вклада (депозита) в зависимости от условий и порядка возврата денежных средств и начисленных на них процентов подразделяются на: договор банковского вклада до востребования; договор срочного депозита; договор условного депозита.

В настоящее время структура рынка государственных ценных бумаг представлена следующим образом: государственные краткосрочные облигации; долгосрочные государственные облигации; государственные долгосрочные облигации с купонным доходом.

К государственным эмиссионным ценным бумагам относятся: государственные краткосрочные облигации со сроком обращения до 1 года; государственные долгосрочные облигации со сроком
обращения 1 год и более.

Эмиссия облигаций производится в целях привлечения временно свободных денежных средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, для финансирования дефицита республиканского бюджета.

Нацбанк выполняет функции центрального депозитария и осуществляет контроль за учетом находящихся в обращении облигаций.

Министерство финансов имеет право: досрочного погашения облигаций путем выкупа всего выпуска или его части; обмена облигаций, срок погашения по которым наступил, на облигации других выпусков.

Государственные долгосрочные облигации с купонным доходом выпускаются Министерством финансов от имени Правительства в целях изысканий безинфляционных источников возмещения бюджетного дефицита за счет привлечения свободных средств юридических и физических лиц.

Срок обращения облигаций составляет 1 год и более.

В РБ предусмотрен порядок выпуска, размещений и погашения государственных облигаций, номинированных: в свободно конвертируемой валюте.

53. Правовое регулирование внешних государственных займов Республики Беларусь

Привлечение иностранных инвесторов для финансирования государственных расходов, покрытия дефицита бюджета становится в современном мире общим правилом. Отношения по поводу внешнего государственного долга регулируются Законом «О внешнем государственном долге», нормами международного права, соглашениями РБ с др. государствами и международными финансовыми организациями.

Внешний государственный долг формируется совокупностью финансовых обязательств иностранным кредиторам по займам, предоставленным Правительству либо под гарантию Правительства, подлежащим погашению в установленные сроки и на заранее оговоренных условиях. Лимит внешнего долга - максимально возможная сумма долга по состоянию на конец года, размер внешней государственной задолженности устанавливается исходя из соображений кредитной безопасности.

Законодательство закрепляет привлекаемые Правительством кредиты и кредиты под гарантии Правительства в Приложении к Закону «О бюджете».

Вступая в отношения по поводу привлечения иностранных кредитов, РБ, будучи членом международных финансовых организаций, берет на себя обязательство следовать уставам и другим нормативным документам в связи с оформлением кредитов.

Интерес иностранных инвесторов к белорусским ценным бумагам и обратный интерес со стороны белорусских инвесторов обусловили принятие совместного решения Правительства и Нацбанка, регулирующего порядок приобретения акций белорусских предприятий нерезидентами Республики Беларусь.

54. Формы внутреннего и внешнего гос. Долга

Управление гос. долгом Общая сумма обязательств государства по займам называется государственным долгом, в состав которого входят долговые обязательства, которые могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров, заключенных РБ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями в пользу указанных кредиторов; государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени РБ; договоров о предоставлении государственных гарантий РБ, договоров поручительства РБ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; - соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РБ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Республики Беларусь прошлых лет.

Управление государственным долгом -- это совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного управления и самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, а также по размещению долговых обязательств.

Методы управления государственным долгом: рефинансирование (погашение старой задолженности путем выпуска новых займов); конверсия (изменение размера доходности займа); консолидация(увеличение срока действия займов); унификация (объединение нескольких ранее выпущенных займов в один) новый; аннулирование долга (дефолт) -- полный отказ от долговых обязательств.

Управление государственным долгом заключается в определении условий выпуска, размещения, обращения и погашения государственных денежных обязательств. Эти функции относятся к совместной компетенции Министерства финансов и Нацбанка.

55. Правовое регулирование государственных расходов

Государственные расходы -- это регламентированный нормативными правовыми актами планомерный процесс целевого использования мобилизованных государством денежных средств в целях выполнения им своих задач и функций.

Принципы бюджетного финансирования: безвозвратность и безвозмездность; получение максимального эффекта при минимальных затратах; планово-целевой характер предоставления бюджетных средств; финансирование по мере фактического выполнения плана.

Из республиканского бюджета финансируются: капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности; природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами; мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; общегосударственные программы по социальной защите населения; другие общегосударственные целевые программы; затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью; государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения; затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов; национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы; погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций; другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение.

56. Понятие и принципы бюджетного финансирования

Бюджетное финансирование -- это система безвозвратного отпуска денежных средств из государственного бюджета организациям на покрытие расходов, связанных с их хозяйственной, социально-культурной и иной деятельностью. Принципы бюджетного финансирования:

1. безвозвратность и безвозмездность;

2. получение максимального эффекта при минимальных затратах;

3. планово-целевой характер предоставления бюджетных средств;

4. финансирование по мере фактического выполнения плана.

57. Расходы республиканского и местного бюджета

Из республиканского бюджета финансируются:

капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности; природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами; мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; общегосударственные программы по социальной за щите населения; другие общегосударственные целевые программы; затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью; государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения; затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов; расходы на содержание республиканских государственных органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов государственной безопасности; национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы; погашение кредитов банка, выданных для покрытия бюджетных расходов, государственного долга, и оплата процентов по ним; погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций; образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов; выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам областным бюджетам и бюджету города Минска; другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение.

В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые бюджетные фонды, размеры которых определяются соответствующими местными Советами депутатов.

Местные исполнительные и распорядительные органы могут вкладывать имеющиеся у них временно свободные денежные средства в хозяйственную деятельность, ценные бумаги, иную инвестиционную деятельность, в том числе использовать на выдачу займов и ссуд юридическим лицам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В местных бюджетах предусматриваются суммы, необходимые для возврата заемных средств и выплаты процентов по ним.

58. Понятие сметно-бюджетного финансирования

финансы налог государственный долг бюджет

Сметно-бюджетное финансирование - это отпуск денежных средств из республиканского бюджета организациям, не имеющим собственных доходов или имеющим незначительный доход от осуществляемой ими деятельности, на основе специальных плановых документов -- смет.

Смета -- это финансово-плановый акт, который определяет объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований.

Организации, находящиеся на сметно-бюджетном финансировании, относятся к непроизводственной сфере.

Бывают следующие виды смет: индивидуальные; на централизованные мероприятия; сводные.

Объекты:

1)органы государственной власти и управления, государственной безопасности, 2)внутренних дел;

армия, пограничные войска, таможенная служба;

3)суды, прокуратура;

4)учреждения и организации образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;

5)иные объекты в части расходов, связанных с осуществлением целевых программ за счет бюджетных ассигнований (например, мероприятий по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС).

59. Понятие денежной системы и ее составные элементы

Денежная система РБ -- это планомерная организация денежного обращения в стране.

Формы денежного обращения: с помощью наличных денег; путем безналичных расчетов.

Эмиссия - выпуск денег в обращение.

Элементами денежной системы являются: 1) наименование денежной единицы; 2) виды государственных денежных знаков, имеющих законную платежную силу; 3) порядок выпуска денежных знаков в обращение и его обеспечение; 4) государственный орган, осуществляющий денежно-кредитное и валютное регулирование.

Конституция РБ закрепила за белорусским рублем статус национальной денежной единицы.

Нормы финансового права регулируют отношения в области безналичного денежного оборота, организации расчетов, валютного регулирования.

60. Правовые основы наличного денежного оборота

Правила выпуска, обращения; осуществления расчетов с помощью наличных денег установлены Конституцией РБ, Банковским кодексом РБ, постановлениями Нацбанка «Об утверждении Правил организации наличного денежного обращения в РБ», «Об утверждении Правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в РБ».

Под кассовыми операциями понимаются выдача, прием, хранение и транспортировка наличных денег.

Под кассовой дисциплиной следует понимать требование ко всем юридическим и физическим лицам следовать установленным правилам приема, выдачи, учета, хранения, транспортировки наличных денег, а также ответственность за невыполнение этих требований.

Правила ведения кассовых операций:

1. Предприятия могут хранить в своих кассах наличные деньги в установленных размерах. Учреждения банка ежегодно устанавливают субъектам хозяйствования лимит наличных денег в кассах.

2. Предприятия могут получить наличные деньги при соблюдении следующих условий: наличии источника средств; необходимости удовлетворения потребности предприятия в наличных деньгах; наступлении сроков выплаты наличных денег.

3. На командировочные, операционные и другие расходы предприятия могут выдавать наличные деньги под отчет работникам данного предприятия.

4. В связи с поступлением наличных денег на предприятие у последнего возникают обязанности по обеспечению их сохранности в период транспортировки и при нахождении в кассе предприятия.

5. Главным документом, характеризующим движение денег на предприятии, является кассовая книга.

6. Осуществление контроля за правильностью проведения кассовых операций. Контроль осуществляется: руководителем и главным бухгалтером; контрольные функции осуществляют также банки. Кассовый план -- специальный финансово-плановый акт, позволяющий оперативно регулировать денежное обращение. Если приходная часть кассового плана больше расходной, намечается изъятие денег из обращения. Если же расходная часть больше, планируется эмиссия, то есть выпуск денег в обращение. Кассовые планы составляют банки на основе заявок организаций, в которых устанавливается потребность в наличных деньгах на планируемый период.

На основе сводных показателей по республике Нацбанк составляет сводный кассовый план.

61. Правовые формы безналичных расчетов

Под безналичными расчетами понимаются расчеты между юрлицами, а также расчеты с участием индивидуальных предпринимателей и физических лиц, проводимые через банк, его филиал (отделение) в безналичном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РБ.

Формы безналичных расчетов: платежные поручения; платежные требования; платежные требования-поручения; аккредитив; чек; банковские пластиковые карточки.

В международных расчетах используются банковский перевод, инкассо, аккредитив.

Форма безналичных расчетов устанавливается законодательством РБ или договором.

По договору текущего (расчетного) банковского счета одна сторона (банк) обязуется открыть другой стороне (владельцу счета) текущий (расчетный) счет для хранения ее денежных средств, зачисления на этот счет денежных средств, поступающих в пользу владельца счета, а также обязуется выполнять поручения владельца счета о перечислении и выдаче соответствующих денежных средств со счета, а владелец счета предоставляет банку право использовать временно свободные денежные средства, находящиеся на счете, с уплатой процентов, определенных законодательством или договором, а также уплачивает банку вознаграждение за оказываемые ему банком услуги.

62. Понятие валютных ценностей и иностранной валюты

Валютные ценности: иностранная валюта; ценные бумаги в иностранной валюте; драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий); природные драгоценные камни (алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и жемчуга и лома таких изделий).

Иностранная валюта: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Ценные бумаги в иностранной валюте: платежные документы); фондовые ценности; другие долговые обязательства, выраженные в рублях.

63. Валютные операции (понятие, субъекты, виды)

Валютные операции - действия физических и юрлиц, связанные с переходом права собственности иных прав на валютные ценности.

К валютно-обменным операциям относятся: операции по обмену иностранной валюты на официальную денежную единицу РБ и (или) обмену официальной денежной единицы РБ на иностранную валюту по установленным обменным курсам (купля-продажа иностранной валюты); операции по обмену одного вида иностранной валюты на другой вид (конверсия); иные операции, определенные Нацбанком. Субъекты валютных операций: резиденты РБ; нерезиденты;

органы валютного контроля; агенты валютного контроля. Все валютные операции классифицируются на операции, связанные с: переходом права собственности на валютные ценности; использованием валюты в качестве средства платежа; ввозом, вывозом и пересылкой валютных ценностей. По форме движения валютные операции подразделяются на текущие операции и операции, связанные с движением капитала.

Текущими валютными операциями являются валютные операции, проводимые между резидентами и нерезидентами и предусматривающие: осуществление расчетов по сделкам, предусматривающим экспорт и импорт товаров (работ, услуг), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, если срок между датой поступления денежных средств (платежа) и датой отгрузки (поступления) товара (выполнения работ, услуг) не превышает 180 дней.

Валютными операциями, связанными с движением капитала, являются следующие валютные операции: приобретение акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидентов; приобретение ценных бумаг, выпущенных резидентами или нерезидентами, за исключением приобретения акций при их распределении среди учредителей; переводы для осуществления расчетов по обязательствам, предусматривающим передачу имущества, относимого законодательством РБ к недвижимому имуществу, либо прав на него; иные валютные операции, не относимые к текущим валютным операциям, превышающие по сроку 180 дней.

64. Валютный контроль и ответственность за нарушение валютного законодательства Валютный контроль - деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства РБ

Основными направлениями валютного контроля являются: определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству; обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты, и иных валютных ценностей через таможенную границу; предотвращение легализации доходов; проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям; анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям

Валютное регулирование -- это деятельность органов государственной власти, направленная на регламентирование порядка совершения валютных операций. Основные элементы валютного регулирования: установление порядка проведения валютных операций и определение условий и порядка формирования золото-валютного резерва страны и валютных фондов хозяйствующих субъектов.

Вопросы ответственности в этой области регулируются как общим (Кодекс РБ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, Налоговый кодекс, Банковский кодекс), так и специальным законодательством (законы, декреты, указы Президента, и в первую очередь Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Ответственность банков как агентов валютного контроля за уклонение или ненадлежащее выполнение этих функций регулируется Правилами применения Нацбанком мер воздействия к банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям.

Размещено на Allbest.ru