1.2 Бюджетная политика в области расходов

Большое значение для формирования структуры государственных расходов имеет макроэкономическая политика государства, основным звеном которой является бюджетная политика. Идеи, цели, задачи последней в переходный период, методы и формы ее практической реализации проявляются через параметры бюджета и построение межбюджетных отношений. В процессе бюджетного регулирования решаются следующие основные задачи:

· формирование бюджетных доходов, их определенной структуры и текущий период и среднесрочную перспективу;

· аналогичное формирование расходов бюджета и их ведомственной, функциональной и экономической структуры;

· межбюджетные взаимоотношения, их формы и особенности;

· управление (координация) всем бюджетным процессом.

Иначе говоря, в плоскости бюджетной политики лежит вектор регулирования темпов и пропорций распределения бюджетных средств между отраслями экономики и социальной сферой, как в государственном масштабе, так и в отдельно взятом регионе.

В ежегодном послании Президента РФ Федеральному собрании РФ "О бюджетной политике" обосновываются первоочередные задачи на очередной год в области расходов, большинство из которых прямо относятся к федеральному бюджету. Анализ этих посланий говорит о том, что финансовое обеспечение структурных реформ, в том числе пенсионной, судебной, военной, социальной, являлось одной из главных задач бюджетной политики в области расходов за последние три года.

В связи с большой актуальностью и приоритетностью решения социальных задач остановимся на перспективных направлениях реформирования социального комплекса. Поскольку в период формирования рыночных отношений значительно возросли потребности населения в конкретных общественных благах, это не только привело к активизации социальной политики, но и предопределило необходимость внесения корректив в бюджетную политику государства, потребовало выработки особой стратегии оплаты общественных расходов.

На социальную политику в 2008 году, было запланировано 630350,5 млн. руб., или 22,1 % всех расходов. Из них было профинансировано увеличение пенсий: так, если трудовая пенсия по старости на 31 декабря 2008 года составляла 2073 руб., то в 2008 г. - 2590 руб., пенсии инвалидов и участников войны выросли с 2671 руб. до 3400 руб. С 1 апреля 2008 года пенсии также выросли в среднем на 130 руб.

Было обеспечено повышение денежного довольствия военнослужащих. Оклады по воинской должности увеличились в 2-2,4 раза, кроме того, вдвое выросли надбавки за выслугу лет. В полном объеме обеспечивалась текущая выплата детских пособий гражданам, имеющим детей, предыдущую задолженность удалось сократить (на 4,2 млрд. руб. в 2007 году).

В 2008 г. сохранялась социальная направленность региональных бюджетов - 46% средств направлялось на финансирования учреждений социально-культурной сферы, 16% - на жилищно-коммунальное хозяйство, 3% - на правоохранительную деятельность, 2% - на сельское хозяйство. Для большинства регионов 2008 г. был непростым: произошло снижение доходов в связи с сокращением налогового бремени и увеличением расходов, связанных с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы. Фонды оплаты труда увеличились на 60-40%, соответственно доля зарплаты в бюджетах регионов увеличилась с 24,7% в 2007 г. до 32,4% в 2008г. параллельно увеличивался и размер финансовой помощи бюджетам регионов: в 2006 г. финансовая помощь составляла 2,1% ВВП, в 2007г. - 2,3% ВВП, а в 2008 г. - 2,5% ВВП. Выплаты повышенной зарплаты (с декабря 2006г.) производились с одновременным погашением ранее накопившейся задолженности

Своевременно и в необходимом объеме изыскивались и предоставлялись средства на ликвидацию произошедших в 2007 г. стихийных бедствий В соответствии со статьей 81 БК РФ в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. . На эти цели из федерального бюджета было выделено 5,5 млрд. руб. бюджетных ссуд.

В 2007 г. значительно увеличен объем средств, направляемых на предварительную компенсацию гарантированных сбережений граждан. За период с 1996г. по ноябрь 2007г. компенсацию получили граждане РФ в сумме 49 млрд. руб., при этом за 2007 г. - 16,7 млрд. руб. в 2008 г. выплаты должны были составить 30 млрд. руб., что должно позволить расширить группы вкладчиков, получающих компенсационные выплаты.

Необходимые финансовые ресурсы в 2007 году выделялись на проведение судебной реформы, в частности увеличение штатной численности судей и работников аппаратов судов, а также введение суда присяжных. В целом на финансирование судебной власти в 2007 году в бюджете предусматривалось 29112 млрд. руб., что составляет 0,27 % к ВВП.

В 2008 г. приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являлись национальная оборона (445725,5млн. руб. или 14,7% всех расходов), судебная система (35451,9 млн. руб. - 1,1%), наука (50250,0 млн. руб. или 1,7%) и образование (107627,0 млн. руб. - 4,2 %) См: Баранов. Э. Динамика доходов и расходов федерального бюджета России за 2005-2007гг. // Экономист.№11. с.33-37. В тоже время федеральный бюджет 2008 года характеризовала его социальная направленность. Министр финансов А.Л. Кудрин отмечал: "В текущем году сохраняется социальная направленность бюджета по самым необходимым, острым вопросам по улучшению финансирования отдельных сфер. Например, на такие отрасли, как образование, научные работы, рост расходов увеличен больше, чем на 21 процент (существенно больше, чем инфляция), на такие отрасли, как судебная система - больше, чем на 30 процентов, такие отрасли, как обороноспособность - на 26%. В связи с особой ситуацией, связанной с необходимостью укрепить наши правоохранительные органы в борьбе с терроризмом, на 47 % увеличен раздел правоохранительной деятельности и безопасность государства. Таким образом, этот бюджет несет в себе те приоритеты, которые сегодня оценивает и общество как свои приоритеты" Кудрин А.Л. Федеральный бюджет» итоги и задачи //Финансы №1, 2007 с. 8

Доля расходов федерального бюджета на национальную оборону и правоохранительную деятельность в 2008 г. в общем объеме федерального бюджета составила 25,1%, что превышает уровень 2007г. на 2,1 процентных пункта. На выплату пенсий, пособий, компенсация военнослужащим и их семьям в 2008г. было предусмотрено 204,6 млрд. руб., что почти в два раза больше чем в 2007г. соответственно доля расходов на эти цели в общем объеме расходов федерального бюджета значительно выросла.

расход бюджетный финансирование система

Объем ассигнований в 2008г. на судебную систему был предусмотрен в размере 35,5 млрд. руб., что на 29,9% больше уровня 2007г. и позволяет реализовать меры по финансовому обеспечению проводимой реформы судебной власти.

Общий объем ассигнований на развитие науки был запланирован в сумме 50,2 млрд. руб., или с ростом против ожидаемой оценки 2007 г. на 37,4%.

Расходы на образование в 2008г. были запланированы в размере 107,6 млрд. руб., что на 25,2% больше чем в 2007г. При этом в общем объеме расходов федерального бюджета доля расходов на образование - 4,2%

В 2008 году проводилось финансовое обеспечение дальнейшего повышения зарплат работников здравоохранения и образования, а также переход от единой тарифной сетки (ЕТС) к отраслевой системе по оплате труда. В 2007 г. средний оклад врача увеличился на 90%, медсестры - на 84%. Вдове увеличены оклады учителям и профессорско-преподавательскому составу в ВУЗах. В 2008 г. зарплата медицинских работников увеличилась на 8,2%, а учителей - на 55%.

Существенная статья 2008года увеличения социальных расходов - это значительное повышение пенсий, выплачиваемых из бюджета. Прежде всего, это пенсии военнослужащим. Общее повышение составляет по ряду групп пенсионеров полтора - два раза роста пенсии.

В целом можно сказать, что за последние годы существенно возрастают расходы государства на оплату труда работников бюджетной сферы, увеличился размер средств, направляемых на оплату всех видов коммунальных услуг, существенно сокращено число федеральных целевых программ и вместе с тем возрос объем ассигнований, направляемых на их реализацию. Увеличились расходы на проведение фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу.

Необходимо сказать, что существенный объем расходов федерального бюджета, составляют расходы, проходящие по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней". Финансовая помощь бюджетам других уровней, до сих пор является отдельным сложным вопросом. Организация межбюджетных отношений, в том числе обоснование объемов, форм и методы финансовой помощи субъекта РФ - один из концептуальных элементов проводимой бюджетной реформы. Целью предоставления субъектам Федерации средств из Федерального фонда финансовой поддержки (ФФФП) регионов является выравнивание бюджетной обеспеченности регионов на душу населения. Финансовая помощь имеет значительный удельный вес в общей сумме расходов федерального бюджета: в 1996г. - 12,5%, в 1997г. - 11,9, в 1998г - 10,1, в2000г - 9,1, в 2006 - 27,64, в 2007г - 23,63, в 2008 - 40,3 % или 811431,4 млн. руб. Приложение к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2008 год"

Особое место среди расходов бюджета занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга Государственным долгом называется вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок. Под обслуживанием государственного понимаются операции по размещению и погашению долговых обязательств и выплате по ним процентов. . Большая часть государственного долга оформлена в виде государственных краткосрочных облигаций, размещенных среди кредиторов как внутри страны, так и за рубежом. Доля общей суммы расходов федерального бюджета по обслуживанию государственного долга в последние годы неуклонно возрастает: 1996г. - 13,4%, 1997г. - 14,8, 2000г - 25,7, 2006г - 30,09%. Если в счет погашения внешней задолженности в 2007 г. было выплачено 24,2 млрд. дол., то в 2008г. суммы выплат составили 27,3 млрд. дол. Также на обслуживание внешнего долга в 2008 году предполагалось направить 320 млрд. руб., а на обслуживание внутреннего долга - 47,5 млрд. руб.

При характеристике государственных расходов необходимо упомянуть и о расходах федерального бюджета РФ в сфере материального производства. Среди расходов в данной сфере наиболее значительными для развития экономики являются расходы на финансирование капитальных вложений. Бюджетное финансирование распространяется на капитальные вложения, осуществляемые только в государственном секторе экономики. Бюджетные средства выделяются на те строительные объекты, перечень которых утверждается Министерством экономики РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. Так в рамках бюджета 2008 года существенное внимание уделяется мерам по наращиванию экономического потенциала, прежде всего развитию инфраструктуры. В 2008 г из федерального бюджета профинансированы строительство и реконструкция таких объектов общенационального значения, как автомобильная дорога Чита-Хабаровск, паромный комплекс Усть-Луга-Балтийск, аэропорт Калининграда, аэропорт Хабаровска, газопровод Очер-Кудымкар, и целый ряд других инфраструктурных объектов Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - 2008: новые экономические тенденции // Финансы №1, 2008 с.7.

Завершая анализ структуры расходов федерального бюджета, следует подчеркнуть особую значимость задачи федерального бюджета, успешное решение которой имеет стратегическое значение и во многом зависит от его параметров, - обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней. В деятельности Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики по-прежнему актуальны следующие меры, направленные на достижение сбалансированности бюджетов всех уровней и повышение эффективности функционирования бюджетной системы:

· оценка эффективности бюджетных расходов, концентрация ресурсов федерального бюджета на решение ключевых социально-экономических задач;

· урегулирование кредиторской задолженности государства;

· постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по иностранным связанным кредитам;

· четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов;

· установление контроля за обязательствами бюджетных учреждений, финансируемых по смете, по которым государство как собственник несет субсидиарную ответственность;

· обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также процедур закупки товаров и услуг для государственных нужд;

· завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, а также перевод высокодотационных субъектов ПФ на кассовое обслуживание через органы федерального казначейства Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н, Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2008 с.113-114.

Выводы:

Одной из основных качественных характеристик системы межбюджетных отношений является ее способность обеспечить соответствие доходов бюджетов каждого уровня объему возложенных на них расходных полномочий. Естественно, абсолютное соответствие здесь в принципе недостижимо, и любое федеративное государство в той или иной мере сталкивается с проблемой так называемых "необеспеченных мандатов" - то есть несоответствия между объемом расходных обязательств, возложенных федеральным законодательством на субнациональные бюджеты, и объемом доходных источников этих бюджетов. Однако в современной России разрыв между возможностями бюджетной системы и совокупностью расходных обязательств государства приобрел угрожающий характер. Во многом это является следствием характерного для первого этапа становления российской государственности принятия законов, предусматривающих бюджетные расходы, без анализа их бюджетных последствий и указания на реальные источники финансирования. Негативные последствия такого положения вещей проявляются, во-первых, в том, что существование фиктивных, не обеспеченных финансированием законодательных норм подрывает общественное доверие к государству и принимаемым им законам. Во-вторых, это нарушает целостность единого правового пространства: в условиях заведомой недостаточности доходов для покрытия всех расходов, предусмотренных федеральным законодательством, состав принимаемых к финансированию федеральных законов определяется каждым регионом самостоятельно. В-третьих, это провоцирует рост кредиторской задолженности субнациональных бюджетов: для судебных властей, рассматривающих требования кредиторов к субнациональному бюджету, основанные на нормах федерального законодательства, это законодательство имеет приоритет над региональным законом о бюджете, а следовательно, существует вероятность принудительного списания средств со счетов регионального бюджета.

Решение проблемы необеспеченных мандатов невозможно без инвентаризации системы федеральных нормативных актов, предусматривающих расходы за счет консолидированного бюджета. Целью инвентаризации должно быть составление перечня федеральных нормативных актов, фактически финансируемых (полностью или частично) за счет бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определение соответствия фактических расходов бюджета каждого уровня определенному Бюджетным кодексом разграничению расходных полномочий между уровнями бюджетной системы и объему его доходных источников. В отношении каждого вида расходов, возложенного федеральным законодательством на субнациональные бюджеты, должно быть принято одно из следующих решений: о приостановлении или прекращении его осуществления либо о сохранении данного вида расходов при условии полной или частичной компенсации соответствующих расходов из федерального бюджета или без таковой компенсации.

Фактически на сегодняшний день Федерация отслеживает исполнение лишь узкого круга федеральных законов - преимущественно тех из них, расходы на финансирование которых учитываются в составе расходных потребностей регионов при распределения финансовой помощи (ФЗ "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"). Причем, учитывая, что вплоть до 2001 года средства на финансирование этих законов выделялись регионам в составе нецелевых дотаций, контроль со стороны Федерации не препятствовал накоплению задолженности региональных бюджетов по финансированию федеральных мандатов. Выполнение субъектами Федерации расходных обязательств, вытекающих из большинства других федеральных законов, даже не является предметом федерального наблюдения, так что ничто не мешает регионам уклоняться от их выполнения. Практически единственный действующий на сегодняшний день способ инфорсмента федеральных мандатов - это обращение в суд бенефициариев тех или иных предусмотренных федеральным законодательством социальных трансфертов за взысканием соответствующих сумм с регионального бюджета.

Выводы:

В социальной сфере возможно и необходимо:

1) в соответствии с законодательно установленными нормативами относительно ВВП или общей суммы расходов увеличить финансирование расходов на науку на 76,9 млрд. руб., на образование - на 89 млрд. (в том числе повысить стипендии студентам до 2000 руб. в месяц, т.е. в 2-2,5 раза), на культуру, искусство - на 35,7 млрд. руб.;

2) на 2,1 млрд. руб. увеличить расходы на профилактику безнадзорности;

3) восстановить программу расширения занятости, увеличив ассигнования на реализацию государственной политики в этой области на 5,5 млрд. руб.;

4) во исполнение соответствующих федеральных законов дополнительно выделить 48,2 млрд. руб. в Фонд компенсаций, создаваемый для финансирования детских пособий, льгот ветеранам и инвалидам (в том числе - 42 млрд. руб. - на погашение задолженности по детским пособиям и на их повышение, а также 7,2 млрд. руб. - на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ);

5) на 39 млрд. руб. увеличить Фонд софинансирования социальных расходов, создаваемый для предоставления субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг;

6) увеличить на 25,5 млрд. руб. расходы на реализацию Федеральной целевой программы "Дети России"….9) на 37,5 млрд. руб. увеличить расходы на здравоохранение, а также на 7,8 млрд. - на финансирование санитарно-эпидемиологических служб, в том числе на вакцинацию;

10) исходя из реального роста стоимости жизни направить на повышение до уровня прожиточного минимума минимальной зарплаты работников отраслей бюджетной сферы 206,2 млрд. руб. сверх запланированных федеральным правительством ассигнований на эти цели Глазьев С. Бюджет 2008: очередной выбор социальной политики // Российский экономический журнал. 2007 № 9 с. 3-15.

Перечисленные направления увеличения социальных расходов позволят реально проиндексировать зарплату работникам бюджетных отраслей, увеличив ее в среднем до уровня не ниже 8 тыс. руб. в месяц и повысив минимальную месячную зарплату до 3000 руб. Очевидно, что столь серьезное повышение доходов граждан, позволит расширить платежеспособный спрос на товары, нарастить объемы производства и инвестиций в России, а значит, увеличить доходы и расходы предприятий и организаций, бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов. Такие процессы самоусиления экономической активности позволят вывести из "зоны бедности" не только работников бюджетных организаций, но и всех желающих работать граждан; это касается и пенсионеров, равно как и других лиц, доходы которых зависят от роста поступлений ЕСН и прочих налогов от внутреннего производства.

Как известно, наше правительство не использовало десятки миллиардов нефтедолларовых сверхприбылей для перехода к экономическому подъему на основе технологической модернизации. Хуже того, эти средства были вывезены из страны частнохозяйственными субъектами с нарушением законодательства, а 70 млрд. долл. сам Банк России предоставил в кредит США и другим иностранным государствам см: Петров Ю. Финансово-монетарная политика России: стоит ли продолжать льготное кредитование США? // Российский экономический журнал - 2006 - № 10. Наша природная рента - нефтегазовая, лесная, земельная, рыбная и др. - служит источником финансирования расходов развитых стран, а не инвестиций в развитие российской экономике, критически и остро в них нуждающихся.

Между тем сверхприбыль от эксплуатации недр, по закону принадлежащих государству, а значит всем гражданам, должна поступать в бюджетную систему и служить источником финансирования предусмотренных законодательством расходов. Даже просто поделив природную ренту поровну между гражданами, можно было бы увеличить их доходы на несколько тысяч рублей в год. Это - смехотворные с точки зрения коррумпированных чиновников величины, но для пенсионеров и молодых родителей в большинстве регионов России прибавка к пенсии или детскому пособию в пятьсот рублей в месяц стала бы ощутимой.

Для трудоспособных же граждан гораздо эффективнее оказалось бы кратное снижение налогов на заработную плату, в первую очередь социального налога с компенсацией выпадающих доходов Пенсионного фонда РФ и других внебюджетных фондов путем направления рентных доходов в бюджетную систему. Это обеспечило бы рост доходов и занятости граждан при свертывании "теневого" оборота и возрастании налоговых поступлений в бюджет.

Далее, до сих пор не используются крупные резервы увеличения бюджетных доходов, связанные с ликвидацией нарушений законодательства и общественных интересов недобросовестными налогоплательщиками, хозяйствующими субъектами и самими органами государственного управления. Для задействования таких резервов, следует провести комплекс мер, хорошо апробированных в зарубежной практике госрегулирования экономики Некоторые из излагаемых ниже рекомендуемых ниже рекомендаций более развернуто обоснованы в статье Петров Ю. Селективная финансовая политика: повышение собираемости налогов, увеличение налогового потенциала и стимулирование развития экономики. // Российский экономический журнал. 1999. №4.. При этом стоит подчеркнуть, что увеличения налогов на производственную деятельность, не предполагается: прирост доходов достигается посредством изъятия в доход государств природной ренты, путем налогообложения ранее сокрытых и незаконно вывезенных из России прибылей, а также на основе повышения собираемости налогов и эффективности использования государственного имущества, - данные источники могут увеличить доходную часть бюджета в среднем на 623 млрд. руб. конкретные слагаемые и источники названной суммы таковы.

Увеличение на 360,3 млрд. руб. объема рентных доходов от эксплуатации ограниченных природных ресурсов, изымаемых в доход бюджета с помощью налогов, в том числе посредством: а) введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (245 млрд. руб.); б) получения дополнительных поступлений налога на добычу полезных ископаемых путем установления дифференцированных по регионам добычи справочных рыночных цен, используемых в целях налогообложения, а также применения дифференцированных ставок в зависимости от степени истощения запасов (40 млрд. руб.); в) увеличения не менее чем на 95,3 млрд. руб. вывозных (экспортных) пошлин, связанного с приведением ставок пошлин на вывоз энергоемких сырьевых товаров, прежде всего металлов и продукции химической промышленности, в соответствии со ставками пошлин на вывоз энергоносителей (они не должны быть меньше 25%).

Рост на 31 млрд. руб. доходов от налога на прибыль возможен в связи со снижением нелегального вывоза капитала и возвращением части нерепатриированной ранее валютной выручки. Репатриации хотя бы части капитала, вывезенного в 1992-2008 гг. (в том числе под видом неоплаченного экспорта товаров), позволила бы значительно увеличить поступления в бюджетную систему названного и других налогов. При соблюдении всех законодательных норм репатриация несанкционированно вывезенного капитала позволила бы увеличить в 2007 г. только поступления налога на прибыль в указанном размере. На 22,6 млрд. руб. должны увеличиться доходы от данного налога, связанные с улучшением его собираемости.

Повышение на 102,2 млрд. руб. поступлений НДС по товарам, производимым на территории РФ и на 7,2 млрд. руб. - по ввозимым на нашу территорию, путем улучшения собираемости налогов и пресечения "теневого" оборота товаров, незаконной предпринимательской деятельности и контрабанды.

Увеличение на 5,5 млрд. руб. поступлений от акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья на спиртосодержащую продукцию, производимые на территории России, связанное с повышением ставки акциза, а также с сокращением доли нелегально выпускаемой продукции, с ужесточением контроля за деятельностью предприятий отраслей, использующих производственные мощности ниже экономически оправданного уровня. Рост на 3 млрд. руб. поступлений от акцизов на ввозимые товары этой группы. Установление строгого контроля над оборотом алкогольной продукции и переход на терриориально-откупную систему взимания акцизов позволит получить дополнительно около 70 млрд. руб. Так, по данным Росстатагенства, в 2007г. произведено 87 млн. декалитров ликероводочных изделий при 217,5 млн. декалитров и незначительном импорте. При ставке акциза в 84 руб. за литр абсолютного алкоголя, недобор акцизов составляет около 1 млрд. долл. Год.

Чтобы добиться удвоения поступлений акцизов на алкоголь в бюджет, важно заинтересовать региональные власти в их сборе. Для этого надо перейти к территориальной системе акцизного сбора (по месту потребления, а не производства). Чтобы избежать расширения подпольного производства, взимание акцизов с производителей нужно сохранить, разрешив засчитывать в их уплату суммы акцизов, уплаченных оптовыми торговцами в регионах потребления. Технически система зачета подобна системе взимания НДС и проста в реализации.

Рост на 20 млрд. руб. регистрационных и лицензионных взносов, сопряженный с замещением "теневой" экономической деятельности легальной. Повышением на 44,7 млрд. поступлений ввозных (импортных) таможенных пошлин путем улучшения налогового администрирования и замещения необлагаемого ввоза облагаемым.

Увеличение на 100,3 млрд. неналоговых доходов, главным образом от использования имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций. Из них 44 млрд. руб. должны составить неналоговые платежи за пользование невоспроизводимыми и уникальными природными ресурсами (включая радиочастоты, морские биоресурсы и т.п.), сопряженные с продажей прав на доступ к ним, в том числе на аукционной основе. На 46 млрд. необходимо увеличить поступающие в федеральный бюджет дивиденды по акциям, находящимся в собственности РФ, а также платежи государственных унитарных предприятий; на 318 млрд. - поступающую в федеральный бюджет центробанковскую прибыль.