Бюджет Калининградской области

Театры, цирки, концертные и другие организации исполнительных искусств

96885,50

99499,24

102189,78

Региональные целевые программы

254466,13

133156,86

132802,17

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

807327,71

516275,10

543209,50

Стационарная медицинская помощь

174648,20

38092,20

43911,20

Федеральные целевые программы

139846,00

Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части

32312,20

33092,20

33911,20

Высокотехнологичные виды помощи

16712,40

16712,40

16712,40

Региональные целевые программы

2490,00

5000,00

10000,00

Амбулаторная помощь

6750,20

7087,70

7442,10

Скорая медицинская помощь

8675,30

9109,30

9564,50

Санаторно-оздоровительная помощь

31071,50

32625,00

34256,30

Физическая культура и спорт

195094,01

21426,80

21426,80

Федеральные целевые программы

158406,40

Региональные целевые программы

158406,40

21426,80

21426,80

Дома ребенка

67069,90

70423,50

73944,60

Региональные целевые программы

143726,00

148473,50

154444,90

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

3418790,39

2056996,92

2072825,39

Социальное обслуживание населения

581444,23

612845,92

643854,39

Социальное обеспечение населения

2752072,20

1361321,00

1361321,00

Социальная помощь

570050,20

500,00

500,00

Охрана семьи и детства

79423,70

82830,00

67650,00

Социальная помощь

79423,70

82830,00

67650,00

Региональные целевые программы

5850,26

1360821,00

1360821,00

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

3193183,37

2336694,15

2219171,66

Региональные целевые программы

562571,04

253516,16

139435,86

Региональные целевые программы

44245,60

44245,60

44245,60

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ

17702,70

18359,70

19277,70

Судебная система

17702,70

18359,70

19277,70

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

490051,53

439052,12

449363,72

Органы внутренних дел

490051,53

439052,12

449363,72

Вещевое обеспечение

5188,89

5448,34

5720,76

ВСЕГО РАСХОДОВ

24616202,23

18614778,48

20126316,25

3. Роль бюджета Калининградской области в реализации социально-экономической политики региона

Социально-экономическое развитие за 2008 г. характеризовалось в первой половине года устойчивым социально-экономическим развитием: ростом индекса обрабатывающих производств, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, денежных доходов населения.

В период октября-ноября 2008 г. начинает сказываться влияние экономического кризиса на экономику региона: растет численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, отмечено снижение реальных денежных доходов населения, замедляется динамика роста промышленного производства региона.

За 2008 год индекс промышленного производства составил 102,5%, индекс обрабатывающих производств - 105,5%, индекс производства электроэнергии, газа и воды -102,9%. Объем строительных работ увеличился в сопоставимых ценах на 34,9% к уровню 2007 г., объем инвестиции в основной капитал - на 27,0%. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2009 г. составила 8,5 тыс. чел., уровень официально-зарегистрированной безработицы - 1,5%. Индекс потребительских цен в декабре 2008 г. к декабрю 2007 г. составил 115,2%.

В 2006-2008 гг. Правительством Калининградской области было четко и системно сформулированы цели, задачи и приоритеты бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Главные из них - это обеспечение социальной защищенности жителей области, минимизация негативных социальных явлений, предоставление качественных бюджетных услуг, развитие инфраструктуры, обеспечивающей экономический рост, комфортность и престижность жизни в Калининградской области.

Ориентиром достижения заявленных задач являются индикативные показатели развития области, а средством в рамках бюджетной политики - мобилизация ресурсов с ориентиром на приоритетные направления развития региона и повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Реализованные в рамках программы реформирования системы управления общественными финансами мероприятия позволили сформировать в регионе достаточно гибкую систему управления государственными финансами, позволяющую оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней среды. Изменения, произошедшие в экономике региона во второй половине 2008 года, вызвали необходимость внесения корректирующих мер в проводимую бюджетную политику и потребовали принятия неотложных решений.

Правительством области было принято решение о необходимости использования мирового опыта менеджмента и интеграции в управлении социально-экономической сферой области принципов, описанных в международных стандартах серии ISO 9000:2000 в целях повышения качества государственного управления. Началом процесса послужило внедрение передовых управленческих технологий в области региональных финансов. В соответствии с требованиями ISO 9001:2000 в Министерстве финансов области разработана, задокументирована, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии система менеджмента качества (СМК).

Основой СМК финансового органа области стали ориентация на потребителя, лидерство руководителя, вовлечение всего персонала в СМК, процессный подход к менеджменту, постоянное улучшение, принятие решений, основанное на фактах.

Планирование и документирование основных процессов было выполнено с учетом законодательных и обязательных требований, требований потребителей и заинтересованных сторон. А также с применение методологии, основанной на внедрении цикла: планирование - осуществление - проверка - действия по улучшению. Ориентация на потребителя - изучение запросов и ожиданий потребителей услуг Министерства финансов области, оценка и анализ их удовлетворенности - стала новацией в системе управления государственными финансами Калининградской области.

Правительством области утверждены направления деятельности по предупреждению и преодолению возможных последствий кризиса в экономике Калининградской области:

1. Формирование инфраструктуры для будущего развития.

2. Сокращение текущих расходов бюджета.

3. Укрепление доходной базы консолидированного бюджета Калининградской области.

4. Поддержка приоритетных отраслей экономики и стимулирование потребительского спроса.

5. Смягчение воздействия кризиса на население.

В 2008 г. принят в новой редакции областной закон, регулирующий предоставление государственных гарантий Калининградской области. Практика их использования существенно расширена. На конец 2008 г. объем обязательств по государственным гарантиям составил 6967,8 млн. руб., что составляет 93,4% объема государственного долга области. В рамках этого инструмента долговой политики значительные заемные ресурсы привлечены на модернизацию объектов коммунального хозяйства и обеспечение функционирования предприятий ЖКХ, развитие регионального энергетического комплекса, расширение программ ипотечного кредитования, формирование коммунальной инфраструктуры на земельных участках под жилищное строительство. Активно механизм государственных гарантий используется при обеспечении муниципальных теплоснабжающих предприятий топливными ресурсами. При расширении практики предоставления государственных гарантий Калининградской области необходимо обеспечить жесткий контроль проектов и оценку принципалов на стадии принятых решений. Риски гарантийных случаев должны быть минимизированы.

В практике банковских кредитов обеспечено конкурсное размещение лимитов заимствований. Однако, с учетом изменений на финансовом рынке, следует рассмотреть возможность введения в конкурсные процедуры условий, позволяющих сделать механизмы заимствований более гибкими, а предложения банков более конкурентными.

Поставлена задача перехода к распределению инвестиционной помощи муниципальным образованиям из областного бюджета на конкурентной основе. Усовершенствованы принципы софинансирования социальных расходов местных бюджетов. Введены дифференцированная в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования доля софинансирования из областного бюджета и нормативы на софинансируемые расходные обязательства.

В соответствии с утвержденными планами будет профинансирована в 2009 г. программа повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. В первую очередь будут обучены работники, занимающиеся вопросами муниципальной экономики и местных бюджетов.

В целях содействия проведению эффективной бюджетной политики органов местного самоуправления, принятия обоснованных решений по оказанию финансовой помощи муниципальным образованиям необходимо формировать практику аудита местных бюджетов.

В условиях прогнозируемого снижения налоговых доходов в 2009 году проведена концентрация финансовых ресурсов для решения приоритетных задач социально-экономического развития. Прежде всего, была приостановлена индексация размеров оплаты труда работникам бюджетной сферы, ряда неэффективных социальных мандатов, сокращены расходы на реализацию областных целевых программ в части непервоочередных мероприятий, отменена индексация денежного содержания государственных служащих, уточнены стоимости ряда государственных услуг, проведена ревизия ведомственных целевых программ.

В 2006-2008 годах увеличение расходов на образование, здравоохранение, социальную политику и культуру осуществлялось в увязке с достижением конкретных результатов по решению социальных проблем, повышению качества и доступности бюджетных услуг, сокращению неэффективных расходов. Одной из важнейших задач при формировании областного бюджета на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг. стала оптимизация расходов на текущее содержание бюджетных учреждений.

В 2008 г. активизирована работа по преобразованию бюджетных учреждений в сфере образования, социального обслуживания, культуры в автономные учреждения, принята соответствующая нормативная правовая база. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений должно найти продолжение в предоставлении права самостоятельно определять направления расходования средств с целью достижения наилучших результатов выполнения государственного задания, в отказе от единой тарифной сетки по оплате труда и замене ее отраслевыми системами оплаты труда.

Сформированы новые подходы к бюджетным инвестициям, предусматривающие систему мониторинга распределения и управления инвестиционными бюджетными ресурсами, оценивается социальный и бюджетный эффект государственных инвестиций с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов.

Правительством Калининградской области подготавливаются новые инструменты поддержки приоритетных отраслей и стимулирования потребительского спроса. К ним следует отнести увеличение гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, субсидирование процентных ставок по кредитам для малых предприятий, грантовая поддержка начинающим предпринимателям. В целях смягчения действий кризиса на население будет произведена индексация наиболее социально значимых пособий, в том числе на детей, воспитывающихся в замещающихся семьях, организована профессиональная переподготовка граждан, потерявших работу, организованны в установленном порядке общественные работы и временная занятость несовершеннолетних граждан, субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам для всех категорий граждан. Кроме того, будет сформирован за счет внебюджетных средств залоговый фонд области для выкупа закладных по ипотечным кредитам, а также гарантийный фонд для обеспечения ипотечных кредитов на окончательной стадии долевого строительства.

Решения по увеличению действующих расходных обязательств и установлению новых расходных обязательств будут приниматься исходя из их эффективности с учетом более жестких подходов к устойчивости областного бюджета.

Заключение

Итогом изучения дисциплины «Финансы» являлось написание курсовой работы тематика, которой состоит в следующем «Бюджет Калининградской области. Его роль в реализации социально-экономической политики региона».

Первая глава курсовой работы была посвящена раскрытию теоретических вопросов связанных с основными понятиями о бюджете и о его составе, то есть с характеристикой бюджета. Мы выяснили, почему необходимо вмешательство государства в экономику и ее регулирование, изучили бюджетное устройство Российской Федерации и состав Бюджетной Системы России, подробнее остановились на характеристике регионального бюджета РФ. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Также изучили основные черты регионального бюджета РФ.

Вторая глава потребовала детального рассмотрения структуры бюджета Калининградской области. Были проанализированы как доходная, так и расходная части бюджета области, определены все изменения, внесенные в проект бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

Третья глава помогла нам определить роль бюджета Калининградской области в реализации социально-экономической политики региона. В итоге мы охарактеризовали, проанализировали и изучили бюджет Калининградской области как бюджет субъекта Российской Федерации и исследование роли бюджета в социально-экономической политике региона, а также выяснили какие мероприятия, направленные на улучшение социально-экономического положения, проводятся в Калининградской области.

Список источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 гг. от 09.03.2007 г.

4. Закон Калининградской области «О внесении изменений в Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 21 декабря 2009 года).

4. Федеральный закон «О введении в действие Бюджетного кодекса РФ».

5. Боос Г.В. и Матвеева Е.Ю. «Основные направления бюджетной политики Калининградской области» // журнал «Финансы», 2009 - №1, С. 3-8

6. Врублевская О.В., Романовский М.В., Бюджетная система Российской Федерации, Питер 2008 г., С. 576.

7. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: 2006. С. 345.

8. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж.Э., Тадеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система России: Учебник. - М.: ЭКСМО, 2006. С. 456

9. Романовского М.В., Врублевской О.В., Сабанти Б.М. Финансы: Учебник - М.: Юрайнт, 2006. С. 500

10. Нешитова А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - 8-е изд., исп. и доп. - М.: «Дашков и К», 2009. - С. 317

Размещено на Allbest.ru