Фінансування ветеринарної медицини та ветеринарних заходів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

СУМСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Факультет ветеринарної медицини

Кафедра епізоотології та ОЕВС

КУРСОВА РОБОТА

з організації та економіки ветеринарної справи

на тему:

“Фінансування ветеринарної медицини та ветеринарних заходів”

Суми 2010

ПЛАН

Значення теми у виконанні завдань, які стоять перед працівниками ветеринарної медицини України та тваринництва.

2. Джерела фінансування:

бюджетні фінансування;

позабюджетні кошти, їх формування;

фінансування ветеринарних заходів у господарствах різних форм власності.

спеціальні кошти установ ветеринарної медицини та інші джерела фінансування;

3. Кошторис фінансування районного управління державної ветеринарної медицини:

порядок складання, затвердження та використання статей кошторису.

4. Розрахунки по статтям кошторису, їх аналіз:

розрахунки по заробітній платі (нарахування на заробітну плату, штатний розпис);

розрахунки на придбання медикаментів, біопрепаратів, деззасобів;

розрахунки на господарські потреби, канцелярські витрати, придбання обладнання;

5. Аналіз річного звіту по фінансуванню кожної статті кошторису та їх витрачання.

Висновки

Список використаної літератури.

1. Значення теми у виконанні завдань, які стоять перед працівниками ветеринарної медицини України та тваринництва

В своїй роботі служба ветеринарної медицини керується Конституцією та Законом України «Про ветеринарну медицину» і в межах повноважень забезпечує виконання Законів України, Указів та розпоряджень Президента України, актів, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, рішень Державного Комітету ветеринарної медицини, наказів головного державного інспектора ветеринарної медицини області, рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в галузі ветеринарної медицини прийнятих в межах їх повноважень.

Службу ветеринарної медицини на Україні організовує держава. Вона фінансує проведення ветеринарних заходів та бере на себе :

1). Утримання державної мережі ветеринарної медицини, включаючи витрати на виплату робітникам заробітної платні, придбання обладнання, приборів, транспортних засобів, спеціальних машин та дезінфекційних установок, інвентарю, інструментів, медикаментів, перев'язочних матеріалів, будівництво, утримання та ремонт виробничих та житлових приміщень, на відрядження та службові роз'їзди.

2). Проведення протиепізоотичних заходів, включаючи будівництво та утримання підприємств біологічної промисловості.

3). Фінансування профілактичних протиепізоотичних заходів в сільськогосподарських підприємствах, селянських спілках.

4). Фінансування органів, установ та заходів по ветеринарно-санітарному контролю на транспорті, м'ясо-молочній та переробній промисловості, при торгівлі на ринках, а також при експортно-імпортних операціях.

5). Витрати на розвиток ветеринарної науки.

6). Підготовку фахівців ветеринарної медицини.

Асигнування на утримання служби ветеринарної медицини передбачаються в державному бюджеті. Керівники установ державної ветеринарної медицини складають план фінансування на майбутній рік, враховують обсяг асигнувань та джерела їх надходження.

Постійно чинне законодавство вносить зміни в Законом України «Про ветеринарну медицину» про прийняті нормативно-правові акти, що стосуються ветеринарної медицини, а саме:

Постановою Кабінету Міністрів України віл 11 лютого 2009р. №82 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вносяться зміни до постанов:

- від 11 грудня 1998р. № Від 11 грудня 1998 року №1960 «Про умови оплати праці працівників підприємств, установ і організацій державної ветеринарної медицини» в частині перейменування Центральної державної лабораторії на Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи, а обласні державні лабораторії ветеринарної медицини - на регіональні державні лабораторії ветеринарної медицини. Доповнено розділ ІІІ «Найменування посад» - завідувачів відділів: «лабораторій: атомно-абсорбційної спектрофотометрії, газової хроматографії, рідинної хроматографії, фізико-хімічних досліджень, ELISA-TEST та визначення мікотоксинів»;

- від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери». фінансування ветеринарний медицина

- від 25 липня 2007 року №972 «Про затвердження Порядку встановлення надбавок за вислугу років спеціалістам державних установ». Доповнення Переліку посад спеціалістів державних установ ветеринарної медицини, які проводять лабораторно-санітарну експертизу на ринках, лікувально-профілактичні роботи, здійснюють ветеринарно-санітарний контроль і нагляд на державному кордоні та транспорті.

Ш Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2009 року №108 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2008 року №413» доповнено Перелік інфекційних і паразитарних хвороб тварин,заходи з профілактики,локалізації та за необхідності ліквідації яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету відповідно до Порядку використання у 2008 р. коштів,передбачених у державному бюджеті для здійснення протиепізоотичних заходів,та переліку послуг спеціалістів ветеринарної медицини, які проводять ветеринарну практику, за здійснення обов'язкових або необхідних протиепізоотичних заходів і розмірів їх оплати.

Викладено в новій редакції Перелік послуг спеціалістів ветеринарної медицини, які проводять ветеринарну практику, за здійснення обов'язкових або необхідних протиепізоотичних заходів та розміри їх оплати.

Ш Законом України від 19 лютого 2009 року №1022 «Про внесення змін до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» щодо захисту прав власників» частина 3 статті 17.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2009 року №652 «Про затвердження Порядку видачі дозволу на ввезення на територію України тварин, продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів, патологічного матеріалу, ветеринарних препаратів, субстанцій, кормових добавок, преміксів та кормів».

Ш Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 27.07.2009 року № 252 « Про затвердження зразка заяви та форми дозволу на ввезення на митну територію України тварин, продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів, патологічного матеріалу, ветеринарних препаратів, субстанцій, кормових добавок, преміксів та кормів».

Ш Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2009 року № 801 «Про затвердження Типового положення про регіональну службу Державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на Державному кордоні та транспорті» (відповідно до статті 18 Закону України «Про ветеринарну медицину»).

Ш Постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року №282 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у Державному бюджеті для розвитку тваринництва» та №283 «Про затвердження розмірів бюджетної тваринницької дотації на 2009 рік».

Що вказує на підтримку працівників ветеринарної медицини з боку держави. Зі свого боку працівники ветеринарної медицини прикладають багато зусиль для забезпечення стійкого епізоотичного благополуччя в нашій державі. Дисципліна організація та економіка ветеринарної справи вивчає організацію ветеринарної діяльності в різних галузях народного господарства, форми і методи організації праці фахівців ветеринарної медицини на підприємствах, в організаціях та господарствах різних форм власності, економічну ефективність проведених ветеринарних заходів.

2. Джерела фінансування.

Згідно статтям Закону України «Про ветеринарну медицину» (ст. 23, ст. 24, ст. 25) фінансування та матеріально-технічне забезпечення державних органів та установ ветеринарної медицини здійснюється за рахунок коштів загального та спеціального фондів державного та місцевого бюджетів.

Сплата внесків до Міжнародного епізоотичного бюро провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України.

Бюджетні фінансування. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення органів державного управління та інших державних установ ветеринарної медицини здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Згідно бюджетної класифікації видатки державного бюджету в галузі діяльності ветеринарної медицини проводяться за такими бюджетними програмами (бюджетна програма - систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій, в галузі ветеринарної медицини - Державний комітет ветеринарної медицини):

“Протиепізоотичні заходи” (КПК 2802020);

“Керівництво та управління у сфері ветеринарної медицини” (код програмної класифікації або скорочено КПК 2802010);

“Організація і регулювання діяльності установ в сфері ветеринарної медицини” (КПК 2802030).

В районах до органів державного управління відносяться районні управління ветеринарної медицини, тому вони утримуються за рахунок коштів загального фонду державного бюджету за КПК 2802010 “Керівництво та управління у сфері ветеринарної медицини” і як органи державного управління не можуть мати інших джерел фінансування.

Фінансування видатків на утримання підпорядкованих районному управлінню установ ветмедицини - управління ветеринарної медицини в Роминському районі, профілактичних та лікувальних заходів здійснюється за рахунок коштів загального фонду державного бюджету та власних надходжень управління від наданих нею юридичним та фізичним особам платних послуг ( проведення деяких видів щеплень, встановлення діагнозів та проведення лікування, видача довідок і документів, тощо ) за КПК 2802030 “Організація і регулювання діяльності установ в сфері ветеринарної медицини”.

Джерела фінансування протиепізоотичних заходів визначені статтею 25 Закону України ”Про ветеринарну медицину” - заходи щодо запобігання і ліквідації інфекційних захворювань тварин, лабораторно-діагностичних та планових радіологічних досліджень продукції тваринного і рослинного походження, дослідження на трихінельоз, інші ветеринарно-санітарні та протиепізоотичні заходи (згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України) здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів.

За рахунок коштів відповідних бюджетів проводиться також оплата послуг спеціалістів ветеринарної медицини, які займаються ветеринарною практикою, з виконанням обов`язкових або вимушених протиепізотичних заходів.

Позабюджетні кошти, їх формування. За діючою бюджетною класифікацією це власні надходження бюджетних установ, які за джерелами їх надходження класифікуються і поділяються на кошти, отримані, як плата за послуги, що надаються бюджетною установою згідно з функціональними повноваженнями та кошти, отримані як інші джерела власних надходжень бюджетної установи.

Кошти, отримані, як плата за послуги, що надаються бюджетною установою (по старій бюджетній класифікації - “спеціальні позабюджетні кошти”) включають сдідуючі джерела надходжень:

за послуги, що надаються бюджетною установою згідно з функціональними повноваженнями;

від господарської та/або виробничої діяльності бюджетної установи;

за оренду приміщень та майна бюджетної установи;

від реалізації майна бюджетної установи.

Кошти, отримані як інші джерела власних надходжень бюджетної установи поділяються на:

благодійні внески, гранти та дарунки, отримані бюджетною установою від юридичних і фізичних осіб;

кошти, що отримуються бюджетною установою на виконання окремих доручень.

Власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів загального фонду державного бюджету включаються до дохідної частини спеціального фонду державного бюджету і в процесі складання, розгляду і затвердження кошторису доходів і видатків бюджетної установи формуються на підставі розрахунків доходів, які складаються за кожним джерелом надходжень, що плануються на наступний рік та спрямовуються на покриття видатків установи у такій послідовності: за встановленими напрямами використання, на погашення заборгованості установи з бюджетних зобов'язань за спеціальним та загальним фондом кошторису та на проведення заходів, пов'язаних з виконанням основних функцій, які не забезпечені (або частково забезпечені) видатками загального фонду.

Фінансування ветеринарних заходів у господарствах різних форм власності (крім тих, що у відповідності з статтею 25 Закону України “Про ветеринарну медицину фінансуються з місцевих бюджетів) проводиться за рахунок власних коштів господарств.

Спеціальні кошти установ ветеринарної медицини та інші джерела фінансування. За новою бюджетною класифікацією це власні надходження бюджетної установи, що надійшли як плата за послуги, що надаються бюджетною установою. Оплата послуг, що надаються державними установами ветеринарної медицини визначена статтею 26 Закону України “Про ветеринарну медицину”.

Оплата проведення заходів щодо запобігання і ліквідації хвороб тварин (крім тих, що у відповідності з статтею 25 Закону України “Про ветеринарну медицину фінансуються з місцевих бюджетів), лікування хворих тварин, лабораторні дослідження, ветеринарно-санітарна експертиза продукції тваринного, а на ринках і рослинного походження (за винятком планових радіологічних досліджень та досліджень на трихінельоз) та оплата послуг при експортно-імпортних операціях, транспортуванні територією України об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду здійснюється за рахунок власників тварин, продукції тваринного і рослинного походження згідно з тарифами.

Оплата експертизи та випробувань з метою реєстрації в Україні ветеринарних препаратів, субстанцій, готових кормів та кормових добавок здійснюється на комерційній основі за рахунок коштів заявника згідно з прейскурантом, затвердженим Державним комітетом ветеринарної медицини відповідно до законодавства.

Оплата послуг спеціалістів ветеринарної медицини, які займаються ветеринарною практикою, з виконання обов'язкових або вимушених протиепізоотичних заходів згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України, провадиться за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Тарифи на ветеринарні послуги затверджуються відповідно до законодавства про ціни та ціноутворення.

Іншими джерелами фінансування за КПК 2802030 “Організація і регулювання діяльності установ в сфері ветеринарної медицини” можуть бути, як було зазначено вище благодійні внески, гранти та дарунки, отримані бюджетною установою від юридичних і фізичних осіб; кошти, що отримуються бюджетною установою на виконання окремих доручень, а також кошти спеціального фонду державного бюджету, включаючи фінансову допомогу та позики міжнародних фінансових та інших організацій, що направляються на спеціальні видатки в централізованому порядку.

3. Кошторис фінансування районного управління державної ветеринарної медицини.

Управління державної ветеринарної медицини в районі є териториальним органом Державного Комітету ветеринарної медицини, утвореним відповідно до Закону України “Про ветеринарну медицину” і підпорядкованим управлінню ветеринарної медицини області.

Управління державної ветеринарної медицини в районі є бюджетною установою і утримується за рахунок коштів державного бюджету.

Так як бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань та здійснення видатків з бюджету є розпорядниками бюджетних коштів, то таким розпорядником є районне управління ветеринарної медицини. А саме головний державний інспектор району .

В зв`язку з цим потрібно визначити такі поняття, як бюджетне призначення, бюджетне асигнування і бюджетне зобов`язання.

Бюджетне призначення - це повноваження, надані головному розпоряднику бюджетних коштів - Державному Комітету ветеринарної медицини Бюджетним Кодексом України, законом про Державний бюджет України, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування на виконання своїх функцій та державних програм. Так як Законом про Державний бюджет України затверджені видатки на виконання державних програм в галузі діяльності ветеринарної медицини, то Державний Комітет ветеринарної медицини надає бюджетні асигнування за кодом програмної класифікації 2802010 “Керівництво та управління у сфері ветеринарної медицини” своїм підвідомчим установам - розпорядникам коштів нижчого рівня - обласним управління, а ті, в свою чергу, районним управлінням ветеринарної медицини.

Бюджетне асигнування - повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів, тобто районному управлінню ветеринарної медицини, відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання (будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому) та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету;

Кошторис бюджетної установи (далі - кошторис) є основним плановим документом, який надає повноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Кошторис має дві складові:

- загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою основних функцій;

- спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету на конкретну мету та їх розподіл за повною економічною класифікацією на здійснення відповідних видатків згідно із законодавством а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов`язаних з виконанням установою основних функцій.

Невід`ємною частиною кошторису є план асигнувань, тобто помісячний розподіл асигнувань, затверджених у кошторисі для загального фонду бюджету, який регламентує взяття установою зобов`язань на проведення видатків і здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету протягом року.

Установам можуть виділятися бюджетні кошти тільки за наявності затверджених кошторисів і планів асигнувань. Установи мають право брати бюджетні зобов`язання витрачати бюджетні кошти на цілі та в межах, установлених затвердженими кошторисами і планами асигнувань.

Складання, розгляд, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ визначені Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228 та відповідними інструкціями, затвердженими наказами Міністерства фінансів України від 28.01.2002 року №57, від 29.12.2002 року №1099..

У відповідності з зазначеними документами на прикладі управління державної ветеринарної медицини в Роминському районі процес складання, розгляду, затвердження та виконання кошторису доходів та видатків проходить у такій послідовності.

Складання проекту кошторису. Обласне управління ветеринарної медицини на підставі встановлених Державним Комітетом ветеринарної медицини граничних обсягів видатків із загального фонду державного бюджету визначає і доводить до районного управління граничні обсяги видатків із загального фонду державного бюджету на наступний рік, термін подання проекту кошторису і дає інші показники та вказівки, яких потрібно додержуватись відповідно до законодавства і які необхідні для правильного визначення видатків у проекті кошторису.

Обов`язковим є виконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатків на оплату праці з нарахуваннями, придбання медикаментів, а також на господарське утримання установи. Під час визначення видатків у проекті кошторису повинен забезпечуватися суворий режим економії коштів і матеріальних цінностей. До кошторисів можуть включатися тільки видатки, передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності установи.

Формування дохідної частини спеціального фонду проекту кошторису здійснюється на підставі розрахунків доходів, які складаються за кожним джерелом доходів, що плануються на наступний рік. За основу беруться такі показники, як обсяг надання тих чи інших ветеринарних послуг, а також інші розрахункові показники (площа приміщень, що здаються в оренду тощо). Під час формування показників, на підставі яких визначаються доходи планового періоду, обов`язково враховується рівень їх фактичного виконання за останній звітний рік, а також очікуваного виконання за період, що передує плановому.

Видатки спеціального фонду кошторису за рахунок власних надходжень плануються у такій послідовності: за визначеною метою, на погашення заборгованості установи та на проведення заходів, пов`язаних з виконанням основних функцій, які не забезпечені (або частково забезпечені) видатками загального фонду. Наприклад, згідно Положення про управління ветеринарної медицини Роменського району, затвердженого начальником управління ветмедицини Сумської області, фінансування на утримання апарату управління здійснюється за рахунок коштів загального фонду державного бюджету, а забезпечення осіб, які здійснюють державний ветеринарно-санітарний нагляд, форменним одягом здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду.

Показники видатків, що включаються до проекту кошторису повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків.

Розгляд і затвердження кошторису. Після прийняття і опублікування закону про Державний бюджет України Міністерство фінансів України у тижневий термін доводить до Державного Комітетету ветмедицини лімітні довідки про бюджетні асигнування, згідно яких Комітет, у встановлені строки готує і доводить ліміти асигнувань обласним управлінням, а останні - районним управлінням.

Лімітна довідка про бюджетні асигнування - це документ, який містить затверджені бюджетні призначення (встановлені бюджетні асигнування) та їх помісячний розподіл, а також інші показники, що згідно з законодавством повинні бути визначені на основі нормативів, і видається відповідно Міністерством фінансів України розпорядникам коштів для уточнення проектів кошторисів і складання проектів планів асигнувань. Форма лімітної довідки затверджується Міністерством фінансів України і приведена в додатку.

Районне управління ветмедицини приводить у відповідність з бюджетними асигнуваннями та іншими показниками, що доведені лімітною довідкою. Для цього чисельність працівників управління, що пропонується до затвердження за штатним розписом, приводиться у відповідність з визначеним фондом оплати праці і доведеною граничною чисельністю штатних одиниць, а інші витрати - у відповідність з іншими встановленими асигнуваннями таким чином, щоб забезпечити виконання покладених на управління функцій.

Кошторис і плани асигнувань підписуються начальником управління та головним бухгалтером.

Одночасно з кошторисом затверджується план асигнувань і штатний розпис управління, включаючи структурні підрозділи, які утримуються за рахунок власних надходжень. Зазначені документи подаються та затверджуються у двох примірниках, один з яких повертається районному управлінню, а другий залишається в установі, керівник якої їх затвердив, тобто в обласному управлінні вет. медицини.

Кошторис затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік без розподілу за періодами в обсязі, який дорівнює сумі цих фондів.

Кошторис, плани асигнувань і штатні розписи установ районного управління затверджуються начальником обласного управління вет. медицини, підпис якого скріплюється гербовою печаткою, із зазначенням дати. Кошторис управління ветмедицини в Роменському районі та план асигнувань приведені в додатку.

На протязі року до кошторису і плану асигнувань можуть вноситись зміни, наприклад, у разі потреби у перерозподілі асигнувань розпорядника коштів. Зміни до кошторису і плану асигнувань вносяться після внесення відповідних змін до річного розпису асигнувань бюджету, помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету та бюджетного розпису. У разі внесення змін до кошторису і плану асигнувань обов`язково складаються відповідні довідки за формами затвердженими Міністерством фінансів України. При цьому кошториси і плани асигнувань не перезатверджуються. Довідки про зміни кошторису і плану асигнувань затверджуються і виконуються у тому ж порядку, що й кошториси і плани асигнувань.

Виконання кошторису управління. Здійснення видатків управління, як розпорядника коштів відповідно до кошторису доходів і видатків і плану асигнувань проводиться районним відділенням Державного казначейства України з реєстраційного рахунку управління ветмедицини шляхом проведення платежів з цього рахунку, відкритого в органах Державного казначейства України.

Під видатками розуміють державні платежі, які не підлягають поверненню. Видатки поділяються на поточні та капітальні. Вони бувають відплатними, тобто здійсненими в обмін на товар чи послугу, або невідплатними (односторонніми). Є чітке розмежування видатків за економічними ознаками з детальним розподілом коштів за їх предметними ознаками (заробітна плата, нарахування, усі види господарської діяльності, виплати населенню, що іменуються як трансферти населенню, та інші категорії). Такий розподіл дає можливість виділити захищені статті бюджету та забезпечує єдиний підхід до всіх отримувачів з точки зору виконання бюджету.

Відповідно до покладених завдань Державне казначейство контролює цільове направлення бюджетних коштів на стадії проведення платежу на підставі підтвердних документів, наданих районним управлінням ветмедицини. Відповідальність за цільове використання бюджетних коштів несуть керівник та головний бухгалтер бюджетної установи - районного управління ветмедицини.

Для відкриття рахунку управління ветмедицини подає до органу Державного казначейства України такі документи:

а) заяву про відкриття рахунків встановленого зразка за підписом керівника та головного бухгалтера;

б) копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчену нотаріально або органом, що видав довідку;

в) копію належним чином зареєстрованого положення про управління ветеринарної медицини в Сумській області, засвідчено нотаріально;

г) копію документа, що підтверджує взяття клієнта на податковий облік, засвідчену податковим органом;

ґ) картку із зразками підписів осіб у двох примірниках, яким відповідно до чинного законодавства чи установчих документів клієнта надано право розпорядження рахунком та підписання розрахункових документів, завірену нотаріально або установою вищого рівня в установленому порядку. У картку включається також зразок відбитка печатки.

д) довідку про реєстрацію в органах пенсійного фонду;

е) документ, що підтверджує реєстрацію клієнта як платника соціальних страхових внесків, або його копію, засвідчену нотаріально або органом, що його видав;

є) затверджений кошторис і план асигнувань.

Підставою для здійснення видатків є платіжні доручення, підготовлені управлінням ветмедицини та підтвердні документи, які підтверджують цільове направлення коштів (рахунки, рахунки-фактури, накладні, товарно-транспортні накладні, трудові угоди, договори на виконання робіт, акти виконаних робіт, звіти про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти тощо), порядок оформлення і подання яких органам Державного казначейства регламентується вимогами щодо обліку зобов'язань, згідно з якими розпорядник коштів бюджету, як споживач, повинен сплатити належну суму виконавцю за умови реалізації цих зобов'язань. Документи приймаються органами Державного казначейства від розпорядників бюджетних коштів:

за загальним фондом - відповідно до зареєстрованих в органах Державного казначейства зобов'язань, згідно з кошторисними призначеннями та помісячними планами асигнувань, у межах залишку коштів на рахунку за певним кодом економічної класифікації видатків;

за спеціальним фондом - відповідно до кошторисних призначень та у межах загального залишку коштів на спеціальному реєстраційному рахунку за всіма кодами економічної класифікації видатків.

Платіжні доручення подаються до органів Державного казначейства в двох примірниках за встановленою Національним банком України формою.

Орган Державного казначейства при здійсненні видатків шляхом проведення платежів з рахунків розпорядників надає розпоряднику виписки за здійснені операції за результатами попереднього операційного дня.

Бюджетна установа не має права здійснювати запозичення в будь-якій формі або надавати за рахунок бюджетних коштів позички юридичним і фізичним особам.

Виконання кошторисів і планів асигнувань здійснюється наростаючим підсумком з початку року.

Звіти про виконання кошторисів і планів асигнувань подаються у порядку та за формами, встановленими Державним казначейством України.

4. Розрахунки по статтям кошторису, їх аналіз

Як було зазначено у розділі 3 цієї роботи показники видатків, що включаються до проекту кошторису повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації видатків, тобто розрахунки по статтям кошторису проводяться в процесі планування видатків установи на наступний бюджетний рік при складанні проекту кошторису.

Відповідно до “Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2003 року № 228 обов`язковим є виконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатків на оплату праці з нарахуваннями, придбання медикаментів, а також на господарське утримання установи. Під час планування потреби в коштах потрібно забезпечувати режим економії коштів і матеріальних цінностей.

Розрахунки по заробітній платі. Розрахунок потреби в коштах для виплати заробітної плати працівникам районного управління вет. медицини за кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) 1111 “Заробітна плата” проводиться на підставі штатного розпису управління в межах доведеної лімітною довідкою граничної суми коштів, які виділяються на оплату праці.

Штатний розпис управління розробляється виходячи з встановленої лімітною довідкою граничної чисельності працюючих та типової структури районних управлінь ветеринарної медицини. Так як начальник управління є головним державним ветеринарним інспектором району, його заступник - заступником головного державного ветеринарного інспектора району, спеціалісти управління - державними ветеринарними інспекторами, то їх посади відносяться до посад державних службовців а посадові оклади визначені в додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 року № 2288 “Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів”. Штатний розпис районного управління ветеринарної медицини підписується начальником районного управління та головним бухгалтером і затверджується керівником вищого рівня - начальником обласного управління ветеринарної медицини (додається).

У відповідності з Законом України “Про державну службу” та відповідними постановами Кабінету Міністрів України визначені умови оплати праці державних службовців та розміри доплати за ранг, який присвоюється державному службовцю, надбавки за стаж роботи на державній службі та інші надбавки (за інтенсивність праці - у розмірі до 70% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг державного службовця; виконання особливо важливої роботи, високі показники в праці - у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг).

Спеціалістам районних управлінь, що відносяться до категорії державних службовців може бути встановлений 15, 14, 13 ранг і відповідна доплата за ранг - 45, 50, 55 гривень на місяць, керівникам управлінь та їх заступникам - 13, 12, 11 ранг і відповідна доплата 55, 60, 70 гривень.

Розміри надбавки за стаж державної служби затверджений постановою Кабінету Міністрів України:

до 3-х років стажу надбавка не виплачується;

від 3-х до 5-ти років - 10% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг;

від 5-ти до 10-ти років - 15%;

від 10-ти до 15-ти років - 20%;

від 15-ти до 20-ти років - 25%;

від 20-ти до 25-ти років - 30%;

від 25-ти до 30-ти років - 35%;

більше 30 років - 40%;

Таким чином, розрахунок потреби в коштах на оплату праці проводиться по кожному конкретному службовцю управління, виходячи із встановленого йому штатним розписом посадового окладу, присвоєного рангу державного службовця, надбавки за стаж державної служби та інших встановлених надбавок.

Крім того, розраховується річний фонд преміювання у розмірі 3-х місячного фонду оплати праці управління за посадовими окладами та сума матеріальної допомоги на оздоровлення, яка може надаватись державним службовцям у розмірі середньомісячної заробітної плати але не менше посадового окладу, як правило, при наданні щорічної відпустки.

Посада водія не відноситься до категорії державних службовців, але умови оплати праці, розміри посадових окладів, надбавки за класність та доплати за ненормований робочий день визначені також постановою Кабінету Міністрів України для даної категорії працівників бюджетних установ.

На підставі розрахунку фонду оплати праці проводиться розрахунок необхідної суми коштів по КЕКВ 1120 “Нарахування на заробітну плату” для виплати страхових платежів до державних цільових фондів: пенсійного фонду, фонду страхування на випадок безробіття (фонду зайнятості населення), фонду соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності та фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Страхові внески до зазначених фондів є обов'язковими, їх розмір визначений відповідними законодавчими документами. На сьогоднішній день ставки нарахувань на фонд оплати праці (ФОП), що підлягають обов'язковій сплаті встановлено у таких розмірах:

страхові внески до пенсійного фонду - 32 % ;

страхові внески на випадок безробіття - 1,9 % ;

внески до фонду соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності - 2,9 % ;

внески до фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві - 0,2 %.

Виходячи з цього, потреба в коштах по КЕКВ 1120 “Нарахування на заробітну плату” розраховується у розмірі 37 % ( 32%+1,9%+2,9%+0,2%) від фонду заробітної плати.

Приклад таблиці з розрахунками потреби в коштах на оплату праці і нарахувань на заробітну плату по управлінню ветеринарної медицини в Роменському районі наведено в додатку.

Розрахунки на господарські потреби, канцелярські витрати, придбання обладнання. Розрахунки потреби в коштах на господарські та канцелярські витрати, утримання транспортних засобів, оплату послуг зв'язку, оплату інших послуг, придбання обладнання та інвентаря та інші видатки проводяться за групою кодів економічної класифікації видатків 1130 “Придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки” та КЕКВ 2110 “Придбання обладнання та предметів довгострокового використання”.

До видатків за групою КЕКВ 1130 відноситься придбання всіх предметів і матеріалів, оплата послуг, за виключенням капітальних активів. Ця категорія включає закупівлю матеріалів, канцелярського обладнання, предметів для поточних господарських потреб та потреб, безпосередньо пов`язаних з профілем діяльності установи, обладнання вартістю до 15000 гривень за одиницю (комплект), а також медикаментів і перев`язувальних матеріалів, довідкових, офіційних та періодичних видань.

До цієї категорії відносяться:

код 1131 - предмети, матеріали, обладнання та інвентар, включаючи канцелярське, креслярське, письмове приладдя і матеріали; виготовлення і придбання бухгалтерських, статистичних бланків, відомостей, а також свідоцтв, посвідчень, іншої документації, придбання або передплата періодичних, довідкових, нформаційних видань.

До цієї ж категорії відносяться видатки на придбання матеріалів та інвентарю для господарських цілей: щіток, мастики, миючих засобів, електричних лампочок тощо; видатки на прання і санітарно-гігієнічне обслуговування.

Сюди ж включаються предмети вартістю до 500 гривень або однорідні малоцінні предмети (наприклад, калькулятори, дрібні деталі для ремонту виробничого і невиробничого обладнання тощо).

Видатки по КЕКВ 2110 відносяться до капітальних видатків (під капітальними видатками розуміють платежі з метою придбання капітальних активів, стратегічних і надзвичайних запасів товарів).

Придбання основного капіталу (КЕКВ 2100) передбачає витрати на нові або існуючі товари тривалого користування, які купуються або створюються власними силами. До основних засобів належать необоротні активи, які мають матеріальну форму і вартість яких становить 15000 гривень. Сюди відносяться такі види товарів тривалого користування, як нерухомі основні фонди, у тому числі житлові споруди, меблі, обладнання, прилади, а також рухомі основні фонди, такі як транспортні засоби, устаткування, комп”ютерна техніка, пральні машини, холодильники тощо. Ця категорія охоплює також платежі, направлені на модернізацію, продовження термінів служби основного капіталу, підвищення його продуктивності, покращення віддачі основних фондів.

Тобто розрахунки потреби в коштах по КЕКВ 2110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування” включають придбання виробничого обладнання і предметів довгострокового користування в межах виділених обсягів капітальних вкладень за багатоцільовими бюджетними програмами (проектами) доведених установі лімітною довідкою. За цим кодом обліковуються також видатки на придбання племінної худоби, інших тварин, зокрема службових собак.

До цієї категорії відноситься придбання бюджетними установами й організаціями виробничого обладнання; запасних частин до транспортних засобів, які за своєю вартістю за одиницю (комплект) відносяться до основних засобів, транспортних засобів, спецавтомобілів, приладів, машин, вузлів, механізмів, двигунів, верстатів, науково-дослідних приладів, обладнання для лікувальних закладів та іншого виробничого обладнання довгострокового користування.

За кодом 2110 проводяться також видатки на придбання невиробничого обладнання і предметів довгострокового користування для підприємств (установ) і для реалізації багатоцільових проектів (програм). До цієї категорії відносяться видатки бюджетних установ на придбання канцелярських меблів, меблів для медичних та лікувально-профілактичних закладів, а також комп'ютерної та розмножувальної техніки, протипожежного приладдя тощо.

Обгрунтована потреба в коштах по КЕКВ 1131, 2110 подається у вигляді таблиць, в яких вказується найменування предметів, матеріалів, обладнання та інвентаря, одиниця виміру їх необхідної кількості, річна потреба в кількістному виразі, ціна за одиницю виміру, річна сума потреби в коштах;

код 1135 - оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів (у тому числі видатки на утримання транспорту, доставку працівників на роботу власним та орендованим транспортом, придбання пально-мастильних матеріалів, поточний ремонт автомобілів і транспортних засобів, планово-технічне обслуговування; придбання запчастин до транспортних засобів, які за своєю вартістю за одиницю (комплект) не відносяться до основних засобів); а також видатки на страхування автомобіля, інші збори, які передбачені нормативними та законодавчими актами, плата збору за забруднення навколишнього середовища залежно від використаного пального, оформлення прав водія, страхування та медичний огляд водіїв; технічний огляд транспортного засобу, податок з власників транспортних засобів, оренда транспортних засобів тощо.

код 1137 - поточний ремонт обладнання, меблів, техніки, інвентарю та будівель, споруд, приміщень, що орендуються або знаходяться на балансі, а також видатки, пов`язані з технічним обслуговуванням обладнання, комп`ютерної, розмножувальної, медичної та іншої техніки.

До цієї категорії відносяться видатки, пов`язані з придбанням матеріалів для поточного ремонту приміщень, обладнання механізмів та/або оплата послуг сторонніх організацій, з ведення цих робіт, якщо це передбачено кошторисом;

код 1138 - послуги: зв`язку, а саме: абонентна плата за телефон і міжміські та міжнародні розмови, факсимільний зв`язок, електронну пошту, оплата поштових відправлень, включаючи телеграми, листи, бандеролі тощо;

код 1139 - оплата інших послуг та інші видатки, що включають оплату робіт та професійних послуг сторонніх фахівців, підприємств та організацій згідно з укладеними договорами та угодами: з бухгалтерського аудиту, юридичних, інформаційно-лічильних, консультативних послуг, оплата послуг з обробки інформації; видатки на страхування: особисте, страхування власних та орендованих приміщень відповідно до чинних законодавчих та нормативних актів, медичного страхування, видатки на охорону, у тому числі позавідомчу та протипожежну охорону; заходи щодо охорони праці та техніки безпеки; видатки на палітурні та поліграфічні роботи.

Оплата комунальних послуг та енергоносіїв проводиться за групою КЕКВ 1160. Сюди відносяться платежі з оплати бюджетними установами комунальних послуг та енергоносіїв:

- код 1161 - оплата теплопостачання;

- код 1162 - оплата водопостачання і водовідведення, (загальний фонд 110,00 грвень; спеціальний фонд - 200,00 гривень);

- код 1163 - оплата електроенергії, (загальний фонд - 450,00 гривень; спеціальний фонд - 2000,00 гривень);

- код 1164 - оплата природного газу та його транспортування, (загальний фонд - 700,0 гривень, спеціальний фонд - 2500,00 гривень) ;

- код 1165 - оплата інших комунальних послуг (утримання в чистоті будівель, дворів, вивіз сміття, дезінфекція приміщень, обслуговування ескалаторів, ліфтів, сміттєпроводів, антен, плата за радіоточки тощо) спеціальний фонд - 2000,00 гривень;

- код 1166 - оплата інших енергоносіїв - дров, мазуту, торфу, вугілля.

Розрахунки за зазначеними кодами подаються у вигляді таблиць, форму яких встановлюють вищестоящі органи і доводять їх до своїх підпорядкованих установ. Приклади таблиць наведені в додатку.

5. Аналіз річного звіту по фінансуванню кожної статті кошторису та їх витрачання

Аналіз річного звіту по фінансуванню статей кошторису та їх витрачання проведемо на прикладі річного звіту Управління ветеринарної медицини в Роминському районі за 2009 р.

На утриманння апарату Управління ветеринарної медицини в Роминському районі по КПК 2802030 “Організація і регулювання діяльності установ в сфері ветеринарної медицини” згідно кошторисних призначень з урахуванням внесених змін у 2009році виділено кошти в сумі гривень.

Касові видатки управління проведені в сумі грн. за затвердженими в кошторисі кодами економічної класифікації видатків, в тому числі:

- по КЕКВ 1111 “Заробітна плата” в сумі фактичних нарахувань 602100,00грн.,

- по КЕКВ 1120 “Нарахування на заробітну плату” в сумі фактичних нарахувань 153644,00грн.;

- по КЕКВ 1131 “Предмети, матеріали, обладнання та інвентар” в сумі фактичних асигнувань 1500,00грн.

- по КЕКВ 1135 “Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів” в сумі виділених асигнувань 1500,00грн.

- по КЕКВ 1138 “Послуги зв'язку” касові видатки склали 5000,00грн. у відповідності з кошторисними призначеннями;

- по КЕКВ 1139 “Оплата інших послуг та інші видатки” касові видатки склали 20000,00 грн.

- по КЕКВ 1160 “Оплата комунальних послуг та енергоносіїв” касові видатки проведені в сумі 7960,00 грн., в тому числі 2450,00 грн. за електроенергію; 3200,00 грн. за природний газ у повних сумах затверджених кошторисних призначень.

На фінансування Роминської міської лікарні держветмедицини по КПК 2802030 “Організація і регулювання діяльності установ в сфері ветеринарної медицини” із загального фонду державного бюджету у відповідності з бюджетними призначеннями на 2009 рік надійшли кошти в сумі 908464 грн., касові видатки проведені в повній сумі надходжень згідно затвердженого кошторису з урахуванням внесених змін.

Видатки по заробітній платі (КЕКВ 1111) проведені в сумі фактичних нарахувань 602100,00 гривень.

Касові видатки по КЕКВ 1120 “Нарахування на заробітну плату” склали 218804,00 гривень.

Видатки на придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки (КЕКВ 1130) проведені у відповідності з затвердженими кошторисом статтями в загальній сумі 75000,00 грн.

Оплата комунальних послуг та енергоносіїв по КЕКВ 1160 проведена у відповідності з кошторисними призначеннями у сумах фактичних нарахувань на загальну суму 7960,00 грн. Станом на 1.01.2010 року кредиторської заборгованості по оплаті за комунальні послуги та енергоносії лікарня не має.

Висновки.

Фінансування та матеріально-технічне забезпечення органів державного управління та інших державних установ ветеринарної медицини здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Фінансування видатків на утримання Управління ветеринарної медицини в Роминському районі, профілактичних та лікувальних заходів здійснюється за рахунок коштів загального фонду державного бюджету та власних надходжень лікарні від наданих нею юридичним та фізичним особам платних послуг ( проведення деяких видів щеплень, встановлення діагнозів та проведення лікування, продаж медикаментів, видача довідок і документів, тощо ) за КПК 2802030 “Організація і регулювання діяльності установ в сфері ветеринарної медицини”.

Список використаної літератури

1. Бюджетний Кодекс України.

2. Закон України “Про ветеринарну медицину”.

5. “Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів”. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 року № 2288

3. Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228.

4. Порядок касового виконання державного бюджету за видатками за умови функціонування внутрішньої платіжної системи, затверджений наказом Державного казначейства України від 10.08.2001 року №140 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.08.2001 за № 756/5947.

5. Офіційний сайт комітету ветеринарної медицини України http://vet.go.ua

Размещено на Allbest.ru