Анализ современных подходов государственного управления к оценке государственной и муниципальной собственности

* стандарты оценки, обязательные к применению, утверждаются Правительством РФ (стандарты - это не ГОСТы по закону о стандартизации, а правила для определения конкретных видов стоимости объектов оценки);

* уполномоченные органы, в том числе и региональные, согласовывают проекты стандартов оценки и перечень требований, предъявляемых к учреждениям образования по подготовке оценщиков, а также согласовывают образовательные программы таких учреждений).

Структура органов регулирования на федеральном уровне представлена следующим образом:

* Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ);

* Министерство образования в части подготовки кадров (т.е. косвенно, через создание программ обучения, переподготовку специалистов-оценщиков);

* Комитеты по управлению имуществом субъектов РФ;

* Саморегулируемые организации оценщиков.

Региональный уровень. В соответствии с Уставом областной думы Тюменской области в ведении и полномочиях области находится собственность области.

Структура органов регулирования на региональном уровне представлена следующим образом:

* Счетная палата;

* Департамент имущественных отношений Тюменской области;

* Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа

* Управление государственных закупок Тюменской области;

* Саморегулируемые организации оценщиков.

Счетная палата Тюменской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Тюменской области (государственным органом Тюменской области), образуемым Тюменской областной Думой и подотчетным ей.

Основные полномочия Счетной палаты Тюменской области:

1) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Тюменской области, в том числе за охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Тюменской области;

2) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области.

В соответствии с Постановлением от 29 сентября 2006 г. №222-п "О Департаменте имущественных отношений Тюменской области" (в ред. от 21.09.2011 №317-п) необходимо отметить основные функции данного органа в отношении вопросов оценки имущества.

Департамент является органом исполнительной власти области, созданным на основании постановления Губернатора области от 18.04.2005 №35 "О структуре органов исполнительной власти области" в результате реорганизации Департамента имущественных отношений Тюменской области (структурного подразделения администрации области) в форме преобразования, осуществляющим проведение в Тюменской области единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений путем формирования оптимальной структуры областной государственной собственности, реформирования отношений собственности, в том числе осуществления приватизации государственных предприятий Тюменской области и иного государственного имущества, организации полного и всеобъемлющего учета государственного имущества и его оценки, управления и распоряжения государственным имуществом Тюменской области и контроля за его использованием.

Рис. 3. Основные функции департамента имущественных отношений Тюменской области

Представители департамента принимали участие в проведении конкурсов для проведения аудита за 2007 год в 8 государственных предприятиях Тюменской области, за 2008 год в 2 государственных предприятиях Тюменской области.

Оценка государственной собственности Тюменской области проводилась по договорам с оценочными организациями, прошедшими конкурсный отбор в 2008 году.

За 2008 год Департаментом имущественных отношений Тюменской области:

проведено 283 экспертизы отчетов по оценке государственного имущества Тюменской области;

заключено 64 государственных контракта на оценку 246 объектов государственного имущества.

Проведены предварительные расчеты рыночной стоимости:

пакета акций ОАО «Терминал-Рощино» в размере 62,75% от величины уставного капитала;

административного здания ОАО «Омутинский зооветснаб»;

нежилого помещения, площадью 2100 кв. м по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта 1/57;

нежилого помещения, площадью 1330,81 кв.м., находящегося в цокольном, третьем и мансардном этаже отдельно стоящего кирпичного здания по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. Пономарева, 24.

За 1 квартал 2011 года Департаментом:

- подано 6 заявок на проведение запроса котировок по оценке государственного имущества;

- заключено 8 государственных контрактов и договоров на оценку государственного имущества, из них 4 государственных контракта зарегистрированы на общероссийском официальном сайте;

- подготовлено 9 заключений на отчеты по оценке государственного имущества Тюменской области;

- проведен сравнительный анализ эффективности использования имущества, находящегося в собственности Тюменской области, передаваемого ОАО «Медико-санитарная часть «Нефтяник»;

- проведен расчет среднерыночной величины арендной платы автовокзалов и автостанций Тюменской области.

В области аудита и оценки госсобственности данный департамент осуществляет следующие функции:

3.39. Осуществляет функции государственного заказчика, в том числе по проведению независимой оценки рыночной и иной стоимости государственного имущества и имущественных прав Тюменской области, в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

3.40. Согласовывает проекты распоряжений Правительства Тюменской области, подготавливаемых органами исполнительной власти Тюменской области для организации оценочных работ объектов оценки.

3.41. Принимает в соответствии с действующим законодательством решение о проведении аудита государственных унитарных предприятий Тюменской области, хозяйственных обществ с долями (пакетами акций) области (инициативный аудит) и обеспечивает организацию аудиторских проверок при приватизации государственных унитарных предприятий Тюменской области.

Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору Тюменской области.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Территориальное управление Росимущества в Тюменской области. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Территориальное управление) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В области оценки государственной собственности исполняет следующие функции:

Организует оценку имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества.

4.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и представление в Агентство информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества, в том числе: запрашивает у хозяйственных обществ, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором Территориальное управление осуществляет свою деятельность, акции (доли в уставном капитале) которых включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, документы и информацию, необходимые для проведения предпродажной подготовки, организации и проведения продажи находящихся в федеральной собственности акций (долей) указанных обществ, включая проведение оценки приватизируемого федерального имущества и публикацию информационного сообщения о продаже.

Комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения государственного заказа в Тюменской области, исполнением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области заказчиками, уполномоченным органом на размещение заказа для государственных или муниципальных нужд, аукционными, конкурсными или котировочными комиссиями, уполномоченным органом на ведение реестров, заключенных по итогам размещения заказов государственных контрактов.

Управление государственных закупок Тюменской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Тюменской области, проводящим государственную политику и осуществление функций в области размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Тюменской области, в том числе для реализации областных программ.

В России зарегистрировано восемь саморегулируемых организаций оценщиков, три из которых представлены в Тюменской области: "Российское общество оценщиков", "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков" и "Ассоциация российских магистров оценки".

2.3 Проблемы регулирования оценочной деятельности

Полноценное формирование и совершенствование оценочной деятельности требует выполнения следующих основных принципов:

1. Оценка имущества и нематериальных активов (далее -- «оцен-ка») является профессиональным видом деятельности.

2. Оценка является также новым научным направлением, со сво-ей методологией, терминологией, принципами исследований и т.д.

3. Базируясь на мировом опыте развития оценки, России необхо-димо создавать и развивать национальную систему оценки. Недопустимо как слепое копирование зарубежного опыта, так и создание неких «принципиально новых» подходов, не учитывающих общемировые тенденции в развитии оценки как элемента хозяйственного механизма и как научного направления.

4. Становление и развитие оценки возможны только в условиях рыночных отношений при четком определении роли и места государства в вопросах ценообразования и правового регулирования предпринимательской деятельности.

5. Формирование оценки возможно только на основе создания общего правового, методологического и информационного пространства на всей территории Российской Федерации. Создание изолированных, региональных или ведомственных, нормативных и инструктивных актов или иных документов, не связанных с общей системой оценки в РФ, является недопустимым.

6. Оценка как профессиональный вид деятельности должна отвечать текущим потребностям проводимых экономических реформ, а также учитывать как региональные, так и отраслевые осо-бенности.

7. Основной функцией государства в формировании оценки должно явиться, в первую очередь, создание системы правового регулирования этого вида деятельности.

9. Оценкой должны заниматься как государственные, так и част-ные оценщики. При этом и те и другие должны иметь равные воз-можности для реализации своих профессиональных навыков и рабо-тать в общем правовом, методологическом и информационном пространстве.

Одним из ключевых моментов является определение роли зако-нодательной, исполнительной и судебной власти при регулировании оценки в РФ.

Государство на рынке, в том числе и на рынке услуг по оценке, выступает в двух ипостасях: как институт, устанавливающий «правила игры», и, с другой стороны, как один из участников рынка. Поэтому необходимо четко разделить две различных по сути сферы деятельности государства:

*формирование правовой и административной системы регулирования деятельности по оценке;

*деятельность государства как оценщика.

Таблица 1

Параметры наблюдения	2009	2010	2011
Субъекты оценочной деятельности Объекты оценочной деятельности Прогнозы рынка оценочной деятельности	Управление оценочной деятельностью предприятия, Слюсаренко В.А. Российская академия правосудия Журнал Вестник АКСОР. №1, 2009г. Оценочная деятельность при антикризисном регулировании//Кащук И.В., Известия Томского политехнического университета, №6 2009г. Экспресс-оценка системы управления предприятием (часть 1) Теория управления | (20) УЭкС, 4/2009	Рейтинг оценочных компаний за 2010 год от "Эксперт РА" Эксперт-Урал №24 (425) 21 июня 2010//"Перспективы развития оценочного рынка Урала". Эксперт-Урал №48 (446) 6 декабря 2010// "Кому-то станет больно". Рейтинговые оценки в исследовании рынка консалтинговых услуг Отраслевая экономика | (21) УЭкС, 1/2010 Закономерности территориального развития в региональной экономике Региональная экономика | (23) УЭкС, 3/2010	"Российская Бизнес-газета" №804 (22) от 05.07.2011/"/Потенциал ФЗ 94 исчерпан". «Эксперт» №25 (759) /27 июн 2011// " Удовлетворительная оценка". Изменения в системе нормативно-правого регулирования оценочной деятельности, Бутырин А.Ю. Недвижимость: экономика, управление, №1, 2011г К вопросу о детерминантах и поиске новых форм регионального развития Региональная экономика | (33) УЭкС, 9/2011 Законодательные основы управления муниципальным долгом Теория управления | (36) УЭкС, 12/2011

Рейтинг оценочных компаний за 2010 год от "Эксперт РА" дает представление о наиболее крупных и существенных игроках данного сектора. В статье оценочная деятельность при антикризисном регулировании Кащук И.В. анализируется необходимость оценки современных бизнес-систем; рассматриваются: назначение и специфика методологии оценочной деятельности; особенности отдельных видов стоимости, проблемы объективности и правомерности оценки в кризисных ситуациях. Делается вывод о том, что оценка стоимости является неотъемлемым элементом системы антикризисного управления. Статья "Перспективы развития оценочного рынка Урала" дает представление о дальнейшей динамике данного рынка и перспективах его развития.

Статья "Изменения в системе нормативно-правого регулирования оценочной деятельности" содержит анализ изменений, произошедших в последний период в системе нормативно-правового регулирования оценочной деятельности в Российской Федерации.

Одним из главных факторов, влияющих на рынок оценки, эксперты называют ситуацию с ипотекой.

Минимальное количество аккредитованных при СРО оценщиков в специализированной компании - два человека. Разумеется, часто их больше. Средняя стоимость оценки квартиры составляет сейчас 2,5-3 тысячи рублей. Путем нехитрых расчетов становится понятно, что даже признанные оценщики со стабильной репутацией и эксклюзивными контрактами не могут похвастать сверхдоходами.

Цены на рынке сбивают как начинающие игроки, стремящиеся занять нишу, так и заказчики - крупные финансовые учреждения, снижающие издержки за счет проведения тендеров и заключения долгосрочных договоров с независимыми оценщиками по расценкам вдвое ниже рыночных. Объемы ввода жилья на первичном рынке определяющей роли для занятости оценщиков пока не играют. В целом наблюдается тенденция очень медленного восстановления рынка.

Сегодняшняя ситуация на рынке сибирского региона характеризуется серьезной конкуренцией со стороны московских и санкт-петербургских оценочных компаний, крупные промышленные предприятия сибирского региона в силу определенного давления, возможно, для поддержания имиджа, охотно сотрудничают с ними. Тем самым, основная часть денежных потоков концентрируется в Москве и Санкт-Петербурге, что создает трудности не только для деятельности региональных оценочных компаний.

Главной задачей, стоящей на сегодняшний день перед оценщиками становится необходимость объединения усилий оценщиков, в том числе в рамках создания саморегулируемых организации. Одной из наиболее «болезненных» тем для оценщиков при вступлении в СРО является «денежная» тема, а именно внесение вступительных, членских взносов и внесение взноса в Компенсационный фонд .

2.4 Рекомендации для оптимизации процеса государственного регулирования объектов государственной и муниципальной собственности

Развитие рынка оценочных услуг - процесс взаимовыгодный для всех субъектов, которые вовлечены в него. Государство на рынке, в том числе и на рынке услуг по оценке, выступает в двух ипостасях: как институт, устанавливающий «правила игры», и, с другой стороны, как один из участников рынка. Как потребитель данных услуг государство выигравает, поскольку получает более профессионально-обоснованные заключение о стоимсоти государственного иущества. Как правовой институт, экономическое развитие региона в целом, рост компаний приведет в росту рабочих мест и налоговых поступлений.

Физические и юридические лица так же получат возможность более обоснованного выбора оценщика, а рост конкуренции приведет нетолько к повышению качества оказываемых услуг, но и сокращению их стоимости.

Рынок оценки медленно, но верно восстанавливается после кризиса. Дополнительный импульс может обеспечить государство, в первую очередь за счет изменения закона о госзакупках.

Оценочная деятельность столкнулась с серьезной проблемой, в связи с нехваткой качественных, опытных специалистов.

Прежде всего, это связано с тем, что ВУЗы, якобы «обучающие лучших специалистов страны», ежегодно выпускают сотни низкоквалифицированных оценщиков, при этом снабжая их не более чем скромным багажом знаний об оценочной деятельности и дипломом. Требуются, минимум 2-4 года практики, имея при этом неплохое строительное образование, прежде чем такой специалист сможет полноценно работать в сфере недвижимости. По результатам исследований, проведенных в 2008 году, доля оценщиков с опытом работы до 3-х лет составляет 70%.

Безусловно, нельзя не сказать, что росту качества работы специалистов-оценщиков способствует объединение российских оценщиков в СРО (Само-Регулируемые Организации). При этих объединениях работают Экспертные Советы, проверяющие отчеты об оценке. Но и здесь не все гладко. По мировым стандартам эксперт должен иметь официальный сертификат, подтверждающий получение соответствующего образования. В России таких оценщиков-экспертов, пока единицы - не более 200 человек.

Нормы закона об порядке получения образовании в области оценочной деятельности необходимо привести в соответствие с законодательством об образовании, то есть, если приобретение квалификации оценщика возможно только в процессе обучения по программам высшего профессионального образования, то необходимы государственные образовательные стандарты, а если нет, то установить, что для приобретения такой квалификации достаточно пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования с установлением обязательного разумного минимума учебных часов. (Для сравнения в титуле 22 Техасского административного кодекса, который реципировал наиболее принципиальные нормы уже упомянутого выше титула 11 федерального американского закона, для получения свидетельства или лицензии американец должен пройти обучение по 180 или 90 часовым образовательным программам и сдать аттестационный экзамен в администрации Штата).

Эффективное функционирование оценочных структур во многом предопределяется разработанностью законодательной, правовой, нормативной базы оценочной деятельности, которая регулирует взаимоотношения участников процесса оценки.

Рассматривая современное состояние обеспеченности оценочной деятельности системой стандартов, следует отметить, что имеется определенный положительный опыт по разработке и практическому применению национальных стандартов оценки имущества, соответствующих международным требованиям. Однако видится целесообразным расширение перечня стандартов по операциям с имуществом.

Разработка качественных и количественных аспектов теории и методологии оценки в конечном счете предопределяет эффективность товарно-денежных отношений и поступлений в бюджет. В связи с этим весьма актуальным представляется разработка научно-обоснованной теории и методики оценки имущества и их широкое внедрение в деятельность независимых оценочных структур, которые призваны обеспечить высококвалифицированную, качественную и количественную оценку объектов народного хозяйства.

В пакет методологической базы должны войти методики оценки по видам собственности и по методам оценки, так как методика оценки недвижимости, драгоценностей или интеллектуальной собственности совершенно несопоставимы. Целесообразным было бы на государственном уровне осуществлять классификацию имущества в рамках Единого классификатора недвижимости: по видам, по форме собственности и др.

Методики оценки должны включать в себя концепцию одновременной оценки трех важных взаимосвязанных аспектов: технического, правового и экономического. Они должны показывать схему и последовательность поэтапной оценки, указывать принципы оценки, начиная с изучения технического, правового состояния, разработать правила идентификации технических документов с соответствующими показателями, данными и фактами; механизм учета дефектов, отклонений, а также установления правовой принадлежности объекта.

Таким образом, в зависимости от класса объекта и цели оценки эти методики позволят выявить последовательность применения эффективных методов расчета с учетом их приоритетности, что обеспечит определение рациональной стоимости объекта оценки.

Процесс оценки - логически обоснованная и систематизированная процедура последовательного решения поставленных конкретных задач с использованием известных приемов и методов оценки для вынесения окончательного суждения о стоимости.

Учитывая многокритериальность, многопараметричность и вычислительную сложность оценочного процесса, необходимо широкое применение на практике экономико-математических методов. Основным направлением данных исследований является переход от прямого расчета к решению систем уравнений и неравенств, а также более широкое применение новой компьютерной технологии оценки, вместо кустарного. Недостаточно оправданного подхода с точки зрения интересов государства и оценщика. Это предопределяет объективную необходимость разработки и использования современной компьютерной технологии и программных средств.

Актуальной задачей в совершенствовании деятельности оценочных фирм и компаний на современном этапе развития общества является использование новой компьютерной технологии на базе экономико-математических моделей задач оценки имущества.

Существует мнение, что нужно ввести уголовную ответствен-ность оценщиков не только за незаконное предпринимательство, но и за осуществление недобросовестной оценочной деятельности, которая выражается в выполнении и передаче заказчику отчетов, в ко-торых умышленно искажается стоимость объекта оценки. Вопрос о целесообразности уголовной ответственности не всегда легко решить однозначно. В нашем случае незначительное на первый взгляд искажение стоимости в большом количестве отчетов может нанести значительный ущерб правоохраняемым общественным отношениям.

Особенно это касается государственных интересов, например, при высвобождении военного имущества величина стоимости, опре-деленной в отчете, принимается в качестве начальной цены на аук-ционе, и таким образом стоимость, определенная в отчете, является скорее не рекомендацией, а «руководством к действию». Тем не ме-нее, представляется, что вводить уголовную ответственность оцен-щиков в настоящее время преждевременно, так как вначале необхо-димо сформировать рынок качественных услуг по оценке более «мягкими» средствами, с применением механизмов саморегулирова-ния и, в крайнем случае, мер административной ответственности. В данной ситуации представляет интерес институт административной преюдиции. Под административной преюдицией следует понимать такую конструкцию состава преступления, где уголовная ответствен-ность обусловлена фактом предыдущего наложения на лицо админи-стративного взыскания. Таким образом, принимается во внимание не сам факт совершения правонарушения, а именно факт наложения административного взыскания.

Нормы по разграничению компетенции РФ и ее субъектов - необходимо, чтобы регулирование оценивания федерального имущества было в исключительном ведении России, имущества субъектов РФ - в ведении самих субъектов, с регулированием на основе принципов установленных федеральным законом, а для оценивания имущества иных (в том числе частных) лиц рекомендовалось применение федеральных или региональных правил. В законе должен быть указан исчерпывающий перечень видов имущества для проведения оценивания которого применим закон, а также указано счетное количество видов стоимости, которые могут устанавливаться (здесь можно привести пример Германии, в которой законодательно закреплены четыре вида стоимости - рыночная, страховая, залоговая и нормативная).



Заключение

Оценочная деятельность - это не столько предпринимательская деятельность в собственных интересах, сколько профессиональная деятельность в общественных интересах (особенно в случаях обязательной оценки). Развитие оценочной деятельности в России должно быть тесно увязано с концепцией развития страны.

Одним из ключевых аспектов стратегического плана развития экономики РФ и в частности, оценочной деятельности является повышение эффективности государственного управления. Для обеспечения этого в оценочной деятельности очень важным аспектом является формирование законченной и целостной законодательной базы, регулирующей взаимоотношения оценщика, СРО и потребителей услуг.

В работе рассмотрены теоретические аспекты государственного регулирования оценки государственной и муниципальной собственности, изучены нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность оценочных компаний, а так же государственное управление этим процессом.

В современном видении значительная роль контроля передается в функции саморегулируемых организаций. На территории Тюменской области представлены 3 таких организации: "Российское общество оценщиков", "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков" и "Ассоциация российских магистров оценки".

Изучен российский и зарубежный опыт организации данного процесса. Международная практика в первую очередь представлена несколькими основными стандартами: американские стандарты оценки USPAP, стандарты Американского общества оценщиков - ASA, международные стандарты оценки (IVS), разрабатываемые Международным советом по стандартам оценки (IVSC), а также стандарты оценки Королевского общества сертифицированных сюрвейеров (RICS).

Выявлены основные проблемы, возникающие в процессе оценки государственной собственности. Среди проблем федерального масштаба основными можно считать несовершенную нормативно-правовую базу (в частности ФЗ №94 "О государственных закупках"), низкий кадровый состав, отсутствие единого информационного пространства, разные подходы к методикам оценки.

Среди проблем регионального характера необходимо отметить конкуренцию региональных оценщиков и столичных организаций. Сегодняшняя ситуация на рынке сибирского региона характеризуется серьезной конкуренцией со стороны московских и санкт-петербургских оценочных компаний, крупные промышленные предприятия сибирского региона в силу определенного давления, возможно, для поддержания имиджа, охотно сотрудничают с ними. Тем самым, основная часть денежных потоков концентрируется в Москве и Санкт-Петербурге, что создает трудности не только для деятельности региональных оценочных компаний.

Главной задачей, стоящей на сегодняшний день перед оценщиками становится необходимость объединения усилий оценщиков, в том числе в рамках создания саморегулируемых организации. Одной из наиболее «болезненных» тем для оценщиков при вступлении в СРО является «денежная» тема, а именно внесение вступительных, членских взносов и внесение взноса в Компенсационный фонд .

Разработаны рекомендации по совершенствованию процесса государственного регулирования оценки государственной и муниципальной собственности. Среди основных можно выделить:

* усовершенствование нормативно-правовой базы. Необходимы корректировки 94-ФЗ , что поможет рынку выйти из того коллапса, который сложился на сегодняшний день из-за недобросовестной конкуренции, демпинга и, как следствие, резкого падения качества выпускаемых отчетов об оценке. Надо отметить, что страдают от действия данного закона даже не только оценщики, но и заказчики оценки.

* К сожалению, у государственных и муниципальных властей сегодня нет возможности найти другого специалиста, все заказы проходят через тендерную схему, при которой победителем становится тот, кто назвал меньшую стоимость работ. Выполнит ли он потом свою работу, и каким будет качество этих работ - другой вопрос.

* нормы закона об порядке получения образовании в области оценочной деятельности необходимо привести в соответствие с законодательством об образовании, то есть, если приобретение квалификации оценщика возможно только в процессе обучения по программам высшего профессионального образования, то необходимы государственные образовательные стандарты, а если нет, то установить, что для приобретения такой квалификации достаточно пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования с установлением обязательного разумного минимума учебных часов.

* совершенствование методологической базы. В пакет методологической базы должны войти методики оценки по видам собственности и по методам оценки, так как методика оценки недвижимости, драгоценностей или интеллектуальной собственности совершенно несопоставимы. Целесообразным было бы на государственном уровне осуществлять классификацию имущества в рамках Единого классификатора недвижимости: по видам, по форме собственности и др.



Список литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: по состоянию на 18 июля 2011 г.

2. Федеральный закон №135 от 28.07.98г., в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "Об оценочной деятельности РФ".

3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 27 июля 2006 г., 20 апреля, 24 июля, 8 ноября 2007 г., 23 июля, 1, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 8 мая, 1, 17 июля, 23, 25 ноября, 17, 27 декабря 2009 г., 5, 8 мая, 27 июля, 3 ноября 2010 г., 5, 21 апреля, 1, 11 июля, 21 ноября, 7 декабря 2011 г.)

4. Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества": федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ: по состоянию на 18 июля 2011 г.

6. Правительство Российской Федерации Постановление от 29 мая 2003 г. N 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.03.2006 N 161, от 12.03.2007 N 155, от 25.06.2007 N 404, от 16.07.2007 N 447, от 14.07.2008 N 517, от 15.09.2008 N 689).

7. Стандарты Российского общества оценщиков: СТО РОО 20-01-96 «Общие понятия и принципы оценки»; СТО РОО 20-02-96 «Рыночная стоимость как база оценки»; СТО РОО 20-03-96 «Базы оценки, отличные от рыночной стоимости».

8. Андреев Г.И. Практикум по оценке интеллектуальной собственности,Финансы и кредит, 2003.

9. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: 2008.

10. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: -СПб.: ПИТЕР, 2005.-192 с.

11. Валдайцев С.В. Оценка бизнеса и управление стоимостью предприятия: Учебное пособие для студ. вузов / С.В.Валдайцев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 720 с.

12. Валдайцев С.В. Оценка бизнеса: Учебник / С.В.Валдайцев. - М.: Велби: Проспект, 2003. - 352 с.

13. Васильев М. А. Правовая и лингвистическая экспертиза проектов актов местного самоуправления. - Обнинск: ИМУ, 2002. - 84 с.

14. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяй-ством / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. - М.: Изд-во «Дело», 1998.

15. Егерев И.А. Стоимость бизнеса: Искусство управления: Учебное пособие / И.А. Егерев. - М.: Дело, 2003. - 480 с.

16. Есипов В.Е. Оценка бизнеса: Учебник / В.Е. Есипов, Г.А. Маховикова, В.В. Терехова. - СПб.: Питер, 2002. - 415 с.

17. Грибовский С.В. и др. Оценка стоимости недвижимости. - М.: Интерреклама, 2003.

18. Грязнова А.Г. Оценка бизнеса. - М.: Финансы и статистика, 2004 г.

19. Международные стандарты оценки. М., ОАО «Новости», 2000, кн. 1,2, 357 с.

20. Международные стандарты финансовой отчетности. М., ICAR, 2002, 142 с.

21. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция). Официальное издание. - М.: Экономика, 2000 . - 421 с.

22. Муниципальное право: учебник/ под ред. А.Н. Кокотова. - М.: Высшее образование, 2008.

23. Оценка недвижимости: Учебник/Под ред. А.Г.Грязновой, М.А.Федотовой. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 496 с.

24. Оценка стоимости предприятия (бизнеса). Учебное пособие/ Под ред. Н.А. Абдуллаева, Н.А. Колайко. - М.: Экмос, 2000.

25. Сячева Г.И., Колбачев Е.Б., Сычев В.А. Оценка стоимости предприятия. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

26. Томас Л.Уэст, Джеффри Д.Джонс. Пособие по оценке бизнеса. - М.: Квинто-консалтинг, 2003.

27. Петухов Д.В. Оценка стоимости предприятия, Учебный курс (учебно-методический комплекс) - М.: Дело, 2002г. - 356 с.

28. Севостьянов, А.В. Экономика недвижимости: Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. Заведений/А.В. Севостьянов - М.: КолосС, 2007. - 276 с.

29. Управление государственной собственностью: учебник/под ред. В.И. Кошкина. - М.: ЭКСМО, 2002.

30. Экономика недвижимости: Учебное пособие /Т.В. Артеменко [и др.]; под ред. В.И. Ресина. - М.: Дело, 2000 г. - 328 с.

31. Изменения в системе нормативно-правого регулирования оценочной деятельности, Бутырин А.Ю. Недвижимость: экономика, управление, №1, 2011г.

32. Методический журнал Юридическая и правовая работа в страховании №1 2008 г. // "Проблемные вопросы по страхованию ответственности оценщиков".

33. Оценочная деятельность при антикризисном регулировании//Кащук И.В., Известия Томского политехнического университета, №6 2009г.

34. "Российская Бизнес-газета" №804 (22) от 05.07.2011/"/Потенциал ФЗ 94 исчерпан".

35. «Эксперт» №25 (759) /27 июн 2011// " Удовлетворительная оценка".

36. Эксперт-Урал №24 (425) 21 июня 2010//"Перспективы развития оценочного рынка Урала".

37. Эксперт-Урал №48 (446) 6 декабря 2010// "Кому-то станет больно".

Размещено на Allbest.ru